卫生行政执法案例解读
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
卫生行政执法案例
郑州市卫生监督所
张建华
2018/12/3
1
案例一：程序和法律条款适用错误
2000年1月15日，某卫生局卫生监 督员王某在检查中发现，某门市部自 2000年1月7日以来经营食品未办理卫 生许可证，经调查，该门市部8天的总 营业收入为人民币204元，由于营业额
太少，遂按无违法所得处理。
的证据，它的表述必须准确、严谨。
2018/12/3 18
案例三：执法文书不合法败诉
法律、法规的结构与一般公文的结构不同， 最突出的特点是“条文化”。 一部法律、法规是根据内容的需要，结构 分编、章、节、条、款、项、目等，执法
者须苦练基本功，牢记法律条款，规范执
法文书，确保监督执法的严肃性、权威性
2018/12/3 2
案例一：程序和法律条款适用错误
该卫生局履行了有关的程序后， 给予该门市部以下行政处罚： 1、取缔； 2、罚款人民币1000元。 当事人在规定期限内提出了行政
诉讼？结果如何？
2018/12/3 3
案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由：
1、卫生监督员1人执法，且没有出示执 法证件，违反了《行政处罚法》第 37条的规定。
2018/12/3 9
案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 2、异化执法“亮证”的功能。将严肃的 “亮证”执法行为，等同于普通人员 之间的自我介绍，执法证件如同名片。 3、在非办公时间违规使用执法证件，以
此捞取不正当的利益。
2018/12/3 10
案例二：“亮证”不当 证件被扣
不强有关，但执法人员“亮证”方法不当，也 是重要原因。 卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监 督执法程序的基本要求。但目前不少执法人员 缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。
2018/12/3 8
案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 1、执法人员把执法前主动“亮证”， 变成将证件递交给相对人进行“验 证”，使自己失去了对证件的控制， 造成执法被动的局面。上述事件就很 典型。
2018/12/3 5
案例二：“亮证”不当 证件被扣
2004 年 5 月的一天，某县卫生监督 所执法人员张某和刘某，来到辖区内的 一家餐馆进行食品卫生监督检查。当他 俩向餐馆老板王某递上自己的执法证件 时，老板王某竟说：“你们的证件就放 在这里，等我查清证件的真伪后，你们 再来吧。”
2018/12/3 6
执法证件是执法人员在辖区内行使法律、 法规和规章赋予的行政执法权的资格证 明。 执法人员行使监督职权时，必须出示有 效证件。 如果执法人员不出示证件，相对人有权 拒绝监督。
2018/12/3 11
案例二：“亮证”不当 证件被扣
值得注意的是，执法人员出示证件，只 需给对方看清楚证件的内容就行，决不 能失去对证件的控制。 行政相对人如果对证件的真伪有怀疑， 可以向有关部门查询或举报，但不能以 任何理由扣留执法人员的证件。
案例二：“亮证”不当 证件被扣
就这样，两名执法人员的合法有 效的证件在履行职责时被扣下了。 后来，还是卫生监督所的负责人 及时赶到餐馆，严正指出这种做法是
违法行为时，王某才把两人的证件交
了出来。
2018/12/3 7
案例二：“亮证”不当 证件被扣 分析： 这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识
2018/12/3 15
案例三：执法文书不合法败诉
法院经审理后认为，原告生产的“精
力”牌糖果，细菌含量严重超标，并擅
自掺用滑石粉，其行为违反了《食品卫
生法》的规定，情节严重。被告对原告
作出行政处罚是有法律依据的。
2018/12/3 16
案例三：执法文书不合法败诉
但是，被告出具的行政处罚决定书中，将违 反《食品卫生法》第 9 条第 3 项、第 11 项的条 款，表述成了“违反《食品卫生法》第9条第 3款、第11款”，造成适用法律错误。
对此，法院作出判决：撤销对儿童食品厂的
行政处罚决定书；被告重新作出行政处罚。
2018/12/3 17
案例三：执法文书不合法败诉
分析： 这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，
不是因为证据不足，违反法定程序和行政处
罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引
用法律条款不清的一个低级错误。
执法人员出具执法文书，是监督执法最直接
2018/12/3
12
案例wenku.baidu.com：执法文书不合法败诉
某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等
原料加工生产成“精力”牌糖果二百
多箱，在未进行逐批卫生质量检验的
情况下，以每盒9元的价格上市出售,
并在产品说明书中宣称其是儿童营养
食品，具有助长发育、启发智力、补
充营养、增进食欲等功效。
2018/12/3 13
案例三：执法文书不合法败诉
2018/12/3
4
案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由：
2、处罚条款引用错误。违法所得少不能按无 违法所得计算。《食品卫生行政处罚办法》 第七条第三款规定“不提供或不如实提供
证明材料证明其违法所得的，按照无违法
所得查处。”不能因为营业额少就按无违
法 所 得 计 算 。 结 果 可 想 而 知 。
经群众举报，当地卫生行政执法部门 对该厂进行了查处，并对糖果进行了 抽检。结果表明：糖果中微生物指标 最多的超过国家标准300倍,而且糖果 中还掺有滑石粉，为不合格食品。
2018/12/3
14
案例三：执法文书不合法败诉
据此，卫生行政部门依据《食品卫生法》
的有关规定，对该食品厂作出了“公告 收回并销毁已售出的及库存的所有糖果， 吊销食品卫生许可证”等行政处罚。 该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提 起行政诉讼。
和有效性。
2018/12/3 19
2018/12/3
20
郑州市卫生监督所
张建华
2018/12/3
1
案例一：程序和法律条款适用错误
2000年1月15日，某卫生局卫生监 督员王某在检查中发现，某门市部自 2000年1月7日以来经营食品未办理卫 生许可证，经调查，该门市部8天的总 营业收入为人民币204元，由于营业额
太少，遂按无违法所得处理。
的证据，它的表述必须准确、严谨。
2018/12/3 18
案例三：执法文书不合法败诉
法律、法规的结构与一般公文的结构不同， 最突出的特点是“条文化”。 一部法律、法规是根据内容的需要，结构 分编、章、节、条、款、项、目等，执法
者须苦练基本功，牢记法律条款，规范执
法文书，确保监督执法的严肃性、权威性
2018/12/3 2
案例一：程序和法律条款适用错误
该卫生局履行了有关的程序后， 给予该门市部以下行政处罚： 1、取缔； 2、罚款人民币1000元。 当事人在规定期限内提出了行政
诉讼？结果如何？
2018/12/3 3
案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由：
1、卫生监督员1人执法，且没有出示执 法证件，违反了《行政处罚法》第 37条的规定。
2018/12/3 9
案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 2、异化执法“亮证”的功能。将严肃的 “亮证”执法行为，等同于普通人员 之间的自我介绍，执法证件如同名片。 3、在非办公时间违规使用执法证件，以
此捞取不正当的利益。
2018/12/3 10
案例二：“亮证”不当 证件被扣
不强有关，但执法人员“亮证”方法不当，也 是重要原因。 卫生执法人员持证上岗、亮证执法，是卫生监 督执法程序的基本要求。但目前不少执法人员 缺少牢固掌握其亮证的技巧或意识。
2018/12/3 8
案例二：“亮证”不当 证件被扣
在执法中，“亮证”不当的主要表现有： 1、执法人员把执法前主动“亮证”， 变成将证件递交给相对人进行“验 证”，使自己失去了对证件的控制， 造成执法被动的局面。上述事件就很 典型。
2018/12/3 5
案例二：“亮证”不当 证件被扣
2004 年 5 月的一天，某县卫生监督 所执法人员张某和刘某，来到辖区内的 一家餐馆进行食品卫生监督检查。当他 俩向餐馆老板王某递上自己的执法证件 时，老板王某竟说：“你们的证件就放 在这里，等我查清证件的真伪后，你们 再来吧。”
2018/12/3 6
执法证件是执法人员在辖区内行使法律、 法规和规章赋予的行政执法权的资格证 明。 执法人员行使监督职权时，必须出示有 效证件。 如果执法人员不出示证件，相对人有权 拒绝监督。
2018/12/3 11
案例二：“亮证”不当 证件被扣
值得注意的是，执法人员出示证件，只 需给对方看清楚证件的内容就行，决不 能失去对证件的控制。 行政相对人如果对证件的真伪有怀疑， 可以向有关部门查询或举报，但不能以 任何理由扣留执法人员的证件。
案例二：“亮证”不当 证件被扣
就这样，两名执法人员的合法有 效的证件在履行职责时被扣下了。 后来，还是卫生监督所的负责人 及时赶到餐馆，严正指出这种做法是
违法行为时，王某才把两人的证件交
了出来。
2018/12/3 7
案例二：“亮证”不当 证件被扣 分析： 这起事件的发生，固然与餐馆老板的法律意识
2018/12/3 15
案例三：执法文书不合法败诉
法院经审理后认为，原告生产的“精
力”牌糖果，细菌含量严重超标，并擅
自掺用滑石粉，其行为违反了《食品卫
生法》的规定，情节严重。被告对原告
作出行政处罚是有法律依据的。
2018/12/3 16
案例三：执法文书不合法败诉
但是，被告出具的行政处罚决定书中，将违 反《食品卫生法》第 9 条第 3 项、第 11 项的条 款，表述成了“违反《食品卫生法》第9条第 3款、第11款”，造成适用法律错误。
对此，法院作出判决：撤销对儿童食品厂的
行政处罚决定书；被告重新作出行政处罚。
2018/12/3 17
案例三：执法文书不合法败诉
分析： 这起卫生行政部门作为被告的行政诉讼案件，
不是因为证据不足，违反法定程序和行政处
罚缺少公正等原因，而是行政处罚文书中引
用法律条款不清的一个低级错误。
执法人员出具执法文书，是监督执法最直接
2018/12/3
12
案例wenku.baidu.com：执法文书不合法败诉
某儿童食品厂将桂圆、山楂、腐竹等
原料加工生产成“精力”牌糖果二百
多箱，在未进行逐批卫生质量检验的
情况下，以每盒9元的价格上市出售,
并在产品说明书中宣称其是儿童营养
食品，具有助长发育、启发智力、补
充营养、增进食欲等功效。
2018/12/3 13
案例三：执法文书不合法败诉
2018/12/3
4
案例一：程序和法律条款适用错误
当事人提出了下列理由：
2、处罚条款引用错误。违法所得少不能按无 违法所得计算。《食品卫生行政处罚办法》 第七条第三款规定“不提供或不如实提供
证明材料证明其违法所得的，按照无违法
所得查处。”不能因为营业额少就按无违
法 所 得 计 算 。 结 果 可 想 而 知 。
经群众举报，当地卫生行政执法部门 对该厂进行了查处，并对糖果进行了 抽检。结果表明：糖果中微生物指标 最多的超过国家标准300倍,而且糖果 中还掺有滑石粉，为不合格食品。
2018/12/3
14
案例三：执法文书不合法败诉
据此，卫生行政部门依据《食品卫生法》
的有关规定，对该食品厂作出了“公告 收回并销毁已售出的及库存的所有糖果， 吊销食品卫生许可证”等行政处罚。 该儿童食品厂对此处罚不服，向法院提 起行政诉讼。
和有效性。
2018/12/3 19
2018/12/3
20