土壤环境影响评价

土壤污染防治现状
• 与发达国家和地区相比，我国土壤污染防治工作 起步较晚。从总体上看，目前的工作基础还很薄 弱，土壤污染防治体系尚未形成。
• 上世纪80年代至90年代，我国科学家开始关注矿 区土壤、污灌区土壤和农药大量使用造成的耕地 污染等问题。在此期间，国家开展农业土壤背景 值、全国土壤环境背景值和土壤环境容量等研究， 在此基础上制订并于1995年发布了我国第一个 《土壤环境质量标准》。
土壤污染防治现状
• 近年来，我国土壤环境问题日益凸显，引起社会 广泛关注。按照党中央、国务院决策部署，有关 部门和地方积极探索，土壤污染防治工作取得一 定成效。
• 一是组织开展全国土壤污染状况调查，掌握了我 国土壤污染特征和总体情况； • 二是出台一系列土壤污染防治政策文件，建立健 全土壤环境保护政策法规体系；
土壤污染特点
• 一是土壤污染具有隐蔽性和滞后性。大气污染和 水污染一般都比较直观，通过感官就能察觉。而 土壤污染往往要通过土壤样品分析、农作物检测， 甚至人畜健康的影响研究才能确定。土壤污染从 产生到发现危害通常时间较长。 • 二是土壤污染具有累积性。与大气和水体相比， 污染物更难在土壤中迁移、扩散和稀释。因此， 污染物容易在土壤中不断累积。
评价的工作程序
• 1、准备阶段 准备阶段主要是收集与项目相关的资料并对其进 行分析。收集的资料主要包括:项目相关资料(项目 规模、占地面积、对地质的要求和项目性质等)、 項目地区土壤类型和地质构造、地表水、地下水， 以及其他环境资料和社会经济发展资料。对这些 基础资料进行分析确定建设项目对当地土壤环境 可能产生的影响和当地的土壤环境对建设项目的 施工建设所产生的影响。
“土十条”
“土十条”
• 1、开展土壤污染调查，掌握土壤环境质量状况。
深入开展土壤环境质量调查，并建立每10年开展 一次的土壤环境质量状况定期调查制度。 建设土壤环境质量监测网络，2020年底前实现土 壤环境质量监测点位所有县、市、区全覆盖。 提升土壤环境信息化管理水平水平。
“土十条”
• 2、推进土壤污染防治立法，建立健全法规标准 体系。 2020年，土壤污染防治法律法规体系基本建立。 系统构建标准体系。
“土十条”
• 10、加强目标考核，严格责任追究。 明确地方政府主体责任。加强部门协调联动。 建立全国土壤污染防治工作协调机制，定期研究 解决重大问题。 落实企业责任。
土壤环境影响评价
• 土壤环境影响评价等级划分 • 土壤环境影响评价内容
• 土壤环境影响评价范围 • 土壤环境影响评价工作程序
参考书：《土壤污染与防治》张颖 伍钧 主编
土壤污染防治现状
• 三是开展土壤环境质量标准修订工作，完善土壤 环境保护标准体系； • 四是制定实施重金属污染综合防治规划，启动土 壤污染治理与修复试点项目； • 五是编制土壤污染防治行动计划，全面推动土壤 污染防治工作。
“土十条”
• 《土壤污染防治行动计划》简称《土十条》。 《行动计划》工作目标： • 到2020年，全国土壤污染加重趋势得到初步遏制， 土壤环境质量总体保持稳定，农用地和建设用地 土壤环境安全得到基本保障，土壤环境风险得到 基本管控。 • 到2030年，全国土壤环境质量稳中向好，农用地 和建设用地土壤环境安全得到有效保障，土壤环 境风险得到全面管控。到本世纪中叶，土壤环境 质量全面改善，生态系统实现良性循环。
土壤污染现状
• 2、耕地土壤环境质量堪忧。
耕地土壤点位超标率为19.4%。 其中轻微、轻度、中度和重度污染点位比例分别为13.7%、 2.8%、1.8%和1.1%，
土壤污染现状
• 3、工矿业废弃地土壤环境问题突出。
工矿业废弃地土壤超标点位占36.3% 主要涉及黑色金属、有色金属、皮革制品、造纸、石油煤炭、 化工医药、化纤橡塑、矿物制品、金属制品和电力等行业 主要污染物： 锌、汞、铅、铬、铜、镉、砷和多环芳烃。
评价等级的划分依据Hale Waihona Puke Baidu
• 4、相关法律法规、标准及规划 环境和资源保护法规及其法定的保护对象、环境 质量标准和污染物排放标准，环境保护规划、生 态保护规划、环境功能区划和保护区规划等。
评价内容及范围
• 评价内容： • ①评价范围内土壤类型及其分布、成土母质、土 壤剖面结构、土壤理化性质、土地利用现状与规 划等基本情况的调查以及区域土壤背景值的调查 与测定。 • ②评价范围内土壤环境质量现状监测。 • ③污染物进入土壤途径及在土壤中迁移转化规律 的分析。 • ④污染物在土壤中衰减与积累模式的研究与确定。
评价等级的划分依据
• 2、污染物排放特点 污染物种类、性质、排放量、排放方式、排放去 向和排放浓度等都可能对土壤和植物的毒性、在 土壤环境中的降解难易程度以及受影响的土壤面 积产生不同的影响。
评价等级的划分依据
• 3、建设项目所在地区的环境特征 土壤环境条件、特点、敏感程度和土壤环境质量 现状不同对土壤环境产生的影响不同。
评价的工作程序
• 2、土壤环境质量监测和环境影响识别 土壤环境质量监测是指针对项目的具体情况,对土 壤环境和其他环境指标进行监测。土壤环境影响 识别是指分析且识别出建设项目对土壤和地质环 境所造成的破坏性影响。土壤环境影响识别的类 型有多种不同的形式,主要包括以下几类：
评价的工作程序
按影响结果可以分为土壤污染型和土壤退化破坏 型。 按影响时段可以分为建设阶段(施工阶段)影响、运 行阶段影响和服务期满后的影响。 按影响方式可以分为直接影响和间接影响。
“土十条”
• 6、加强污染源监管，做好土壤污染预防工作。
严控工矿污染，加强日常环境监管。 控制农业污染，合理使用化肥农药。
减少生活污染，建立村庄保洁制度，推进农村生 活垃圾治理，实施农村生活污水治理工程。
“土十条”
• 7、开展污染治理与修复，改善区域土壤环境 质量。 明确治理与修复主体。 制定治理与修复规划。 有序开展治理与修复，监督目标任务落实。2017 年底前，出台土壤污染治理与修复成效评估办法。
土壤污染特点
• 三是土壤污染具有不均匀性。由于土壤性质差异 较大，而且污染物在土壤中迁移慢，导致土壤中 污染物分布不均匀，空间变异性较大。
• 四是土壤污染具有难可逆性。由于重金属难以降 解，导致重金属对土壤的污染基本上是一个不可 完全逆转的过程。另外，土壤中的许多有机污染 物也需要较长时间才能降解。
评价等级的划分依据
• 由于土壤本身的复杂性，我国尚无统一推荐的土 壤环境影响评价技术导则。 目前，土壤环境影响评价工作的等级主要可以根 据以下几方面来确定：
评价等级的划分依据
• 1、建设项目的工程特点 工程性质，工程规模，能源、水及其他资源的使 用量及类型都可能破坏项目所在地的植物种类、 面积以及对当地生态系统产生不同的影响。
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“土十条”
• 8、加大科技研发力度，推动环境保护产业发展。 加强土壤污染防治研究 加大适用技术推广力度 推动治理与修复产业发展。
“土十条”
• 9、发挥政府主导作用，构建土壤环境治理体系。 强化政府主导，完善管理体制； 加大财政投入，中央和地方各级财政加大对土壤 污染防治工作的支持力度； 完善激励政策，各地要采取有效措施，激励相关 企业参与土壤污染治理与修复； 建设综合防治先行区。
按影响性质可以分为可逆影响、不可逆影响、累 积影响和协同影响。
评价的工作程序
• 3、土壤环境影响预测 土壤环境影响预测是根据污染物在土壤中的迁移 转化规律、土壤的自净能力和土壤环境质量标准， 通过对污染物输入量、输出量、残留量率和污染 趋势的研究，建立土壤污染物积累的计算模式， 预测在一定条件下的土壤环境质量变化趋势，从 而提出控制污染和消除污染的有效措施。
全面强化监管执法，重点监测土壤中镉、汞、砷、 铅、铬等重金属和多环芳烃、石油烃等有机污染 物，重点监管有色金属矿采选、有色金属冶炼、 石油开采等行业。
“土十条”
• 3、实施农用地分类管理，保障农业生产环境安 全。 划定农用地土壤环境质量类别。 切实加大保护力度。 着力推进安全利用。 全面落实严格管控。 加强林地草地园地土环境管理。
评价内容及范围
• ⑤判定建设项目是否带来了新增污染源和新增污 染源对土壤环境污染的程度。 • ⑥建设项目对土壤环境质量影响的预测与评价。 • ⑦防止土壤污染与土壤退化措施的分析等。
• 一般来说一级评价项目的内容应包括以上各个方 面；二级评价的工作内容在一级评价项目的基础 上酌情减少；三级评价项目可利用现有资料并简 化参照类比项目。
土壤污染防治动态及土壤环境影 响评价
第七组
小组成员：龚华波、张芳、禚赛、张汇杰、石淘
2017年12月22日
目录
01
土壤污染现状与特点 土壤污染防治现状
土壤环境影响评价等级划分 土壤环境影响评价内容及范围 土壤环境影响评价工作程序
02
03 04 05
土壤污染现状
• 1、全国土壤环境状况总体不容乐观。
评价内容及范围
• 评价范围： 土壤环境影响评价的范围一般要大于拟建项目的 占地面积，同时应考虑拟建项目通过大气、地表 水和固体废弃物排放等对土壤环境所产生的直接 影响和间接影响，适当调整评价范围。
评价的工作程序
• 土壤环境影响评价的工作程序 一般土壤环境影响工作程序主要分为准备阶段， 土壤环境质量监测和环境影响识别，以及土壤环 境影响预测3个阶段。
全国土壤总的点 位超标率为16.1%
土壤超标点位的 数量占调查点位 总数量的比例。
轻微污染点 位比例11.2%
轻度污染点 位比例2.3%
中度污染点 位比例1.5%
重度污染点位 比例1.1%
土壤污染现状
• 污染类型:
无机型为主 有机型次之 复合型污染比重较小
无机污染物超标点位数占全部超标点位的82.8%。
“土十条”
• 4、实施建设用地准入管理，防范人居环境风险。
明确管理要求。建立调查评估制度。
落实监管责任。（城乡规划、国土资源、环境保 护等部门）
严格用地准入。将建设用地土壤环境管理要求纳 入城市规划和供地管理。
“土十条”
• 5、强化未污染土壤保护，严控新增土壤污染。 建立村庄保洁制度。推进农村生活垃圾治理，实 施农村生活污水治理工程。 防范建设用地新增污染。 强化空间布局管控。根据土壤等环境承载能力， 合理确定区域功能定位、空间布局。