2015年科技项目经费预算评审培训 (最新版)

预算编制及评审依据
01
北京市市级项目支 出预算管理办法；
02
北京市科技计划项 目管理办法；
北京市科技计划项 目经费管理办法
03
科技计划项目经费 管理手册DVD；
评审工作手册
不评审范围
01 采取股权投资、后补助、资本 金注入、风险备偿金、基金、 贷款贴息支持方式
通过市科委网站向社会公 开招标的项目或涉密项目
• 预算与实施方案一致： – 预算的经费数要与实施方案的预算数一致 – 调研内容、专利和论文的数量等要在实施方案2015年任务中体现 – 5万以上的设备要在实施方案中备案
特别提示：
• 企业承担项目（课题）取得财政性资金的税务处理参 照《财政部国家税务总局关于专项用途财政性资金企 业所得税处理问题的通知》（财税[2011]70号）国家 和北京市有关规定执行。
– 关于差旅费 • 写清出差目的，并与实施方案相呼应 • 表格中的“地点”：写清哪个省市 • 表格中的“时间”：写出差多少天，不写具体什么时间出差 • 附火车票或飞机票报价（打印网页） • 附上计算依据，如：人数*天数*标准+车票*2=经费数
– 关于会议费 • 写清开会的目的，并与实施方案相呼应 • 年会、启动会原则上不支持； • 会议时间写请会期几天，要有日程安排 • 附上计算依据，如：人数*天数*标准=经费数
– 咨询费： • 是指在项目（课题）实施过程中支付给临时聘请的咨询专 家的费用。
➢ 会议形式咨询：高级职称800元/人天，其他专业技术人员500元/人天， 会期超过两天减半
➢ 通讯形式咨询：高级职称60-100元/人次，其他专业技术人员40-80元 /人天
➢ 不允许列支本单位专家的咨询费
（十一）其他费用：指在项目实施过程中除上 述支出项目之外的其他支出。
• 财政评审时只评审当年经费，以后年度经费可以自筹 解决
• 材料准备要齐全，按顺序装订好
谢谢！
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财政科技经费、单位自筹资金和其他来源资金。 • 支出预算应当按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编
列，预算支出应当对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说 明。 • 3. 由多个单位共同承担一个项目（课题）的，应当同时编列各单位 承担的主要任务、经费预算等。 • 4. 项目（课题）经费预算应当由项目（课题）负责人与主持单位（ 承担单位）财务人员共同参与编制。
评审行为规范
• 项目承担单位及相关人员不得以任何方式干预评审活动；不 得以任何方式向评审人员或专家施加倾向性影响；不得以任 何方式获取与评审相关信息；
• 评审人员、专家及工作人员应廉洁自律，不得接受项目单位 任何形式的报酬或馈赠；不得泄露评审项目信息；
• 评审专家应各自独立进行评审，不得以任何方式发表具有诱 导性或歧视性的言论，不得对其他评审专家施加任何影响； 项目评审期间，各评审专家不得与项目申报单位私下接触， 不得以任何形式泄露评审情况；
03 自评范围
原则上预算申报金额 200万元以下的项目
承担单位职责
• 严格按照《北京市科技计划项目经费管理办法》及本办法中 有关规定据实编制预算评审资料；
• 承担单位确保资料的真实、有效，有义务接受并配合评审工 作，按要求及时提供有关材料，经市科委业务处室审核确认 后方可参加评审；
• 接到评审结论后在2个工作日内将意见反馈市科委； • 负责预算评审资料的管理，保证预算评审资料的完整。
• 合作协议或意向书应包含的内容： – 合作的内容 – 方式 – 方案（方案要明确具体） – 合作期限 – 付费标准 – 费用概算（应明确核算依据及单位价格；如涉及人工的 ，需折算完成该项工作所需的人工时；如检验相关的， 需附发改委统一的收费依据等） – 付费方式（可一次或分次付款，全部款项付完的时间应 在2015年底前） – 双方签字盖章
02
03 政策法规已明确补助标准、 范围等定额方式，并已制定 相关经费管理办法按有关源自定其他可不参加 预算评审的项目（课题）
04
评审方式
直接评审
直接评审由市财政投资评审中心 的财务专家实施评审，对评审结 论出具评审报告
联合评审
自评
联合评审由市财政投资评审中心 评审人员和相关领域技术专家组 成专家组，实行评审组负责制并 对评审结论出具评审报告
– 国际合作与交流费：
• 是指在项目（课题）实施过程中，课题研究人员出国及外
国专家来华工作的费用。
➢ 按照《临时出国人员费用开支标准和管理办法》执行 ➢ 只允许列支往返机票、食、宿、公杂四项费用 ➢ 所需材料：邀请函或会议通知（中英文）、给市科委的申请（出国人
数、考察目的、内容、天数、预算），市科委审核同意后方可参加财
• 是指在项目（课题）实施过程中为组织开展学术研讨、咨询以及 协调项目或课题等活动而发生的会议费用。
➢ 50人以上需租用会议室并且住宿的会议，参考三类会议的标准，会期不得超 过2天，标准合计：450元/人/天，其中住宿费240元，伙食费130元，其他80 元
➢ 会议需附日程安排； ➢ 必须与课题直接相关，严格控制会议规模、会议数量、会议开支标准和会期； ➢ 参照公务员管理和纳入规范管理的事业单位不能在项目经费中列支会议费。
– 间接费用 其中:绩效支出
• 评审原则-直接经费
– 设备费
• 是指在项目（课题）研究开发过程中发生的购置、试制、现有仪 器和设备升级改造 、租赁专用仪器设备而发生的费用。
➢ 不包括通用设备（如：电脑、复印机、打印机、传真机、摄影照相机等）； ➢ 单价5万元以上设备必须在课题实施方案和任务书中备案； ➢ 需提供同种品牌、型号3家不同供应商报价，以价格最低的作为预算金额； ➢ 购买独家代理设备，承担单位要提供独家采购的说明及供货方为独家代理资
– 间接费用是指项目（课题）承担单位在组织实施项目（课题） 过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括项 目（课题）承担单位为项目（课题）研究提供的现有仪器设备 及房屋，水、电、气、暖消耗，以及有关管理费用的补助支出 等。其中绩效支出是指承担单位为提高科研工作绩效安排的相 关支出。
– 间接费用按项目（课题）统一核定，由项目（课题）承担单位 纳入单位财务统一管理，统筹安排使用。承担单位应当制定间 接费用的管理办法，合规合理使用间接费用，结合一线科研人 员的实绩，公开、公正安排绩效支出，体现科研人员价值，充 分发挥绩效支出的激励作用。
质的证明材料，评审时由行业专家确认签字； ➢ 年度科技经费总额超过200万元，参照《中华人民共和国政府采购法》执行
– 材料费：
• 是指在项目（课题）实施过程中消耗的各种原材料、辅助材料等 低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
➢ 不包括办公耗材（如：硒鼓、墨盒、打印纸等） ➢ 注意材料品种、数量要与2015年度研究内容相对应 ➢ 需提供同种品牌、型号3家不同供应商报价，以价格最低的作为预算金额 ➢ 数量单位要明确：如“台”、“g”、“袋”等 （单位为“袋”或“包”的，单价中要标明每袋或每包的重量） ➢ 年度科技经费总额超过50万元，参照《中华人民共和国政府采购法》执行
科技项目财政经费预算编制要点
2015.2.11
主要内容名
预算编制要求
注意事项
经费预算编制要求
预算编制要求
• 1. 项目（课题）经费预算编制应当严格遵守目标相关性、政策相符 性、经济合理性和任务完成的可行性原则。
• 2. 项目经费预算编制时应当编制来源预算与支出预算。 • 来源预算指用于同一项目（课题）的各种不同渠道的经费。包括市
政评审 ；邀请外国专家来华工作，需提供专家来华申请，由科委主管
处室审核引进专家的目的、内容及专业是否与该项目匹配，并签署意 见、盖章；或提供与国外专家合作的意向协议
➢ 年会类型的会议原则上不予支持
- 出版/文献/信息传播/知识产权事务费： 是指在项目（课题）实施过程中，需要支付的出版费、资料及 印刷费、专用软件购买费、文献检索费、专业通信费、专利申 请及其他知识产权事务等费用。
–燃料动力费
• 是指在项目（课题）实施过程中相关大型仪器设备、专用科学装 置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗等费用。
➢ 可单独计量，如为公用，必须有合理的核算依据，按比例分摊
– 差旅费：
• 是指在项目（课题）实施过程中开展科学实验（试验）、科学考察 、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费等。
自评由市科委遴选的专业机构和相 关领域技术专家组成专家组，专业 机构汇总评审结论出具评审报告
评审方式的0确1定直接评审范围 信息化改造项目，以及 其他经财政审核认为有 必要送直接评审的项目
02 联合评审范围
预算申报金额200万元（含200万元） 以上的项目，以及其他经财政审核
认为有必要联合评审的项目
• 在评审活动中，评审专家存在违规行为的，可视情节轻重， 认定专家意见无效、取消专家评审资格等处理措施。
材料准备的要求
• 所需材料（按顺序装订）
–项目申报文本（承担单位、处室盖章） –课题实施方案（MIS系统中打印，承担单位、处室盖章） –专家意见、专家名单（手签字的复印件） –补充申报材料（首页“承担单位”处加盖公章，评审补充资料整
– 测试化验加工费 • 是指委托或与外单位合作（包括课题承担单位内部独立经济核算 单位）进行的检验、测试、化验、加工、计算、试验等费用。
➢ 测试化验加工费原则上要求据实列支，如超出直接费用50%以上，需按评审 专家要求提供进一步评审资料。
➢ 第三方检测和认证费用可提供对外公开报价单，需供应商盖章或签字。 ➢ 必须附协议或意向书，否则做无法确认处理； ➢ 不可以二次转拨； ➢ 年度科技经费总额超过200万元，参照《中华人民共和国政府采购法》执行。
临时聘用人员的社会保险补助纳入劳务费科目中列支。
➢ 临时工：2484元/人.月；不超过10个月，需要有身份证复印件 ➢ 研究生：按80元/天，1680元/月，需要学生证复印件