中国行政史课后简答题答案

第一章中国军事民主管理时期在管理方式上有什么特点？答：较以前有了进一步发展和分工，大体由军事首长，部落酋长议事会和人民大会三种权力机关进行管理。

分析商朝王位继承制的变化及作用？答：开创了“家天下”王朝，建立了王位世袭继承制。

作用：较好地解决了最高统治权的顺利交接，避免因内部权力斗争而危害整个王朝的统治。

什么是内外服制、分封制、乡遂管理体制？答：内外服制——是一种二元统治体制，即将统治区分为内服和外服两大部份，分别采取不同的统治方法和组织形式。

分封制——是一种天子向诸侯、诸侯向卿大夫“授民授疆土”以建立邦国的政治经济制度。

乡遂管理体制——在国都内及近郊划分若干遂，在边远的农村地区实行遂制的管理。

4、西周行政决策有哪些形式？行政联络有哪些方式？答：行政决策有纵向行政决策和横向行政决策。

纵向行政决策联络方式有：巡狩、朝觐述职及天子发布政令，还有聘。

平级间的纵向联络方式有：朝会和诰。

分析世卿禄制对国家行政管理的影响？答：世卿禄制是指下级贵族到上级国君朝廷世代为官的制度。

是巩固“封邦建国”王朝行政的一种手段，对等级君主制王朝所有固有的分散性作了一定程度的补救。

加强了上下级封君政治上的联系和行政上的沟通。

但另方面也容易造成诸侯称霸，强卿专权，使天子、诸侯沦为傀儡。

分析等级君主制解体和君主专制体制产生的原因？答：王室的衰弱导致王纲解纽，礼崩乐坏，各个诸侯在不断强大，一些强大的诸侯俨然以天子自居，充当一些小国的保护人和盟主，使用天子之礼接受小国朝聘和进贡，王权沦落。

“礼乐征伐自天子出”的时代已经成为过去时，大国诸侯相继为争夺霸权而逐鹿中原，不断地战争，客观上加速了等级君主制的解体，又逐渐酝酿着一种新的政治和行政管理体制。

第二章皇帝有哪些权力？答：最高立法权、司法权、军事权、行政决策中的最重决断权、人事权。

概述皇权和相权的矛盾及其发展趋势。

答：丞相制是秦至西汉初年的制度，这一时期的丞相权力十分广泛，皇权和相权相互结合，难以截然划分开来，就行政管理而言，皇帝侧重于决策的的决断权与监察权，丞相侧重于决策的参与权和指挥权，皇权和相权在体制上存在着明显矛盾，正是这一矛盾推动了秦汉后期的中枢决策体制宰相制度演变。

西汉初年，皇帝对丞相礼遇有加，但随着皇权上升，汉武帝开始贬斥丞相，先在礼仪上打掉丞相的威风，以中外朝制架空相权，揭开了汉朝宰相制度改革的序幕。

用三公宰相制代替丞相制，独相制为集体宰相制所取代，这起到了加强皇权、分散相权作用。

中外朝形成后，地位崇高，成为事实上的中枢决策机构，以丞相，三公为首的外朝官变成了重要管理常规政务的部门，形成了两汉中后期的双轨行政管理体制。

列卿制度是如何促进君主专制中央集权体制形成的？答：第一、列卿虽名上隶属三公，但皇帝诏令可以直达列卿，列卿上奏皇帝的表章也无需要通过三公。

第二、列卿虽然职责清明，分工明晰，但实际行政运行职务与实际职责会出现很大的差别，列卿秉承皇帝旨意，即可领兵作战，又可以参与讨论不属于自己管辖范围内的议事。

第三、列卿制度体现了君主专制的精神，同于官员相互制约，以保证效忠皇帝。

圣旨有哪些种类？如何下达？答：圣旨有制书、诏书、诰、手迹几种。

一般由御史大夫下达丞相，丞相下达中二千石，中二千石下达郡太守和诸侯相。

东汉尚书台建立后，有时由尚书下达三公，三公再往下转，有时也有、由尚书跳过三公直接下达九卿。

分析皇帝在行政决策中的地位和作用？答：秦朝虽建立了君主专制政体，但在决策方面尚未达到皇帝个人专制，中央既未过度集权，皇帝也难乾纲独断，军国大事，由三公会议讨论，皇帝批准。

在君主专制制度下，皇帝掌握最高决策权，一般日常事务，皇帝常常独自作出决断，权限虽然并无限定，但在行使决策独断时，仍需按一定程序和试进行，专制君主政体下的会议制度贯穿了专制君主独揽大树的精神，对军事的处理上收到了集思广益的效果，可以看出皇帝的独断是一种在兼听前提下的最后决断。

秦汉有哪些选官试？答：察举、征辟、荐举、博士弟子、任子、赀选。

察举制和后世科举有什么不同？答：察举制度是一种自下而上的选官制度，缺乏严密的考核制度，其中虽有考试程序，但与后世科举制度下的考试不同，是一种以保举为主，附加复试的考试，但保举是汉朝察举制的最关键环节。

第三章分析魏晋南北朝时期中央行政体制的过渡性质？答：自汉武帝实行中外朝制后，中朝官掌握了国家政务的决策权，以丞相为首的外朝官员，退居执行政务的地位，实行三公宰相列卿制后，相权被分散，三公宰相列卿制日渐解体，职权萎缩，地位下降，而尚书、中书、门下三省在法理上逐渐变为正式的政府机构，地位游移不定，致使和种新的中央集权体制在酝酿产生。

分析侨川郡县设置的作用及其弊端。

答：作用：一方面照顾了世家大族的利益为他们做官增加了位置，也使其控制大量依附人口成为合法，另一方面也起到了稳定统治秩序的作用。

弊端：造成地方行政管理上的混乱。

魏晋南北朝时期地方行政管理中有什么特点？答：魏晋南北朝时期，行政管理中最高机关是尚书省，主要有以下两点：一是尚书小享有对诏敕的解释权，以便更好地实施决策，二是尚书省在行政执行中的组织指挥权，凡事涉若干的行政决策，由尚书省会同有关机构共同解决。

北魏时期流行的选官原则是什么？答：初期“唯才是举”后期实行“九品中正制”。

分析九品中正制的意义。

答：九品中正制是巩固门阀政治，阻塞寒素人才入仕的工具，保护世家大话的政治特权。

隋文帝对国家行政管理体制作了哪些改革？答：1、确定了三公不再兼任政府职务原则。

均不参加政府机构活动，只作为奖赏有功之臣的职衔。

2、确定了三省之间的分权方式，将三省长官均列宰相，并确定尚书省总署都省为“政本之地”。

分析门诊部在唐朝中央职能部门中的地位和作用。

答：在中央职能部门中以尚书为六部为主，以诸寺、监为辅。

六部执掌政令不管具体事务，具体分管各项事务的诸寺、监需接受六部指导，二者相互制约。

分析隋唐道制的复杂性。

答：道作为监察区的制度虽然稳固下来，但道的职权范围却一直游移不定。

道之监察名称变化频繁，其权力也不断调整之中。

称巡察使、按巡察使时职权较小，仅巡视而以。

称采访处置使时权力日益加重，除变革旧章须呈准外，余事皆可先行生奏。

称采访使时权力萎缩，只察善恶，无权干涉地方政务。

所以这一时期道制极其余杂。

羁马縻州府属于什么制度？答：羁縻州府属于一种自治性质的行政地方机构。

5什么是“内制”？什么是“外制”？答：翰林学士所制诏出自禁中，称内制。

中书舍人所制诏，称外制。

什么是律、令、格、式？答：律是国家的基本法。

令是依法制定的行政规则，以诏制的形式颁布。

格是以敕的形式颁布的具体行政法规，涉及范围较为具体，是对律、令的补充。

式是包括行政细则和文秘程式的为事章程，行政执行须信式而行。

唐朝行政决策有哪些特点？答：即是一种专制的个人决策方式，又是一种注意调动各方面积极性的群体决策，把两种决策形式融为一体的就是后皇帝在行政决策中始终掌握最后裁定权。

唐朝科举考试有哪些种类和程序？答：有常科和制科两类。

程序：先是州考，合格者称为举人，举人有资格参加礼部主持的省试。

分析差遣任职法的利弊。

答：利：随着社会政治、经济的不断发展，客观上要求统治者用临时置使，随时订补的方法，在保证行政管理体制基本稳定的情况下，增加整个行政管理体制的应变能力，使差遣在不改变整个行政管理体制的情况下对原体制的进一步完善。

弊：皇帝控制政权，直接插手国家庶务的一种手段，造成国家庶务管理的随意性，具有破坏制度的弊端。

比较宋朝两府三司制与隋唐三省宰相制的异同。

答：宋朝两座三司制是由隋唐制度演变而来，两者间还是存在区别：三省宰相是中书学诏令，门下学封驳，尚书学执行的一种决策程序上的分权体制，而两府三司制是在皇帝直接控制最后决策前提下，由中书门下处理日常事务，枢密院处理军政令事务，三司使掌管财政方面和政令政务，形成二府三司分类进行行政管理的格局。

两府三司均可独立处理各自管辖范围事务。

元丰改制对中央职能机构产生了什么影响。

答：机构重叠，即无定职，无专职。

诸相之间表面上事权分离，相互制约，实际上共执发令、审核、执行权。

分析宋朝未出现地方割据的原因？答：加强了各级官吏的监察，还对监察人员本身的督察，形成严重相制，交叉监督的格局。

地方监察中过分的分权，也使各级地方政府活力消失殆尽。

宋朝决策中的朝议制度有哪些具体形式。

答：例行常朝、便殿议政和临时朝议。

分析宋朝行政执行特点？答：皇帝控制行政执行的实权，三大中枢机构长官在很大程度上是政务执行官，从两府三司长官到地方州县都在皇帝的监察网络之中，各级官员均按一定程序员严格执行政务。

宋朝殿试登第者有哪些等级？答：殿试登第者分为五等：一、二等称“进士及第”，三等称“进士出身”，四、五等称“同进士出身”。

宋朝科举制的严密地表现在哪些方面？答：为防止考试作弊，省试考官从受命起到取定名次之时止需同外界隔绝，闭锁于宫院，称“锁院”。

试题需糊名并经人卷录后再送考官批审。

此外，还订立了若干项“不准”，如不准朝官推荐考生，主考官子弟亲属不得与其他考生同场考试。

什么是勃极烈制？答：将原有的部落联盟机关改造成国家机关的制度化管理体制叫勃极烈制。

什么是猛安谋克制？答：始于古代出猎时生产组织，以后逐渐演变为平时射猎，战时作战的生产军事组织，随着金政权的建立，演变为军政合一的地方行政组织。

辽北南官制在体制和职权上有什么不同？答：北面官制是辽统治者为了统治契丹和其他游牧民族而建立的一种特殊制度。

担任北面官的一般均为契丹贵族，是辽政权的权力重点所在。

南面官制是辽统治者模仿唐朝制度设立的一种管理汉人的制度。

杂采了几朝制度，其官号极为紊乱，隶属关系错综复杂。

分析司礼监在明朝中枢机构中的地位。

答：司礼监是宫中掌管内外章奏及批红大权的机构，是皇帝的代言人。

作为皇帝的代表到内阁议事，以监控外廷，其权力超过内阁和其他任何中央机构。

是中枢机构的一部分，在决策权力上，它与内阁平分秋色，甚至压倒内阁。

分析明朝内阁制度与前朝宰相制度的异同。

答：从职务设置上来看，历朝宰相皆定员定制，而内阁却无定定制。

从地位上来看，宰相是法定的最高行政长官，六部及其他职能机构是其法定属下。

而内阁不是法定的最高行政机构，内阁首脑也不是最高行政长官。

从职权上看，宰相拥有法定的职权，而明朝内阁仅充当皇帝的顾问和助手，仅有决策参与权。

明朝六部在中央体制中的地位有什么变化？答：六部是明朝重要的职能机构，其地位和权力因中书省的废除而较以前提高。

直接听命于皇帝，期间再无转承机关，成为事实上的中央最高行政机构。

明朝道具有哪些种类？答：布政司系统的分守道。

按察司系统的分巡道。

什么是票拟和批红？答：由专职阁臣对奏章提出处理意见——票拟。

内阁票拟后由皇帝作出最高决策裁决——批红。

分析明朝监察制度的建树和弊端。

答：明朝监察制度主要发展设置六科，监察机构的设置要加严密和规范，形成了科道并列的的新格局。