福建省建设工程质量安全动态管理办法宣贯企业版
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
（3）经调查取证，责任人大部分时间不在施工现 场而由他人代行岗位职责的。
Saturday, May 30, 2020
3、有下列情形之一的，可认定为本办法第四条 第（一）项规定的“责任人长期不在施工现场”：
（1）经总监或建设单位项目负责人确认，建造师 未获请假批准连续5天以上不在施工现场的；经建 设单位项目负责人确认，总监未获请假批准连续5 天以上不在施工现场的；
☆ （2）事前通知上级建设行政主管部门或项目
监管部门到施工现场检查，但检查时责任人不在施 工现场，此情形90天内达3次的；
（3）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施 工现场时，总监无法在检查时段内到场，监理项目管理机 构（即监理部）又无法当场提供经建设单位项目负责人签 字批准的书面请假材料的。 （事前书面请假）
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
15
附件1 名词解释与行为界定
《福建省建设工程质量安全 动态管理办法》（试行）宣贯
福建省建设工程质量安全监督总站
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
1
编写过程简介
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
2
现状（部分）
1、现场状况不尽人意（质量问题不少，安全 隐患多）
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
11
违规记分值 设定
责任人到岗与 履职违规
工程实体质量 安全状况验证 责任人到岗 与履职违规
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
廉政建设
12
第二章 记分值设定
第四条 建设工程施工过程有下列行为的， 给相关责任人记分如下： (5种情形）
（实施主体）动态管理由颁发项目施工许可证的建 设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构 （以下统称项目监管部门）负责实施。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
9
第一章 总则
第三条 （适用范围）在本省行政区 域内从事新建、扩建、改建工程项目施 工、监理活动及实施质量安全监督管理， 应当遵守本办法。
☆ （一）（到岗）在重要分部分项工程施
工阶段，责任人无故不在施工现场的，每次给 责任人记5分。
责任人长期不在施工现场的，责令其限期到 岗，给责任人记20分。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
13
附件1 名词解释与行为界定
1、本办法第四条第（一）项中“重要分 部分项工程”是指： （1）百度文库基与基础、主体结构； （2）危险性较大分部分项工程（包含危险 性较大安全设施、措施安装、使用和拆除）。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
6
第一章 总则
第一章 第一条至第三条 共3条 第一条 目的、依据 第二条 动态管理定义 管理对象 实施主体 第三条 适用范围
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
7
第一章 总则
第一条 （目的）为加强全省建设工 程质量安全监管，促进施工、监理单位及 其项目责任人认真履行职责，防止工程事 故发生， （依据）根据《建设工程安全 生产管理条例》、《建设工程质量管理条 例》、《福建省建设工程质量管理条例》 和《福建省建设工程安全生产管理办法》 等法律法规规章，结合我省实际，制定本 办法。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
8
第一章 总则
第二条 （管理对象）本办法所称责任人，是指 施工项目负责人（以下简称建造师）和项目总监理 工程师（以下简称总监）。
（定义）本办法所称动态管理，是指对责任人在质 量安全管理过程中的违规行为, 采取记分、行政处理 和行政处罚相结合的方式进行监管。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
4
主要条文解读
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
5
《福建省建设工程质量安全动态管理办法》（试行）
共5章24条 ，7个附件，4份附表 第一章 总则（3条） 第二章 记分值设定（6条，2个附件） 第三章 记分的实施与管理（8条，3个附件） 第四章 违规处理（5条，2个附件） 第五章 附则（2条）
发生工程质量安全事故的项目按有关 法律法规处理，本办法不做规定。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
10
第二章 记分值设定
第一章 第四条至第九条 共6条 第四条 共五项 侧重施工过程责任人到岗、履职违规记分 第五条 共三项 侧重验收环节责任人到岗、履职违规记分 第六条 共三项 侧重工程实体责任人履职违规记分 第七条 共三项 侧重廉政建设责任人履职违规记分 第八条 共三款 、第九条共两项 规定了记分周期和起算值
2、建筑市场乱，用工随意性大，激励机制不 健全
3、责任主体不作为，责任人员到岗履职差 4、干预多，处罚难，监管阻力大 5、领导要求高，问责力度大 6、区域发展不平衡，监管效果不理想
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
3
文件组织讨论情况 1、分别组织施工、监理单位和工程质量安全监督机构讨论 会 2、提交设区市质量安全监督站站长会议讨论 3、提交全省建筑业会议讨论 4、上网征求意见 5、多次组织工管处、建筑业处、法规处、城建处讨论 6、总站内部多次组织讨论
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
14
附件1 名词解释与行为界定
2、有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第 （一）项规定的“责任人无故不在施工现场”：
（1）事前通知上级建设行政主管部门或项目监管部门到 施工现场检查，但检查时责任人不在施工现场的；
（2）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施 工现场时，建造师无法在检查时段内到场，施工项目管理 机构（即项目部）又无法当场提供经项目总监和建设单位 项目负责人签字批准的书面请假材料的；（事前书面请假）
Saturday, May 30, 2020
3、有下列情形之一的，可认定为本办法第四条 第（一）项规定的“责任人长期不在施工现场”：
（1）经总监或建设单位项目负责人确认，建造师 未获请假批准连续5天以上不在施工现场的；经建 设单位项目负责人确认，总监未获请假批准连续5 天以上不在施工现场的；
☆ （2）事前通知上级建设行政主管部门或项目
监管部门到施工现场检查，但检查时责任人不在施 工现场，此情形90天内达3次的；
（3）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施 工现场时，总监无法在检查时段内到场，监理项目管理机 构（即监理部）又无法当场提供经建设单位项目负责人签 字批准的书面请假材料的。 （事前书面请假）
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
15
附件1 名词解释与行为界定
《福建省建设工程质量安全 动态管理办法》（试行）宣贯
福建省建设工程质量安全监督总站
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
1
编写过程简介
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
2
现状（部分）
1、现场状况不尽人意（质量问题不少，安全 隐患多）
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
11
违规记分值 设定
责任人到岗与 履职违规
工程实体质量 安全状况验证 责任人到岗 与履职违规
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
廉政建设
12
第二章 记分值设定
第四条 建设工程施工过程有下列行为的， 给相关责任人记分如下： (5种情形）
（实施主体）动态管理由颁发项目施工许可证的建 设行政主管部门或其委托的工程质量安全监督机构 （以下统称项目监管部门）负责实施。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
9
第一章 总则
第三条 （适用范围）在本省行政区 域内从事新建、扩建、改建工程项目施 工、监理活动及实施质量安全监督管理， 应当遵守本办法。
☆ （一）（到岗）在重要分部分项工程施
工阶段，责任人无故不在施工现场的，每次给 责任人记5分。
责任人长期不在施工现场的，责令其限期到 岗，给责任人记20分。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
13
附件1 名词解释与行为界定
1、本办法第四条第（一）项中“重要分 部分项工程”是指： （1）百度文库基与基础、主体结构； （2）危险性较大分部分项工程（包含危险 性较大安全设施、措施安装、使用和拆除）。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
6
第一章 总则
第一章 第一条至第三条 共3条 第一条 目的、依据 第二条 动态管理定义 管理对象 实施主体 第三条 适用范围
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
7
第一章 总则
第一条 （目的）为加强全省建设工 程质量安全监管，促进施工、监理单位及 其项目责任人认真履行职责，防止工程事 故发生， （依据）根据《建设工程安全 生产管理条例》、《建设工程质量管理条 例》、《福建省建设工程质量管理条例》 和《福建省建设工程安全生产管理办法》 等法律法规规章，结合我省实际，制定本 办法。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
8
第一章 总则
第二条 （管理对象）本办法所称责任人，是指 施工项目负责人（以下简称建造师）和项目总监理 工程师（以下简称总监）。
（定义）本办法所称动态管理，是指对责任人在质 量安全管理过程中的违规行为, 采取记分、行政处理 和行政处罚相结合的方式进行监管。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
4
主要条文解读
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
5
《福建省建设工程质量安全动态管理办法》（试行）
共5章24条 ，7个附件，4份附表 第一章 总则（3条） 第二章 记分值设定（6条，2个附件） 第三章 记分的实施与管理（8条，3个附件） 第四章 违规处理（5条，2个附件） 第五章 附则（2条）
发生工程质量安全事故的项目按有关 法律法规处理，本办法不做规定。
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
10
第二章 记分值设定
第一章 第四条至第九条 共6条 第四条 共五项 侧重施工过程责任人到岗、履职违规记分 第五条 共三项 侧重验收环节责任人到岗、履职违规记分 第六条 共三项 侧重工程实体责任人履职违规记分 第七条 共三项 侧重廉政建设责任人履职违规记分 第八条 共三款 、第九条共两项 规定了记分周期和起算值
2、建筑市场乱，用工随意性大，激励机制不 健全
3、责任主体不作为，责任人员到岗履职差 4、干预多，处罚难，监管阻力大 5、领导要求高，问责力度大 6、区域发展不平衡，监管效果不理想
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
3
文件组织讨论情况 1、分别组织施工、监理单位和工程质量安全监督机构讨论 会 2、提交设区市质量安全监督站站长会议讨论 3、提交全省建筑业会议讨论 4、上网征求意见 5、多次组织工管处、建筑业处、法规处、城建处讨论 6、总站内部多次组织讨论
Saturday, May 30, 2020
福建省建设工程质量安全监督总站
14
附件1 名词解释与行为界定
2、有下列情形之一的，可认定为本办法第四条第 （一）项规定的“责任人无故不在施工现场”：
（1）事前通知上级建设行政主管部门或项目监管部门到 施工现场检查，但检查时责任人不在施工现场的；
（2）上级建设行政主管部门或项目监管部门随机抽查施 工现场时，建造师无法在检查时段内到场，施工项目管理 机构（即项目部）又无法当场提供经项目总监和建设单位 项目负责人签字批准的书面请假材料的；（事前书面请假）