第1章 建设项目管理概论(佘)

用户（购买者） 政府
周边组织
项目投资者
业主
管理和咨询单位
设计单位
工程承包单位
供应单位
工程项目的建设程序 通常包括如下四个方面的内容。 （1）工程项目的前期策划。工程项目的前期策划 阶段是指从项目构思到项目批准，并正式立项为 止。 （2）工程项目的设计和计划过程。从工程项目的 批准立项到现场开工是工程项目的设计和计划过 程。通常这个阶段的主要工作有： 1）项目管理组织的筹建。 2）设计。 3）计划。
工程项目环境调查内容包括 : (一)社会的政治环境 (二)社会的经济环境 (三)社会的法律环境 (四)自然条件 (五)项目基础设施、场地周围交通运输、通讯 (六)项目各参加者(合作者)的情况 (七)其它方面 (八)同类工程的资料
工程项目的目标系统实质上是工程项目所要达到的最终状
态的描述系统。由于项目管理采用目标管理方法，所以工 程项目具有明确的目标系统，它是项目过程中的一条主线。 工程项目目标系统具有如下特点： 1.项目目标系统有自身的结构。（系统目标－子目标－可 执行目标）
项目 正式 动用
施工阶段
施 工
项目 拆除
动用前 保修期 准备阶段
时间
项目使用阶段 项目实施阶段 项目管理(PM) 物业管理(FM)
项目决策阶段 前期策划(DM)
不同的参加者参与项目的阶段不同，有不同层次和 不同任务的项目管理。
项目投资者：（通过工程项目的运营取得预定的 投资回报，达到预定的投资回报率） 有业主的项目管理：（实现项目全生命期整体的 综合效益） 承包商的项目管理：（取得合理的价款和利润） 政府机关的项目管理：（注重社会效益、环境效 益）
B.项目的定义 1）在项目管理领域比较传统的对项目的定义是： 项目是一个具有规定开始和结束时间的任务，它 需要使用一种或者多种资源，具有许多个为完成 该任务（或者项目）所必须完成的相互独立、互 相联系、互相依赖的活动。
C.项目的基本特征 1）一次性。任何项目从总体上说是一次性，不 重复的。它经历了前期策划（概念）、设计和计 划、施工（生产、制造）、结束阶段。 2）单件性特征（唯一性特征）。 3）目标的明确性。 4）寿命的周期性。
1）国家各个五年计划中许多重点工程项目，如 宝山钢铁厂，二滩水电站； 2）各个地区、城市都有区域性建设项目或城市 建设项目等，如高新技术开发区项目、高速公路 等； 3）各种形式的社会项目，如人口普查、工业普 查、举办运动会等； 4）国家和地方的各种科技和发展项目，如863 计划、星火计划等； 5）各种军事和国防工程，如新型武器的研制项 目、航天飞机计划等； 6）企业的各种新产品研究和开发项目、中外合 资和合作项目等。
B．工程项目管理 概念：用系统工程的理论观点和方法对建设项 目进行决策、计划、组织、指挥、协调和控制的 管理活动。 工程项目管理的基本目标 项目管理的目标有三个主要方面： 质量目标（生产能力、功能、技术标准等）， 工期目标 费用目标（成本、投资），他们共同构成项目管 理的目标体系。
时间
工期要求
目标
行为系统
工程项目的行为系统是由实现项目目标，完成任务所有必
需的工程活动构成的。这些活动之间存在各种各样的逻辑 关系，构成一个有序的动态的工作过程。人们通常指的项 目就是指项目的行为系统。项目的行为系统的基本要求有： 1．它应包括实现项目目标系统必需的所有工作，并将 它们纳入计划和控制过程中。 2．保证项目实施过程程序化、合理化，均衡地利用资 源，降低不均衡性，保持现场秩序。 3．保证各分部实施和各专业之间有利的、合理的协调。 通过项目管理，将由上千个、上万个工程活动导演成为一 个有序的高效率的经济的实施过程。
环境系统
行为系统
对象系统
项目 系统
管理系统 组织系统
目标系统
工程项目环境系统： 工程项目的环境是指对工程项目有影响的所有外
部因素的总和，它们构成项目的边界条件。现代 工程项目都处在在一个经常迅速变化的环境中。 环境对工程项目有重大影响，主要体现在： 1．环境决定着对项目的需求，决定着项目的存在 价值。 2．环境决定着项目的技术方案和实施方案以及它 们的优化。 3．环境是产生风险(risk)的根源。--风险管理
D．项目管理系统结构 从上面的分析可见工程项目管理是一个多维的体 系。要取得成功的项目必须有全面的项目管理， 全面性体现在： 1）项目本身是一个非常复杂的系统，由许多子 项、分项和工程构成，项目管理必须包括对整个 项目系统的管理； 2）完整的项目管理工作过程，包括预测、决策、 计划、控制、反馈等。 3）项目管理应该包括全部的管理任务，有工期、 费用、质量、技术、合同、资源组织等的管理。 项目管理系统结构图：
C．工程项目管理的工作内容
1）按照一般管理工作过程，建设项目管理工 作内容可以分为对建设项目的预测、决策、计划、 控制、反馈等工作。 2）按照系统工程的方法，建设项目管理可以 分为确定目标、建立目标体系、制定确保目标实 现的方案、实施方案、跟踪检查调整方案等方面 的工作。
3）根据建设项目的实施过程，可以分为：
项目管理过程 控 制 计 划 决 策 C 预 测 工期 子项1 子项2 子项3 子项4 成本 合同 组织 项目管理任务
项目管理对象
图1-3
项目管理的系统结构
合同 分析 进度 计划
合同 文档 合同 网络 项目 组织
成本 计划 付款 计划 费用 追加
项目 协调
合同 监督 索赔 管理
信息 系统
设 计 项目实施
批 准 立 项
开 始 施 工
设计、计划、 招标投标 实 施
交 付 使 用
运 行
结 束
投资者 设计单位
承包商
图1-1
工程建设项目阶段划分
工程项目生命周期及对应管理
有 建设 意图
项目 立项 设计准备 设计阶段 阶段
编 制 项 目 建 议 书 编 制 可 行 性 研 究 报 告 编 制 设 计 任 务 书 总 体 （ 方 案 ） 设 计 初 步 （ 扩 初 ） 设 计 施 工 图 设 计
建设项目的目标设计，建立项目的总目标，并进行目 标分解，建立目标体系。 建设项目的系统分析。（六大子系统） 建设项目的计划管理，包括项目的实施方案及总体规 划、成本计划、投资计划、资源计划、工期计划以及它们 的优化。 项目的组织管理。 建设项目的信息管理。 建设项目的实施控制，包括进度控制、成本控制、质量 控制等 项目后工作，包括项目的竣工验收、移交、生产准备、 项目后评估，对项目进行评估，对项目进行总结，研究目 标实现的程度，存在的问题等。
建设项目的生命期
1.项目的前期策划和确立阶段。 项目的构思、目标设计、可行性研究和批准(立 项)。 2．项目的设计与计划阶段。 设计、计划、招标投标和各种施工前的准备工 作。 3.项目的施工阶段。 这个阶段从现场开工直到工程建成交付使用为 止。 4．项目的使用(运行)阶段。
项 目 构 思
目标设计、 可行性研究 建设单位
工程项目策划与管理
管理科学与工程学院: 工程管理系：佘健俊 E-mail: zmren99@sina.com
参考文献：
1. 中国工程项目管理知识体系 , 《中国工程项目管理知 识体系》编委会编写 中国建筑工业出版社 2003年6月 版 2.项目管理师, 国家职业资格培训教程 机械工业出版 社 2006年3月版 3.现代工程项目管理 ，王祖和等编著 2007年1月版 电 子工业出版社 4.现代项目管理 白思俊 主编 机械工业出版社 2003年 4月版 5.项目管理学 邱宛华 北京：科学出版社，2001 6.项目管理知识体系指南（第3版）（美）美国项目管 理协会著 7.土木工程项目管理 李建伟主编 同济大学出版社 2002年9月第二版
（2）工程项目管理在我国的发展
我国的项目管理实践活动的历史非常早，如宋朝 的丁谓修复皇宫工程、都江堰工程、长城修建工程、 故宫工程都是典型的项目管理实践活动。 20世纪60年代在研制第一代战略导弹武器系统时 引进网络计划技术（PERT），规划计划预算系统等 项目管理技术，并结合我国实际建立了一套组织管理 理论。 20世纪80年代，工程项目管理理论逐步应用到大型 重点项目中。标志性工程鲁布格水电站引水导流工程。
2.2工程项目管理 A．项目管理概念 项目管理有两种不同的含义： 1）指一种管理活动，即项目管理者根据项目 的特征，按照客观规律的要求，运用系统工程的 观点和方法，对项目的全过程进行组织管理的活 动。 2）指一种管理学科。即以项目管理活动为研 究对象的一门学科体系，它是探索项目组织和管 理的理论和方法，是一门新型的管理科学。
1.2 建设项目
建设项目是指需要一定量的投资，按照一定的 程序，在一定的时间内完成，符合质量要求的以 形成固定资产为明确目标的一次性任务。 建设项目特征： （1）具有特定的对象； （2）投资额巨大； （3）可以进行统一的、独立的项目管理； （4）建设过程具有一定的程序性； （5）特殊的组织和法律条件。
质量
功能要求
费用要求
投资
在现代社会，人们要求工程项目承担更多更大的 责任，使得项目管理的目标进一步拓宽，现代项目 管理还强调： 环境目标。 即在项目的实施和运行中必须保护 环境，与环境协调。ISO14000对工程项目管理的要 求。 安全目标。 即在项目的实施和运营中必须保证施 工工人、现场周边的人员安全。 健康目标。保证操作人员，项目产品使用者的安 全。 各个方面满意。与业主及其他相关者有好的合作 关系。
本课程主要学习内容
建设 项目 管理 概论
前期 策划 和可行 性研究
建设 项目 融资 管理
建设 项目 组织 管理
招投 标及 合同 管理
设计 阶段 管理
施工 阶段 管理
风险 管理
信息 管理
竣工 验收 与后 评价
第1章 建设项目管理概论
第1节 项目及项目特征
1.1 项目及项目定义
A.现代社会中的项目
项目组织系统
项目组织是由项目的行为主体构成的系统。 由于社会化大生产和专业化分工，一个项目的参 加单位(或部门)可能有几个，几十个，甚至成百 上千个，常见的有业主，承包商，设计单位，监 理单位，分包商，供应商等。它们之间通过行政 的或合同的关系连接而形成一个庞大的组织体系， 为了实现共同的项目目标承担着各自的项目任务。 项目组织是一个目标明确、开放的、动态的、自 我形成的组织系统。
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4）工程招标。 5）各种审批手续完成。 6）现场准备。 （3）工程项目的施工阶段。 （4）工程项目结束阶段。
第2节 工程项目管理
2.1 工程项目管理的产生和发展 (1)在在国外的产生和发展 1）20世纪20年代起美国开始有人研究工程项目管理， 1936年，美国在控制洪水的水利工程中提出了工程项目 管理中的“效益与费用比”的基本原则。 2）20世纪50年代，“计划评审技术”（PERT）的 出现被认为现代项目管理的起点。 3）20世纪60年代，美国在“阿波罗计划中”通过立 案、规划、评价、实施开发出著名的“矩阵”管理技术。 4）20世纪80年代，从建设项目管理实践的基础上总 结提高的理论性著作开始出版。如1983年美国出版了由 30多位教授专家和高级管理人员撰写的《项目管理手 册》，随着学术的进展项目管理的理论和方法日趋成熟， 在许多国家已经成为一门多维、多层次的综合性交叉学 科。
施工准备
施 工
验 收
图1-4 项目管理流程图
第3节 建设项目的系统分析
人们对系统的理解通常是：“系统是由若干个 相互作用和相互依赖的要素组合而成的具有特定功 能的整体”。 每一个建设项目就是一个系统，具有鲜明的系 统特性。实施建设项目管理，必须用系统的思想、 原理和方法研究分析项目的系统组成以及与这个系 统有关的一切内外环境，全面、动态、统筹兼顾地 分析处理问题。
2.完整性。多目标构成的完整系统。包括：社会目标、生 态目标
3.目标的均衡性。注重工期、成本、质量之间的平衡。 4.动态性。（目标因素的增加、合同的变更 等）。
成果性目标
交付物
费用
约束性目标
质量 时间
工程 项目 目标
满意度目标
其他
可持续发展目标
对象系统
工程项目的目标最终是通过一个已建成的工程 的运行实现的。这个工程是项目的可交付成果， 是项目的对象。 例如：一个工厂由各个车间、办公楼、仓库、 生活区等构成；每个车间或功能区又可以分解为 建筑、结构、水电、机械、技术、通信等专业要 素。它们之间互相联系、互相影响、互相依赖， 共同构成项目的工程系统。