产品过剩产能过剩与经济结构调整介绍

产品过剩、产能过剩与经济结构调整

2011年04月22日14:56 来源：作者：字号

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王志伟

【作者简介】王志伟(1948-)，男，陕西人，北京大学经济学院教授，北京大学外国经济学说研究中心主任，博士生导师。北京大学经济学院，北京100871 【内容提要】由美国金融危机引发的世界性经济危机使我国显露出产品相对过剩和产能结构性过剩问题，这种过剩与资本主义国家的产品相对过剩和产能过剩有相似之处，但也存在本质的不同。其产生原因除一般市场经济中的固有矛盾外，也有我国特有的原因和机制。建议政府增强宏观的行业信息传递和投资引导工作，合理引导投资方向和范围，根据实际情况对某些产品和产业投资进行宽松有限的管理，调整现有经济结构和产业结构。

【关键词】产品相对过剩/产能结构性过剩/市场竞争/攀比机制

2008年以来，美国金融危机所引发的全球性经济危机造成我国经济增长进程中出现较大减速和波动。经济危机对我国的冲击最先直接表现为出口产品订单下降、已有产品滞销，相关工厂减产、倒闭。由于生产供求链条的联系和相互关系，对外向型经济部门的冲击随后导致国内相关产品的销量下降和滞销，最终造成整体经济增长的减速与下滑。危机中表现突出的产品相对过剩问题背后，暴露出我国一些产业的产能相对过剩和经济结构的不适当等问题。尽管政府及时采取了积极财政政策和适度宽松的货币政策以抵御外来经济冲击，但这只是暂时性的举措，如果不能彻底解决这些问题，类似的消极局面难免重现，并直接关系到我国经济在长期内能否持续、健康发展。

一、产品过剩和产能过剩的表现及危害

（一）关于产品过剩和产能过剩的辨析

此处的产品过剩，是指相对于市场现有需求规模而言的产品暂时过剩，或者说是在一段时期内的相对过剩，而不是长期、持续性过剩；产能过剩则是指一些行业的生产能力和规模超出当前市场实际需求所要求的、或者所能够支持的生产能力的最大范围和限度，它也是暂时的和相对的。产品过剩是已经生产出来的产品在短期内超过市场需求，找不到销路和市场，存货大量增加和积压，影响企业的资金周转和再生产的正常进行；而产能过剩是指生产能力而不是已经生产出来的产品超出当前市场需求。产能过剩可以在实际运转和生产过程完成后表现为大量产品过剩，也可以在产品没有增加销路但社会潜在需求可以或已经得到满足的情况下表现为现有企业生产能力闲置、机器设备闲置、开工不足、停产、关门等。

产品相对过剩也许是其他原因造成的（如有效需求不足，物流不畅，产品在外观、性能、价格、售后服务等方面不符合消费需要，等等），但不一定是产能过剩造成的；而产能过剩则主要是生产能力超过潜在需求造成的。产品相对过剩可以表现为结构性过剩，也可以表现为经济中的全面过剩；而产能过剩则更多表现为结构性的，可以借助于生产的供求环节造成较大范围的产能过剩和产品过剩。

尽管二者在含义上有一定区别，但也存在着内在联系。产能过剩必然会表现为产品过剩和生产呆滞，而产品过剩则很可能是产能过剩的最终表现之一。产能过剩是产品过剩的重要原因之一。

（二）产品过剩和产能过剩的表现

我国在几年前已有产品过剩和产能过剩的迹象，而在这次全球性经济危机的冲击下表现得更加明显。众多加工制造行业出现了较大范围的产品过剩，产能过剩也很严重，绝大多数行业的产能利用率不到70%，900多种工业产品的产能利用率低于60%，甚至有低于40%的。如钢材产能过剩40%，且粗钢在2008年产能过剩就已经达到53%，焦炭产能过剩200%、电解铝58.4%、电视机90%、家用电器30%、汽车18.75%、服装和纺织业超过100%。值得注意的是，近年来在一些新兴行业也出现了产能过剩现象。如全国有50多家公司正在扩建多晶硅生产线，总产能达到17.7万吨，相当于全球产量的3倍和目前中国产量的150倍；

光伏玻璃生产线由2001年的4条猛增到2009年的40条，光伏电池产量由3兆瓦上升到2000兆瓦，6年增长600多倍；2008年全国风力发电机生产企业发展到70多家，超过全球风力发电机产业的总和，累积装机容量达到2 000万千瓦，但其中真正并网发电的不到1/3①。尽管政府在经济危机冲击下出台了家电下乡、汽车下乡、增加公共基础设施建设等积极政策，但这些仅仅是在一定程度上缓解了一些行业当前产品过剩的程度，通过激励购买的政策将未来需求转化为当前需求。用经济学的术语说，这只是需求的跨期替代，并没有真正解决产能过剩问题。随着时间的延伸，产品过剩和产能过剩问题仍然会显现出来。

（三）产能过剩和产品过剩的影响及危害

产品过剩和产能过剩的存在与持续，势必对我国经济的长期发展造成危害。这次外来经济危机冲击中所凸现出的产品过剩和产能过剩问题，不仅反映了外来冲击的消极影响，而且反映了我国经济自身存在的落后增长方式和不当经济结构及产业结构问题。产品过剩和产能过剩的存在与持续，一是会直接造成市场呆滞、企业利润下降，严重影响正常的经济增长和社会发展。二是直接造成社会资源的浪费和经济活动的低效率。过剩的产品和产能不仅直接占用了有限的社会经济资源（如能源、原材料、劳动、物流、仓储、资金、时间），造成相对浪费，而且全面降低了经济效率，增加了污染排放，形成其他负面效应。三是导致和加剧经济衰退、萎缩以及发展迟缓。四是造成一些企业倒闭、失业增加、收入下降、社会矛盾日益尖锐等问题。所以，对于产品过剩和产能过剩问题绝不能轻视，而是要认真对待和解决，这也是社会主义市场经济优于资本主义市场经济的题中应有之义。

二、我国产品过剩和产能过剩的性质、原因及机制解析

（一）性质和类型分析

我国的产品过剩和产能过剩在性质上与资本主义市场经济中的产品过剩和产能过剩有所不同。资本主义经济中的产品过剩和产能过剩是其基本矛盾发展的必然结果和表现，而我国是社会主义市场经济，在根本性质上与资本主义经济不同，因而，我国的这一问题尽管在现象上与资本主义经济有相似性，也有问题产生的条件和体制因素，但在根本性质上属于局部性、暂时性的失调问题，并不具有社会基本矛盾所