民主管理工作条例

民主管理工作条例第一章总则第一条为全面贯彻落实“三个代表”重要思想和党的全心全意依靠工人阶级的指导方针，进一步健全和完善职工民主管理制度，适应市场经济体制下建立现代企业制度的需要，保障职工行使民主管理的权利，充分调动职工群众的积极性、创造性，发挥职工在深化改革、促进企业健康发展中的作用。

依据《山西省无烟煤矿业集团有限责任公司民主管理工作条例》的规定，结合本矿实际，制定本办法。

第二条本办法适用于岳城煤矿所属各单位。

第三条岳城煤矿及所属各单位通过各种形式组织职工参加管理、决策和监督，建立稳定、协调的内部劳动关系。

职工群众要以主人翁的责任感和历史使命感积极投身于企业的改革和发展，相互间要密切合作，互相尊重，责任共负，风险共担，使企业真正成为所有者、经营者和劳动者的利益共同体。

第四条职工民主管理是全心全意依靠工人阶级的重要内容，是职工当家作主、当家理财的具体体现，是实践证明行之有效的科学管理方法。

岳城煤矿及所属各单位要在坚持和完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度的基础上，积极探索加强民主管理的新途径。

民主管理的主要形式是职工代表大会，还包括推行矿、科队务公开。

第五条工会是职工群众自愿结合的群众组织，是党联系群众的桥梁和纽带，在贯彻落实依靠职工群众办企业方针中肩负着重要职责。

全矿各单位要把推进企业改革、发展、稳定作为工会工作的着眼点和落脚点，注意保护好、发挥好职工群众的积极性，理直气壮地维护职工的合法权益，为职工说话办事。

要教育和引导广大职工加强主人翁意识，正确行使权利，主动履行义务，提高参政议政能力，动员和组织职工开展民主管理活动。

第六条岳城煤矿及所属各单位和各级领导干部应当保障职工民主管理活动的开展，加强职工代表大会依照法律、法规规定审议、通过、决定的事项，执行职工代表大会作出的决议和决定，采纳职工提出的合理意见和建议。

第七条岳城煤矿及所属各单位职工开展民主管理活动，应当依照法律、法规的规定进行，遵守企业规章制度，支持行政领导依法行使职权。

第八条岳城煤矿及所属各单位民主管理工作应遵循以下原则：（一）坚持党的领导、依法办事的原则；（二）坚持权责分明、通力合作、相互制约的原则；（三）坚持民主参与、民主管理、民主监督的原则；（四）坚持权利与义务相统一的原则。

第二章职工代表大会第一节职权第九条职工代表大会是企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主决策、民主管理、民主监督权力的机构。

岳城煤矿及所属各单位，都必须依据有关法律、法规，建立健全职工代表大会制度。

第十条各级职工代表大会在同级党组织的领导下开展工作，并在法律规定的范围内行使以下职权：（一）听取和审议矿及所属各单位行政领导所作的行政年度工作报告，经营方针、长远发展规划和年度计划，重大技术改造方案，年度财务预算和决算，年度方针目标完成情况，职工培训计划，企业生产经营和管理情况的报告，提出建议和意见。

（二）审查同意或否决集体合同草案，职工工资调整、奖金分配方案，改制、改组和破产时职工的安置等方案，安全生产、劳动保护措施方案，女职工特殊保护措施，职工奖惩办法和内部重要规章制度。

（三）监督集体合同的履行以及养老、失业、医疗、工伤、生育等社会保险费用的缴纳和工会经费的拨缴。

（四）民主评议、监督矿各级行政领导人员，根据评议情况提出奖惩和任免（聘用和解聘）的建议。

（五）听取和审议岳城煤矿业务招待费使用情况、领导干部廉洁自律情况以及与职工切身利益直接有关事项的报告。

对报告中有疑义的问题，职工代表可以提出质询。

（六）法律、法规规定由职工代表大会审议通过或决定的其它事项。

第二节职工代表第十一条依照法律规定享有政治权利并与矿建立劳动关系的职工，都可以当选为职工代表，条件如下：（一）政治上与党中央保持一致，身体力行“三个代表”重要思想，拥护党的路线、方针、政策，拥护改革开放，积极投身于企业改革发展之中，有较高的政治觉悟和政策水平。

（二）努力学习政治、科学、文化、专业知识，有一定的管理和参政议政能力；民主意识强，有主人翁责任感，勇于参加企业管理，能够为企业当好家，理好财。

（三）实事求是，坚持原则，办事公道，能密切联系群众，为职工群众说话办事；能够代表职工的合法权益，敢于为职工代言，如实反映职工群众的意见和要求，能够提出有价值的提案和合理化建议；认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作，能向职工群众宣传和落实职代会的决议和精神；（四）执行党的方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和企业的各项规章制度，以主人翁的态度努力完成生产工作任务，在职工群众中有较高的威信。

第十二条职工代表应当由职工民主选举产生，可以连选连任。

职工代表的选举，以科室、区队为选区进行。

应当有本选区全体职工2/3以上参加选举，选举形式为无记名投票表决，必须获得应到会人员的过半数同意方得当选。

职工代表的选举，可以通过竞选的方式进行。

竞选方案由工会提出，并与各单位协调。

第十三条职工代表应具有广泛性和群众性。

代表人数为职工总数的1.5-30%。

由工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面职工组成。

其中工人应占代表总数的百分之五十以上，技术人员、经营管理人员占代表总数的百分之三十左右，科室、区队领导干部不得高于代表总数的百分之二十。

代表中应当有适当比例的青年职工和女职工。

第十四条职工代表享有下列权利：（一）在职工代表大会上有选举权、被选举权和表决权；（二）参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动；（三）有权参加对矿及所属各单位执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查，有权参加对行政领导人员的质询；（四）参加职工代表大会及其工作机构组织的各项活动而占用生产或工作时间，按照正常出勤对待，享受应得的待遇。

第十五条职工代表应当履行下列义务：（一）学习并遵守法律、法规、政策，集团公司、沁秀公司和矿规章制度，提高自身素质和参与企业民主管理的能力；（二）密切联系职工，代表职工合法权益，如实反映职工的意见和要求；（三）每年至少向本选区职工述职一次，接受职工评议；（四）认真执行职工代表大会的决议，完成职工代表大会交付的任务。

第十六条职工代表依法行使职权，任何组织和个人不得阻挠和打击报复。

职工代表自任期之日起，其尚未履行的劳动合同期限短于任期的，劳动合同期限延长至任期届满，但任职期间个人有侵害职工利益的严重过失行为或者达到法定退休年龄以及国家另有规定的除外。

第十七条职工代表不能履行职责，不能代表和反映职工意愿的，由原选区职工全体会议予以撤换。

职工代表调离矿区或者退休的，其代表资格自行终止。

职工代表出现缺额时，应当由原选区按规定补选。

第十八条岳城煤矿可以决定并通过工会给予职工代表适当的津贴。

在民主管理工作中有突出贡献的职工代表，应当给予奖励。

第三节组织制度第十九条职工人数在200人以上的单位，应当建立职工代表大会制度；100人以上200人以下的单位应当建立职工大会或者职工代表大会制度；100人以下的单位应当建立职工大会制度；科室、班组可以建立民主管理小组。

第二十条岳城煤矿及所属各单位职工代表大会每三年为一届，应当至少每半年召开一次会议（下半年召开安全专题职代会）。

因特殊情况不能按期换届或召开职工代表大会的，应向上一级工会主管部门申报、批准。

遇有重大事项，经单位负责人、单位工会或1/3以上职工代表提议，可以临时召开会议。

第二十一条建立规范的职工代表大会工作制度，制定实施细则。

职工代表大会的筹备、召开；提案的征集、审查、处理和反馈；大会议题的确定、讨论，决议的落实、检查等，都必须做到规范程序、严格制度、严肃权威（按照集团公司、沁秀公司、矿职工代表大会工作条例的规定执行）。

职工代表大会必须有三分之二以上的职工代表参加方可召开。

会议的主要文件或者议案，应当按规定在会议召开前发给职工代表，并由职工代表向本选区职工征求意见。

第二十二条由职工代表大会选举、表决的事项，获得应到会职工代表的过半数同意方可通过。

选举或者对重要事项的表决，应当采用无记名投票的方式。

第二十三条法律、法规规定应当提请职工代表大会审议，通过决定的事项，未按照法定程序审议、通过或者决定的，不具有效力。

不能以任何形式的会议取代职工代表大会。

职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意，不得变更。

职工代表大会通过的决议、决定和方案需要修改时，应当提请职工代表大会按照法定程序重新审议、表决。

第二十四条岳城煤矿职工代表大会会议由选举产生的主席团主持。

主席团由工人、技术人员、管理人员和矿领导人员组成，其中工人、技术人员、管理人员应当占主席团成员人数的百分之五十。

第二十五条岳城煤矿职工代表大会根据实际工作需要设立若干专门工作委员会（小组）。

专门工作委员会（小组）应当做好下列工作：（一）审议提请职工代表大会的有关议案；（二）在职工代表大会闭会期间，根据大会的授权，审定属于本委员会（小组）职责范围内的需要临时决定的事项，并将审定事项报告下一次职工代表大会，由大会予以确认；（三）检查、督促有关部门执行职工代表大会的决议、决定，处理职工代表提案，并将有关情况报告下一次职工代表大会；（四）办理职工代表大会交办的其他事项。

第二十六条在职工代表大会闭会期间，岳城煤矿工会可以组织召开职工代表大会代表组长和专门工作委员会负责人联席会议，根据职工代表大会授权，研究解决需要临时解决的重要问题以及职工代表大会通过的事项在实施过程中出现的问题。

联席会审议决定的事项，应当向下一次职工代表大会报告，由大会予以确认。

联席会议超越职责范围决定的事项无效。

第二十七条岳城煤矿所属各单位要建立职工代表大会报告制度，在本单位召开职工代表大会前一周向上级工会报告，取得上级工会的支持和指导，上级工会接到报告后三日内就召开职工代表大会的有关内容提出意见和建议，并给予批复。

岳城煤矿工会有指导、支持和维护下一级单位职工代表大会正确行使职权的责任。

第二十八条岳城煤矿职工代表大会所需经费（包括闭会期间开展民主管理工作的活动经费）在矿行政管理费中列支。

第二十九条岳城煤矿工会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

要把民主管理和推行矿、科队务公开工作作为工会工作重点，应当履行下列主要职责：（一）宣传有关企业民主管理法律、法规和政策，增强职工参与企业民主管理的意识；（二）负责职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作，组织选举职工代表，提出职工代表大会的议程和日程建议，征集职工代表的提案；（三）提出职工代表大会主席团、专门工作委员会（小组）组成人员的名单草案；（四）在职工代表大会闭会期间，检查、监督大会决议、决定的执行情况；（五）提名职工协商代表候选人；（六）主持职工代表组组长、各专门工作委员会负责人联席会议；组织各专门工作委员会按照工作职责，积极开展巡视、检查、调查研究、质询等活动，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行、落实情况；（七）组织开展职工代表培训、述职和评议工作，向职工代表进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习有关政策、业务和管理知识，提高职工代表素质；（八）接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；（九）组织开展其他形式的民主管理工作。