上海金山枫泾镇总体规划说明书

上海金山枫泾镇总体规

划说明书

Corporation standardization office #QS8QHH-HHGX8Q8-GNHHJ8

上海金山枫泾镇总体规划说

明书

目录

上海金山枫泾镇总体规划说明书第一章规划背景与总则

规划背景

枫泾镇，地处上海市西南隅，金山区西北，为沪浙五县区（金山、松江、青浦、嘉善、平湖）十乡（镇）交界之地。距市中心（人民广场）80公里。南距杭州湾35公里，东距老县城朱泾镇14公里，西距浙江省嘉兴市27公里，北距青浦县城30公里，东北距松江县城26公里。

枫泾地区是上海的西大门，位于上海与浙江交界地区，是沪杭交通轴线上的重要节点，是金山区的重要产业区和旅游区。

上海的新一轮发展

上海正成为全国乃至世界最具竞争力和吸引力的城市，人口与产业不断聚集，引领整个长江三角洲地区进入一个区域性繁荣的时代。

上海郊区成为上海生产力布局调整和城市基础设施建设重点，为郊区提供了加快城乡一体化步伐的重要机遇。从产业上，形成了“实力”看郊区的发展理念，郊区成为上海城市产业发展的主要阵地。新一轮的上海市城市总体规划提出了把上海建成“四个中心”，形成“四个体系”，发展为世界级城市的发展目标。郊区构建与上海城市发展目标相适应的空间布局形态，对加快上海国际大都市的建设至关重要。

根据上海市第五次规划工作会议和金山区第二次规划工作会议精神，按照“高起点规划、高水平设计、高标准管理、高质量建设”和“工业向工业园区集中、人口向城镇集中、土地向规模经营集中”的要求，运用国际、国内先进规划理念，对枫泾镇组织编制总体规划，促进和带动城镇建设向更高层次迈进。

金山区发展目标与规划的确立

2004年初金山区人民政府组织编制完成了《金山城镇体系结构和产业布局规划》，将金山区域城镇体系结构划分为新城(含三个街道)－镇 (含己撤并镇的原镇区)－农民居住点(含中心村和规划农民居住点)三个层次，并对金山区域内现有的城镇进行撤并。

枫泾镇是金山区九个镇之一，同时，按照“工业向园区集中”的要求，对区域内现有工业用地进行归并，形成“1+2+3”的工业布局。金山西部工业区属于其中之一，规划面积平方公里。金山西部工业区重点发展汽车制造、汽车配件、针织、纺织及服装机械工业。

枫泾地区进入快速发展时期

枫泾镇是上海重点建设的中心城镇之一，近年来经济持续健康发展，发展速度加快。2003年，实现国内国民生产总值亿元，一、二、三产业增加值比重分别为%、%、%。财政收入为亿元，比上年增长45%。工农业总产值亿元，其中农业总产值亿元，工业总产值亿元，初步形成了以服装机械制造业、纺织服装、印染业及汽车摩托车配套制造业等主导产品。食品加工业、电子及通讯设备制造业、建材业、化工化纤、卫生洁具等初具规模，枫泾镇的经济已跳跃式地进入快速发展时期。

相对于上海市区和一些早期发展的城市，这一地区发展的起步阶段相对滞后，但从发展速度和前景而言，这里无论是对上海大都市地区而言，还是对金山区而言，在产业布局和空间结构上都具有重要的地位。

规划依据

《中华人民共和国城市规划法》(1990)

《城市规划编制办法》(建设部1991年第14号令发布)

《城市规划编制办法实施细则》(建设部建规（1995）333号)

《上海市城市规划条例》(2003)

《上海市城市规划管理技术规定》（2003）

《上海市郊区城镇规划编制技术要求细则》（沪府[2002]79号）

《上海市城市总体规划》（1999—2020）

《金山区区域规划纲要》(2004-2020)

《上海金山西部工业园区总体规划2003-2020》（中间成果）

《枫泾镇总体规划》(1998)

《枫泾镇电力系统规划》（2004）

枫泾镇己编制的各项规划和有关部门的规划设想

规划期限

本次规划期限为：近期：2005～2010年，远期：2011～2020年。

规划区范围

按照《金山区区域规划纲要》，本次规划确定的规划区范围为目前整个枫泾镇镇域范围。规划区由23个行政村组成，总面积平方公里。

规划内容

通过本次规划，对规划区范围的建设用地进行有效控制和积极引导。规划内容包括枫泾镇域总体规划和镇区总体规划。

制订这一地区总体的发展规划，确定整体发展目标和框架，使这一地区的整体开发在上海市和金山区产业结构调整、空间结构转型、基础设施完善、城市生态环境优化等方面发挥重要作用。

附表1-1 2003年枫泾镇老镇区单位：万元

附表

济发展情况表单位：万元

第二章发展环境和条件分析

发展基础

经济发展基础

枫泾镇作为金山区的重点镇，一直发挥着中心城镇的职能。2003年枫泾镇有户籍人口万人，其中非农人口万人，城镇化水平%；大量的股份制企业和个体、私营企业支撑着全镇经济的快速发展。

枫泾镇初步形成了以服装机械制造业、纺织服装印染业、化工化纤业、食品业、医疗器材、卫生洁具以及汽车摩托车配件制造等主导产业，食品加工、电子以及通讯设备、建材业也初具规模。2003年，工业区新落户企业达到84家，枫泾镇经济已进入快速发展轨道。

交通区位优势

枫泾是上海西部与江浙交界的门户，这一地区交通便捷，是江浙沪交流的重要节点。沪杭高速、沪杭铁路、亭枫公路（320国道）、朱枫公路和正在兴建的亭枫高速公路从镇区穿过，并设置了高速公路出入口和铁路站场，良好的交通体系网络为枫泾的发展奠定了坚实的基础。

近几年来，枫泾发展趋势非常明显，依托便捷的交通和上海的地缘优势，江浙沪在这一地区投资热情高涨，带动了枫泾经济的快速发展，提升了枫泾的整体实力，城镇环境品质明显改善，诸如枫泾北美风貌新城、上海国际服装机械城、上海纺织城的建设等。枫泾不仅将成为金山区发展的重要力量，同时将成为展示上海国际大都市风采的西部门户城镇。

政策优势

枫泾镇是上海市“一城九镇”试点城镇，全国500个小城镇建设试点镇之一，上海市重点发展小城镇的政策对枫泾镇的发展具有相当大的推动力。2001年上海市政府下发的《关于上海市促进城镇发展的试点意见》中，对试点城镇的土地流转、产业培育、人口集中、财政支持等方面均有一定的政策支持。

文化和旅游资源

古镇枫泾是江南四大名镇之一，至今已有1500多年的历史。宋代成市，元代建镇。这里是江南特有的吴越文化的宝地，人杰地灵。河多、桥多、寺庙多、学堂多、里弄多、名人多，是典型的江南小桥流水风貌。有元代拱形石桥致和桥，有闻名江南的康熙皇帝御书匾额的“性觉寺”。但因战争频繁，均遭毁灭。至于能侥幸保留下来的，也由于未能很好保护，多被拆毁。近年来投入大量资金，开发利用，经过整修，逐步恢复古色古香的建筑特色，让人领略到江南水乡古建筑的魅力。

在上海实施“一城九镇”过程中，枫泾被确定为具有北美风貌特色的城镇，为枫泾的城镇特色增加了新的要素。

外部机遇与挑战

在区域一体化背景下，枫泾镇正参与到更大范围的生产分工体系中，新型区域合作和竞争关系带来发展机遇和挑战。枫泾地区在上海新一轮发展中具有重要的战略地位。

长三角地区快速发展城镇发展关系转型

长三角地区在中国近20年一直保持经济最为活跃的发展势头，风起云涌的热潮带来区域空间结构和经济结构的不断转型。长三角城镇密集地区的概念和内涵正在扩展，作为中国参与全球经济活动的前沿和全球化背景下保持创新、繁荣焦点的城市地区正在形成。

城镇之间的发展关系正在发生变化，从垂直联系向水平联系转化，从线形联系向网络联系过渡，从城镇个体的竞争走向区域联合和竞争并存。每一个城镇的发展必须考虑与外部的产业和空间的关系。