国有企业资产重组的一般程序

净资产的出售价的确定
❖国有资产(或财政部门)管理部门 根据评估结果相应扣除职工的安 置费用、过去三年离退休职工补 充养老的补贴、医疗费、丧葬抚 恤费等，确认出国有净资产的出 售价。
方案审批
❖主管部门批准方案后，报同级国 有资产管理部门和财政部门（或 所在地国有企业改制重组领导小 组办公室）审批 ，并根据有关 政策规定对职工购买国有股份给 予一定优惠，最终确定出职工的 购买价
❖ 职代会要核定新企业名称。
第五步：资、债清核、审计
❖ 这是关键的一步，需要注意以下问 题：企业自己要对企业资产、债务 进行清理和核定。这项工作应在专 家指导下进行。主要包括：
企业资产、负债清理和核定
❖ 对资产、负债进行清理和核定后登记造 册;
❖ 剥离非经营性资产; ❖ 剥离不用、无用的资产; ❖ 对危房、报废的固定资产进行鉴定; ❖ 债务应在有效媒体上进行公告; ❖ 债权要发函通知确认; ❖ 最后要进行账务调整。
聘请会计师事务所对企业财 务会计资料进行审计
企业要协助会计师事务所 作好清产核资工作。
企业改制重组需要提供给பைடு நூலகம்册会计师
的资料一般有三类：
❖ 会计核算资料，包括3年的会计报表 、帐簿、凭证等；
❖ 管理性的资料，包括企业的有关政 府批文、章程、组织机构、管理制 度等；
❖ 分析性的资料，包括编制应收帐款 的帐龄分析表、存货分类表、固定 资产增加明细表等。
国有企业资产重组的一般程序
第一步:
成立企业改制重组领导小组
❖ 国有企业改制重组时，一般应根据国家有关法 律法规的规定，结合企业自身的具体情况，确 立改制形式，成立企业改制重组领导小组。
❖ 改制重组领导小组成员组成：厂长（经理）、 党委书记、工会主席、各职能部门(财务、人 事部门)负责人及专家学者（改制顾问）。组 长由厂长担任。
第七步：评估确认，产权界定
❖评估机构在资产评估结束后，应出 具评估报告，并上报国有资产管理 部门进行评估结果的确认。
❖土地评估的结果应与资产评估结果 进行汇总，最终得出国有净资产。
第八步：资产处置方案审批
❖改制企业如果需要职工购买 国有资产，应提出具体的购 买方案，召开职工代表大会 讨论通过，并将职代会通过 的决议和改制重组方案一起上 报主管部门，进行方案审批 。
第九步：新企业设立登记
❖ 改制重组企业应根据企业净资产确定新 设企业的注册资本金，召开企业创立大 会，选举 产生企业董事会、监事会，任 命经理，确定新企业的经营管理机构。
❖ 改制重组领导小组聘请会计师事务所对 注册资本金进行验资，并取得验资报告 。验资报告具有两个作用：一是用于向 工商管理部门申请企业设立，二是企业 依据验资报告向职工出具《出资证明书 》。
第四步：作好职工的思想工作
❖ 改制重组领导小组召开企业职工大会，由企业 领导及专家学者向职工宣讲企业改制重组的意 义、作用、程序，做好对职工的宣传教育工作 ，以减少改制重组过程中可能会遇到的阻力， 加快改制重组进程。
❖ 如果上述工作进展较好，可召开职工大会（或 职工代表大会）审议通过改制重组总体方案， 并上报企业主管部门批准。
❖ 改制重组领导小组负责企业改制方案的拟定、 资产处置、人员安置和新公司设立等一系列工 作。
第二步：提出改制重组申请
❖ 企业首先应向主管部门提出改制重组申请， 待改制重组申请批准后，方可进行改制重组的 其他工作(无主管部门的企业应向同级经委申 请)。
❖ 改制重组申请的内容应包括企业基本情况介 绍、改制重组目的、改制重组应遵循的主要原 则和基本框架、企业改制重组领导小组的组 成、改制重组的时间安排。
需要注意的是审计和评估的顺序问题
❖ 在这里，需要注意的是审计和评估的顺序问 题。无论企业改制重组成为什么形式，都应做 到“先审计后评估”。因为审计在前的话， 可以实现剔除一些呆帐死帐，清理未处理的 潜亏、亏损挂帐、产成品损失及各项资产盘 盈、盘亏、毁损、报废等，解决企业的不良 资产问题，使企业的资产更符合实际资产状 况。
第三步：制作改制重组基本文件
❖ 企业改制重组基本文件包括：企业改制重组总 体方案、改制重组协议书、新设企业章程、职 工持股计划、根据职工工龄计算出的职工安置 费用汇总表和明细表等。
❖ 改制重组领导小组成立后，应立即组织有关部 门和专家顾问进行改制重组文件的制作，形成 企业改制重组文件，并向上级主管部门提出改 制重组总体方案（初稿），听取上级主管部门 的意见。
❖ 注销原有国有企业。
新企业成立
❖ 改制重组领导小组根据《公司登记管理条例 》的有关规定持登记申请书、主管部门改制 批复、新公司章程、验资报告等文件到当地 工商行政管理部门办理新企业设立登记。
❖ 核准登记后，工商行政管理部门授予《企业 法人营业执照》，新改制重组企业即告成立 。
第六步：资产评估
❖申报立项 ❖资产核定 ❖评估作价 ❖评估确认
这项工作可概括为：
❖ 改制重组企业持主管部门同意改制重组的正式 批文到同级国有资产管理局办理资产评估的 立项申请。立项批复后，企业应协助资产评 估事务所作好相应的评估工作。
❖ 涉及到企业的土地从划拨转为出让方式的， 还需要进行土地评估和国有土地管理部门的 确认。