隐患排查治理培训

建立资金使用专项制度。
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法律法规的要求
第十条 生产经营单位应当定期组织安全生产管理人员、工程技术人 员和其他相关人员排查本单位的事故隐患。对排查出的事故隐患，应 当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，并按照职 责分工实施监控治理。 第十一条 生产经营单位应当建立事故隐患报告和举报奖励制度，鼓 励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排 除和举报事故隐患的有功人员，应当给予物质奖励和表彰。 第十二条 生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包、出租的，
风险 因子 乙炔
装满 乙炔 钢瓶 强度不 够或碰 撞 乙炔 钢瓶 破损
危险 源
隐患
爆炸 事故
钢瓶
事故隐患的十个特征 主要有隐蔽性、危险性、突发性、因果性、连续性、 重复性、意外性、时效性、特殊性、季节性。
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事故隐患
事件
未遂事故
事故
安全
平台下方 禁止站人 和通行
安全 = 治理事故隐患， 将风险控制在可接受范围
与不安全行为有关的因素 个人防护装备 所占百分比 12% 30% 14% 28%
不安全状态 不安全行为
4% 96%
人员的位置 人员的反应 工具和设备
程序与秩序
12%
不安全行为造成的伤害总数 其它因素造成的伤害总数
96% 4% 100%
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法律法规的要求
新《安全生产法》
第二十二条 生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管 理人员履行下列职责： “（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐 患，提出改进安全生产管理的建议；” 第三十六条 生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查 治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事 故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。
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法律法规的要求
新《安全生产法》
第四十三条 生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单位
的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中
发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告 本单位有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情
况应当如实记录在案。
第五十六条 从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当 立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报
酸碱作 业
各装置操作环节中 都有加酸碱作业，有泄 漏、灼烧伤等危险。
机械、触 电伤害
变配电室、装置区、 泵区（泵房）等有机 械、电气伤害等危险。
主要内容
3 1
什么是事故隐患？ 事故隐患分类及表现 为什么要事故隐患排查？
2
3 4
如何开展事故隐患排查治理？Leabharlann Baidu
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事故隐患的分类及表现
（一）
事故隐患的分类 事故隐患的常见表现形式 日常检查中发现的隐患举例
隐患排查治理培训
主要内容
3 1 2 3 4
什么是事故隐患？
事故隐患分类及表现
为什么要事故隐患排查？ 如何开展事故隐患排查治理？
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事故隐患的定义

隐患：广义中的隐患就是在某个条件、事物以及事件中所存在的不稳
定并且影响到个人或者他人安全利益的因素，它是一种潜藏着的因素， “隐”字体现了潜藏、隐蔽，而“患”字则体现了祸患，不好的状况。
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2、按可能造成事故的原因分类
管理上 的缺陷
按可能造 成事故的 原因分类
物的不安全 状态
人的不安 全行为
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3、按可能造成事故的严重后果和治理难度分
重大事故隐患：是指危害和 一般事故隐患：是指 危害和整改难度较小 ，发现后能够立即整 改排除的隐患。 整改难度较大，应当全部或 者局部停产停业，并经过一 定时间整改治理方能排除的 隐患，或者因外部因素影响
——间接成本：损坏的的设备和产品、生
产和质量的损失、生产 中断和减产
=人员更安全=更少的伤害=
改 善 安 全
=提高效率=降低操作成本=
=降低保险费用=
更 多 的 利 润
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=更多的生意=
为什么会发生事故？
是不可避免吗?
是管理不到位吗？
是设备、设施不安全吗？ 是操作的方式不对吗? 是所处的位置对吗? 是因为运气不好吗?
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公司主要安全危害因素
公司内主要危化品为环 氧乙烷，在生产加工过程中， 容易因设备设施故障、超压、 作业人员违章作业等造成泄 漏，进而形成可燃或爆炸性 气体，遇点火源，引发火灾 或爆炸事故。
公司各装置区域、泵
环氧乙烷
噪声 粉尘
区（房）、空压机房等， 存在噪声的危险。EOD 装置包装间、切片间存
在粉尘的危险。
死亡
30 重伤 300 轻伤 3000
故，48334件轻伤事故,其
余为无伤害事故 1:30:300:3000：30000
轻微伤害
30000潜在的事故 隐患
为了预防1起死亡或重伤事故，我们必须要消除30000个事故隐患！
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事故发生的主要原因分析
当前伤亡事故中，因不可抗拒的自然灾害或目前技术还不能解决的原因而造成 的事故极少，绝大多数属于责任事故。 其中90%以上的事故发生在基层班组，90%以上的事故是由于人的不安全行为和 设备隐患没能及时发现、消除等因素造成的。
事 故 隐患
理论可预防 实际可减少
理论可治理 实际可消除 理论可减少 实际可控制 理论可替代 实际可转换
危险源
风险因子
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风险、危险源、隐患、事故
A风险 因子 B风险 因子
结 合
危险 源
超出 设定 安全 界限 的状 态或 行为
事故
产生了 人们不 期望的 后果
外部激励
隐患：内部失控
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风险、危险源、隐患、事故
(二)事故的表现形式
2、物的不安全状态 • 2.1 防护、保险、信号等装置缺乏或有缺陷 • 2.2 设备、设施、工具、附件有缺陷 • 2.3 个人防护用品用具缺少或有缺陷 • 2.4 生产（施工）场地环境不良 3、管理上的缺陷表现 主要有8类，也是造成生产安全事故管理 上的主要间接原因。 • 3.1技术和设计上缺陷； • 3.2安全生产教育培训不够； • 3.3劳动组织不合理； • 3.4对现场工作缺乏检查或指导错误； • 3.5没有安全生产管理规章制度和安全； • 3.6操作规程，或者不健全； • 3.7没有事故防范和应急措施或者不健全； • 3.8对事故隐患整改不力，经费不落实。
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（三）日常检查中发现的隐患举例
1. 不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品
2. 不安全装束 1）在有旋转零部件的设备旁作业穿过肥 大服装 2）操纵带有旋转零部件的设备时戴手套 3）其它
（三）日常检查中发现的隐患举例
3. 对易燃、易爆等危险物品处理错误
4. 其他类型不安全行为
（三）日常检查中发现的隐患举例
致使生产经营单位自身难以
排除的隐患。
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(二)事故的表现形式
1、人的不安全行为《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86） 将人的不安全行为分为13类共51种 • 1.1 操作错误，忽视安全，忽视警告 • 1.2 造成安全装置失效 • 1.3 使用不安全设备 • 1.4 手代替工具操作 • 1.5 物体存放不当 • 1.6 冒险进入危险场所 • 1.7 攀、坐不安全位置 • 1.8 在起吊物下作业、停留 • 1.9 机器运转时进行维修清理等作业 • 1.10 有分散注意力行为 • 1.11不佩戴或不正确佩戴劳动防护用品 • 1.12 不安全装束 • 1.13 对易燃、易爆等危险物品处理错误 17
企业职工伤 亡事故分类 标准 （GB6441 －1986） 1. 物体打击 2. 车辆伤害 3. 机械伤害 11. 冒顶片帮 12. 透水 13. 放炮
4. 起重伤害
5. 触电 6. 淹溺 7. 灼烫 8. 火灾 9. 高处坠落 10. 坍塌
14. 火药爆炸
15. 瓦斯爆炸 16. 锅炉爆炸 17. 容器爆炸 18. 其它爆炸 19. 中毒和窒息 20. 其它伤害
损害的根源、状态或行为，或其组合。
• 危险源具备导致事故、事件的潜在能力 • 危险源的对象：根源；状态
• 根据能量意外释放论，根源为能量物质/载体，状态为能量物质/载
体约束措施的缺陷。 • 危险源≠事故隐患，但两者之间可以相互转化；如果危险源和事故 隐患没有有效的控制措施，都将最终导致事故。
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风险、危险源、隐患、事故
未执行监护监督制度，单人进行危险作业、检修作业等操作行为
封闭或阻塞安全通道
主要内容
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什么是事故隐患？ 事故隐患分类及表现 为什么要事故隐患排查？ 如何开展事故隐患排查治理？
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安全管理的效益在哪里？ 事故成本是隐藏的，包括：
——降低事故成本；
——提高生产经营效率； ——树立良好的企业形象。 ——直接成本：治疗、工资、赔偿
告的人员应当及时予以处理。
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法律法规的要求 《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》 （安监总局令第16号）
第二章 生产经营单位的职责 第八条 生产经营单位是事故隐患排查、治理和防控的责任主体。 生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理和建档监控等 制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查 治理和监控责任制。 第九条 生产经营单位应当保证事故隐患排查治理所需的资金，
（二）
（三）
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(一)事故隐患的分类
事故隐患分类方法
按照可 能造成 的事故 类型可 分为20 类
按照可 能造成 事故的 原因分 为3大 类
按照可 能造成 的严重 后果和 治理难 度分2大 类
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1、按照可能造成的事故类型分类
按照《企业职工伤亡事故分类》标准，事故隐患按照 可能造成的事故类型可分为20类
物的危险状态是指生产过程或生产区域内的物质条件(如材料、工具、设
备、设施、成品、半成品)处于危险状态； 人的不安全行为是指人在工作过程中的操作、指示或其他具体行为不符

合安全规定；

管理上的缺陷是指在开展各种生产活动中所必须的各种组织、协调等行 动存在缺陷。
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危险源
• 危险源是指可能导致死亡、伤害、职业病、财产损失、工作环境破 坏或这些情况组合的根源或状态。在《职业健康安全管理体系 要求 GB/T 28001-2011》中的定义为：可能导致人身伤害和（或）健康

事故隐患：是指作业场所、设备及设施的不安全状态，人的不安全行
注意：事故隐患实质是有危险的、不安全的、有缺陷的“状态”。
为和管理上的缺陷，是引发安全事故的直接原因。

（1）这种状态可在人或物上表现出来，如人走路
不稳、路面太滑等都是导致摔倒致伤的隐患；

（2）也可表现在管理的程序、内容或方式上，
如检查不到位、制度的不健全、人员培训不到位等。
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安全生产事故隐患

安全生产事故隐患：是指生产经营单位违反(不符合)安全生产法律、法 规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在 生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行
为和管理上的缺陷。

一类是“违反”型隐患;另一类是由于某些因素而引起的三种现实表现。 在事故隐患的三种表现中：
应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方
对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。生产经营单位对承包、承 租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
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主要内容
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什么是事故隐患？ 事故隐患分类及表现 为什么要事故隐患排查？ 如何开展事故隐患排查治理？
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所谓的“作业”（有时也称“任务”）是指特定的工作安排，如“操
作叉车”、“使用高压水灭火器”等。“作业”的概念不宜过大，如“大 修机器”，也不能过细。
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1、作业危害分析法
是外力因素吗?(
是由于有意的人为破坏吗? ………？ 之所以会发生事故，是因为事故隐患的存在！
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小隐患往往酿成大事故！ 事故金字塔理论
海因里希事故法则 海因里希 Heinrich 20世纪50年代 统计55万件机械事故, 其中1666件死亡、重伤事
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记 录 性 事 故 非 记 录 性 事 故
如何开展事故隐患排查治理？
作业危害（安全）分析法 安全检查表法 直观经验分析法
事故隐患提示表法
安全标准化法……
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1、作业危害分析法
作业危害分析（作业安全分析），是一种定性风险分析方法。 实施作业危害分析，能够识别作业中潜在的危害，确定相应的工程措 施，提供适当的个体防护装置，以防止事故发生，防止人员受到伤害。此 方法适用于涉及手工操作的各种作业。 作业危害分析将对作业活动的每一步骤进行分析，从而辨识潜在的危 害并制定安全措施。作业危害分析有助于将认可的职业安全健康原则在特 定作业中贯彻实施。这种方法的基点在于职业安全健康是任何作业活动的 一个有机组成部分，而不能单独剥离出来。