某区控制性详细规划说明书

第一章现状概况

一、区位关系及规划范围

1、区位关系

**区位于**镇镇区东西两侧，是**镇镇区的重要组成部分。318国道穿境而过，西距天全12公里，东距雅安市区26公里。

2、规划区用地范围

**区分为**片区和思经片区，**片区用地范围北至土地堂，西至**大桥，东至切山三级水坝，南至盐水岩，面积2.58平方公里。思经片区用地范围北至思经河，东到思经路，西邻思经乡，南到思经路，面积为0.33平方公里。

二、现状概况

1、**区基本情况。区属于山地丘陵地带相间地带，**片区自然地势总体呈北高南低，西高东低，地形整体起伏变化不大，局部有陡坎，平均海拔在650~720m，其用地大部分为农田。规划区内现有**110kV变电站，沿凤阳大道两侧形成汽车修配及商业小店铺。**城总体规划产业布局已将**镇作为建材及食品加工区。同时工业区也是未来**城的重要组成部分。

思经片区现状用地属思经河冲击平地，主要为农田、村镇用地，现有思经乡政府、思经小学等单位，基础设施主要有思经水厂、35KV变电站等。

2、天全工矿企业基本情况：区内现有工矿企业有年产量70万吨的治权水泥厂、年产量为20万吨的二郎山水泥厂、琼雅工业硅等20多家工矿企业，年产值约2亿元。三、**区开发建设有利条件与不利因素

1、有利条件

A、区位优势。**区地处雅安与**城的经济发展轴上，地理区位优越。

B、资源优势。**镇周边矿产资源丰富，同时区靠近天全河，取水方便，并能满足生产生活用水要求。区内已建成**110kv变电站，电力得到保证。

C、依托旧镇，开发新区。**区配套的居住用地及生活服务设施由**镇统一安排。有利生产，方便生活，并能取得良好的综合效益。

D、用地较平坦，有满足区用地规模，且已有一定的基础设施。

2、不利因素

A、**区涉及部分拆迁企业和居民区，拆迁补偿投入资金较大。

B、**110kV变电站虽能对工业区开发建设有利，但高压线走廊对用地布局有一定影响。

第二章规划依据、指导思想、原则及目标

一、规划依据

1、《中华人民共和国城乡规划法》；

2、《城市规划编制办法及实施细则》；

3、《**城厢镇总体规划（2005-2020）》、《天全**镇城镇总体规划2007-2020》；

4、《城市用地分类及规划建设用地标准（GBJ137—90）》；

5、《工业项目建设用地控制指标（试行）》；

6、规划区有关自然和社会经济资料。

二、规划指导思想、原则、目标

1、指导思想：以区建设为契机，推进**建材工业进一步发展，走新型工业化道路，促进**经济建设和环境保护协调发展。

2、规划原则

（1）统筹规划与可持续发展原则。在合理布局的前提下，并对工业发展用地留有余地，为资源转化为资本创造条件。

（2）生态保护原则：区建设应保护生态植被，因地制宜，充分利用地形，选择先进的生产工艺流程，保护生态环境。

（3）引导与控制相结合原则。以强制性指标为规划管理和土地开发提供实施准则，保证开发环境的稳定性和经济开发政策的连续性，以强制性指标为政策导向留有弹性。

（4）用地协调发展原则。用地布局与**镇区用地协调，在立足长远的前提下，尽可能保证近期建设实施。

（5）可操作原则。规划要为建立土地贮备机制、招标、出让、土地综合开发提供可操作性，为地块的经济价值提供可靠的信息和技术依据。

3、规划目标：布局合理，配套设施完善，达到环境效益、经济效益和社会效益相统一的新型区。

第三章规划区职能及规模

一、规划区职能

**区是未来**城的有机组成部分。现状水泥工业基础较好，周边资源丰富，同时按**城厢镇总体规划产业布局，县级建材工业以及其它符合功能分区规划和环境保护规划的工业投资项目均可入驻**区，综上所述，**区是以建材工业为主的县级区。

二、区规模

1、用地规模

**区**片区规划用地257.76万m2，根据**现状建材工业规模及将有大量建材企业入驻**，规划该集中区建材工业用地104.09万m2(含工业区内部道路用地)，二类工业用地面积56.53万m2，一类工业用地23.28万m2，其他用地面积73.86万m2。思经片区规划用地33.31万m2

2、从业人口规模的确定

按照成渝地区经验数据，规划工业区用地的从业人口密度取80～140人/公顷。区工业用地面积为183.90公顷，推算出这两类工业用地内的从业人口为14712～25746人。综合考虑本区发展的趋势，规划区从业人口为15000～26000人。按从业人口中约20％的员工在生活区的员工村内居住计算，规划区居住用地内需配套满足约1700-3000人规模的生活区，取中间值2350人。员工村按人均居住用地面积20㎡/人计算，确定工业区配套生活区用地需要为4.7公顷。

第四章布局结构与用地规划

一、用地布局原则

（1）按照规模效益和循环经济原则组织工业用地，为“工业强县”创造条件，适当布置工业发展用地。

（2）保护水源，注重环境。建材工业布置在城镇下风向（城镇西侧），二类工业布置在天全河**段下游（乐坝村），建材工业与生活片区留有足够的卫生防护带。

（3）整体性原则。**区是**镇区的组成部分，其规划布局应与**镇建设规划相协调。

（4）城镇工业用地布局要注重近原料产地、能源供应地、产品销售地等，方便生产生活，应为城镇各组团提供就近的工作岗位。

二、区的概念性结构

网络：区不是互不相干的众多企业单纯的生产场所，而是它们组成的网络化的整体——包括开发、生产、营销等多种功能的综合体。每个企业都有自己区域性的营销网络，众多企业的营销网络组合成一系列更为庞大、辐射力更强的网络。企业之间、管理科研人员之间的相互协作、相互竞争、相互促进是工业区内企业不断发展创新的动力之一。工业区区内公共设施不仅提供基本的生产和生活服务，还应是各种交流的场所，工业区是这些无形网络的载体，公共场所是载体中最重要的节点。

簇群：同类企业之间的相互作用更为直接和强烈，多个相互联系的同类企业组成一个更具活力的群体—企业簇群，簇群内企业在空间上集聚，共用服务设施，人员之间的交流相对频繁。区一般由多个企业簇群组成，簇群之间在空间上相对分离。

网络与簇群的形成需要一个长期的过程和多方面的参与，是工业区发展的必经之路。

三、布局结构

考虑**区用地的特殊性，**区用地布局结构为两片区多组团，即：**片区、思经片区。**片区用地比较完整，且地形高差相对较小，有利于企业之间的协作和环境保护，节约用地。分为三类工业组团、二类工业组团、居住配套安置组团。思经片区用地平坦，但面积相对较小，分为三类工业组团和居住配套组团。

四、用地布局

本规划将整个规划区分为**片区和思经片区两片，**片区以天全河及卫生防护带划分为两个不同类别的工业组团和生活配套组团，即建材工业为主的三类工业组团，以二类工业为主的二类工业组团和生活配套组团。

（1）三类工业组团：根据全县矿产、林木及水电等资源分布情况，考虑