失业原因及如何降低失业率ppt

失业原因及如 何降低失业率
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失业的原因
劳动力供大于求 我国是世界第一人口大国，1998年底 ，人口总数达12.5亿人，其中经济活 动人口就达7.1亿。特别是八十年代 以来，我国进入劳动年龄人口的高 峰期，劳动年龄人口占总人口的比 重明显上升，十年间上升近10个百分 - 点。
我国正在对经济结构进行重大 调整，与之相适应，劳动力结 构必然要进行相应调整，不可 避免地会造成部分人员失业， 这种结构性失业的状况增加了 失业压力。
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我国现行的社会保障制度不完善、 覆盖面窄，市场就业机制尚未完全 建立，对劳动力流动和合理配置也 有着明显的制约作用。
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失业的结构与变动情况是 观察重点。失业可分为：
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1.摩擦性失业：是指人们在寻找工作或转换 工作过程中的失业现象。增加职业训练计划 与提高信息沟通(使失业者能确实掌握就业 机会)可降低这方面的失业。 2.结构性失业：指市场竞争的结果或者是生 产技术改变而造成的失业。结构性失业通常 较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示 人员需要再训练或是迁移才能找到工作。
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如 何 降 低 失 业 率
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一、 创造更多就业机会，增加就业才能 减少失业。我国的失业主要是
因为农村剩余劳动力的高速增长同社会劳动力的需求 相矛盾造成的，如何转移农村剩余劳动力是降低失业 率的关键。所以，要大力发展经济，优化产业结构， 积极发展第三产业，同时要发展乡镇企业，为农村居 民增加更多就业机会，为农村剩余劳力转移创造条件 。加强税制改革配合财政政策，降低企业负担，鼓励 企业增加就业岗位，减少失业率。此外，积极参与国 际劳动分工，扩大对外劳务输出，制定有利于促进就 业的外贸战略是降低我国失业的另一项重要措施。
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二、 提高劳动力素质，加强就业培 训。充分利用全社会的现有的教育
资源，适应劳动力市场变化和产业结构调整的需 要，开展多层次、多形式的就业和再就业培训， 提高劳动者的技能，为更多下岗工人打开再就业 的通道。现目前更要把农民工职业教育和大学生 的就业指导培训作为重点，提高就业技能，降低 失业率。此外，延长劳动力受教育时间，既是减 缓劳动力供给的有效办法，又是提高劳动力文化 素质的最佳途径，也能够有效避免结构性失业的 产生。
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伴随着科技进步和劳动生产率的提高， 一些领域特别是第一、第二产业的传统 部门，不仅不能扩大就业容量，反而会 减少用人，分流部分劳动力，致使失业 人员数量增加。 由于许多失业人员技能单一，职业技术 水平不高，难以适应用人单位的需要， 加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努 力开辟就业门路，加大了实现再就业的 难度。
失业的现象
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人均资源短缺与劳动力总量相对过剩 ，是我国现阶段一个基本国情。近年 来，随着我国经济体制改革的不断深 入和经济增长方式的逐步转变，我国 的失业问题日益凸显并引起整个社会 的高度关注，已构成对我国今后经济 发展和社会稳定的尖锐挑战。
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失业是市场经济国家普遍面临的难题。 20世纪以来，西方国家经常爆发严重的 失业问题，迟至1980年代初和1990年代 初，主要发达国家仍都出现了较高的失 业率。而我国近年的失业问题也日益严 重，虽然每年保持较高的经济增长率， 城镇下岗职工、登记失业人口以及农村 剩余劳动力的规模却不能有效地减少。 探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工 作，更是一项迫切而棘手的现实任务。
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三、 控制劳动力数量，减少劳动力供给
要继续深化人口政策，控制人口增长，改变传统落后的生育观念 ，提高居民文化素质，提倡优生优育。同时健全农村地区的社保 制度，解除独生子女户的后顾之忧，使农村劳动人口走出不良循 环的轨道。
四、 加强失业监控，制定失业预警机制
我国正处于经济体制转换的特殊时期，许多对失业因素未呈现出 规律性反应，对失业人员的地区构成、规模构成、时间构成、年 龄构成、素质构成等资料掌握也不健全。同时在经济全球化的趋 势下，我国经济的抗风险能力的高低，对劳动力失业的威胁越来 越大，为此，未雨绸缪，做好失业监控，完善预警机制，不仅能 解决周期性失业，同时对降低失业率也有很大的帮助。 总之， 解决当前我国失业问题的基础是发展生产，实现经济持续、快速 、协调、健康发展，而关键在于深化以市场经济为导向的经济体 制尤其是劳动体制的改革，而对于不同失业的类型，要采取不同 的- 措施加以解决。
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3.季节性失业：农业，营建业与旅游业特别容易 受பைடு நூலகம்节性因素影响。 4.周期性失业：由于总需求不足而引起的短期失 业，一般出现在经济周期的萧条阶段 5.非自愿性失业：如果工资品的价格相对货币稍 有上升，现行货币工资水平下愿意工作的劳动总 供给量和在此工资水平下的劳动总需求量都将大 于现有就业量，那么劳动者就处于非自愿性失业 状- 态。