失业原因及如何降低失业率ppt
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《失业和自然失业率》课件
政府和企业应加大对人力资源开发的 投入，提供更多的培训和学习机会， 建立完善的人才培养和评价体系。
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。
鼓励劳动者不断学习和进修，提升自 身的能力和竞争力，以应对经济全球 化和市场竞争的压力。
倡导终身学习的理念，激发劳动者的 学习热情和创造力，推动个人职业发 展和国家竞争力的提升。
PART 02
自然失业率
自然失业率的定义
自然失业率：指在没有货币因素干扰的情况下，劳动力市场和商品市场的自发供求 力量发挥作用时处于均衡状态的失业率。
自然失业率是一个稳定的失业率，它不由政府政策决定，而是由经济中的结构性和 摩擦性因素决定的。
自然失业率是衡量一个国家或地区劳动力市场状况的重要指标。
财政政策对失业的影响
财政政策定义
财政政策是指政府通过税收和政府支出等手段来影响经济运 行的手段。
财政政策对失业的影响机制
当政府增加公共支出或减少税收时，可以刺激经济增长，增 加就业机会，降低失业率；反之，减少公共支出或增加税收 可能会抑制经济增长，减少就业机会，提高失业率。
劳动政策对失业的影响
劳动政策定义
货币政策定义
货币政策是指中央银行或货币当局通过控制货币供应和利 率来影响经济运行的手段。
货币政策的工具
包括调整利率、调整存款准备金率、公开市场操作等。
货币政策对失业的影响机制
当中央银行降低利率时，企业可能会增加投资，从而增加 对劳动力的需求，降低失业率；反之，提高利率可能会抑 制投资，减少劳动力需求，提高失业率。
劳动政策是指政府通过制定劳动法规、提供就业服务等手段来影响劳动力市场的 手段。
劳动政策对失业的影响机制
劳动政策可以改善劳动力市场的运作效率，保护劳动者权益，提高劳动力市场的 灵活性，从而降低失业率。例如，政府可以通过提供职业培训、就业指导等公共 服务来帮助失业者重新找到工作。
失业率ppt课件
- 就业人口 - 失业人口
不在劳动力人口（Not in Labor Force）： 不愿意就业的劳动年龄人口
6
二、就业率和失业率的概念
失业率（Rate of Unemployment）
失业人口占劳动力的比率
就业率（Rate of Employment）
就业人口占劳动年龄人口的比率
弃寻找新工作
C. Sam是他五口之家中唯一挣钱的人。不久前，他失 去了一份年薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当 劳找到一份兼职工作，一直做到他在原先的研究领 域找到另外一份工作为止
21
A. Sue失去工作并开始寻找新工作 失业率上升 失业率上升使人觉得劳动力市场正在恶化。事实 上，正是如此
22
B. 去年Jon因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失 信心并放弃寻找新工作
26
五、失业的影响和政府的政策措施
（1）对个人来说，非自愿失业会使得他的收入 减少，从而生活水平下降
美国公共健康的研究表明，失业会导致身 体和心理健康的退化：较多的心脏病、酗酒和 自杀。
27
28
（2）对社会来说， 一方面失业会增加社会福利支出，造成财政困难； 一方面，失业率过高也会影响社会安定，带来其他社 会问题
①技术变化； ②消费者偏好变化； ③劳动力的不流动性。
17
结构性失业
18
摩擦性失业与结构性失业相比,结构性失业问题严重一些。
①摩擦性失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短 期、局部性失业。（因为劳动者转换工作寻找发挥自己特长和 嗜好的工作需要时间）摩擦性失业者可以胜任可能获得的工作 ②结构性失业是劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，是 由于经济结构的变化，产业兴衰转移造成的失业。一些部门需 要劳动力，存在职位空缺，但失业者缺乏到这些部门工作的能 力，而这种能力的培训需要较长的时间才能完成。
不在劳动力人口（Not in Labor Force）： 不愿意就业的劳动年龄人口
6
二、就业率和失业率的概念
失业率（Rate of Unemployment）
失业人口占劳动力的比率
就业率（Rate of Employment）
就业人口占劳动年龄人口的比率
弃寻找新工作
C. Sam是他五口之家中唯一挣钱的人。不久前，他失 去了一份年薪8万美元的研究工作。但很快他在麦当 劳找到一份兼职工作，一直做到他在原先的研究领 域找到另外一份工作为止
21
A. Sue失去工作并开始寻找新工作 失业率上升 失业率上升使人觉得劳动力市场正在恶化。事实 上，正是如此
22
B. 去年Jon因钢厂倒闭失去工作，之后他丧失 信心并放弃寻找新工作
26
五、失业的影响和政府的政策措施
（1）对个人来说，非自愿失业会使得他的收入 减少，从而生活水平下降
美国公共健康的研究表明，失业会导致身 体和心理健康的退化：较多的心脏病、酗酒和 自杀。
27
28
（2）对社会来说， 一方面失业会增加社会福利支出，造成财政困难； 一方面，失业率过高也会影响社会安定，带来其他社 会问题
①技术变化； ②消费者偏好变化； ③劳动力的不流动性。
17
结构性失业
18
摩擦性失业与结构性失业相比,结构性失业问题严重一些。
①摩擦性失业是指在生产过程中由于难以避免的摩擦造成的短 期、局部性失业。（因为劳动者转换工作寻找发挥自己特长和 嗜好的工作需要时间）摩擦性失业者可以胜任可能获得的工作 ②结构性失业是劳动力的供给和需求不匹配所造成的失业，是 由于经济结构的变化，产业兴衰转移造成的失业。一些部门需 要劳动力，存在职位空缺，但失业者缺乏到这些部门工作的能 力，而这种能力的培训需要较长的时间才能完成。
劳动经济学 失业失业的界定及失业率护理课件
失业率
衡量失业状况的重要指标 ，通过统计劳动力市场中 失业人口与总劳动人口的 比率来计算。
登记失业率
指在劳动保障部门登记的 失业人数与总劳动人口的 比率。
调查失业率
通过家庭调查方式统计的 失业率，更能反映真实的 失业状况。
02
失业的原因
经济结构调整
经济结构的调整和转型会导致部分行 业和产业的就业需求减少，而新兴行 业和产业的就业需求增长可能无法完 全弥补这一缺口，从而导致失业。
和适应能力。
政策建议
03
政府应制定更加积极的就业政策，鼓励创新创业，推动经济发
展和产业升级，以缓解失业问题。
THANKS
感谢观看
失业的分类
摩擦性失业
周期性失业
由于市场信息不完全和劳动力流动性 的限制，劳动者在寻找工作过程中暂 时处于失业状态。
由于经济周期波动，总需求不足导致 的失业。
结构性失业
由于产业结构调整和劳动力市场结构 不匹配，导致某些行业或地区的劳动 力过剩而其他行业或地区劳动力不足 。
失业的衡量指标
01
02
03
05
案例分析
XX国家/地区失业问题分析
失业率
XX国家/地区的失业率一直居高不下，长期处于较 高的水平。
原因分析
造成这一现象的原因有多方面，包括产业结构调 整、经济衰退、教育水平不匹配等。
影响
失业问题给XX国家/地区带来了社会不稳定、经济 萎缩等一系列负面影响。
解决失业问题的成功经验
政策措施
采取了一系列有效的政策措施，包括职业培训、创业扶持、就业 指导等。
职业教育与培训
加强职业教育和技能培训
提高劳动者的技能水平和就业能力，使其更好地适应产业结构调整和市场需求变化。
第十三章 失业理论 《西方经济学》PPT课件
❖ 一定程度的失业，是现代社会不可避免的正 常现象。存在适度的失业人口，对经济会产 生以下一些积极的作用。
❖ 1.有利于人力资源的合理配置 ❖ 2.有利于增强厂商的竞争力 ❖ 3.有利于人力资源素质的提高 ❖ 4.有利于劳动力市场的完善
三、失业的衡量
❖ 失业率是失业人数占劳动力总数的比率。 用公式表示为：
（２）为了寻找其他工作而离职，在找工作期 间作为失业者登记注册的人。
（３）被暂时辞退并等待重返工作岗位而连续 ７天未得到工资的人。
（４）被厂商解雇而且无法回到原工作岗位的 人，即非自愿离职者。
（二）失业的必然性
❖ 经济中造成失业的原因是难以克服的，劳动 力市场总不是十分完善的。
❖ 失业的存在不仅是必然的，而且是必要的， 还是可能的。
❖ 总需求价格取决于社会对产品的购买数量， 也就是取决于消费需求和投资需求的大小。
国民经济就业量的决定
总需求价格与总供给价格的均衡决定了社会就 业量
（三）就业的衡量
就业率是指就业人数占劳动力总数的百分比。
其计算公式是：
就业率＝（就业人数÷劳动力总数）×100 ％
（四）充分就业
❖ 充分就业（full employment），是指一切具 有劳动能力和劳动愿望的劳动者，在现行工 资水平下愿意工作的人都得到了工作。
❖ 流动偏好的动机有三个： ❖ （１）交易动机 ❖ （２）谨慎动机 ❖ （３）投机动机
❖ 三大心理规律作用，使总需求不足，生产急 剧下降，价格水平下跌，经济萧条，从而引 起非自愿失业，即周期性失业的发生。
二、劳动市场与失业
❖ 劳动市场的动态属性和信息的不完全性，是 产生失业的原因。
❖ 劳动市场信息的不完全性，即厂商信息和劳 动者信息的不完全性。
第五讲-失业及其治理ppt课件
• 按照不同的标准，可以对失业进行不同 的分类。根据失业的不同性质，可以分为 摩擦性失业，结构性失业，周期性失业和 自然失业。失业性质不同，其形成原因也 不同。
26
.
26
（一）摩擦性失业
• 1、含义 • 是指在劳动力市场运作机制不完善或者经济
变动过程中的工作转换而产生的失业。 • 其特点是既有失业又有职位空缺。只要有一
14
.
14
问题：
1、为什么当前有那么多的人失业呢？ 2、这么多的失业会造成什么的代价？ 3、应该如何治理当前的失业问题呢？
15
.
15
一 失业的数据
1953－2003美国的年失业率
.
16
• 1、失业的含义
• 失业（Unemployment）就是指在当前工 资水平下愿意工作的人无法找到工作。
.
17
.
28
（二）结构性失业
• 1、含义
• 是指在经济发展过程中，随着需求结构的变化和技 术的进步，产业结构和就业结构处于不断变化中， 从而使劳动力的供给和对劳动力需求在职业，技能 ，产业，地区分布等方面的不一致所引起的失业。 其特点是既有失业又有职位空缺
24
.
24
• 2009年3月19日人力资源和社会保障部公布 2008年四季度末城镇登记失业率为4.2%，而 据中国社会科学院近日的一项调查显示，我 国城镇经济活动人口的失业率大概是9.4%。 为什么会造成这种偏差呢?
• 尹成基说，这涉及到两个概念，即“调查失 业率”和“登记失业率”。
25
.
25
二、失业的种类和原因
个失业者就有一个岗位空缺。
27
.
27
• 2、产生的原因——由劳动力的供给方引起 。
26
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（一）摩擦性失业
• 1、含义 • 是指在劳动力市场运作机制不完善或者经济
变动过程中的工作转换而产生的失业。 • 其特点是既有失业又有职位空缺。只要有一
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问题：
1、为什么当前有那么多的人失业呢？ 2、这么多的失业会造成什么的代价？ 3、应该如何治理当前的失业问题呢？
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一 失业的数据
1953－2003美国的年失业率
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• 1、失业的含义
• 失业（Unemployment）就是指在当前工 资水平下愿意工作的人无法找到工作。
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（二）结构性失业
• 1、含义
• 是指在经济发展过程中，随着需求结构的变化和技 术的进步，产业结构和就业结构处于不断变化中， 从而使劳动力的供给和对劳动力需求在职业，技能 ，产业，地区分布等方面的不一致所引起的失业。 其特点是既有失业又有职位空缺
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• 2009年3月19日人力资源和社会保障部公布 2008年四季度末城镇登记失业率为4.2%，而 据中国社会科学院近日的一项调查显示，我 国城镇经济活动人口的失业率大概是9.4%。 为什么会造成这种偏差呢?
• 尹成基说，这涉及到两个概念，即“调查失 业率”和“登记失业率”。
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二、失业的种类和原因
个失业者就有一个岗位空缺。
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• 2、产生的原因——由劳动力的供给方引起 。
中国失业现状现象的状况、问题、成因及对策 共35页PPT资料
全球最突出的发展问题是就业与失业。国际劳工组
织于10月19日在日内瓦发布《2019年全球青年就业趋 势报告》指出，青年人失业问题在发达国家和发展中国
家同样存在，发达国家失业率高企、就业乏力，2019 年爱尔兰青年失业率高达27.5%，在意大利、希腊、 英国等欧洲国家，15岁至24岁青年人长期失业率较24 岁以上成年人高出两三倍；在一些发展中国家，年轻人 就业难，有不少青年从事危险繁重、朝不保夕的工作。
失业的成因
(二)劳动力素质不高
我国劳动力数量众多，但整体素质不高。据调查，
中国失业、下岗人员中女性居多(约占60%)、年龄偏大
(40岁以上的约站72%)、文化较低(初中及初中以下约占
德国2009年12月的失业率从11月的7.6%攀升至7.8%。 未经调整的数据显示，12月失业人口达到327.6万人。
经济学家预测称：“由于劳动力市场的变化相对滞后于实 际的经济变化，2019年失业人数会大幅攀升。到2019 年中期失业率数据可能会再次出现上涨，并达到380万人 的历史高点。在2019-2019年的大衰退期间，失业人口 达到了520万人。”德国央行也预测称，该国2019年的 失业率将达到10.1%。
中国失业的问题
(四)大学毕业生成为新的失业群体
据教育部统计显示，2019年全国大学本专科毕 业生初次就业率为70%，待业率为30%，约34万人 待业；2019年待业人数37万人，2019年为52万人， 2019年为69万人；2019年就业率达到72.6%，待 业毕业生为79万人；2019年初次就业率与上年持平， 落实就业的毕业生超过300万人，仍有110多万人没 找到工作，加上往年没有就业的，估算有250多万人。 数据表明，2019年近500万高校毕业生中，至今仍 有100万人没有找到工作。
解决失业问题的对策课件
失业问题的严重性
01
02
03
社会稳定问题
失业问题可能导致社会不 稳定，增加犯罪率和社会 治安问题，影响国家安全 和社会和谐。
经济发展问题
失业问题可能导致消费需 求不足，影响经济增长和 产业发展，从而形成恶性 循环。
个人发展问题
失业问题可能影响个人的 职业发展、家庭生活和心 理健康，导致生活质量下 降和社会地位下降。
失业问题的原因分
02
析
经济原因
经济周期波动
外部经济冲击
经济发展过程中，经济扩张和收缩的 交替出现导致就业机会的不稳定。
如贸易战、全球金融危机等外部事件 ，可能影响国内经济和就业形势。
产业结构调整
随着技术进步和市场需求的变化，传 统产业可能萎缩，新兴产业尚在发展 阶段，导致部分劳动力失去岗位。
社会原因
鼓励创业和创新
政府应该出台相关政策，鼓励创业和创新，为创业者提供 更多的支持和帮助，同时也要鼓励企业进行技术革新和产 品升级。
加强国际合作
解决失业问题不仅需要国内的努力，也需要国际合作。各 国应该加强交流与合作，共同探索解决失业问题的有效途 径。
THANKS.
个人
提高自身素质和技能水平，增强就 业竞争力，积极寻找和创造就业机 会，保持乐观向上的心态。
解决失业问题需要创新思路和措施
探索新的就业模式
随着科技的发展和产业结构的调整，传统的就业模式已经 不能满足社会的需求，需要探索新的就业模式，如灵活就 业、远程办公等。
加强职业教育和培训
政府和企业应该加大对职业教育和培训的投入，提高劳动 者的技能水平和综合素质，增强其就业竞争力。
合理规划职业发展
制定合理的职业规划，明确职 业目标和发展方向，积极寻找 和抓住就业机会。
失业原因及如何降低失业率精选PPT
同时在经济全球化的趋势下，我国经济的抗风险能力的高低，对劳动力失业的威胁越来越大，为此，未雨绸缪，做好失业监控，完善
业，一般出现在经济周期的萧条阶段 预警机制，不仅能解决周期性失业，同时对降低失业率也有很大的帮助。
结构性失业通常较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示人员需要再训练或是迁移才能找到工作。 要继续深化人口政策，控制人口增长，改变传统落后的生育观念，提高居民文化素质，提倡优生优育。
随着我国经济体制改革的不断深入和 成对我国今后经济发展和社会稳定的尖锐挑战。
季节性失业：农业，营建业与旅游业特别容易受季节性因素影响。 结构性失业通常较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示人员需要再训练或是迁移才能找到工作。
经济增长方式的逐步转变，我国的失 结构性失业：指市场竞争的结果或者是生产技术改变而造成的失业。
我国现行的社会保障制度不完善、 覆盖面窄，明显的制约作用。
失业的结构与变动情况是 观察重点。失业可分为：
1.摩擦性失业：是指人们在寻找工作或转换 工作过程中的失业现象。增加职业训练计划 与提高信息沟通(使失业者能确实掌握就业 机会)可降低这方面的失业。 2.结构性失业：指市场竞争的结果或者是生 产技术改变而造成的失业。结构性失业通常 较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示 人员需要再训练或是迁移才能找到工作。
的产生。 由于许多失业人员技能单一，职业技术水平不高，难以适应用人单位的需要，加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努力开辟就业门路 ，加大了实现再就业的难度。 我国正在对经济结构进行重大调整，与之相适应，劳动力结构必然要进行相应调整，不可避免地会造成部分人员失业，这种结构性失 业的状况增加了失业压力。 失业原因及如何降低失业率
5.非自愿性失业：如果工资品的价格相对货币稍 加强税制改革配合财政政策，降低企业负担，鼓励企业增加就业岗位，减少失业率。
业，一般出现在经济周期的萧条阶段 预警机制，不仅能解决周期性失业，同时对降低失业率也有很大的帮助。
结构性失业通常较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示人员需要再训练或是迁移才能找到工作。 要继续深化人口政策，控制人口增长，改变传统落后的生育观念，提高居民文化素质，提倡优生优育。
随着我国经济体制改革的不断深入和 成对我国今后经济发展和社会稳定的尖锐挑战。
季节性失业：农业，营建业与旅游业特别容易受季节性因素影响。 结构性失业通常较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示人员需要再训练或是迁移才能找到工作。
经济增长方式的逐步转变，我国的失 结构性失业：指市场竞争的结果或者是生产技术改变而造成的失业。
我国现行的社会保障制度不完善、 覆盖面窄，明显的制约作用。
失业的结构与变动情况是 观察重点。失业可分为：
1.摩擦性失业：是指人们在寻找工作或转换 工作过程中的失业现象。增加职业训练计划 与提高信息沟通(使失业者能确实掌握就业 机会)可降低这方面的失业。 2.结构性失业：指市场竞争的结果或者是生 产技术改变而造成的失业。结构性失业通常 较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示 人员需要再训练或是迁移才能找到工作。
的产生。 由于许多失业人员技能单一，职业技术水平不高，难以适应用人单位的需要，加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努力开辟就业门路 ，加大了实现再就业的难度。 我国正在对经济结构进行重大调整，与之相适应，劳动力结构必然要进行相应调整，不可避免地会造成部分人员失业，这种结构性失 业的状况增加了失业压力。 失业原因及如何降低失业率
5.非自愿性失业：如果工资品的价格相对货币稍 加强税制改革配合财政政策，降低企业负担，鼓励企业增加就业岗位，减少失业率。
失业(精品PPT课件)
2.最优搜寻理论：搜寻的边际收益递减，边际成本递增，当
搜寻的边际收益等于边际成本（严格的说应该是：继续搜寻的 预期边际收益现值等于预期的边际成本）时搜寻就会停止。
获得更高报酬递减： W (t) / t 0，2W (t) / t 2 0；
花费的成本递增： C(t) / t 0，2C(t) / t 2 0； 搜寻均衡的条件： W (t) / t C(t) / t
经济学家已找出三个理由说明厂商可以通过支付高工资 而受益：①工资影响劳动力队伍的质量；②工资影响劳 动者的努力程度；③工资影响劳动流动率。
劳动力队伍的质量： 当一个厂商对劳动力的需求降低 时，他担心如果消减所有工人的工资，最好的工人最有 可能离去。毕竟，这些工人将比那些效率低的同行更有 信心能在原有（或更高）的工资水平上找到一份新工作。
（2）人力资源的初始水平和人力资源培训机制。
我国农村劳动力的失业问题——结构失业？总量过剩？
二、职业搜寻理论（由于信息不完全）
1.基本假定
1.搜寻满意的职位空缺需要时间； 2.搜寻的时间越长获得更高报酬职位的可能性就越大； 3.离职找工作效率更高，失业是寻找高报酬工作的一项 投资； 4.获取有关职业岗位和报酬的信息是要耗费成本的。
模型的问题：没有回答最初的失业是从哪 里来的。
原因：劳动力市场以内和以外的因素。 P.78
第二节 摩擦性失业和结构性失业
本节讨论由于信息不完善导致的失业，这种失业属于自然 失业，这时，劳动力市场是均衡的。
一、基本概念
1.摩擦性失业及其原因 2.结构性失业及其原因 3.结构性失业的规模与劳动力转移成本 转移成本的大小取决于：（1）不同产业部门的差异程度；
假定L表示劳动人口数量，E表示就业人数，U表 示失业人数，因此有 L=E+U，U/L就是失业率。
第十六章失业ppt课件
2003年3月28日星期五12时
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋，
39分36秒
CCER,2001秋季
12
自然失业率
区分相对性：摩擦性失业可以看作是一种因择业不当 发生的结构性失业，结构性失业原因也在于经济调整 存在摩擦。它们统称为“摩擦和结构性失业”，与它对 应的失业率称为“自然失业率”。
这里“自然”指经济中“潜在产出（potential output）” 得以实现的失业率；所谓潜在产出，则是指资源得到 充分利用，同时不会导致通货膨胀的产出水平。
Demand-deficient unemployment与宏 观经济运行周期相联系。在宏观经济繁 荣高涨时期，对产品和劳务费总需求上 升，对劳动派生需求量也上升，失业率 比较低；在经济衰退和萧条阶段，对产 品和劳务总需求萎缩，劳动力派生需求 量下降，因而失业率比较高。需求不足 带来的失业，指总需求相对不足减少劳 动力派生需求所导致的失业。
肯定律（Okun’s Law）。
2003年3月28日星期五12时
"经济学原理"第24讲“失业”卢锋，
39分36秒
CCER,2001秋季
17
失业的代价和危害
1 经济代价：造成人力资源浪费。
2 社会代价：给失业者及其家庭带 来精神和心理伤害。
3 政治影响：过高失业率还可能影 响政治稳定。
2003年3月28日星期五12时
39分36秒
CCER,2001秋季
8
我国失业统计存在的问题
与我国经济转型背景相适应，我国失业 统计存在多方面特点或问题。第一，仅 包括城镇经济，没有包括农村。第二， 仅限于有城市户口的经济活动人口，没 有包括来自农村但实际常住城市的劳动 力对象。第三，失业统计中判断人们是 否在就业服务机构求职登记为标准，如 果没有在相关机构正式登记，就会被失 业统计所遗漏。第四，没有包括下岗人员。
中国失业问题-PPT精选文档
你失业了吗？
失业是市场经济国家普遍面临的难题。20世 纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题， 迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国 家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的 失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的 经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口 以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减 少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作， 更是一项迫切而棘手的现实任务。那么我们 就一起对我国失业问题的现状、原因以及对 社会的影响及对策问题进行一下研究分析探 讨吧！
（二）非自愿失业
•摩擦性失业 •结构性失业 •周期性失业。
1、摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、
由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。 这种失业的性质是过渡性的或短期性的。它通 常源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求 职性失业，即劳动力需求方存在职位空缺，而 劳动力供给方又存在着与此数量对应的寻找工 作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完 备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作 都需要花费一定的时间。摩擦性失业在任何时 期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的 趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种 失业存在是正常的。
（二）高校大学毕业生就业困难
随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众 化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事 实。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香 饽饽了，据统计，2019年中国内地约有630万 应届大学毕业生将走向就业市场，而这些毕业 生中又将有大部分面临就业困难的窘境。
为什么大学生会就业难 呢？？？
一、关于失业 二、中国失业问题的现状 三、中国失业问题产生的原因 四、失业问题对我国经济社会的 影响 五、控制失业的对策
一、关于失业
失业是市场经济国家普遍面临的难题。20世 纪以来，西方国家经常爆发严重的失业问题， 迟至1980年代初和1990年代初，主要发达国 家仍都出现了较高的失业率。而我国近年的 失业问题也日益严重，虽然每年保持较高的 经济增长率，城镇下岗职工、登记失业人口 以及农村剩余劳动力的规模却不能有效地减 少。探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工作， 更是一项迫切而棘手的现实任务。那么我们 就一起对我国失业问题的现状、原因以及对 社会的影响及对策问题进行一下研究分析探 讨吧！
（二）非自愿失业
•摩擦性失业 •结构性失业 •周期性失业。
1、摩擦性失业是指生产过程中难以避免的、
由于转换职业等原因而造成的短期、局部失业。 这种失业的性质是过渡性的或短期性的。它通 常源于劳动的供给一方，因此被看作是一种求 职性失业，即劳动力需求方存在职位空缺，而 劳动力供给方又存在着与此数量对应的寻找工 作的失业者，这是因为劳动力市场信息的不完 备，厂商找到所需雇员和失业者找到合适工作 都需要花费一定的时间。摩擦性失业在任何时 期都存在，并将随着经济结构变化而有增大的 趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种 失业存在是正常的。
（二）高校大学毕业生就业困难
随着高等教育的迅猛发展，高等教育大众 化时代的到来，大学生就业难已成为不争的事 实。大学生已不再是用人单位争着抢着要的香 饽饽了，据统计，2019年中国内地约有630万 应届大学毕业生将走向就业市场，而这些毕业 生中又将有大部分面临就业困难的窘境。
为什么大学生会就业难 呢？？？
一、关于失业 二、中国失业问题的现状 三、中国失业问题产生的原因 四、失业问题对我国经济社会的 影响 五、控制失业的对策
一、关于失业
《讲失业问题》课件
结构性失业
由于技术、行业或市场地位等变革而造成劳动 力闲置，此种失业一般需要重新职业规划和转 移至新兴领域。
季节性失业
由于自然季节周期性影响，某些行业、岗位或 地区在某个季节或时间段存在Байду номын сангаас时性的闲置现 象。
失业原因分析
1
宏观原因
经济周期波动和技术进步是宏观层面上
微观原因
2
造成失业的主要原因。
教育问题、就业歧视、劳动力市场信息 不对称等微观层面上的问题也会导致部
• 货币政策上避 免过度紧缩， 保持流动性充 裕，维持稳定 经济增长。
就业政策
• 加强职业培训、 技能提升，帮 助企业招聘和 员工就业，扩 大就业岗位和
• 领 征域 收。 职工养老 保险，降低企 业用工成本， 鼓励企业招纳 更多就业岗位。
教育和人力资 本政策
• 将人才发展作 为国家战略， 鼓励创新、创 业，促进新兴
分人群的失业。
失业对经济的影响
经济增长
全球范围内，失业率上升会对经 济增长产生一定的制约。
贫困化和社会不稳定
失业率上升会导致贫困化和社会 不稳定，使社会治理面临困难。
发展社会保障体系
失业对社会保障体系的压力很大， 需要发展更多保障形式，以保障 个体合法权益。
应对失业问题的政策措施
宏观经济政策
• 实施积极的财 政政策，适当 增加政府开支， 以提升就业率。
2 个体行动
提高自身素质和技能，适应市场需求，将失业转化为升级。
参考文献
*本次课件仅供学术研究和参考，严禁未经许可进行商业用途。*
讲失业问题
失业问题是当前社会面临的重大挑战之一。本次课件将探讨失业类型、原因、 对经济的影响以及政策措施等方面，分析解决失业问题的途径。
第十一章 失业与通货膨胀理论《经济学》PPT课件
11.2 通货膨胀理论
11.2.1 通货膨胀的含义与类型
根据计算物价指数时商品和服务种类的不同，可以计算出三种主要的
物价指数：
➢
，也称零售物价指数或生活费用指数，
是衡量各个时期居民个人日常生活用品和服务的价格水平变化的指标。
这是与居民个人生活最为密切的物价指数，因为这个指标最能衡量居
民货币的实际购买力水平。
11.3 菲利普斯曲线
前文的分析表明，失业与通货膨胀是短期宏观经济运行中存在的
两个主要问题，经济决策者在解决这两个问题的时候，往往会碰
到这样一个矛盾，即降低通货膨胀率与降低失业率这两个目标是
互相冲突的。利用总供给-总需求模型来分析，当政府希望通过
财政政策或货币政策来扩大总需求从而增加就业的时候，客观上
具体而言，一个经济社会首先要确定一个临界点，由此确定一个失业与通货膨胀的 组合区域。如果实际的失业率和通货膨胀率组合在组合区域内，则政策的制定者不 用采取调节措施；如果在区域之外，则可根据菲利普斯曲线所表示的关系进行调节。 图11-6说明了这种调节过程。
11.3 菲利普斯曲线 11.3.3 短期与长期菲利普斯曲线
构的变化有增强的趋势，但从经济和社会发展的角度来看，这种失业的存在是正常的。
11.1 失业理论
11.1.3 失业的影响
社会影响和经
济影响。失业的社会影响虽然难以估计和衡量，但它最易为人
们所感受到。失业威胁着作为社会单位和经济单位的家庭的稳
定。没有收入或收入遭受损失，户主就不能起到应有的作用。
家庭的需求得不到满足，家庭关系将因此而受到损害。西方有
中消灭周期性失业的就业状态。由于衡量资本和自然资源的就业比较困难，所以通常所
说的充分就业是指劳动这种生产要素参与生产的状态。
失业及其治理 PPT
（2）刚性工资理论
——对周期性失业的经济学解释
• 由于劳动力市场中，工资是刚性的， w 因此失业不能通过工资的灵活调整 而得以消除。与刚性工资相联系的 失业与工作搜寻理论中的失业的性 质不同，后者不是因为工作总量不 w1 足，而是因为劳动力市场的动态属 w2 性以及信息不对称所造成的；前者 则是因为工资具有刚性，导致工作 总量不足所造成的。由于刚性工资 引起的失业是与经济活动的周期性 波动联系在一起的，因此其主要解 释由经济周期性波动而产生的失业。
200
100
0 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003
数据来源：中华人民共和国劳动和社会保障部：《中国劳动统计年鉴》
• 中国国有企业下岗职工人数
1000 900
（2）劳动力市场建设
• 职业介绍所 • 就业指导中心 • 劳动市场的信息服务
（3）提高经济活动水平
• 刺激私人投资：减税、降息、控制工资 • 增加政府支出、举办公共工程 • 刺激出口
（4）失业保障和社会救济
• 失业保险金 • 失业救济 • 生活贫困补助：政府转移支付
6.5 失业在中国
• 中国失业的规模和分类 • 中国失业的特点和成因 • 中国的劳动市场政策
——转自卢锋《宏观经济学》讲义
6.1 认识失业：定义和度量
经济学基本问题是如何有效配置稀缺资源，实现经济 快速增长，提高社会成员的经济福利。劳动力是最重要 资源，失业意味着劳动力处于没有工作的“闲置”状态， 并且带来多层面的其它经济和社会问题。因而，从古典 经济学到现代经济学，一直把失业现象作为一个重大问 题来研究。
我国当前大学生失业形势及对策PPT文档共20页
目前我国高等教育的学科与专业设置基本上由各个学校自 主决定, 学校出于经济效益和学校发展需要, 主要考虑的因 素是市场行情, 而市场调节的盲目性和滞后性使得不同专业 稀缺程度的变化与经济结构转换的需求变化不同步,致使许 多热门应用学科类专业低水平重复现象严重, 并冲击专业教 学的质量, 造成这些专业的毕业生结构性过剩。
▪
30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
20
THE END THANK YOU！
▪
26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
▪
27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
▪
28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
▪
29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
我国—阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
二、 大学生当前失业问题的原因
2.2.2 高等教育改革和产业结构调整不同步
国家自2019年扩招以来,几年内便产生大量高等教育人才， 而产业格局的实际调整是不以人的意志为转移的，不是几年 时间就能够完成的。在产业经济自身还在摸索转型的情况下， 如此众多的大学毕业生，超过产业经济吸纳能力，于是学生 大量失业。
二、 大学生当前失业问题的原因
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30、意志是一个强壮的盲人，倚靠在明眼的跛子肩上。——叔本华
谢谢！
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THE END THANK YOU！
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26、要使整个人生都过得舒适、愉快，这是不可能的，因为人类必须具备一种能应付逆境的态度。——卢梭
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27、只有把抱怨环境的心情，化为上进的力量，才是成功的保证。——罗曼·罗兰
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28、知之者不如好之者，好之者不如乐之者。——孔子
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29、勇猛、大胆和坚定的决心能够抵得上武器的精良。——达·芬奇
我国—阿法 纳西耶 夫 2、改革如果不讲纪律，就难以成功。
3、道德行为训练，不是通过语言影响 ，而是 让儿童 练习良 好道德 行为， 克服懒 惰、轻 率、不 守纪律 、颓废 等不良 行为。 4、学校没有纪律便如磨房里没有水。 ——夸 美纽斯
5、教导儿童服从真理、服从集体，养 成儿童 自觉的 纪律性 ，这是 儿童道 德教育 最重要 的部分 。—— 陈鹤琴
二、 大学生当前失业问题的原因
2.2.2 高等教育改革和产业结构调整不同步
国家自2019年扩招以来,几年内便产生大量高等教育人才， 而产业格局的实际调整是不以人的意志为转移的，不是几年 时间就能够完成的。在产业经济自身还在摸索转型的情况下， 如此众多的大学毕业生，超过产业经济吸纳能力，于是学生 大量失业。
二、 大学生当前失业问题的原因
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二、 提高劳动力素质，加强就业培 训。充分利用全社会的现有的教育
资源，适应劳动力市场变化和产业结构调整的需 要，开展多层次、多形式的就业和再就业培训， 提高劳动者的技能，为更多下岗工人打开再就业 的通道。现目前更要把农民工职业教育和大学生 的就业指导培训作为重点，提高就业技能，降低 失业率。此外，延长劳动力受教育时间，既是减 缓劳动力供给的有效办法，又是提高劳动力文化 素质的最佳途径，也能够有效避免结构性失业的 产生。
失业的现象
-
人均资源短缺与劳动力总量相对过剩 ，是我国现阶段一个基本国情。近年 来，随着我国经济体制改革的不断深 入和经济增长方式的逐步转变，我国 的失业问题日益凸显并引起整个社会 的高度关注，已构成对我国今后经济 发展和社会稳定的尖锐挑战。
-
失业是市场经济国家普遍面临的难题。 20世纪以来，西方国家经常爆发严重的 失业问题，迟至1980年代初和1990年代 初，主要发达国家仍都出现了较高的失 业率。而我国近年的失业问题也日益严 重，虽然每年保持较高的经济增长率， 城镇下岗职工、登记失业人口以及农村 剩余劳动力的规模却不能有效地减少。 探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工 作，更是一项迫切而棘手的现实任务。
-
如 何 就业才能 减少失业。我国的失业主要是
因为农村剩余劳动力的高速增长同社会劳动力的需求 相矛盾造成的，如何转移农村剩余劳动力是降低失业 率的关键。所以，要大力发展经济，优化产业结构， 积极发展第三产业，同时要发展乡镇企业，为农村居 民增加更多就业机会，为农村剩余劳力转移创造条件 。加强税制改革配合财政政策，降低企业负担，鼓励 企业增加就业岗位，减少失业率。此外，积极参与国 际劳动分工，扩大对外劳务输出，制定有利于促进就 业的外贸战略是降低我国失业的另一项重要措施。
失业原因及如 何降低失业率
-
失业的原因
劳动力供大于求 我国是世界第一人口大国，1998年底 ，人口总数达12.5亿人，其中经济活 动人口就达7.1亿。特别是八十年代 以来，我国进入劳动年龄人口的高 峰期，劳动年龄人口占总人口的比 重明显上升，十年间上升近10个百分 - 点。
我国正在对经济结构进行重大 调整，与之相适应，劳动力结 构必然要进行相应调整，不可 避免地会造成部分人员失业， 这种结构性失业的状况增加了 失业压力。
-
3.季节性失业：农业，营建业与旅游业特别容易 受季节性因素影响。 4.周期性失业：由于总需求不足而引起的短期失 业，一般出现在经济周期的萧条阶段 5.非自愿性失业：如果工资品的价格相对货币稍 有上升，现行货币工资水平下愿意工作的劳动总 供给量和在此工资水平下的劳动总需求量都将大 于现有就业量，那么劳动者就处于非自愿性失业 状- 态。
-
伴随着科技进步和劳动生产率的提高， 一些领域特别是第一、第二产业的传统 部门，不仅不能扩大就业容量，反而会 减少用人，分流部分劳动力，致使失业 人员数量增加。 由于许多失业人员技能单一，职业技术 水平不高，难以适应用人单位的需要， 加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努 力开辟就业门路，加大了实现再就业的 难度。
-
-
我国现行的社会保障制度不完善、 覆盖面窄，市场就业机制尚未完全 建立，对劳动力流动和合理配置也 有着明显的制约作用。
-
失业的结构与变动情况是 观察重点。失业可分为：
-
1.摩擦性失业：是指人们在寻找工作或转换 工作过程中的失业现象。增加职业训练计划 与提高信息沟通(使失业者能确实掌握就业 机会)可降低这方面的失业。 2.结构性失业：指市场竞争的结果或者是生 产技术改变而造成的失业。结构性失业通常 较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示 人员需要再训练或是迁移才能找到工作。
-
三、 控制劳动力数量，减少劳动力供给
要继续深化人口政策，控制人口增长，改变传统落后的生育观念 ，提高居民文化素质，提倡优生优育。同时健全农村地区的社保 制度，解除独生子女户的后顾之忧，使农村劳动人口走出不良循 环的轨道。
四、 加强失业监控，制定失业预警机制
我国正处于经济体制转换的特殊时期，许多对失业因素未呈现出 规律性反应，对失业人员的地区构成、规模构成、时间构成、年 龄构成、素质构成等资料掌握也不健全。同时在经济全球化的趋 势下，我国经济的抗风险能力的高低，对劳动力失业的威胁越来 越大，为此，未雨绸缪，做好失业监控，完善预警机制，不仅能 解决周期性失业，同时对降低失业率也有很大的帮助。 总之， 解决当前我国失业问题的基础是发展生产，实现经济持续、快速 、协调、健康发展，而关键在于深化以市场经济为导向的经济体 制尤其是劳动体制的改革，而对于不同失业的类型，要采取不同 的- 措施加以解决。
二、 提高劳动力素质，加强就业培 训。充分利用全社会的现有的教育
资源，适应劳动力市场变化和产业结构调整的需 要，开展多层次、多形式的就业和再就业培训， 提高劳动者的技能，为更多下岗工人打开再就业 的通道。现目前更要把农民工职业教育和大学生 的就业指导培训作为重点，提高就业技能，降低 失业率。此外，延长劳动力受教育时间，既是减 缓劳动力供给的有效办法，又是提高劳动力文化 素质的最佳途径，也能够有效避免结构性失业的 产生。
失业的现象
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人均资源短缺与劳动力总量相对过剩 ，是我国现阶段一个基本国情。近年 来，随着我国经济体制改革的不断深 入和经济增长方式的逐步转变，我国 的失业问题日益凸显并引起整个社会 的高度关注，已构成对我国今后经济 发展和社会稳定的尖锐挑战。
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失业是市场经济国家普遍面临的难题。 20世纪以来，西方国家经常爆发严重的 失业问题，迟至1980年代初和1990年代 初，主要发达国家仍都出现了较高的失 业率。而我国近年的失业问题也日益严 重，虽然每年保持较高的经济增长率， 城镇下岗职工、登记失业人口以及农村 剩余劳动力的规模却不能有效地减少。 探讨失业产生的原因并寻求解决的对策 不仅仅是一项长期而艰巨的经济理论工 作，更是一项迫切而棘手的现实任务。
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如 何 就业才能 减少失业。我国的失业主要是
因为农村剩余劳动力的高速增长同社会劳动力的需求 相矛盾造成的，如何转移农村剩余劳动力是降低失业 率的关键。所以，要大力发展经济，优化产业结构， 积极发展第三产业，同时要发展乡镇企业，为农村居 民增加更多就业机会，为农村剩余劳力转移创造条件 。加强税制改革配合财政政策，降低企业负担，鼓励 企业增加就业岗位，减少失业率。此外，积极参与国 际劳动分工，扩大对外劳务输出，制定有利于促进就 业的外贸战略是降低我国失业的另一项重要措施。
失业原因及如 何降低失业率
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失业的原因
劳动力供大于求 我国是世界第一人口大国，1998年底 ，人口总数达12.5亿人，其中经济活 动人口就达7.1亿。特别是八十年代 以来，我国进入劳动年龄人口的高 峰期，劳动年龄人口占总人口的比 重明显上升，十年间上升近10个百分 - 点。
我国正在对经济结构进行重大 调整，与之相适应，劳动力结 构必然要进行相应调整，不可 避免地会造成部分人员失业， 这种结构性失业的状况增加了 失业压力。
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3.季节性失业：农业，营建业与旅游业特别容易 受季节性因素影响。 4.周期性失业：由于总需求不足而引起的短期失 业，一般出现在经济周期的萧条阶段 5.非自愿性失业：如果工资品的价格相对货币稍 有上升，现行货币工资水平下愿意工作的劳动总 供给量和在此工资水平下的劳动总需求量都将大 于现有就业量，那么劳动者就处于非自愿性失业 状- 态。
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伴随着科技进步和劳动生产率的提高， 一些领域特别是第一、第二产业的传统 部门，不仅不能扩大就业容量，反而会 减少用人，分流部分劳动力，致使失业 人员数量增加。 由于许多失业人员技能单一，职业技术 水平不高，难以适应用人单位的需要， 加上择业观念陈旧，不能依靠自身的努 力开辟就业门路，加大了实现再就业的 难度。
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我国现行的社会保障制度不完善、 覆盖面窄，市场就业机制尚未完全 建立，对劳动力流动和合理配置也 有着明显的制约作用。
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失业的结构与变动情况是 观察重点。失业可分为：
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1.摩擦性失业：是指人们在寻找工作或转换 工作过程中的失业现象。增加职业训练计划 与提高信息沟通(使失业者能确实掌握就业 机会)可降低这方面的失业。 2.结构性失业：指市场竞争的结果或者是生 产技术改变而造成的失业。结构性失业通常 较摩擦性失业持久，因为结构性失业常表示 人员需要再训练或是迁移才能找到工作。
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三、 控制劳动力数量，减少劳动力供给
要继续深化人口政策，控制人口增长，改变传统落后的生育观念 ，提高居民文化素质，提倡优生优育。同时健全农村地区的社保 制度，解除独生子女户的后顾之忧，使农村劳动人口走出不良循 环的轨道。
四、 加强失业监控，制定失业预警机制
我国正处于经济体制转换的特殊时期，许多对失业因素未呈现出 规律性反应，对失业人员的地区构成、规模构成、时间构成、年 龄构成、素质构成等资料掌握也不健全。同时在经济全球化的趋 势下，我国经济的抗风险能力的高低，对劳动力失业的威胁越来 越大，为此，未雨绸缪，做好失业监控，完善预警机制，不仅能 解决周期性失业，同时对降低失业率也有很大的帮助。 总之， 解决当前我国失业问题的基础是发展生产，实现经济持续、快速 、协调、健康发展，而关键在于深化以市场经济为导向的经济体 制尤其是劳动体制的改革，而对于不同失业的类型，要采取不同 的- 措施加以解决。