粮农组织实质统计数据共用数据库现代化-FAO

PC 86/INF/3 2001年9月

为了节约起见，本文件印数有限。谨请各位代表及观察员携带文件与会，

如无绝对必要，望勿索取。

Y1692/Ch. C

计划委员会

第八十六届会议

2001年9月17－21日，罗马

粮农组织实质统计数据共用数据库现代化

委员会在上届会议上获悉，粮农组织实质统计数据共用数据库（FAOSTAT）工作系统的管理以及粮农组织收集的数据的质量保持方面越来越困难。主席要求向委员会本届会议提供进一步的情况。

附在后面的讨论文件《粮农组织实质统计数据共用数据库现代化》是不久之后将提交新设立的世界农业信息中心委员会的一份文件的依据，即将提交的文件将根据粮农组织的战略目标E1即一个综合信息资源库，为粮农组织所有客户提供现有可靠统计资料、信息和知识，综合考虑粮农组织实质统计数据共用数据库的需要。今后的步骤可能是进一步深入研究拟议的取代系统的需要和基本设计。从而将能够编制详细费用估计数。

该项工作完成之后，世界农业信息中心委员会将审议所提出的建议，并就可能的行动方针向总干事提供咨询意见。

要求计划委员会对提出的问题表示意见以便有助于适当处理提出的问题。

粮农组织实质统计数据共用数据库现代化

讨论文件

2001年8月

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概要

本讨论文件处理关于取代过时及经常发生故障的粮农组织实质统计数据共用数据库工作系统的紧急需要。需要现代化来确保通过世界农业信息中心继续提供本组织的统计数据。此外，粮农组织实质统计数据共用数据库工作系统的一个主要职能是，对于粮农组织成员国提供的数据的连续质量不足所需的缺少的数据进行一致性检查和估计。在处理粮农组织实质统计数据共用数据库现代化的同时，还将借此机会加强工作系统的职能。这反过来将使粮农组织内部的数据提供者能够改进输入世界农业信息中心的数据的质量、范围和一致性。预计这一现代化的第一阶段是对需要进行全面分析。

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引言

1.粮农组织实质统计数据共用数据库（FAOSTAT）工作系统是有助于世界农业信息中心的最重要系统之一，通过该系统可以查阅粮农组织收集的关于农业、渔业和林业的基本统计时间序列资料。

2.今天的FAOSTAT：90年代因特网的迅速发展，提高了人们对粮农组织丰富的世界农业统计数据的认识。粮农组织网站的访问次数从1999年8月的219 639（点击5 435 963次）增至2001年7月的652 935（点击17 734 772次）。同样，FAOSTAT传播系统统计数据网页的访问次数也出现类似情况，仅在2001年7月进入数据库162 281次（点击次数），下载19 256 541份记录。这表明对可比较的国家间统计资料的需求逐渐增长。

3.粮农组织网页的所有访问（包括“点击”和“下载”）的四分之一左右估计是为了检索统计数据。在这种情况下，多年来“查阅FAOSTAT传播系统”的次数不断增加，每10－15个月增长一倍，这清楚地表明了下面粮农组织的两项主要规范活动产生了全球性重大影响：保持统计数据库及收集和传播信息。

4.此外，粮农组织的统计产品在科学界及通讯/传媒界均众所周知，受到高度重视。“Online FAOSTAT”有大约140份订单（这能够进行用户的成批数据提供或下载），在每次发行时还可销售350－400个FAOSTAT光盘。（此外还有粮农组织的年鉴，供分发及销售，这些年鉴直接利用数据库的数据。）这表明统计数据对于本组织及其成员极为重要。

5.FAOSTAT的由来：在80年代后期，粮农组织决定，作为世界农业信息中心发展工作的一部分，对其若干系统进行合并及现代化以改进粮农组织收集的统计数据的质量。这些系统都在从事相同的编制、处理和检验时间系列数据的工作，用于产生其他数据及作为高级经济分析的投入。这一庞大的新系统称为FAOSTAT，即实质统计数据共用数据库。

6.该系统于1990年至1992年之间实施。在1992年该系统开始时，主要满足统计司以及渔业和林业部的数据处理需要，但是随着时间的推移，该系统得到了扩大，合并了这些部及其他部的其他较小的工作系统。

7.设计主要系统即‘工作系统’时，征求了大量用户的意见，以便既包括当时使用的系统的功能，又包括新合并系统的增加的功能。发展该系统时使用了当时（即90年代初）达到行业标准的工具和现有软件包，并使用一种客户－服务站结构以便在数据库服务站与用户台式个人电脑之间共享数据处理。最初发展该系

统时使用FAOSTAT数据库，后来改用Oracle数据库（现在Oracle数据库成为本组织的标准共用数据库）。软件是采用编程语言C＋＋开发的，并对用户界面和主要系统采用软件包以便能够在不同运作系统应用。

现有工作系统的问题

8.FAOSTAT使用了大约有十年。现在有三个重大技术问题影响该工作系统。在过去几年情况逐渐变得更为严重。

9.固有稳定性：在设计工作系统时，用户担心粮农组织内部当地工作网的稳定性低。因此，FAOSTAT工作系统的设计方法是为了主要依赖用户当地个人电脑的记忆和储存能力，而不是依赖获得数据及在网络上进行处理。然而，现在认识到个人电脑环境有一些固有的限制，这些限制既影响应用速度，还影响正常应用。这个问题不断困扰着经常使用该系统的人们。FAOSTAT工作系统经常发生的系统崩溃妨碍了用户的工作，造成生产率损失及错误的可能性增加。

10.作出设计一个主要依赖当地个人电脑的系统的决定，可能无意识地引入本来努力避免的一些不稳定性。这当然不再是一个必要的设计特点，因为本组织的内部网络逐渐更加稳定和可靠。

11.虽然FAOSTAT的发展小组努力解决稳定性问题（根据用户多年来的报告），但并非所有这些纠正工作能够作到或者能够解决问题（由于资金有限）。虽然报告的这些困难中有一些可视为最初设计基础上的增加，但其他困难完全是由于系统错误，用户需要修理。用户逐渐找到绕过这些问题的工作方法。但从长远看来，这种在系统内处理稳定性问题的临时办法显然不能有效利用本组织的资源。

12.执行系统：FAOSTAT工作系统以老的软件包和编译程序版本为基础，它们可能不再适合本组织标准执行系统的最新版本（Windows2000和WindowsXP）。这可能使粮农组织的电脑环境变得复杂，从而增加成本。

13.系统框架及未得到支持的软件：FAOSTAT最初的系统框架是根据1990年确定的需要设计的。用户要求的一些新特征根本不适合FAOSTAT工作系统的原始框架，将需要对应用方法进行重大改变以便适合这些新特征。同时，FAOSTAT 使用的主要成品软件包早已过时，实际上，开发这些软件包的供应商不再支持FAOSTAT使用的版本。

14.由于“成本效益”方面的原因，这些软件包尚未得到更新，因为采用新版本的利益并未超过执行更新所需的时间和努力的利益。这不仅仅是一个用新版本