我国农业节水灌溉问题及对策

我国农业节水灌溉问题及对策

摘要：农业节水灌溉是现在我国需要面对的一个严重的问题，因为我国是一个严重缺水的国家。但是在我国的农业节水灌溉中存在着许多的问题，对农业节水灌溉的推广有一定的影响，本文就这些问题提出一些相关的对策。

关键词：农业灌溉；节水灌溉；灌溉问题；对策

中图分类号：s607+.1文献标识码： a 文章编号：

引言

我国的水资源短缺是一个现实性的问题，而日常生活中很多的方面都存在水资源消耗，尤其是农业灌溉更是用水大户，因此在农业灌溉方面推行节水灌溉具有非常重要的意义，但是面对着众多的问题，在推广的时候还是应该从多方面进行解决，从而达成节约水资源的目的。

一、农业节水的必要性和可能性

80 年代以来随着工农业的迅速发展和人民生活水平的提高，各方面对水的要求更趋紧迫，水资源的短缺问题在一些地区就更加突出出来。我国水资源的总量虽居世界前列，但按人口平均仅相当于世界人均水平的l/4 , 按耕地平均也仅占世界平均水平的2/3。而北方的海滦河、辽河、淮河和黄河流域人均和亩均年径流量更远远低于全国水平。因之，水源短缺的问题，不仅成为我国一些地区农业发展的主要制约因素，而且对我国整个国民经济的发展和人民生活的提高都将产生重大影响。解决水资源的短缺问题, 要从开源和

节流两方面着手。从长远来说要解决北方地区的缺水问题，大规模的跨流域引水工程势在必行。但这些工程的兴建不是短期内能够实现的。远距离调水，成本昂贵，农业很难用得起。因此，当前最现实的还是要在节流上下功夫。

目前我国在现有水资源的利用上还有巨大潜力可挖，就是在一些严重缺水的地区，由于水资源的分布不均，管理不善，灌溉技术落后和工程不配套等原因，也存在着灌溉用水的浪费现象。不少灌区灌水定额偏大，渠系水利用率偏低，区间和回归水的利用还很不充分，一些先进的节水增产灌溉技术和现代化的管理办法尚未得到推广。从一些地区推广的成果来看, 采取了先进的灌溉技术和管理方法所取得的节水效果是十分显著的，如进行渠道防渗可以减少渠道渗漏损失50—90%，采用低压管道输水，可以节水20—30%，喷灌和滴灌比地面常规灌溉可节水40—50%，采用地膜覆盖进行膜上灌可节水5 0 写以上。因之, 通过现有水资源的合理使用，科学管理和先进技术的推广，节水潜力是十分巨大的。农业灌溉用水占工农业总用水量的80% 以上。假使能够通过各种工程的、技术的、经济的手段，把现有的灌溉水源的利用率提高20—30% 的话，将会大大缓解一些地区水资源的紧缺局面，为整个国民经济的发展作出重大贡献。因此，把农业节水作为一项基本国策是非常必要的，应当长期坚持。

二、灌溉出现的问题

1、节水法规制度建设不健全，未形成水市场，缺乏强有力的政

策支持

虽然我国近期大力推动节能减排，也出台了一系列的包括节水在内的节能条例，但不可否认的是，我国节水法规制度方面的建设很不完善，尤其灌溉用水的市场机制不健全。其次，农用水价偏低，未形成水市场，调节手段单一。再就是政策扶持力度不够，优惠措施不到位，都不利于节水灌溉工作的实施。

2、管理导致“水乱”，影响节水灌溉推广

水务存在多头管理的问题，出现“城乡分割、职责交叉、多头治水”等弊端严重，在水资源与供水管理、排水与河道管理、河涌综合整治涉及的截污、堤岸建设和环境、绿化工程、城市供水与农村供水、涉水工程审批等环节上权责不明，政事和政企不分，严重影响了节水灌溉的推广。其次，重建设、轻管理仍然是长期以来没有解决好的问题。

3、对节水认识程度低，不具备水资源危机意识

很多地方老百姓认为“有河就有水，挖井就有水，水是用不完的”，对水资源缺乏认识不到位，没有水资源危机意识，节水意识淡薄，导致了抵触情绪。又由于节水灌溉将打破以往农作方式，这也给农民群众带来了新问题，因循守旧的思想促使着他们抵触此类工程。

4、灌溉只适合规模化生产需要，投入很大

节水灌溉的工程一次性投资是很大的，以喷滴灌为例，教科书中说的造价约15 000 元／ hm2，其实这个造价应该是说管网部分，而非全部工程。一个节水灌溉工程需要有动力源、水源、取水设备、

水处理设备、输水管、分水的三通、多通、灌水器等多种设备。这里水源部分又有河水、泉水库水、方塘水、井水等，而这些拦蓄设施的造价是很高的。由于集中种植，又涉及到产品销售等问题，不适合散户发展节水灌溉。因此说节水灌溉只适合规模化土地种植采用。

三、推广农业节水灌溉的对策

1、加强宣传力度，提高节水意识

发展节水灌溉作为我国的一项国策，要首先在群众中建立起水资源有限和水危机的意识，变被动接受为主动节水，积极投入到节水灌溉的开展中去，有利于节水灌溉的快速推广，使农民节水增产增收。

2、政策配套改革，加强引导

加快我国的节水法规制度的建设和健全，尤其加快水价改革措施，加强节水灌溉中的管理环节，逐步实现以水养水，达到节水的良性循环，通过管理降低成本，理顺体制，提高节水效益。出台相关优惠政策，鼓励农民参与节水，加强引导力度。

3、加快建立水市场，形成补偿机制

在加快水价改革的基础之上，更需要加快研究建立水市场，用市场经济的杠杆来促进节水意识。而在水市场的框架内，建立合理、有效的补偿机制，形成“谁收益，谁补偿”的用水氛围，带动农民群众节水的主动性，进而促进节水灌溉工程的推广。

4、变多头管理为统一管理，更有效推进节水灌溉。

现在相当多的地方比如广州，已经开始成立统一管理涉水事务的水务局，类似这样的理顺的管理结构，将有利于解决水务管理工作中存在的诸多弊端与瓶颈，更能有效推进节水灌溉。

5、灌溉条件差地区进行推广

灌溉条件差的地区，粮食产量低，通过广泛推广节水灌溉工程，利用有限的水资源实现增产，让农民增产又增收，农民致富，在区域性的范围内起到一个示范带头作用。

6、投入为主

我国农民收入水平相对较低，而节水灌溉的效益主要体现在改善生态环境等社会效益方面，要求农民投入太多的资金用于发展节水灌溉是不现实的。从现阶段的国情来看，除发展温室大棚或经济作物等高产出的节水灌溉，以业主或农民为主投入外，我国节水灌溉的投入应以国家为主。

7、水灌溉相关技术的创新研究

对于节水灌溉设备而言，要组织力量进行技术攻关，研制低成本、使用环保材料、物美价廉的节水灌溉设备；要发展一批以节水灌溉为主要服务内容的具备咨询、规划、设计为一体的技术服务公司、营销与培训相结合的经济实体等多种形式组成的节水灌溉产业化

技术支持体系。

结语

综上所述，可以看出农业节水灌溉在推广的时候存在着许多的问题，这些对于我国水资源的节约具有阻碍的作用，因此在实际的推