甘泉城市总体规划文本-0515

甘泉县城市总体规划（2008—2025）

院长：周庆华

总工：黄明华

项目名称：甘泉县城市总体规划（2008－2025）

委托单位：甘泉县人民政府

编制单位：西安建大城市规划设计研究院

城市规划编制资质证书等级：甲级

证书编号：[建]城规编第（081157）

规划编制人员名单

项目负责人：惠劼

项目参加人：王芳曹象明罗西李祥平高飞

许东博向冰瑶李亮巫义力陈运桥张晴

孙艺吴朝伟王力锋张佳伟徐才亮曹世臻

西安建大城市规划设计研究院

2009.03

甘泉县城市总体规划

第1章总则

第1条编制目的

为促进甘泉县城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》（建设部2006），《近期建设规划工作暂行办法》、《城市规划强制性内容暂行规定》，以及甘泉县的实际情况，特制定《甘泉县城市总体规划（2008—2025年）》（以下简称本规划）。

第2条规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》；

2.《城市规划编制办法》（建设部2006）；

3.《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90）；

4.《陕西省规划技术管理规定》（试行）；

5.《陕西省实施〈城市绿化条例〉办法》

6.《延安市城市总体规划（2006～2020）》；

7.《甘泉县城总体规划（1998～2010）》；

8.《甘泉县土地利用总体规划（1997～2010年）》；

9. 国家、地方其他相关法律法规；

10.《甘泉县城市总体规划》评审意见。

第3条规划期限

近期2008～2015年；

远期2016～2025年；

远景2026～2050年。

第4条规划范围

城市规划区范围：北到关家沟、臭河子，南到南义沟，东到东山公园东界，西到西山公园西界，包括中心城区城市规划用地范围，凤凰山、太皇山、太平梁山、灯笼山等山体，总用地面积约为27.74平方公里。

城市空间增长边界范围：东至凤凰山、灯笼山环山公园西界，西至洛河西岸及太皇山环山公园东界，北至关家沟垃圾填埋场，南至麻子街，总用地面积10.5平方公里。

规划城市建设用地范围：包括关家沟、老城区、县屯、太皇山、姚店以及麻子街，总用地面积4.79平方公里。

（详见11.规划区范围图；24.用地区划及空间增长边界图）

第5条规划指导思想

1. 顺应陕北区域发展战略的要求，以科学发展观为指导，深刻认识甘泉与延安的关系，建设和谐、健康、可持续发展的城市。

2. 提升甘泉的城市地位，促进全市产业结构的调整，明确城市发展方向和目标。

3. 优化城市功能，调整用地布局，整治无序发展。

4. 发挥甘泉良好的生态资源优势，保护生态环境，保护自然景观，注重城市建设与自然生态环境的结合，提高环境质量，提升环境品质。

第6条在规划区范围内一切规划建设及土地利用，均应遵照《中华人民共和国城乡规划法》的规定，执行本规划。

甘泉县城市总体规划

第7条本规划强制性内容指文本中黑体字条文。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据，违反城市总体规划强制性内容进行建设的，属严重影响城市总体规划的行为，应依法进行查处。

第2章县域社会经济发展战略与目标

第8条社会经济发展战略思想

大力实施“石油兴县、菜畜富民、项目带动、产业支撑”战略，努力打造工业经济强县、农业产业大县、特色产品名县、陕北生态第一县。第9条社会经济发展战略目标

1. 近期（2015 年），县域总人口控制在8.7万，城镇化水平达到50%，城镇居住人口达到4.4万；GDP 总量达30.5亿元，增长率为10%左右，人均GDP为3.6万元；城镇居民人均可支配收入达1.7万元，年均增长率为8%；农村居民人均纯收入5400元，年均增长率为7%；财政收入达到9.3亿元，年均增长率为9%。社会消费品零售总额达到1.6亿元，年均增长率为10%，第三产业增加值占国民生产总值的比重达到20%；城镇供排水普及率分别达到80%和75%，燃气普及率达到70%，生活垃圾无害化处理率达到40%以上，污水集中处理率超过50%。

2. 远期（2025年）到2025年，县域总人口控制在9.6万，城镇化水平达到59%，城镇居住人口达到5.7万；GDP 总量达65.8亿元，增长率为8%左右，人均GDP为7.4万元；城镇居民人均可支配收入达2.4万元，年均增长率为7%；农村居民人均纯收入8300元，年均增长率为9%；财政收入达到1

3.7亿元，年均增长率为8%。社会消费品零售总额达到3.8亿元，年均增长率为9%，第三产业增加值占国民生产总值的比重达到25%；城镇供排水普及率分别达到100%和90%，燃气普及率达到100%，生活垃圾无害化处理率达到80%以上，污水集中处理率超过80%。

第10条产业结构调整方向

1. 加快发展特色农业：按照“优质、生态、安全”的要求，深入推进农业产业结构调整，大力发展菜畜产业，积极推进“一村一品”建设。蔬菜生产围绕210国道、甘志路沿线蔬菜产业开发带建设，建设集中连片、品种统一的专业化生产基地；畜禽养殖重点以发展“与人居分离、相对集中”的养殖小区为主。

2. 强化工业主导地位，发展壮大支柱工业：立足甘泉的经济区位、资源特点，坚持利用先进技术改造传统产业。促进石油加工、石油机械、食品、建材等产业不断发展壮大，使经济发展由以资源开发为主向开发与加工、制造并重转变，由单一开发资源向综合利用转化资源转变。

3. 加快发展以商贸和旅游为主的服务业，提升第三产业层次：以蔬菜、畜牧等农特产业为基础，以商贸为龙头，进一步加强市场体系建设，把甘泉县建设成为延安市蔬菜、畜牧等商品批发流通中心，并进一步发展金融保险、房地产、信息咨询和社区服务的新型服务业；依托全县历史文物、革命旧址、自然风光、民俗文化为一体的特色文化旅游资源和地处延安近郊的区位优势，加快旅游业的发展，积极推动第三产业的快速发展。

第3章县域城镇体系规划

第11条县域总人口与城镇化水平

县域总人口：2015年为8.7万，2020年为9.2万，2025年为9.6万。

甘泉县城市总体规划