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（三）物业服务企业招用人员在物业管理区域内开 展的门卫、巡逻、秩序维护等服务。 前款第（二）项、第（三）项中的机关、团体、企业、 事业单位和物业服务企业，统称自行招用保安员的单 位。
Biblioteka Baidu
3.保安的主管部门是谁？
第三条 国务院公安部门负责全国保安服务活动的监 督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本 行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展 保安服务行业自律活动。
注解：
行业协会是社会中介组织，它的产生和发展是社会分工和市场竞争闩益 加剧的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保 护的意识和要求。具体说来，行业协会的形成及其作用应该包含以下内容： 一是必须以同行业的企业为主体；二是必须建立在自愿原则的基础上；三是 必须以谋取和增进全体会员企业的共同利益为宗旨：四是一种具有法人资格 的经济社团。
保安服务管理条例
2010年首部行业法规
讲师: 李 磊
什么叫保安？
保卫安全？ 保证安全？ 保护安全？ 保障安全？
安全？=人身安全+财产安全？
• 中物协〔2008〕1号文件2008年1月31日 《关于使用“秩序维护员”称谓的指导意 见》
《物业管理条例》
➢第二条规定：“物业管理，是指业主通过选聘 物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物 业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和 相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管 理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。”
(一)法人资格证明； (二)法定代表人(主要负责人)、分管负责人和 保安员的基本情况； (三)保安服务区域的基本情况； (四)建立保安服务管理制度、岗位责任制度、 保安员管理制度的情况。 自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务 的，应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤 销备案。 第十五条 自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者 物业管理区域以外提供保安服务。
公安机关的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动； 防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会 治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、 居民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、 旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫 国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、 游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作； 指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建 设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治 安保卫组织的治安防范工作。
1.基本概况 ➢中华人民共和国国务院令（第564号） ➢温家宝总理于2009年10月13日签署
令 政权机关所颁布的命令、指示、决定等的总称。
➢实施时间 第五十二条 本条例自2010年1月1日起施行。
法的渊源 法的源泉、来源、源头。
➢宪法 国家的根本大法
➢法律全国人大及其常委会制定的规范性法律文件 ➢行政法规 唯一立法主体国务院 “条例”“规定”“办法” ➢规章 ①国务院各部门 ②地方政府
4.用人单位有那些规定
第十三条 自行招用保安员的单位应当具有法人资格， 有符合本条例规定条件的保安员，有健全的保安服务管 理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。
娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从 保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。
法人:是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。
《民法通则》第37条规定 1.依法成立。 2.必要的财产和经费。 3.有自己的名称、组织机构和场所 4.能够独立承担民事责任。
第十四条 自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之 日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，备 案应当提供下列材料：
➢民族自治法规、经济特区的规范性文 件
➢特别行政区的法律 ➢国际条约和国际惯例
2.保安服务定义
第二条 本条例所称保安服务是指： （一）保安服务公司根据保安服务合同，派出保安
员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身 护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等 服务；
（二）机关、团体、企业、事业单位招用人员从事 的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；
5.保安员的基本任职资格
第十六条 年满18周岁，身体健康，品 行
良好，具有初中以上学历的中国公民可以 申领保安员证，从事保安服务工作。申请 人经设区的市级人民政府公安机关考试、 审查合格并留存指纹等人体生物信息的， 发给保安员证。
提取、留存保安员指纹等人体生物信 息的具体办法，由国务院公安部门规定。
➢第四十七条规定：“物业服务企业应当协助做 好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全 事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时， 应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好 救助工作。”
从以上两条规定可以看出，物业管理服务的 内容包括“维护相关区域内秩序的活动”， 物业服务企业的职责包括“协助做好物业管 理区域的安全防范工作”。 另外，从《物业 服务收费管理办法》和《物业服务定价成本 监审办法（试行）》的相关规定来看，均明 确物业服务成本中包含“秩序维护费”的内 容，并无“保安费”的表述。
公安机关
公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担 负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府 的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依 法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行 政性又有司法性。
6.什么情况下不得担任保安员
第十七条 有下列情形之一的，不得担 任保安员：
(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、 劳动教养或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的； (三)被吊销保安员证未满3年的； (四)曾两次被吊销保安员证的。
7.关于监控技术和用途的规定
第二十五条 保安服务中使用的技术防范 产品，应当符合有关的产品质量要求。保 安服务中安装监控设备应当遵守国家有关 技术规范，使用监控设备不得侵犯他人合 法权益或者个人隐私。
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3.保安的主管部门是谁？
第三条 国务院公安部门负责全国保安服务活动的监 督管理工作。县级以上地方人民政府公安机关负责本 行政区域内保安服务活动的监督管理工作。
保安服务行业协会在公安机关的指导下，依法开展 保安服务行业自律活动。
注解：
行业协会是社会中介组织，它的产生和发展是社会分工和市场竞争闩益 加剧的结果，反映了各行业的企业自我服务、自我协调、自我监督、自我保 护的意识和要求。具体说来，行业协会的形成及其作用应该包含以下内容： 一是必须以同行业的企业为主体；二是必须建立在自愿原则的基础上；三是 必须以谋取和增进全体会员企业的共同利益为宗旨：四是一种具有法人资格 的经济社团。
保安服务管理条例
2010年首部行业法规
讲师: 李 磊
什么叫保安？
保卫安全？ 保证安全？ 保护安全？ 保障安全？
安全？=人身安全+财产安全？
• 中物协〔2008〕1号文件2008年1月31日 《关于使用“秩序维护员”称谓的指导意 见》
《物业管理条例》
➢第二条规定：“物业管理，是指业主通过选聘 物业服务企业，由业主和物业服务企业按照物 业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和 相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管 理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。”
(一)法人资格证明； (二)法定代表人(主要负责人)、分管负责人和 保安员的基本情况； (三)保安服务区域的基本情况； (四)建立保安服务管理制度、岗位责任制度、 保安员管理制度的情况。 自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务 的，应当自停止保安服务之日起30日内到备案的公安机关撤 销备案。 第十五条 自行招用保安员的单位不得在本单位以外或者 物业管理区域以外提供保安服务。
公安机关的职责是：预防、制止和侦查违法犯罪活动； 防范、打击恐怖活动；维护社会治安秩序，制止危害社会 治安秩序的行为；管理交通、消防、危险物品；管理户口、 居民身份证、国籍、入境事务和外国人在中国境内居留、 旅行的有关事务；维护国（边）境地区的治安秩序；警卫 国家规定的特定人员、守卫重要场所和设施；管理集会、 游行和示威活动；监督管理公共信息网络的安全监察工作； 指导和监督国家机关、社会团体、企业事业组织和重点建 设工程的治安保卫工作，指导治安保卫委员会等群众性治 安保卫组织的治安防范工作。
1.基本概况 ➢中华人民共和国国务院令（第564号） ➢温家宝总理于2009年10月13日签署
令 政权机关所颁布的命令、指示、决定等的总称。
➢实施时间 第五十二条 本条例自2010年1月1日起施行。
法的渊源 法的源泉、来源、源头。
➢宪法 国家的根本大法
➢法律全国人大及其常委会制定的规范性法律文件 ➢行政法规 唯一立法主体国务院 “条例”“规定”“办法” ➢规章 ①国务院各部门 ②地方政府
4.用人单位有那些规定
第十三条 自行招用保安员的单位应当具有法人资格， 有符合本条例规定条件的保安员，有健全的保安服务管 理制度、岗位责任制度和保安员管理制度。
娱乐场所应当依照《娱乐场所管理条例》的规定，从 保安服务公司聘用保安员，不得自行招用保安员。
法人:是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。
简言之，法人是具有民事权利主体资格的社会组织。
《民法通则》第37条规定 1.依法成立。 2.必要的财产和经费。 3.有自己的名称、组织机构和场所 4.能够独立承担民事责任。
第十四条 自行招用保安员的单位，应当自开始保安服务之 日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，备 案应当提供下列材料：
➢民族自治法规、经济特区的规范性文 件
➢特别行政区的法律 ➢国际条约和国际惯例
2.保安服务定义
第二条 本条例所称保安服务是指： （一）保安服务公司根据保安服务合同，派出保安
员为客户单位提供的门卫、巡逻、守护、押运、随身 护卫、安全检查以及安全技术防范、安全风险评估等 服务；
（二）机关、团体、企业、事业单位招用人员从事 的本单位门卫、巡逻、守护等安全防范工作；
5.保安员的基本任职资格
第十六条 年满18周岁，身体健康，品 行
良好，具有初中以上学历的中国公民可以 申领保安员证，从事保安服务工作。申请 人经设区的市级人民政府公安机关考试、 审查合格并留存指纹等人体生物信息的， 发给保安员证。
提取、留存保安员指纹等人体生物信 息的具体办法，由国务院公安部门规定。
➢第四十七条规定：“物业服务企业应当协助做 好物业管理区域内的安全防范工作。发生安全 事故时，物业服务企业在采取应急措施的同时， 应当及时向有关行政管理部门报告，协助做好 救助工作。”
从以上两条规定可以看出，物业管理服务的 内容包括“维护相关区域内秩序的活动”， 物业服务企业的职责包括“协助做好物业管 理区域的安全防范工作”。 另外，从《物业 服务收费管理办法》和《物业服务定价成本 监审办法（试行）》的相关规定来看，均明 确物业服务成本中包含“秩序维护费”的内 容，并无“保安费”的表述。
公安机关
公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担 负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。公安机关是政府 的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依 法侦查刑事案件，行使国家的司法权。公安机关的性质具有双重性，即既有行 政性又有司法性。
6.什么情况下不得担任保安员
第十七条 有下列情形之一的，不得担 任保安员：
(一)曾被收容教育、强制隔离戒毒、 劳动教养或者3次以上行政拘留的；
(二)曾因故意犯罪被刑事处罚的； (三)被吊销保安员证未满3年的； (四)曾两次被吊销保安员证的。
7.关于监控技术和用途的规定
第二十五条 保安服务中使用的技术防范 产品，应当符合有关的产品质量要求。保 安服务中安装监控设备应当遵守国家有关 技术规范，使用监控设备不得侵犯他人合 法权益或者个人隐私。