行政程序[1]
第八章行政程序
第十一章 国家赔偿
第一节 行政违法与行政不当 第二节 概念及特征 第三节 历史发展 第四节 归责原则及构成要件 第五节 国家赔偿的范围 第六节 国家赔偿的方式及计算标准 第七节 国家赔偿程序 第八节 行政补偿
第十一章 国家赔偿
第一节 行政违法与行政不当 一、行政违法的概念与构成要件 （一）概念 行政主体违反行政法律规范，侵害受
赔偿制度； 英国1946年“亚当斯案”引发《王位诉讼法》，放弃
国家豁免，确立国家赔偿； 1946年美国《联邦侵权赔偿法》始建美国国家赔偿制
度。
三、中国国家赔偿法的主要特色
1、采违法责任原则；
2、将司法赔偿纳入国家赔偿法的范 围；
3、与我国现行法律，尤其是行政诉 讼法配套适用；
4、立法体例上集实体法与程序法于 一身，兼具行政法和民法的特点。
五、行政诉讼的管辖 （一）级别管辖 （二）地域管辖 （三）裁定管辖 （四）管辖异议
第三节 行政诉讼参加人p.500
当事人的特征：以自己 的名义进行诉讼、与案 件有直接或间接的利害 关系、受法院裁判拘束。
二、行政诉讼原告 NO.24 （一）相对人与相关人 （二）相对人或相关人的起诉条件
（四）补偿方式
各国普遍以货币补偿为原则，财物补偿为例外。
四、行政补偿的程序及救济
（一）基本程序 一般补偿程序：事前补偿 特别补偿程序：事后补偿
（二）行政补偿的救济
行政程序与司法程序
踏实，奋斗，坚持，专业，努力成就 未来。20.11.1920.11.19Thurs day, November 19, 2020
以行政复议机关为主体 以有争议的具体行政行为为对象 以行政相对人的申请为条件 以书面审理为一般形式 以不调解为限制。 （三）行政复议的性质
名词解释行政程序
名词解释行政程序
行政程序是指政府机关依照特定的法律程序进行决策和行使权力的过程。
行政程序通常包括以下几个方面的内容：
1. 简介：行政程序是政府执行行政行为的一种方式。
政府机关在行使权力的过程中，需要按照一定的程序进行，以确保公平、公正和合法。
2. 法定程序：行政程序必须依照法律进行，即政府机关在行使行政权力时，必须依照法律的规定进行，不能凭主观意愿随意做出决策。
3. 公开透明：行政程序应当公开透明，即政府机关的行政决策应当公开公示，供公众监督。
公众有权了解政府机关的决策过程和理由，以及权力的行使范围和方式。
4. 听证审查：行政程序中，一些重要的决策需要经过公开听证和审查程序。
听证会是为申请人提供申诉和陈述的机会，审查会是政府机关对申请内容进行审查和决策的环节。
5. 申请和申诉机制：行政程序应当设立适当的申请和申诉机制，允许公民和组织对政府机关的决策提出异议和申请进行复议。
这有助于保障公民和组织的合法权益，防止滥用行政权力。
6. 时限和救济措施：行政程序应当设立明确的时限规定，确保政府机关在合理的时间内作出决策。
如果政府机关未按时作出决策，申请人可以寻求救济措施，如行政复议、行政诉讼等。
7. 合规性审查：行政程序还包括对政府机关行使行政权力的合规性审查，即对行政决策是否符合法律、法规和政策等的规定进行审查。
这有助于保障政府机关的决策合法性和合理性。
总之，行政程序是指政府机关在行使行政权力时需要按照一定的法律程序进行的过程。
这些程序的设计和实施，旨在保障公民和组织的合法权益，维护社会公正和秩序。
行政程序词解释
行政程序词解释
行政程序是指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的步骤方式、时限和顺序的总和。
行政程序是现代行政活动中不可或缺的组成部分与重要内容，其具有如下特征。
1.法定性。
即行政程序的各项内容，如步骤、方式、顺序、时限等都应当由法律明确规定。
2.多样性。
由于行政活动涉及的领域极为广泛，不同类型的行政活动有不同的程序要求，因此不可能有一个统一的行政程序。
3.统一性。
即有关行政程序的法律制度应当统一协调，不能政出多门、相互矛盾。
4.合理性。
即行政程序应当科学、合理，体现效率，符合实际。
5.公开性。
即除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，行政程序应当公开。
6.公正性。
即行政程序应当体现公正原则，保证当事人有平等的法律地位和发表意见的机会。
7.参与性。
即行政程序应当保证当事人的参与，尤其是涉及当事人重大利益的行政决定应当听取当事人的意见。
8.制约性。
即行政程序应当对行政机关的权力进行制约，防止其滥用职权和玩忽职守。
9.救济性。
即行政程序应当为当事人提供相应的救济途径，保障其合法权益不受侵害。
总之，行政程序是行政机关行使行政权力、实施行政活动的法定方式和步骤，其目的是保障行政效率和维护公共利益。
在实践中，为了确保行政程序的合法性和公正性，需要加强监督和制约机制，并不断完善相关法律法规和制度体系。
行政程序的名词解释是什么
行政程序的名词解释是什么行政程序是指政府机关在行使行政权力过程中，依照法律规定，经过一系列程序步骤和环节所进行的活动。
这些程序步骤和环节，旨在保证政府行政行为的合法性、公正性和公开性，以及保障公民和企业的权益。
一、行政程序的重要性行政程序的设立和执行具有重要的意义和作用。
首先，行政程序规范了政府行政行为，使行政机关在行使权力时必须遵循一定的程序，保证行政行为的合法性和合理性。
其次，行政程序的实施确保了公民和企业的平等权利，使其有机会参与政府决策，行使申诉和救济的权利。
最后，行政程序的公开性和透明度有利于监督机构和公众对政府行政行为的监督，防止滥用职权和腐败发生。
二、行政程序的基本要素行政程序的基本要素包括程序的合法性、公正性和公开性。
1. 合法性：行政程序必须依法进行，行政机关在进行行政决策和行动时，必须遵循法律的规定和程序的要求。
这包括行政机关的决策必须有法律依据，程序步骤必须合乎法定规定，决定书面必须符合法定形式等。
2. 公正性：行政程序的进行必须公正无私，不偏不倚，不搞封建主义、官僚主义和个人主义。
行政机关在行使行政权力时，必须依法保护公民和企业的合法权益，实行平等对待、公正裁决的原则。
3. 公开性：行政程序必须公开透明，让公众和当事人可以了解到案件的审理进程、权利义务、权威结论和解决结果，以及其它相关信息。
行政机关应当及时、详细地公布相关行政文件、决定书、裁定书等，接受公众监督和舆论监察。
三、行政程序的主要内容行政程序的主要内容包括行政决策程序、行政许可程序、行政复议程序、行政诉讼程序和纪律审查程序等。
1. 行政决策程序：行政决策程序是指政府机关在行使行政权力过程中，对相关事务作出决策的程序。
这一程序包括收集信息、调查研究、公开征求意见、形成决策方案、听证会等步骤。
2. 行政许可程序：行政许可程序是指政府机关对公民和企业申请行政许可事项进行审查、决策和发放许可证件的程序。
这一程序包括申请、受理、审查、决策和通知等步骤。
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练习
• 下列关于听证制度的法律意义说法正确的是？ • A. 通过听证给予相对人表达意见的机会，与
性横机关当面对质、辩驳、是行政相对人行使 权利，保护自己的合法权益； • B. 通过听证，使行政机关能够直接听取相对人 对事实的陈述和质证，使证据在听证中得到充 分的展现，有利于发现真实情况，为行政机关 正确作出决定提供条件； • C. 听证一般会公开举行，有利于接受社会监督， 有效防止行政权力的滥用； • D. 听证有利于节约办公经费，提高行政效率。
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• 3. 2006年施行的《治安管理处罚法》 第98条规定：“行政机关作出吊销许 可证以及处二千元以上罚款的治安管 理处罚决定前，应当告知违反治安管 理行为人有权要求举行听证；违反治 安管理行为人要求听证的，公安机关 应当及时依法举行听证。”
• 另外，2010年12月颁布的《环境行政 处罚听证程序规定》、1997年3月制定 的《深圳经济特区行政处罚听证程序 试行规定》对听证程序作出了规定。
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• 答案： C。听证制度是行政程序公开、公 正、公平原则的具体化，被认为是行政程 序基本制度的核心。
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第三节 行政处罚的程序与行政 许可的程序
• 一、行政处罚的程序 • 二、行政许可的程序
一、行政处罚的程序
• （一）简易程序 • （二）普通程序 • （三）听证程序 • （四）执行程序
（一）简易程序
员不能公正处理案件的。
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（三）行政回避的程序
• （一） 自行回避程序 • 自行回避程序大致有以下内容： • (1)请求 (2)审查 (3)决定
• （二）申请回避程序 • 申请回避程序大致有以下内容： • (1)申请 (2)审查 (3)决定
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（四） 行政回避的限制
行政程序的基本制度
行政程序的基本制度引言行政程序是指政府机关在行使行政权力过程中，依照法律规定，按照一定的程序和方式进行的活动。
行政程序的基本制度是保障政府行政活动合法、公正、高效的重要保障。
本文将从行政程序的概念、原则、程序环节等方面进行探讨，以期对行政程序的基本制度有一个全面、深入的了解。
行政程序的概念行政程序是行政机关依法行使行政职权的过程，包括行政决策、行政执法、行政审批、行政征收等环节。
行政程序的主要任务是保障行政行为的合法性、公正性和效率性，维护公民、法人和其他组织的合法权益，促进社会公共利益的实现。
行政程序的原则1. 法定原则行政程序的一切活动必须以法律为依据，严格遵守法律规定。
行政机关在行使职权时，必须依照法律规定的程序进行，不得超越法律的限制。
2. 公开原则行政程序应当公开透明，行政机关的决策和行为应当向社会公开，接受社会监督。
公开可以增加行政机关的公信力，有效防止腐败行为的发生，保障公民的知情权、参与权和监督权。
3. 公正原则行政程序应当保障各方当事人的平等地位，不偏不倚地对待各方当事人。
行政机关在行使职权时，应当公正、客观、中立，不得歧视任何人。
4. 保护原则行政程序应当保护公民、法人和其他组织的合法权益，尊重和保障各方当事人的权利。
行政机关在行使职权时，应当依法保护当事人的合法权益，不得侵犯当事人的权利。
5. 高效原则行政程序应当高效率地办理事务，提高行政效能。
行政机关在行使职权时，应当及时办理事务，不得拖延办理，保证当事人的合法权益得到及时保护。
行政程序的环节行政程序包括多个环节，主要包括以下几个环节：1. 立案环节行政机关在接到行政案件后，首先要进行立案。
立案是行政程序的起始环节，也是行政机关正式介入行政案件处理的标志。
2. 调查取证环节行政机关在处理行政案件时，需要进行调查取证。
调查取证是行政机关了解案件事实、查清案件真相的重要环节。
3. 听证环节在一些重大行政案件中，行政机关还需要进行听证。
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1. 引言
1.1 目的
1.2 合用范围
1.3 参考文件
2. 定义
2.1 行政程序的概念
2.2 相关术语解释
3. 行政程序的步骤
3.1 立案和登记
3.2 调查和取证
3.3 听证程序
3.4 审查和决策
3.5 履行和执行
3.6 处理异议和上诉
4. 行政程序中的权利与义务
4.1 行政当事人的权利
4.2 行政当事人的义务
4.3 行政机关的权利
4.4 行政机关的义务
5. 行政程序中的证据规则
5.1 证据的采集与保存
5.2 证据的呈递与质证
5.3 证据的鉴定与认定
6. 行政程序中的救济措施
6.1 行政复议
6.2 行政诉讼
7. 行政程序的违法和违规行为处理 7.1 违法行为的认定
7.2 违法行为的处理程序
7.3 处理结果的通知和执行
8. 行政程序的监督机制
8.1 内部监督机制
8.2 外部监督机制
9. 行政程序的责任追究
9.1 行政机关的责任追究
9.2 行政当事人的责任追究
10. 附件
10.1 相关表格模板
10.2 相关法律文书
11. 法律名词及注释
11.1 名词1：注释
11.2 名词2：注释
本文档所涉及附件如下：
附件1：行政程序申请表格
附件2：听证会场布置要求
本文档所涉及的法律名词及注释：
1. 行政法：指规定国家权力机关主管范围和行使方法的法律
2. 行政程序法：指规定行政机关依法行使职权的一整套程序规则。
行政程序法
行政程序法第一章总则行政程序法是指国家对行政机关履行职能、实施行政行为所进行的手续性规范的法律。
第一条本法是行政程序法的基本法，适用于中央和地方各级行政机关行政行为的过程。
第二条行政机关在实施行政行为过程中，应当依法保障公民、法人和其他组织的合法权益。
第三条行政程序应当尊重和保障人权和基本自由。
第二章行政程序的基本原则第四条行政程序的基本原则是合法、公开、公正、高效。
第五条合法原则是行政行为的合法性是行政程序的核心。
第六条公开原则是指行政机关的决策过程应当公开透明，公民、法人和其他组织有权了解和参与行政决策。
第七条公正原则是指行政机关应当根据法定程序，依法作出公正的行政决策。
第八条高效原则是指行政机关在行政程序中应当追求效率，提高办事效率。
第三章行政程序的保障措施第九条行政机关应当建立健全内部管理制度，规范行政程序。
第十条行政机关应当加强对行政行为的监督，防止违法行为。
第十一条行政机关应当建立行政复议和行政诉讼制度，保障权益的申诉和救济。
第十二条行政机关应当加强对行政决策的理论研究和实践探索，提高行政程序的科学性和规范性。
第四章行政程序的特殊规定第十三条行政机关在处理涉及公民、法人和其他组织重大利益的行政程序时，应当采取听证等程序保障措施。
第十四条行政机关在行政决策中应当充分考虑社会公众的意见和建议，建立民主决策机制。
第十五条行政机关在处理异议、复议和申诉等行政程序时，应当及时作出决定，并通知当事人。
第十六条行政机关在行政执行中应当根据实际情况，采取合理措施，确保行政行为的实施效果。
第五章附则第十七条本法自公布之日起施行。
【学习课件】第七章行政程序
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（二）行政程序的种类
1、根据行政程序适用的范围，可分为内 部行政程序和外部行政程序。
2、根据行政行为的对象是否特定，可分 为抽象行政程序和具体行政程序。
3、根据法律是否有明确规定和要求，可 分为自由行政程序和法定行政程序。
4、根据不同的行政职能，可分为行政立 法程序、行政执法程序和行政裁判程序。
（2）行政程序可以有效控制行政自 由裁量权。
（3）行政程序可以提高行政效率。
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第二节 行政程序法的基本原则和 基本制度
一、行政程序法的基本原则
(一) 法定原则
(二) 公开原则
(三) 公平原则
(四) 正当原则
(五) 参与原则
(六)效率原则
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二、行政程序法的基本制度
（一）表明身份制度
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2．案卷制度的功能
（1）行政主体必须将行政行为的过程和 依据形成为书面材料，防止行政主体恣 意行使行政职权；
（2）有助于说服行政相对人接受行政行 为；
（3）为行政复议和司法审查提供材料。
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（十）告知制度
告知是指行政主体及其行政人在行使行政 权的过程中，将应该让相对人知晓的事项 通过一定的途径和方式告诉相对人的程序 制度。
1．说明理由的涵义 行政主体在作出行政行为的时候，
除法律有特别规定的以外，必须向行 政相对人说明作出该行政行为的事实 根据、法律依据以及其他考虑的因素。
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2．说明理由的功能 （1）展示理性、约束武断 （2）获得行政相对人认同 （3）成为判断行政行为合法、正当的基 础 3．说明理由的内容 （1）合法性理由（事实根据，法律依据） （2）正当性理由（筛选事实，选择法律）
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行政程序pptxx年xx月xx日contents •行政程序概述•行政程序种类•行政程序法•行政程序法的实施•行政程序法与其他法律的关系•行政程序立法建议目录01行政程序概述行政程序是指行政机关行使行政权力、作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。
行政程序法行政程序法是规定行政程序的基本原则、制度和规则的总称，是行政程序的法律化、规范化、制度化的表现形式。
行政程序定义VS合法性原则行政程序必须符合法律规定，体现法治精神，保障公民权利。
公开原则行政程序应当公开透明，保障公民知情权和参与权。
时限原则行政程序应当注重效率，遵守法定时限，避免拖延和延误。
公正原则行政程序应当体现公正、公平、公开原则，避免行政权力滥用和偏袒。
保障公民权利行政程序能够保障公民的合法权益，防止行政权力滥用和侵犯公民权利。
行政程序能够规范行政行为，提高行政效率，避免不必要的纷争和浪费。
行政程序是行政法治的重要内容之一，能够促进法治建设和发展。
行政程序能够维护社会稳定和秩序，保障社会安全和发展。
提高行政效率促进行政法治保障社会稳定02行政程序种类简易程序违法事实确凿并有法定依据，对公民处以五十元以下、对法人或者其他组织处以一千元以下罚款或者警告的行政处罚，可以当场作出。
一般程序除依照简易程序当场作出的行政处罚外，行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的，适用一般程序。
行政处罚程序申请与受理公民、法人或者其他组织从事特定活动，依法需要取得行政许可的，应当向行政机关提出申请，并提交相关材料。
审查与决定行政机关应当对申请人提交的材料进行审查，对申请事项进行实质审查，并作出是否给予行政许可的决定。
行政许可程序公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以向行政机关提出行政复议申请，并提交相关材料。
申请与受理行政机关应当对申请人提交的材料进行审查，对具体行政行为进行审查，并作出是否予以维持、撤销或者改变的决定。
行政程序是指什么
行政程序是指什么行政程序是指在行政活动中所要依照法定程序进行的一系列程序性步骤。
它是政府行政机关执行职权、履行法定职责的必备手段，确保行政行为的合法性和公正性。
行政程序包括了立案、审查、听证、裁决、审定、执行等各个环节，以确保行政决策的合法性和公正性。
一、立案程序：立案程序是行政程序的第一步，也是最基础的一步。
立案程序包括收件、登记、归档等环节。
具体步骤如下：1.1 收件：由行政机关设立专门的窗口接收与行政事务有关的文件、申请、投诉、举报等。
1.2 登记：将收到的文件进行登记，包括记录发文时间、文件来文单位、来文耗.吗等信息。
1.3 归档：将已经登记的文件归入档案库中，按照一定的规则进行分类、整理和保存。
二、审查程序：审查程序是行政程序的核心环节，通过对相关材料的审核和核实，确保行政行为的合法性和合理性。
具体步骤如下：2.1 预审：对收到的文件进行初步审查，评估是否符合法定条件和要求。
2.2 调查：根据需要，可以对相关事实进行调查取证，获取更多的信息和材料。
2.3 评估：根据采集到的证据和信息，评估案件的事实和证据，进行事实认定。
2.4 决策：基于评估结果，行政机关依法作出相应的决策，包括批准、否决、鉴定等。
三、听证程序：听证程序是行政程序中的一项重要环节，通过听证会的形式，实现听取当事人的陈述、辩论和质证，保障当事人的合法权益。
具体步骤如下：3.1 通知：行政机关向当事人发出听证通知书，告知听证会的时间、地点、内容等。
3.2 公示：行政机关可以通过公告、网站发布等方式公示听证事项，公开听证的具体事宜。
3.3 开庭：依照通知书规定的时间和地点，召开听证会，听取当事人的陈述和辩论意见。
3.4 记录：对听证会的整个过程进行记录，包括当事人的陈述、辩论意见和行政机关的等。
3.5 结果：根据听证会的结果，行政机关依法作出相应的决定或者裁决。
四、裁决程序：裁决程序是行政程序中的最终环节，由行政机关依照法律和规定作出具体的裁决，对争议事项做出最终的解决。
行政程序的基本流程
02 行政程序的启动
申请与受理
申请
公民、法人或者其他组织向行政机关 提出要求，希望获得某种行政行为的 申请。
受理
行政机关对申请进行审查，决定是否 接受申请并启动行政程序。
立案与调查
立案
行政机关根据申请或依职权，对符合 立案条件的案件进行登记，并启动调 查程序。
调查
行政机关通过询问当事人、证人，查 阅相关文件和资料等方式，对案件事 实进行调查核实。
THANKS FOR WATCHING
感谢您的观看
行政程序的重要性
01
02
03
促进行政民主
通过公众参与、听证等程 序，保障公民的知情权、 参与权和监督权，促进民 主决策。
提高行政效率
合理的行政程序可以减少 不必要的环节和延误，提 高行政效率。
防止行政专横
通过严格的程序规定，限 制行政机关的自由裁量权 ，防止行政专横和滥用权 力。
行政程序的基本原则
发许可证、执照等。
行政强制决定
03
为保障行政管理的顺利进行，对当事人采取强制措施的决定，
如查封、扣押、冻结等。
决定的效力与执行
决定的效力
行政决定一旦作出并送达当事人，即具有法律效力，当事人必须 遵守和执行。
决定的执行
行政机关可以采取各种措施确保决定的执行，如申请法院强制执行 、对拒不执行决定的当事人进行处罚等。
通知与告知
通知
行政机关将立案、调查等程序中的相关事项通知当事人和其他利害关系人。
告知
行政机关在作出行政行为前，将拟作出的行政行为的事实、理由和依据告知当 事人，并给予其陈述和申辩的机会。
03 行政程序的进行
听证与陈述
听证
解释名词行政程序
指国家行政机关在行使行政权力、实施行政活动过程中所遵循的步骤方式、时限和顺序的总和。
法律价值
1、规范和制约行政权合法行使，体现法制政府和文明政府的理念;
2、为维护相对人的法律地位和人格尊严提供程序性保障;
3、促进行政权合理行使，提高行政效率。
基本原则
1、程序法制原则:它是指行政法律关系双方主体都必须依法定程序作出行为。
程序必须用法律形式进行规范化、系统化，要符合法律要求。
行政程序必须贯穿法治精神，实行依法行政。
2、相对方民主参与原则:它集中体现为相对人在行政程序中的参与听证权、陈述申辩权、复议申请权等受法律保护。
3、行政效率原则:它集中体现为精简程序环节、减少行政浪费、明确办事时效、行政复议或行政诉讼不停止执行。
4、程序公平原则:它是指行政机关在行政管理活动中合理地处理公共利益与个人利益之间的关系，并在程序上平等地对待相对方。
5、行政民主原则:行政程序必须贯穿民主精神、体现民主意志、符合民主要求。
它要求行政程序的内容更注重行政民主化和对公民民主权力的保障。
行政程序的概念
行政程序的概念
行政程序是指行政主体在实施行政行为时所遵循的方式、步骤、顺序以及时限的总和。
它体现了行政行为在时间和空间上的表现形式。
行政程序主要包括内部行政程序和外部行政程序两类。
内部行政程序是指行政主体内部行政事务的运作程序，而外部行政程序是指行政主体对外实施行政管理活动所应当遵循的程序。
行政程序可以根据法律是否有明确规定和要求分为自由行政程序和法定行政程序。
自由行政程序是指法律没有明确规定和要求，由行政主体自由裁量决定或选择采取的行政程序。
法定行政程序则是根据法律规定必须遵循的行政程序。
此外，根据行政行为的对象是否特定，行政程序还可以分为抽象行政程序和具体行政程序。
抽象行政程序具有普遍性和后及性，是针对某类人或事普遍适用的，且在时限上一般只面向未来发生效力。
具体行政程序则具有相对的具体性和前溯性，针对特定的人或事采取，在时限上一般只对既往事件发生效力。
行政程序名词解释
行政程序名词解释行政程序是指实行国家行政管理中所执行的规定程序和程序性要求的一系列程序环节和流程。
它是指在行政活动中，依法进行部门行政行为决策、实施、监督和纠正的程序要求，主要包括法定程序、决策程序和监督程序。
法定程序是指在行政决策和执行过程中，行政机关必须遵循的法定程序，即依法进行决策、履行义务、行使权力的规定。
法定程序包括法律依据、议定程序、公告程序、听证程序等。
法定程序的主要目的是保障行政机关的行政决策和行政行为依法合规，确保行政行为的合法性、公正性和公开性。
决策程序是指行政机关在制定行政决策之前，必须按照一定的程序进行的各种程序环节。
决策程序包括调查研究、听证会、决策会议等。
决策程序的主要目的是确保行政决策的科学性、合理性和公正性，保障行政决策符合社会公众的利益和福祉。
监督程序是指对行政行为进行监督的程序要求。
监督程序包括内部监督、外部监督、社会监督等。
内部监督主要由行政机关内部负责，通过内部审核、内部审计等方式对行政行为进行监督。
外部监督由其他机关或组织负责，通过行政诉讼、复议、监察等方式对行政行为进行监督。
社会监督是社会公众通过舆论监督、网络监督等方式对行政行为进行监督。
监督程序的主要目的是规范行政行为，预防和纠正行政不当行为，保护公民的合法权益。
行政程序的实施对于建设法治国家、推动公正廉洁行政具有重要意义。
它能够保障公民的合法权益，维护社会公平正义，提高行政行为的透明度和公信力，促进政府行为的规范化和有效性。
只有严格、规范地执行行政程序，才能确保行政行为的合法性、公正性和公开性，维护公共利益和社会秩序的稳定。
总之，行政程序是指在行政活动中，依法进行决策、履行义务、行使权力的规定程序和要求。
它是行政活动的正当性和合法性的基础，是保障社会公众的权益和道德保证的重要手段，是推进法治建设和构建社会主义法治国家的有效途径。
城市规划师考点解析之行政程序
五、⾏政程序 1.⾏政程序的内涵 程序是指为完成某项任务或者达到某个⽬标，预先设定好的⽅式、⽅法或步骤。
对于⾏政程序，⽬前尚⽆标准的定义。
⼀般认为⾏政程序有⼴义和狭义之分。
⼴义⾏政程序是指有关⾏政的程序，包括⾏政⾏为的程序、解决⾏政案件的程序等。
狭义的⾏政程序是指国家机关及其⼯作⼈员以及其他⾏政主体施⾏⾏政管理的程序，即⾏政主体实施其实体⾏政法权⼒(利)，履⾏其实体⾏政法义务，依法必须遵循的⽅式、步骤、顺序以及实现的总合。
其中，步骤是指⾏政过程的必经阶段;步骤是指⾏政活动过程的⽅法和形式;时限是指⾏政⾏为完成限定的期限;顺序是指⾏政⾏活动完成的先后次序。
(1)⾏政程序的基本规则必须由法律规定，不得由⾏政部门⾃⾏设定、变更或撤销。
(2)⾏政程序必须向利害关系⼈公开，并设置适当的程序规则予以保障。
(3)公民的权利或义务因某种⾏政⾏为⽽受到影n向时，在该⾏政⾏为作出以前，应当有适当的程序规则保障其获得陈述意见和提供证据的公正机会，并预先告知⾏政相对⼈寻求救济的渠道和⽅式。
(4)⾏政程序具有中⽴性原则，保障⾏政裁判⼈员的独⽴性，建⽴回避制度，引⼊分权制衡机制等。
(5)凡是可能损害⾏政相对⼈合法权益的⾏政⾏为都必须设有有效的⾏政救济程序。
(6)⾏政程序的设置应以最⼩成本尽可能获得收益，以达到设定的⽬标;充分体现合理原则， 2.⾏政程序的类型及作⽤ 以⾏政程序使⽤的范围划分，⾏政程序可分为内部⾏政程序和外部⾏政程序。
以⾏政程序是否由法律加以明确规定为标准，分为法定程序和⾃由裁量程序。
按照⾏政程序适⽤的时间不同为标准，可分为事前⾏政程序和事后⾏政程序。
按照适⽤于不同⾏政职能为标准，划分为⾏政⽴法程序、⾏政执法程序和⾏政诉讼程序。
根据⾏政程序的环节划分为普通⾏政程序和简易⾏政程序。
⾏政程序的作⽤是：保障⾏政相对⼈的权利，扼制⾏政主体⾃由裁量的随意性;保障⾏政权⼒的有效⾏使，有助于提⾼⾏政效率，在⾏政公正和效率之间起到平衡的作⽤。
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安 全 象 只 弓 ，不拉 它就松 ，要想 保安全 ，常把 弓弦绷 。20.11.1910:56:3710:56Nov-2019-Nov-20
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没有程序保障，实体权利义务是无法实现的。
问二:邵甲的产权证书被撤销是否合法？
温州市人民政府复议程序（行政程序）
复议被申请人未提供书面答复和颁发集体土地建设 用地使用证的证据、依据及其他有关材料等书面证 据材料 ，即未举证而承担不利的后果
邵甲排除在整个复议的过程之外的，即其无法享有 知情权与行使陈述权、申辩权 《行政复议法》第十条同申请行政复议的具体行政 行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织， 可以作为第三人参加行政复议。
专题结论二：应然的行政行为程序
程序的透明性（政府信息公开、执法时告知） 程序的参与性（听取陈述与申辩、听证） 程序的合理性 （说明理由与信赖利益保护） 程序的及时性 （时限、程序区别设置）
《中华人民共和国政府信息公开条例》
第八条行政机关公开政府信息，不得危及国家安全、公 共安全、经济安全和社会稳定。 第十四条行政机关对政府信息不能确定是否可以公开 时，应当依照法律、法规和国家有关规定报有关主管部 门或者同级保密工作部门确定。 行政机关不得公开涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私 的政府信息。
取缔非法砖厂
专题结论三：行政程序有效性的基础
程序正义观与传统正义观 法律与司法的信仰与强有力的司法审查 基本的形式法治
2001 年 9 月 3 日，原告李兆兴持借款借据、国有土 地使用证、购房合同等证据向广东省四会市人民法院提 起诉讼。
2001 年 9 月 27 日，四会市法院法官莫兆军开庭审理 李兆兴告张坤石夫妇等 4 人借款 1 万元经济纠纷案，当 时李持有张夫妇等人写的借条，而张辩称借条是持刀威 逼所写的。莫兆军经过审理，认为没有证据证明借条是 在受到威逼的情况下写的，于是认为借条有效，判决被 告还钱。
（案果） 2004 年 6 月，邵乙向温州市人民政府申请行政复议，要 求撤销瑞安市人民政府发给邵甲的土地使用证，对中堂归属问 题重新予以确认。 温州市人民政府经审查立案后，向被申请人瑞安市人民政 府送达行政复议申请书副本及行政复议答复通知书。瑞安市人 民政府收到通知书后，按照相关程序，将此事交由瑞安市国土 资源局承办，具体事项由某管理分局办理。但在法定期限内， 瑞安市国土资源局某管理分局并没有提供书面答复和颁发集 体土地建设用地使用证的证据、依据及其他有关材料等书面证 据材料。据此，温州市人民政府根据《行政复议法》有关规定， 作出行政复议决定，撤销了邵甲的集体土地建设用地使用证。
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每 天 都 是 美 好的一 天，新 的一天 开启。 20.11.1920.11.1910:5610:56:3710:56:37Nov-20
程序正义与实体正义
专题结论三：行政程序有效性的基础
程序正义观与传统正义观 法律与司法的信仰与强有力的司法审查 基本的形式法治
踏 实 ， 奋 斗 ，坚持 ，专业 ，努力 成就未 来。20.11.1920.11.19Thursday, November 19, 2020
弄 虚 作 假 要 不得， 踏实肯 干第一 名。10:56:3710:56:3710:5611/19/2020 10:56:37 AM
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抓 住 每 一 次 机会不 能轻易 流失， 这样我 们才能 真正强 大。20.11.192020年 11月 19日 星 期四 10时56分 37秒 20.11.19
（权利救济二） 2007 年 12 月 21 日，邵甲向瑞安市某镇人民政府提请对双 方争议的核心——中堂土地使用权权属进行行政裁决。 直至此时，这份行政裁决还未作出。
问一:土地权属争议为何至今尚未解决
《土地管理法》第十六条 土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；
协商不成的，由人民政府处理。
单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个 人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府 或者县级以上人民政府处理。
当事人对有关人民政府的处理决定不服的，可以 自接到处理决定通知之日起三十日内，向人民法院 起诉。
在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不 得改变土地利用现状。
专题结论一：
行政程序是行政机关作出行政行为的程序，是规范 行政机关为达到行政目的而必须经历的步骤、采用 的方式，以及实现这些步骤和方式的时间和顺序的 法律规范的总称。
法治政府之行政程序
（案由） 邵甲的老屋位于瑞安市某镇某，这是一间祖上留下的两 层破旧房子，外加半间中堂。 1995 年 4 月 1 日，由当地村委会和镇政府出具书面证据， 邵甲向瑞安市国土资源局申请办理集体土地建设用地使用 证，经调查审核后如愿拿到了土地证。10 年间，一直没人提 出异议。转眼到了 2004 年 4 月，邵甲的老屋因“村改”被拆迁。 昔日的破房子，如今身价百倍，但麻烦也随之而来。当年 4 月 30 日，邻居邵乙以邵甲擅自侵占其共有的中堂份额为由， 向瑞安市人民法院提起民事诉讼。在诉讼过程中，邵乙得知 邵甲已经领取了土地使用证，其中就包括中堂土地面积。
程序正当基本标准
参与 中立 对等 理论 自治 及时、终结
正当程序价值
作茧自缚与限制恣意 吸收不满与信服结果
如果你是一个领导者， 请冷静地听取申诉者的诉说； 在他想向你吐露心中委屈的时候， 请不要打断他。 痛苦的人希望获得胜诉， 更渴望向你倾诉衷肠。 申诉一旦被阻止， 人 们 会 追 问 ： “为 什 么 他 要 拒 绝 ？ ” 不是所有申诉都会成功， 而一次好的听审能抚慰人的心灵。
温州市人民政府（复议机关）
邵乙（申请人） 邵甲（第三人）
瑞安市人民政府（被申请人）
（权利救济一） 2004 年 10 月 8 日，邵甲向瑞安市人民法院提起行政诉讼， 认为瑞安市人民政府在行政复议期间，没有提供向其颁发土地 证的合法证据，导致温州市人民政府作出撤销其土地证的行政 复议决定，直接损害了他的合法权益，这份行政复议决定书应 当无效并予以撤销。 瑞安市人民法院经审查认为，虽然瑞安市人民政府（承办 者为瑞安市国土资源局）未在法定期限内提供书面答复和提交 相关的证据材料，但温州市人民政府作出的行政复议决定适用 法律正确，程序上并无不当，应当予以维持。邵甲不服，向温 州中院提起上诉，终审维持一审判决。这意味着，邵 10 年前 领取的土地证已经成为一张废纸。