中小学课件 福利国家制度
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中小学学校福利费管理制度
第一章总则第一条为加强我校福利费的管理，保障教职工合法权益，提高教职工福利待遇，根据国家有关法律法规和政策，结合我校实际情况，特制定本制度。
第二条本制度适用于我校全体教职工，包括在职、退休和离职教职工。
第三条福利费的管理应遵循公平、合理、透明、节约的原则。
第二章福利费种类及标准第四条福利费包括以下种类：1. 婚丧嫁娶慰问金；2. 生育补助；3. 病假慰问金；4. 退休慰问金；5. 特殊困难补助；6. 其他经学校批准的福利项目。
第五条福利费的标准：1. 婚丧嫁娶慰问金：根据当地风俗习惯和实际情况，一次性发放；2. 生育补助：根据国家及地方政策规定，给予一次性生育补助；3. 病假慰问金：根据教职工病假期间的实际工资，按一定比例发放；4. 退休慰问金：根据教职工退休前工资及我校实际情况，一次性发放；5. 特殊困难补助：根据教职工家庭实际情况，经学校审批后发放；6. 其他福利项目：根据国家及地方政策规定，结合我校实际情况，合理制定标准。
第三章福利费发放程序第六条福利费的发放，需符合以下程序：1. 教职工提出申请，填写相关申请表格；2. 相关部门审核申请材料，确保材料真实、完整；3. 学校审批，确定发放金额；4. 财务部门按照审批结果，将福利费发放到教职工个人账户。
第七条教职工在申请福利费时，应提供以下材料：1. 身份证复印件；2. 相关证明材料（如结婚证、生育证明、病假证明等）；3. 其他需要提供的材料。
第四章福利费监督管理第八条学校设立福利费管理小组，负责福利费的管理和监督工作。
第九条福利费管理小组应定期检查福利费的发放情况，确保福利费发放的公平、合理、透明。
第十条学校对福利费的发放情况进行公示，接受教职工监督。
第十一条教职工对福利费发放有异议的，可以向学校提出申诉，学校应及时调查处理。
第五章附则第十二条本制度由学校行政部门负责解释。
第十三条本制度自发布之日起实施。
第十四条本制度如有与国家法律法规和政策相抵触之处，以国家法律法规和政策为准。
福利国家制度
福利国家制度1. 介绍福利国家制度是一种政府为保障公民基本福利而采取的一系列措施和政策的体制。
它的目标是通过提供社会保障、教育、医疗、住房、养老金以及其他福利保障，确保国民的基本需求得到满足，提高人民生活水平，促进社会和谐发展。
福利国家制度是现代社会进步的重要标志，并在不同国家中有不同的实践和形式。
本文将着重探讨福利国家制度的含义、历史发展、实施方式以及其对社会经济发展的影响。
2. 历史发展福利国家制度的概念起源于19世纪末的欧洲，尤其是北欧国家。
在工业革命过程中，工人阶级面临着贫困、劳动条件恶劣以及社会不公等问题。
为了解决这些问题，国家开始介入，通过一系列政策和措施来改善工人的生活和劳动条件。
瑞典成为第一个实施福利国家制度的国家，并最终形成了现代福利国家的模式。
福利国家制度的理念逐渐扩展到其他发达国家，如英国、德国、法国和加拿大等。
这些国家通过推行社会保险、公共教育、医疗服务等政策，使公民在生活的各个方面都能得到保障和支持。
3. 实施方式福利国家制度的实施方式因国家而异，但通常包括以下方面：3.1 社会保障社会保障是福利国家制度的核心内容之一。
它以税收为基础，为公民提供医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等各项福利。
通过社会保障，人们可以在遇到意外、生病或失业时得到经济上的支持。
3.2 公共教育公共教育是福利国家制度的重要组成部分。
政府提供普及教育的机会，确保每个人都能接受到良好的教育。
这不仅有助于提高人民素质和增强国家竞争力，还能促进社会公平和机会均等。
3.3 医疗保障医疗保障是福利国家制度保障公民健康的重要方面。
政府提供普及的医疗服务，保障公民能够获得医疗保健、治疗和药物。
这有助于提高国民健康水平，减轻公民的医疗负担。
3.4 养老金养老金是福利国家制度为国民提供的重要福利之一。
政府通过收集养老金缴费来确保公民在退休时获得经济上的支持。
这有助于提高老年人的生活质量，并减轻他们的经济压力。
3.5 住房保障住房保障是福利国家制度的一项重要内容。
第九讲 福利国家的社会福利理论(课堂PPT)
人的需要的层次：基本需要的内涵
需要满足的方式与途径：市场与福利； 国家福利与社会福利
国家满足基本需要的责任模式：剩余责 任与基本责任
8
贫困和失业并不能完全归因于个人的无 能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。 穷人和失业者是社会的受害者，理应由 国家采取积极措施予以帮助
9
2、社会福利是公民的基本权利 国家为那些在社会上处于不利地位的人
23
（4）最低生活保障原则。 西欧福利国家是一个多层次、广覆盖的社会保
障体系，社会保险可以有效解决大多数国民的 社会保障问题，而对一些因收入低于贫困线而 被排除在社会保险和自愿保险体系之外的人口 和家庭，则以社会救济的形式为他们提供基本 生活保障，但要进行相对比较严格的财产审查， 这就是最低生活保障原则。
19
（2）强制保险原则
在西欧福利国家体系中，社会保险居于核心地 位，社会保险的本质含义在于它是一种社会契
约，是从国家、集体和个人筹集基金，当个人
或家庭遭遇如疾病、工伤、失业、老年等可能
引起收入减少甚至贫困的风险时，有权利从福
利基金中获得必要的资助和照顾。为了保障这
种现代社会契约得以健康运行，西欧各国都以
103社会福利是缓解社会不公维护社会安全的重要手段福利政策也是促进国家的繁荣和发展缓和社会矛盾保障社会安全的必要措4政府对经济的适度干预是实现社会公平和社会发展的必要手段传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的理论是一个现代神话反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具主张国家采取积极的干预措施实现公平的财富分配和充分就业缩小贫富差别保障下层群众起码的生活条件为全社会提供福利服务
28
表1980年西欧国家社会福利资金来源构成(占总资金 来源的比重,%)
需要满足的方式与途径：市场与福利； 国家福利与社会福利
国家满足基本需要的责任模式：剩余责 任与基本责任
8
贫困和失业并不能完全归因于个人的无 能或懒惰，是由社会不合理结构造成的。 穷人和失业者是社会的受害者，理应由 国家采取积极措施予以帮助
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2、社会福利是公民的基本权利 国家为那些在社会上处于不利地位的人
23
（4）最低生活保障原则。 西欧福利国家是一个多层次、广覆盖的社会保
障体系，社会保险可以有效解决大多数国民的 社会保障问题，而对一些因收入低于贫困线而 被排除在社会保险和自愿保险体系之外的人口 和家庭，则以社会救济的形式为他们提供基本 生活保障，但要进行相对比较严格的财产审查， 这就是最低生活保障原则。
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（2）强制保险原则
在西欧福利国家体系中，社会保险居于核心地 位，社会保险的本质含义在于它是一种社会契
约，是从国家、集体和个人筹集基金，当个人
或家庭遭遇如疾病、工伤、失业、老年等可能
引起收入减少甚至贫困的风险时，有权利从福
利基金中获得必要的资助和照顾。为了保障这
种现代社会契约得以健康运行，西欧各国都以
103社会福利是缓解社会不公维护社会安全的重要手段福利政策也是促进国家的繁荣和发展缓和社会矛盾保障社会安全的必要措4政府对经济的适度干预是实现社会公平和社会发展的必要手段传统自由主义关于自由放任的市场经济会自发地实现正常的经济秩序的理论是一个现代神话反对把国家仅仅看作保护自由竞争的消极工具主张国家采取积极的干预措施实现公平的财富分配和充分就业缩小贫富差别保障下层群众起码的生活条件为全社会提供福利服务
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表1980年西欧国家社会福利资金来源构成(占总资金 来源的比重,%)
福利国家制度
①要求国家保证社会劳动力再生产正常进行所必要的条件。其中包括维持在劳动者新陈代谢过程中退出生产 的老工人的生存，为那些处于失业、生病、工伤状态的工人和“贫困线”以下的工人及其家庭提供必要的生存条 件，教育和培训出适合现代化生产所要求的劳动力等。凡是私人资本家无力举办或不愿举办的上述这类社会福利， 就要求由国家来承担。 ②要求国家调节社会资本扩大再生产的实现过程。
福利国家制度
现代资产阶级为了缓和阶级矛盾并维护其统治地位、通 过政府所推行的各种社会福利措施
目录
01 一、基本概念与介绍
03
三、福利国家背后的 真相
02 二、形成和发展 04 四、结论
福利国家制度，现代资产阶级为了缓和阶级矛盾并维护其统治地位，通绍
近40年来，发达资本主义国家各级政府所实施的社会福利项目日益增多，范围已涉及生、老、病、死、伤、 残、孤、寡、失业和教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府总开支中所占的比重越来越大。到70年代 末80年代初，许多发达资本主义国家的社会福利开支（包括公共教育开支），有的已占本国政府总开支的1/2至 2/3，约占本国国内生产总值的1/5以上。战后这种“福利国家制度”的发展，归根结柢，是为了在现代经济政治 条件下保证社会资本、主要是垄断资本积累的需要。这种需要主要有以下三个方面：
谢谢观看
三、福利国家背后的真相
近些年来，许多国家的政府开始对“福利国家制度”进行调整或“改革”，竭力控制和削减社会福利开支。 实质上社会福利和工资，虽然都构成工人的收入，但二者在形式上是有区别的。工资是每个资本家支付给本企业 在业工人的劳动力价格的转化形式，而社会福利是国家在全社会范围内对国民收入进行再分配的转化形式。工资 造成工人的全部劳动都已经获得报酬的假象，而社会福利由于已经同每个工人的现实劳动分离，则造成它是工人 的一种无偿收入或“额外”收入的假象。要揭露后一种假象，必须从以下两点出发：一是把各个工人互相起来， 作为一个总体即整个工人阶级来考察它的再生产过程；二是把每个工人一生中的各个时期（如未成年时、就业时、 失业时、年老退休时等等）互相起来考察，即考察他一生的劳动力再生产的全过程。由此就可以找出社会福利费 用的真正来源。国家支出的社会福利费用的来源是：
福利国家制度
现代资产阶级为了缓和阶级矛盾并维护其统治地位、通 过政府所推行的各种社会福利措施
目录
01 一、基本概念与介绍
03
三、福利国家背后的 真相
02 二、形成和发展 04 四、结论
福利国家制度，现代资产阶级为了缓和阶级矛盾并维护其统治地位，通绍
近40年来，发达资本主义国家各级政府所实施的社会福利项目日益增多，范围已涉及生、老、病、死、伤、 残、孤、寡、失业和教育等各个方面，政府的社会福利开支及其在政府总开支中所占的比重越来越大。到70年代 末80年代初，许多发达资本主义国家的社会福利开支（包括公共教育开支），有的已占本国政府总开支的1/2至 2/3，约占本国国内生产总值的1/5以上。战后这种“福利国家制度”的发展，归根结柢，是为了在现代经济政治 条件下保证社会资本、主要是垄断资本积累的需要。这种需要主要有以下三个方面：
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三、福利国家背后的真相
近些年来，许多国家的政府开始对“福利国家制度”进行调整或“改革”，竭力控制和削减社会福利开支。 实质上社会福利和工资，虽然都构成工人的收入，但二者在形式上是有区别的。工资是每个资本家支付给本企业 在业工人的劳动力价格的转化形式，而社会福利是国家在全社会范围内对国民收入进行再分配的转化形式。工资 造成工人的全部劳动都已经获得报酬的假象，而社会福利由于已经同每个工人的现实劳动分离，则造成它是工人 的一种无偿收入或“额外”收入的假象。要揭露后一种假象，必须从以下两点出发：一是把各个工人互相起来， 作为一个总体即整个工人阶级来考察它的再生产过程；二是把每个工人一生中的各个时期（如未成年时、就业时、 失业时、年老退休时等等）互相起来考察，即考察他一生的劳动力再生产的全过程。由此就可以找出社会福利费 用的真正来源。国家支出的社会福利费用的来源是：
中国儿童福利政策解读ppt课件
• 《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿 童生存、保护和发展世界宣言行动计划》是国际社会对保 护儿童权利所做的政治承诺和具体方案。
4
《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
5
《儿童权利公约》
儿童享有一个人的全部权利。
其中最基本的权利可以概括为四种，即： • 生存权—每个儿童都有其固有的生命权和健康权 • 受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护
的权利 • 发展权——充分发展其全部体能和智能的权利 • 参与权——参与家庭、文化和社会生活的权利
6ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、全国人大的法律法规
依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件 ，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应 当给予协助和配合。 专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育 、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。 专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌 弃,放弃等。 • 第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质 、智力、品德等方面和谐发展。
• 第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心 、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐 心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除 未成年学生。
• 第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点， 对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。
• 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人
7
中国儿童福利法律框架特点
• 缺乏《中华人民共和国儿童福利法》一类 根本大法；
4
《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
5
《儿童权利公约》
儿童享有一个人的全部权利。
其中最基本的权利可以概括为四种，即： • 生存权—每个儿童都有其固有的生命权和健康权 • 受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护
的权利 • 发展权——充分发展其全部体能和智能的权利 • 参与权——参与家庭、文化和社会生活的权利
6ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、全国人大的法律法规
依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件 ，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应 当给予协助和配合。 专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育 、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。 专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌 弃,放弃等。 • 第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质 、智力、品德等方面和谐发展。
• 第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心 、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐 心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除 未成年学生。
• 第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点， 对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。
• 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人
7
中国儿童福利法律框架特点
• 缺乏《中华人民共和国儿童福利法》一类 根本大法；
儿童福利政策与法规.24页PPT
儿童福利政策与法规.
6、纪律是自由的第一条件。——黑格 尔 7、纪律是集体的面貌，集体的声音， 集体的 动作， 集体的 表情， 集体的 信念。 ——马 卡连柯
8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马 克思 9、学校没有纪律便如磨坊没有水。— —夸美 纽斯
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
谢谢你的阅读
❖ 识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
6、纪律是自由的第一条件。——黑格 尔 7、纪律是集体的面貌，集体的声音， 集体的 动作， 集体的 表情， 集体的 信念。 ——马 卡连柯
8、我们现在必须完全保持党的纪律， 否则一 切都会 陷入污 泥中。 ——马 克思 9、学校没有纪律便如磨坊没有水。— —夸美 纽斯
10、一个人应该：活泼而守纪律，天 真而不 幼稚， 勇敢而 鲁莽， 倔强而 有原则 ，热情 而不冲 动，乐 观而不 盲目。 ——马 克思
谢谢你的阅读
❖ 识就是财富 ❖ 丰富你的人生
71、既然我已经踏上这条道路，那么，任何东西都不应妨碍我沿着这条路走下去。——康德 72、家庭成为快乐的种子在外也不致成为障碍物但在旅行之际却是夜间的伴侣。——西塞罗 73、坚持意志伟大的事业需要始终不渝的精神。——伏尔泰 74、路漫漫其修道远，吾将上下而求索。——屈原 75、内外相应，言行相称。——韩非
《社会福利理论》课件
米尔顿·弗里德曼
主张个人权利和个人责任，提倡以负 所得税和商品券等方案来改革社会福 利体系。
自由主义福利理论的优缺点分析
优点
强调个人权利和个人责任，有利于激发个人的积极性和创造性；主张有限政府角色和市场机制，有利 于提高社会福利体系的效率和效益。
缺点
过于强调个人自由和个人责任，可能导致社会福利体系的不公平和分化；忽视政府在社会福利体系中 的重要角色，难以应对大规模的社会问题和挑战；对市场机制的过度依赖可能导致资源分配的不均衡 和效率低下。
社会福利的分类
根据不同的标准，社会福利可以分为不同的类型。例如，根据提供主体，社会福利可以分为国家福利、社会福利 和混合福利；根据享受对象，社会福利可以分为普遍福利和特殊福利。
社会福利理论的发展历程
早期的社会福利思想
早期的社会福利思想可以追溯到 人类文明初期，当时的社会已经 有了救济贫困和孤寡的观念和实 践。
03
社会主义福利理论
社会主义福利理论的基本观点
社会福利是社会成员的基本权利
社会主义福利理论认为，社会福利是每个社会成员都应该享有的基本权利，而不是基于 个人能力或社会地位的特权。
社会福利的目的是促进社会公平和福祉
社会主义福利理论强调，社会福利的目的是提高全体社会成员的生活质量和福祉，缩小 社会贫富差距，实现社会公平和共同富裕。
04
国家干预下的福利理论
国家干预下的福利理论的基本观点
01
国家应该承担提供福利服务的责任，以满足公民的 基本需求。
02
国家通过制定和执行福利政策，可以调节社会经济 不平等，促进社会公平和稳定。
03
国家干预下的福利理论强调政府在福利服务中的主 导作用，但也重视社会各界的参与和合作。
社会保障理论与实践课件 第十一章 福利制度
2.社会福利具有更明显的公平性
➢享受社会福利与每个人的经济地 位、职业背景等无太多联系，也 无需与其贡献挂钩，因此，在 “人人有份”的社会福利原则下， 更多体现为追求社会公平的目 的。
3.社会福利的资金来源具有单向性
➢社会福利的资金来源于国家和社会，社会 成员享受各种社会福利无需缴费。 ➢从国家来说，社会福利资金主要来源于国 家税收； ➢从社会来说，社会福利资金主要来源于各 单位的福利资金或各种社会募捐。 ➢从各国社会福利资金筹集来看，国家财政 预算拨款和社会捐助相结合，已成为社会福 利资金筹集的发展模式。
1.国民医疗卫生制度
➢国民医疗卫生制度即为每个社会 成员提供广泛的医疗服务，由医院 及社区服务、家庭卫生服务和其他 服务三部分组成。
2.社会服务
➢地方政府负责社会服务工作。 社会服务对象为老人、残疾人、 精神病人和儿童。
3.社会保障
一是国民保险
二是国民保健
三是个人社会福利 四是住房援助 五是教育补贴
二、德国的社会福利制度
➢尤其是1995年引进护理保 险后，目前的德国社会福利社
会保障体制更趋完善，形成了 以五大社会保险分支为支柱的 四层保障体系。
二、德国的社会福利制度
1 社会保险
2 社会赡养和赔偿
3 社会补贴
4
社会救济
三、西欧国家社会福利制度 （一）瑞典的社会福利制度的内容
一是父母保险 二是儿童福利 三是疾病保险 四是失业补助
第十一章 福利制度
第一节 社会福利概述
第一节 社会福利概述
一、社会福利制度产生的背景 二、社会福利的概念、内容及对象
三、社会福利的特性及意义
二、社会福利的概念、内容及对象
1.概念
中国社会福利制度 ppt课件
• （4）其他社会优待。如当老年人在参观、游览、乘坐公共交通工具
时，给予优待和照顾；当合法权益受侵犯的老年人提起诉讼时，经济有困难 的可以享受免费法律援助；帮助和支持社会志愿者为老年人服务。
• （4）残疾人教育保障。我国《残疾人保障法》中对残疾人教育问题做出
了明确规定，其核心内容是：国家保障残疾人受教育的权利、对残疾人教育 给予特别扶助；各级政府要将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统 一规划、部署和领导；要遵循依特性施教的原则，分别通过普通教育方式和 特殊教育方式实施，特殊教育是对有特殊需求的人实施的教育，在教育过程 中，需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式。
• （3）保护妇女就业和工作的权利。中国宪法、劳动法和妇女权益保障法
均明确规定，妇女享有与男子平等的劳动权利、同工同酬的权利和休息的权 利，获得安全和卫生保障以及特殊劳动保障的权利。
• （二）儿童福利
就具体内容而言，中国的儿童福利事业尚未形成完整的体系，但基本框 架已经确立。它主要包括：一是儿童生活服务，包括托儿所、幼儿园等社会 服务事业；二是儿童教育福利，包括义务教育、特殊教育等；三是保健，包 括儿童免疫、独生子女保健津贴等；四是儿童福利院、专门收养无依无靠孤 儿、弃婴等；五是其他，如儿童免费或低费上公园、参观博物馆等。
中国社会福利制度是指政府出资为那些生活 困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供 生活保障而建立的制度。
中国现在的福利机制主要是福利机构市场化 经营的新型福利机制
• 我国现在拥有的福利制度有哪 些呢？
主要内容
• ——老年人福利
• ——残疾人福利
• ——妇女儿童福利
•
——青少年福利
•
——教育福利
、敬老院、老年公寓等，收养没有生活保障的老年人，并扩大到对一 般老年人的集中收养。二是向老年人提供生活补贴。三是通过社区服 务等，为老年人提供多方面的优惠服务。
时，给予优待和照顾；当合法权益受侵犯的老年人提起诉讼时，经济有困难 的可以享受免费法律援助；帮助和支持社会志愿者为老年人服务。
• （4）残疾人教育保障。我国《残疾人保障法》中对残疾人教育问题做出
了明确规定，其核心内容是：国家保障残疾人受教育的权利、对残疾人教育 给予特别扶助；各级政府要将残疾人教育作为国家教育事业的组成部分，统 一规划、部署和领导；要遵循依特性施教的原则，分别通过普通教育方式和 特殊教育方式实施，特殊教育是对有特殊需求的人实施的教育，在教育过程 中，需要有特殊的教具、学具和特殊的教学方式。
• （3）保护妇女就业和工作的权利。中国宪法、劳动法和妇女权益保障法
均明确规定，妇女享有与男子平等的劳动权利、同工同酬的权利和休息的权 利，获得安全和卫生保障以及特殊劳动保障的权利。
• （二）儿童福利
就具体内容而言，中国的儿童福利事业尚未形成完整的体系，但基本框 架已经确立。它主要包括：一是儿童生活服务，包括托儿所、幼儿园等社会 服务事业；二是儿童教育福利，包括义务教育、特殊教育等；三是保健，包 括儿童免疫、独生子女保健津贴等；四是儿童福利院、专门收养无依无靠孤 儿、弃婴等；五是其他，如儿童免费或低费上公园、参观博物馆等。
中国社会福利制度是指政府出资为那些生活 困难的老人、孤儿和残疾人等特殊困难群体提供 生活保障而建立的制度。
中国现在的福利机制主要是福利机构市场化 经营的新型福利机制
• 我国现在拥有的福利制度有哪 些呢？
主要内容
• ——老年人福利
• ——残疾人福利
• ——妇女儿童福利
•
——青少年福利
•
——教育福利
、敬老院、老年公寓等，收养没有生活保障的老年人，并扩大到对一 般老年人的集中收养。二是向老年人提供生活补贴。三是通过社区服 务等，为老年人提供多方面的优惠服务。
第四章儿童社会福利《社会福利与社会救助》PPT课件
Restricted Information and Basic Personal Data
三、中国儿童社会福利的改革
（一）改革的原则：“以儿童为本，促进儿童成长”。以往的
教育方式在家庭是以父母为中心，在学校是以教师为中心。父母或教 师把自己的期望投射到儿童身上，把儿童当做实现自己目标的工具。
（二）改革的总方向
Restricted Information and Basic Personal Da利制度化建设。 2.儿童福利社会化出现 3.儿童福利有了很大发展。
（1）儿童健康福利的发展 （2）儿童教育福利的发展 （3）特殊儿童的社会福利
Restricted Information and Basic Personal Data
Restricted Information and Basic Personal Data
美国的儿童福利制度的成功有三条经验： 一是规定的非常细致可操作，而不是一些原则性的、意识
形态性的语 言，这说明美国的儿童福利计划是切实以儿童 为本的，注重实质意义； 二是在针对家庭提供儿童福利时，非常注意公平性，也就是 说让有需要的家庭得到帮助，让步符合条件的家庭与儿童无 法钻制度的空子，这里面除了前面提到的细致规定外，再就 是美国的税务制度和家庭收入管理技术； 三是美国有一个专门的管理机构，那就是联邦儿童局。
从社会福利的范畴上讲，一般把妇女和儿童福利归结在一块安排； 另外就是老年福利、残疾人福利和职工福利。如果按照人生历程来分， 且儿童期划在青春期以下的话，那么对未成年福利的理解将是不完整 的，故而在此我们把未成年人统称为儿童。联合国的《儿童权利公约》 也作了如是规定：“儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法 律规定成年年龄低于18岁。”
三、中国儿童社会福利的改革
（一）改革的原则：“以儿童为本，促进儿童成长”。以往的
教育方式在家庭是以父母为中心，在学校是以教师为中心。父母或教 师把自己的期望投射到儿童身上，把儿童当做实现自己目标的工具。
（二）改革的总方向
Restricted Information and Basic Personal Da利制度化建设。 2.儿童福利社会化出现 3.儿童福利有了很大发展。
（1）儿童健康福利的发展 （2）儿童教育福利的发展 （3）特殊儿童的社会福利
Restricted Information and Basic Personal Data
Restricted Information and Basic Personal Data
美国的儿童福利制度的成功有三条经验： 一是规定的非常细致可操作，而不是一些原则性的、意识
形态性的语 言，这说明美国的儿童福利计划是切实以儿童 为本的，注重实质意义； 二是在针对家庭提供儿童福利时，非常注意公平性，也就是 说让有需要的家庭得到帮助，让步符合条件的家庭与儿童无 法钻制度的空子，这里面除了前面提到的细致规定外，再就 是美国的税务制度和家庭收入管理技术； 三是美国有一个专门的管理机构，那就是联邦儿童局。
从社会福利的范畴上讲，一般把妇女和儿童福利归结在一块安排； 另外就是老年福利、残疾人福利和职工福利。如果按照人生历程来分， 且儿童期划在青春期以下的话，那么对未成年福利的理解将是不完整 的，故而在此我们把未成年人统称为儿童。联合国的《儿童权利公约》 也作了如是规定：“儿童系指18岁以下的任何人，除非对其适用之法 律规定成年年龄低于18岁。”
中国儿童福利政策解读ppt课件
• 新法明确规定，未成年人享有生存权、发展 权、受保护权和参与权，国家有责任根据未 成年人身心发展特点给予特殊、优先保护， 保障未成年人的合法权益不受侵犯。
9
保护未成年人的工作应遵循的原则：
• 尊重未成年人的人格尊严； • 适应未成年人身心发展、品德、智力、体
质的规律和特点； • 教育与保护相结合。
• 《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿 童生存、保护和发展世界宣言行动计划》是国际社会对保 护儿童权利所做的政治承诺和具体方案。
4
《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健 康的校舍和其它设施、场所中进行教育教学活动。
学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会 实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止 发生人身安全事故。
18
• 第二十五条 对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学 生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管 教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受 教育。
19
社会保护
20
工作机构简介
•
妇儿工 民政系
委
统
共青团 妇联系
系统
统
21
• 上述四大系统形成了中国儿童福利工作的 机构主体，在各自的领域中行使着保护、 教育、培育儿童的职责，它们都有完整的 行政架构体系，以利于集体资源的调动和 整合。但这样一种行政机构体系下面对儿 童工作更多的只是行政工作，提供的服务 也只是半专业或准专业化的社会工作。
9
保护未成年人的工作应遵循的原则：
• 尊重未成年人的人格尊严； • 适应未成年人身心发展、品德、智力、体
质的规律和特点； • 教育与保护相结合。
• 《儿童生存、保护和发展世界宣言》和《执行九十年代儿 童生存、保护和发展世界宣言行动计划》是国际社会对保 护儿童权利所做的政治承诺和具体方案。
4
《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
学校、幼儿园、托儿所不得在危及未成年人人身安全、健 康的校舍和其它设施、场所中进行教育教学活动。
学校、幼儿园安排未成年人参加集会、文化娱乐、社会 实践等集体活动，应当有利于未成年人的健康成长，防止 发生人身安全事故。
18
• 第二十五条 对于在学校接受教育的有严重不良行为的未成年学 生，学校和父母或者其他监护人应当互相配合加以管教；无力管 教或者管教无效的，可以按照有关规定将其送专门学校继续接受 教育。
19
社会保护
20
工作机构简介
•
妇儿工 民政系
委
统
共青团 妇联系
系统
统
21
• 上述四大系统形成了中国儿童福利工作的 机构主体，在各自的领域中行使着保护、 教育、培育儿童的职责，它们都有完整的 行政架构体系，以利于集体资源的调动和 整合。但这样一种行政机构体系下面对儿 童工作更多的只是行政工作，提供的服务 也只是半专业或准专业化的社会工作。
5.2.4 福利国家的出现（课件ppt）
新知讲解
瑞典的社会福利是把对社会全体公民保障作为公民的权利。实行一种 “从摇篮到坟墓”的福利制度，将人的一生全包下来，每个公民从看病到 坐公共汽车或地铁都有一个证明身份的“个人编号”，这些编号都输入到 计算机里。福利中心办公室用电脑管理，新生婴儿的父亲有权9个月不上 班，婴儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子。孩子年满16周岁以前，父母 均可获得生活津贴。年满16周岁以后，完成九年义务教育的青年，如继续 深造可获得学习津贴。病人所享受的病假补助，其数额视病假长短而定， 相当于工资的75％~100％。医疗费用和药品开支，大部分由国家负担。 瑞典实行义务教育。瑞典没有贫民区。城市布局合理，各项建筑现代化， 室内设备也十分先进。首都斯德哥尔摩还为过路盲人设置音响信号装置， 大街上还装有专门的电子装置，自动记录违反交通规则的汽车牌号。外国 移民与瑞典人享受同等的社会福利待遇。
法国的国营企业之一 ——核电厂
新知讲解 1977年发达国家国有经济比重
英国 法国 西德 日本 美国
邮政 100 100 100 100 100
电站 100 100 75 私有 25
煤炭 100 100 50 私有 私有
铁路 100 100 100 75 25
航空 75 75 100 25 私有
从材料可看出西方资本主义国家的哪些行业公有化程 度较高？这些行业有何共同特点？
拓展阅读
“贝弗里奇报告”
第二次世界大战期间，丘吉尔委托经济学家贝弗里奇起草一个将 在战后实施的社会保障计划，即“贝弗里奇报告”。报告制定了一个 以消除贫困、疾病、肮脏、无知和懒惰五大社会病害为目的，以实行 社会保险为主要措施的广泛的社会保障计划。贝弗里奇就战后福利法 规提出了四点设想：应当有一种全国性的医疗服务，一份足够的国家 养老金，一份家庭补贴，以及尽量做到充分就业。1942年，报告发 表并立刻在英国引起强烈的反响。人们争先恐后地购买，在很短时间 内就售出60多万本。
《福利国家》课件
福利国家的发展历程
1
1 9世纪
工业革命导致社会不公和劳动条件恶劣，引发对社会改良和福利的需求。
2
2 0世纪
世界大战和经济危机加速了福利国家的发展，各国开始建立福利制度和政策。
3
当代
福利国家不断演变和完善，适应社会变革和全球化的挑战，追求更加包容和可持 续的福利模式。
福利国家的关键组成部分
社会保障
混合模式
政府和社会组织共同提供福利服务， 结合不同实施方式。
福利国家的挑战与前景
人口老龄化
人口老龄化对福利国家的养老金和医疗保健系统提 出了巨大挑战。
社会需求变化
社会变革和多样化需求使福利国家需要不断适应和 调整时，福利国家可能面临财政压力 和持续可持续性问题。
全球化影响
3 可持续性
福利国家的制度和政策应当能够长期维持，以满足社会变化和个体需求的不断变化。
福利国家的目标和意义
1 提供基本生活保障
确保每个人都能够获得基本的食物、住房、医疗和教育等生活必需品。
2 促进社会平等
减少贫富差距，提升社会整体的公平和平等性。
3 提升生活质量
通过提供福利服务和资源支持，改善人民的生活条件和福利水平。
提供失业保险、养老金、医疗保 险等基本社会保障制度。
教育体系
提供免费或低成本的教育机会， 包括学前教育、基础教育和高等 教育。
医疗服务
建立完善的公共医疗体系，为人 民提供全面的医疗保健服务。
福利国家的实施模式
社会主义模式
政府拥有并提供各项福利服务，资 源再分配程度较高。
资本主义模式
政府和市场共同提供福利服务，市 场机制在资源分配中起重要作用。
全球化的影响使福利国家面临移民、人口流动等新 的挑战和压力。
《我国社会福利》课件
安居工程
提供廉租房、公租房等保障性住房。
社会保障体系
包含养老保险、失业保险和工伤保险等社会 保险项目。
扶贫救助
通过精准扶贫、临时救助等方式帮助贫困人 群。
我国社会福利制度的现状与问题
现状
我国社会福利制度建设取得重要进展，覆盖面 逐渐扩大。
问题
社会福利资源分配不均，城乡差距较大；福利 待遇水平有待提高。
我国社会福利与全球福利的比较
全球福利制度的发展历程 20世纪初开始形成社会福利国家 高福利水平，全面覆盖
我国社会福利与全球福利的比较 我国社会福利制度起步较晚 我国社会福利发展有差距，仍需加强
结论
1 我国社会福利制度的发展原则
2 改善人民生活水平的必然选择
满足公民基本需求，确保社会公平与稳定。
发展社会福利是我国现代化建设的重要方 面。
参考文献
1. 张某某，《中国社会福利制度建设研究》，2018年。 2. 王某某，《我国社会福利制度改革与发展》，2019年。 3. 李某某，《全球福利视野下的中国社会福利制度比较研究》，2020年。
我国社会福利制度的历史演变
1
新中国成立前
社会福利制度基本缺失，民生问题突出。
2
新中国成立后
社会福利制度建立，基本医疗保障和社会保险制度形成。
3
2 0世纪90年代以来
社会福利制度进一步完善，扶贫救助和安居工程取得显著成效。
我国社会福利制度的主要内容
医疗保障体系
提供基本医疗保险、医疗救助等医疗服务。
未来我国社会福利制度的发展方向
1 完善医疗保障体系
2 加强社会保障体系
提高基本医疗保险覆盖率，改善服务质量， 加强医疗资源配置。
提供廉租房、公租房等保障性住房。
社会保障体系
包含养老保险、失业保险和工伤保险等社会 保险项目。
扶贫救助
通过精准扶贫、临时救助等方式帮助贫困人 群。
我国社会福利制度的现状与问题
现状
我国社会福利制度建设取得重要进展，覆盖面 逐渐扩大。
问题
社会福利资源分配不均，城乡差距较大；福利 待遇水平有待提高。
我国社会福利与全球福利的比较
全球福利制度的发展历程 20世纪初开始形成社会福利国家 高福利水平，全面覆盖
我国社会福利与全球福利的比较 我国社会福利制度起步较晚 我国社会福利发展有差距，仍需加强
结论
1 我国社会福利制度的发展原则
2 改善人民生活水平的必然选择
满足公民基本需求，确保社会公平与稳定。
发展社会福利是我国现代化建设的重要方 面。
参考文献
1. 张某某，《中国社会福利制度建设研究》，2018年。 2. 王某某，《我国社会福利制度改革与发展》，2019年。 3. 李某某，《全球福利视野下的中国社会福利制度比较研究》，2020年。
我国社会福利制度的历史演变
1
新中国成立前
社会福利制度基本缺失，民生问题突出。
2
新中国成立后
社会福利制度建立，基本医疗保障和社会保险制度形成。
3
2 0世纪90年代以来
社会福利制度进一步完善，扶贫救助和安居工程取得显著成效。
我国社会福利制度的主要内容
医疗保障体系
提供基本医疗保险、医疗救助等医疗服务。
未来我国社会福利制度的发展方向
1 完善医疗保障体系
2 加强社会保障体系
提高基本医疗保险覆盖率，改善服务质量， 加强医疗资源配置。
《社会福利制度》PPT课件
私人福利主要是指由市场与家庭提供的用来解决 公民个人需要、改进个人物质与精神状况的物质 资源与相关的社会服务。
ppt课件
12
（二）社会福利的三分法
英国社会政策学蒂特姆斯《社会政策导论》（1974）
将社会福利总结为三种模式：
社会福利的三分法
剩余性社会福利模式 工业成就—表现模式
制度再分配模式
ppt课件
社会工作概论
ppt课件
1
第五章 社会福利制度
第一节 社会福利的内涵、分类与功能 第二节 社会工作与社会福利制度的关系 第三节 当代社会福利制度的建立与发展
ppt课件
2
第一节 社会福利的内涵、分类与功能
ppt课件
3
一、社会福利与社会福利制度的内涵
(一)福利的概念 “福利”的最基本的解释是泛指生活上的利益。
ppt课件
19
从社会学的角度来看，社会福利具有多方 面的功能，即（）。
A．潜功能
B. 正功能
C.负功能
D. 助功能
E. 显功能
ppt课件
20
第二节 社会工作与社会福利制度的关系
ppt课件
21
社会福利与社会工作专业
社会福利作为一种社会制度，它同家庭、
社区、非赢利组织和国家有着千丝万缕的 联系，而社会工作专业则成为社会福利制 度中一个必不可少的传递体系。随着一个 国家或地区福利制度的完善，其社会工作 专业的发展水平也响应会得到提高。
根据福利的目标(或功能)、影响与后果，社 会福利还可以分为积极的福利与消极的福利。
消极的福利是关注更多的是社会层面而较少关注 个人的福祉与发展。
积极的福利是指福利本身不是单纯为了经济的目 标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人 格发展。
ppt课件
12
（二）社会福利的三分法
英国社会政策学蒂特姆斯《社会政策导论》（1974）
将社会福利总结为三种模式：
社会福利的三分法
剩余性社会福利模式 工业成就—表现模式
制度再分配模式
ppt课件
社会工作概论
ppt课件
1
第五章 社会福利制度
第一节 社会福利的内涵、分类与功能 第二节 社会工作与社会福利制度的关系 第三节 当代社会福利制度的建立与发展
ppt课件
2
第一节 社会福利的内涵、分类与功能
ppt课件
3
一、社会福利与社会福利制度的内涵
(一)福利的概念 “福利”的最基本的解释是泛指生活上的利益。
ppt课件
19
从社会学的角度来看，社会福利具有多方 面的功能，即（）。
A．潜功能
B. 正功能
C.负功能
D. 助功能
E. 显功能
ppt课件
20
第二节 社会工作与社会福利制度的关系
ppt课件
21
社会福利与社会工作专业
社会福利作为一种社会制度，它同家庭、
社区、非赢利组织和国家有着千丝万缕的 联系，而社会工作专业则成为社会福利制 度中一个必不可少的传递体系。随着一个 国家或地区福利制度的完善，其社会工作 专业的发展水平也响应会得到提高。
根据福利的目标(或功能)、影响与后果，社 会福利还可以分为积极的福利与消极的福利。
消极的福利是关注更多的是社会层面而较少关注 个人的福祉与发展。
积极的福利是指福利本身不是单纯为了经济的目 标，而是在满足经济利益的基础上促进个人的人 格发展。
中小学校福利费管理制度
一、总则为规范中小学校福利费的管理和使用，保障教职工的合法权益，提高教职工的工作积极性和幸福感，根据国家相关法律法规和学校实际情况，特制定本制度。
二、福利费范围1. 教职工工资、奖金、津贴等正常收入；2. 教职工生日慰问金、节日慰问金；3. 教职工医疗、养老、失业、工伤、生育等社会保险；4. 教职工子女教育资助；5. 教职工住房补贴；6. 教职工其他福利待遇。
三、福利费管理制度1. 福利费预算编制学校应结合实际，合理编制福利费预算，确保福利费使用合理、合规。
预算编制应遵循以下原则：（1）公开透明：预算编制过程公开，接受教职工监督；（2）合理分配：根据学校实际情况和教职工需求，合理分配福利费；（3）节约使用：在保证教职工基本福利的前提下，节约使用福利费。
2. 福利费审批流程（1）学校各部门根据实际情况提出福利费使用申请；（2）学校财务部门对申请进行审核，确保符合国家政策和学校规定；（3）学校领导审批，审批通过后，由财务部门办理相关手续。
3. 福利费发放与管理（1）福利费发放：学校财务部门按照审批结果，及时、准确地发放福利费；（2）福利费管理：学校设立福利费专户，实行专款专用，定期对福利费使用情况进行检查和审计。
四、福利费监督与问责1. 学校设立福利费监督小组，负责对福利费的使用情况进行监督；2. 教职工对福利费使用有异议的，可以向监督小组提出申诉；3. 对违反福利费管理制度的单位和个人，学校将依法依规追究责任。
五、附则1. 本制度自发布之日起施行；2. 本制度由学校财务部门负责解释。
通过实施本制度，旨在规范中小学校福利费的管理和使用，确保教职工的合法权益得到保障，为学校教育事业的发展提供有力支持。
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2、福利开支: 到1975年已占43%。
国家开支是福利资金重要 来源，是不是唯一来源？
英国福利对家庭收入的影响（1983—1984）
月收入 50英镑 80英镑 200英镑 最高与最低差额150
儿童津贴 13.0 13.0 13.0
其他津贴 50.1 30.1 0
纳税
0
—7.9 —43.8
国民保险 —4.5 —7.2 —18.0
材料一：瑞典的国家福利体系
养老金：由普遍养老
金和附加养老金两部 分组成。普遍养老金 每人每年约为24100 瑞典克朗。附加养老 金金额以其一生收入 的多少和纳税情况评 算
父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴
儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满16周岁以前， 父母均可获得生活津贴
“在20世纪，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了头彩一样。” 20 世纪60、70年代，是瑞典的“黄金时期”.有个患了轻度抑郁症的人 跑到公立医院去看病。当时正值寒冬，日短夜长。为了能让病人进行 户外活动，多晒太阳，医生开了一道处方：去西班牙渡假两个星期， 机票和酒店开销算作药费，全部报销。
什么制度使瑞典人生活的如此惬意？
上述材料可以看出，福利制度有何弊端？
消极：缺乏工作积极性，加 重国家财政负担。
20世纪80年代以后，美、英、法等国在不同程度上减 少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。
热点直击：艰难 的“福利瘦身”
高达12.7%的政府财政赤字和 114.9%的公共债务比例迫使希腊 政府必须实行紧缩政策，消减工 资、加重赋税、降低福利，这些 做法却激怒了民众，引发大罢工。
？
英镑都去哪了
实际收入 108.6 108.0 151.2 最高与最低差额43.2
请回答:
1、福利资金 的来源除国家 买单外，还有
哪些来源？
2 、对比月收 入的差额与实 际收入的差额， 福利国家有什 么积极作用？
3、从月收入 到实际收入， 主要是谁在 干预收入的
变化？
4、这说明 福利国家 的实质是？
全面认识福利国家
资金来 源：国 家、企 业、个
人等
作用：积极减 少贫富分化，
缓和矛盾。
特点：种 类多、覆
盖面广
实质：国 家干预社 会财富再 分配的一
种形式
以德国为例,对于一个正常的德国公民来说， 他失业后的18个月内，每月可从政府那里领取 1000马克的救济金，衣食无忧。
于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作，宁 愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。
福利国家制度
1、福利种类:
随福利政策的推行，主要资本主义国家福利包括失业 保险、医疗保健服务、养老、住房、教育、津贴等。 仅津贴就有学习津贴、疾病和伤残津贴、灾难津贴、 边远地区津贴、寡妇津贴、看护津贴、配偶津贴、电 话津贴、房租津贴、交通津贴、托儿津贴等 。
福利制度特点：覆盖面广、种类多。
美国1965年的社会福利开支占联邦预算的25%，
希腊政府陷入两难
政府：削减公共开支，减少福利… …
工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！
借鉴与发展 我们的探索
如果说政府也是民生政府的话，就要重点保 障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基 本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、 养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。 还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救 助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些 人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的 道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调 动社会的力量，保障人们的基本生存权利和 人格尊严。
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分还
可再享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资
75%
材料二：
德国：记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实物的项目：结婚戒指51欧元， 洗衣机306欧元，厨房用品161欧元，煤气灶397欧元等。大多数家庭在拿到现金救 济后“福利国家”制度是在政府干预与市场相结合， 国有制与私有制并存的“混合经济”下，实现充分 就业，收入均等，社会福利，社会保障这些政策目 标的总称。
福利国家的发展历程 20世纪四五十年代 初步兴起 20世纪六七十年代 日渐完备 20世纪八十年代后 缩小规模
福利国家的内容
国家开支是福利资金重要 来源，是不是唯一来源？
英国福利对家庭收入的影响（1983—1984）
月收入 50英镑 80英镑 200英镑 最高与最低差额150
儿童津贴 13.0 13.0 13.0
其他津贴 50.1 30.1 0
纳税
0
—7.9 —43.8
国民保险 —4.5 —7.2 —18.0
材料一：瑞典的国家福利体系
养老金：由普遍养老
金和附加养老金两部 分组成。普遍养老金 每人每年约为24100 瑞典克朗。附加养老 金金额以其一生收入 的多少和纳税情况评 算
父母保险及儿童护理：新生婴儿的父亲有权9个月不上班，婴
儿的母亲也同样领全薪在家看管孩子，孩子年满16周岁以前， 父母均可获得生活津贴
“在20世纪，如果你碰巧出生在瑞典，那就像中了头彩一样。” 20 世纪60、70年代，是瑞典的“黄金时期”.有个患了轻度抑郁症的人 跑到公立医院去看病。当时正值寒冬，日短夜长。为了能让病人进行 户外活动，多晒太阳，医生开了一道处方：去西班牙渡假两个星期， 机票和酒店开销算作药费，全部报销。
什么制度使瑞典人生活的如此惬意？
上述材料可以看出，福利制度有何弊端？
消极：缺乏工作积极性，加 重国家财政负担。
20世纪80年代以后，美、英、法等国在不同程度上减 少政府的公共开支，缩小“福利国家”的规模。
热点直击：艰难 的“福利瘦身”
高达12.7%的政府财政赤字和 114.9%的公共债务比例迫使希腊 政府必须实行紧缩政策，消减工 资、加重赋税、降低福利，这些 做法却激怒了民众，引发大罢工。
？
英镑都去哪了
实际收入 108.6 108.0 151.2 最高与最低差额43.2
请回答:
1、福利资金 的来源除国家 买单外，还有
哪些来源？
2 、对比月收 入的差额与实 际收入的差额， 福利国家有什 么积极作用？
3、从月收入 到实际收入， 主要是谁在 干预收入的
变化？
4、这说明 福利国家 的实质是？
全面认识福利国家
资金来 源：国 家、企 业、个
人等
作用：积极减 少贫富分化，
缓和矛盾。
特点：种 类多、覆
盖面广
实质：国 家干预社 会财富再 分配的一
种形式
以德国为例,对于一个正常的德国公民来说， 他失业后的18个月内，每月可从政府那里领取 1000马克的救济金，衣食无忧。
于是很多德国人在下岗后不愿立刻找工作，宁 愿在家享受政府的救济，成为国家巨大的负担。
福利国家制度
1、福利种类:
随福利政策的推行，主要资本主义国家福利包括失业 保险、医疗保健服务、养老、住房、教育、津贴等。 仅津贴就有学习津贴、疾病和伤残津贴、灾难津贴、 边远地区津贴、寡妇津贴、看护津贴、配偶津贴、电 话津贴、房租津贴、交通津贴、托儿津贴等 。
福利制度特点：覆盖面广、种类多。
美国1965年的社会福利开支占联邦预算的25%，
希腊政府陷入两难
政府：削减公共开支，减少福利… …
工会：明明是政府的错误，为何要民众买单？！
借鉴与发展 我们的探索
如果说政府也是民生政府的话，就要重点保 障基本民生，来编织一张覆盖全民的保障基 本民生的安全网。其中包括义务教育、医疗、 养老保险、住房等，努力逐步把短板补上。 还要坚守网底不破，通过完善低保、大病救 助等制度，兜住特困群体的基本生活。这些 人如果陷入生存的窘境，很容易冲击社会的 道德和心理底线，所以政府要尽力，并且调 动社会的力量，保障人们的基本生存权利和 人格尊严。
医疗保险：瑞典公民都享受公费医疗，超出规定金额部分还
可再享受50%～90%补贴
失业补贴：瑞典失业者都可以领取失业救济，金额为原工资
75%
材料二：
德国：记者在社会保障局的黑板上看到一些人申请实物的项目：结婚戒指51欧元， 洗衣机306欧元，厨房用品161欧元，煤气灶397欧元等。大多数家庭在拿到现金救 济后“福利国家”制度是在政府干预与市场相结合， 国有制与私有制并存的“混合经济”下，实现充分 就业，收入均等，社会福利，社会保障这些政策目 标的总称。
福利国家的发展历程 20世纪四五十年代 初步兴起 20世纪六七十年代 日渐完备 20世纪八十年代后 缩小规模
福利国家的内容