关于行政事业单位内部控制意见及建议

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关于行政事业单位内部控制意见及建议

关于行政事业单位内部控制意见及建议

关于行政事业单位内部控制意见及建议行政事业单位是指属于行政部门的非企业单位,主要承担公共管理、公共服务职能。

内部控制是指行政事业单位自身建立和运行的控制体系,旨在提高管理效能、保障资产安全、规范运作,确保公共资源的有效利用。

本文将结合具体案例,就行政事业单位内部控制的问题及建议进行探讨。

首先,行政事业单位内部控制意见及建议方面的问题主要体现在以下几个方面:一、授权与监督制度不健全。

行政事业单位内部控制的核心是明确职责、分工和权限,并建立健全的授权和监督体系。

但在实际操作中,行政事业单位往往存在授权人员与执行人员之间权限不清、约束不力的问题,大部分权限集中在一人或少数人手中,容易导致权力寻租、腐败等问题的发生。

因此,应建立健全权责清晰、权限明确的授权与监督制度,确保职权的合理分配和行使。

二、预算与绩效管理不够严格。

行政事业单位在预算编制、执行和绩效评价中往往存在不规范的现象。

预算编制不科学、不精确,导致资源的不合理配置和浪费;预算执行松散,难以有效控制和管理公共资金的使用;绩效评价缺乏科学性,不同事业单位间的绩效标准和评价体系不一致。

因此,需要加强行政事业单位的预算管理和绩效评价,建立科学合理的激励约束机制,提高行政事业单位的运行效率和资源利用效率。

三、资产管理不规范。

行政事业单位通常涉及大量的资产和公共资源,如土地、建筑物、设备、资金等。

但现实中,行政事业单位的资产管理普遍存在不规范、不透明的问题,容易导致资产流失、挥霍浪费等情况的发生。

因此,行政事业单位应加强资产管理,建立健全资产登记、清查、使用监督等制度,确保公共资产的安全和有效利用。

四、人力资源管理待提升。

行政事业单位的人力资源管理多存在人员招聘、晋升、培训、激励等方面的问题。

招聘程序不规范,存在关系户、官僚主义等问题;晋升评价不公正,缺乏透明度;培训不及时,无法满足人员的专业发展需求;激励措施不科学,缺乏有效的激励和约束机制。

因此,行政事业单位应加强人力资源管理,建立公平公正的人才选拔和晋升机制,提供良好的培训和发展机会,制定科学有效的激励政策。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议行政事业单位的内部控制工作对于提高单位管理水平、保障公共服务的有效提供以及防范各类风险具有至关重要的意义。

然而,在实际工作中,仍然存在一些问题和不足,需要采取相应的措施加以改进和完善。

一、当前行政事业单位内部控制工作存在的问题(一)内部控制意识淡薄部分行政事业单位领导和工作人员对内部控制的重要性认识不足,认为内部控制只是财务部门的事情,与其他部门无关。

这种错误的观念导致内部控制工作难以得到有效的推进和落实。

(二)内部控制制度不完善一些单位虽然制定了内部控制制度,但制度内容不够全面、细致,缺乏可操作性。

例如,在预算管理、资产管理、采购管理等方面存在制度漏洞,无法有效规范各项经济活动。

(三)风险评估机制不健全部分行政事业单位没有建立科学的风险评估机制,不能及时识别和评估可能面临的风险。

在决策过程中,缺乏对风险的充分考虑,导致决策失误,给单位带来损失。

(四)信息沟通不畅单位内部各部门之间信息交流不及时、不充分,导致工作协同困难,影响工作效率。

同时,对外信息披露不规范,无法满足公众的知情权。

(五)监督机制缺失一些单位内部监督部门独立性不足,监督力量薄弱,对内部控制制度的执行情况监督不到位。

同时,外部监督也存在着力度不够、频率不高的问题。

二、加强行政事业单位内部控制工作的意见建议(一)增强内部控制意识1、加强培训和宣传通过举办培训班、专题讲座等形式,对单位领导和工作人员进行内部控制知识的培训,提高其对内部控制的认识和理解。

同时,利用单位内部网站、宣传栏等渠道,广泛宣传内部控制的重要性,营造良好的内部控制氛围。

2、强化领导责任明确单位主要领导作为内部控制工作的第一责任人,将内部控制工作纳入领导干部的绩效考核体系,促使领导重视并积极推动内部控制工作。

(二)完善内部控制制度1、全面梳理现有制度对单位现行的各项规章制度进行全面梳理,查找制度中存在的漏洞和不足,结合单位实际情况,对制度进行修订和完善。

行政事业单位内部控制工作的改善建议

行政事业单位内部控制工作的改善建议

行政事业单位内部控制工作的改善建议(1)高度重视内部控制工作。

加大对内部控制的宣传,使员工清楚内部控制是什么,为什么要建设内部控制,怎么建设内部控制等内容;宣传内部控制的形式有召开内部控制宣传会,召开内部控制推进会,发布内部控制建设实施方案,制作内部控制宣传册,在单位各部门分发并组织学习宣传等。

(2)形成清晰内部控制工作机制。

内部控制工作是一把手工程,单位的领导层面应从单位层面推进此项工作,而不是把内部控制工作交给一个部门就可以,内部控制工作需要全单位各部门通力合作。

要成立内部控制工作领导小组,领导小组组长由单位一把手担任,副组长也是单位高层领导,领导小组成员是牵头部门、各相关部门;还要成立内部控制建设工作办公室,建设工作办公室不能只由牵头部门组成,这样就减少其他相关部门工作参与积极性和责任感,建设工作办公室要由有单位高层领导、牵头部门、各相关部门组成;还要成立内部控制监督工作小组,监督工作小组不能是牵头部门,这样就成了“既是运动员又是裁判员“,监督工作小组一般由内部审计组成。

(3)加强风险管理。

单位层面可以让单位的每个组织机构对自己管理、经办的业务进行梳理,从组织架构层面、岗位层面、个人层面一一对风险进行梳理和排查,对工作中经常出现的纠纷、争议进行详细分析,找出存在的风险点,评估风险发生的可能性(概率)和发生风险的影响,提出改进措施。

风险评估还要根据国家法律法规、政策的变化而发生变化,也要根据组织架构的职责、权限的变更而变更,定期风险管理,不断完善、修订风险应对措施。

如:单位对预签订的合同进行审核就是风险应对,以防止因签订合同产生的损失。

(4)职责划分清晰。

单位要清楚划分各经手部门的职责,经手部门应高度重视对本部门职责、本部门所有岗位职责、其他经手部门岗位职责的熟悉和了解,对于本部门岗位职责要非常清晰,排查所涉及的风险点,进行风险管理,不能存在职责不清,风险不明的情况。

(5)强化内部控制系统沟通。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议在当今的社会治理和公共服务体系中,行政事业单位扮演着至关重要的角色。

其内部管理的有效性,尤其是内部控制工作的质量,直接关系到公共资源的合理配置、公共服务的质量与效率,以及政府的公信力和社会形象。

然而,在实际工作中,行政事业单位的内部控制仍存在一些问题和不足,需要我们认真对待并加以改进。

一、当前行政事业单位内部控制工作存在的问题(一)内部控制意识淡薄部分行政事业单位的领导和工作人员对内部控制的重要性认识不足,缺乏风险防范意识。

他们认为内部控制只是一些繁琐的规章制度和流程,没有认识到其对于保障单位正常运转、防范风险和提高管理水平的重要作用。

这种意识的淡薄导致内部控制工作在单位内部得不到足够的重视和支持,难以有效开展。

(二)内部控制制度不完善一些行政事业单位虽然建立了内部控制制度,但制度存在漏洞和缺陷,缺乏科学性和系统性。

例如,制度没有涵盖单位的所有业务活动和管理环节,或者制度之间相互矛盾,缺乏协调和衔接。

此外,一些制度过于原则化和抽象化,缺乏具体的操作流程和标准,难以在实际工作中执行。

(三)内部控制执行不力即使有了完善的内部控制制度,在执行过程中也存在诸多问题。

一方面,部分工作人员责任心不强,对制度的执行不够严格,存在随意性和变通现象。

另一方面,由于缺乏有效的监督和考核机制,对违反制度的行为不能及时发现和纠正,导致制度的权威性和严肃性受到损害。

(四)内部控制信息化水平低随着信息技术的飞速发展,信息化在行政事业单位内部控制中的作用日益凸显。

然而,目前许多单位的内部控制信息化建设滞后,信息系统不完善,数据共享和传递不顺畅。

这不仅影响了工作效率,也增加了内部控制的难度和风险。

(五)内部审计监督不到位内部审计是行政事业单位内部控制的重要监督手段,但在实际工作中,内部审计的作用没有得到充分发挥。

一些单位内部审计机构不健全,人员配备不足,业务能力不强。

审计工作缺乏独立性和权威性,审计范围狭窄,审计方法落后,难以发现内部控制中的深层次问题。

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议优化行政事业单位内部控制是提高组织管理水平和运行效率的重要举措。

内部控制是指组织为了达到预期目标而采取的一系列控制措施,包括组织结构、权限制度、内部审计、监督管理等方面的控制。

优化内部控制旨在提高组织的运作效率和管理水平,防范风险,保障资产安全,提升业务管理和服务水平。

下面就如何优化行政事业单位内部控制进行一些建议。

一、加强组织结构和管理制度建设1. 完善组织结构:行政事业单位应根据自身的特点和管理需求,合理设置机构部门和岗位职责,建立科学、合理的组织结构,明确权责关系,实现组织机构的职能衔接和协调运作。

2. 健全管理制度:制定并不断完善各项管理制度,包括人事管理、财务管理、绩效考核、信息管理等方面的制度,明确工作流程和责任要求,确保工作规范、有序进行,提高内部管理效率和控制力度。

3. 加强领导班子建设:建立和完善领导班子建设制度,提高领导班子的决策能力、执行力和协调能力,加强领导班子成员的岗位责任意识和服务意识,确保领导班子能够带领机构走向健康发展。

二、强化内部控制全面覆盖1. 改进内部审计体系:行政事业单位应建立和健全内部审计体系,明确内部审计的职责、权限和程序,加强内部审计人员的专业培训,提高内部审计的审计效率和审计质量,确保内部审计全面、深入、及时。

2. 完善资产管理制度:建立健全资产管理制度,规范公共资产的采购、使用、处置等流程,做到资产使用安全、合理、经济。

3. 加强风险管理和内部控制制度建设:建立健全风险管理和内部控制制度,制定风险管理政策和流程,健全内控体系,提高风险识别、评估和应对的能力,确保风险可控。

三、加强内部监督和检查1. 健全内部监督机制:建立内部监督机制,制定内部监督制度,明确监督责任和程序,加强对各项政策的执行情况的监督和评估,加强对工作效果的监督和考核,防止工作中的不正之风和腐败现象。

2. 强化内部检查:设立内部检查部门或机构,负责对各项业务活动进行内部检查,发现问题及时纠正,确保各项业务活动的合规性和规范性。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议尊敬的领导:我针对当前行政事业单位内部控制工作提出以下意见和建议:一、加强制度建设和标准规范化1.出台内部控制的相关制度和规范,明确控制目标、流程及责任,以确保全体员工理解掌握内部控制的重要性和操作方法。

2.建立健全内部控制工作的考核评估机制,建立风险管理机制,及时发现和纠正制度和流程方面的问题,避免制度漏洞被滥用。

二、人员培训和绩效激励1.建立内部控制人员培训体系,通过组织培训、交流、结对指导等方式,提高员工的内部控制意识和能力。

2.设立专职内部控制岗位,完善内部控制人员的绩效考核机制,加强对内部控制人员的激励和奖励,提高其主动性和积极性。

三、信息化技术的运用1.建立信息化内控系统,实现对各项内部控制工作的全程监督和管理,提高内部控制工作的效率和准确性。

2.加强信息安全管理,建立严格的权限控制和审计监督机制,保护重要信息不被泄露、篡改或滥用。

四、加强风险管理1.建立风险评估和风险应对机制,及时掌握和预警可能带来的内部控制风险,采取相应的措施进行风险管理和防范。

2.组织定期的风险及内控培训,提高员工对风险和内部控制的认识,使之积极参与风险的识别和管理。

五、加强监督与检查1.建立完善的内部审计机制,定期检查内部控制的执行情况,发现问题及时整改,并追踪改进情况。

2.建立独立监察机构,对内部控制工作进行监督,及时通报和解决问题,提高内部控制工作的透明度和公正性。

六、加强沟通和合作机制1.建立内控工作的沟通和协调机制,强化内控部门与其他部门之间的配合与交流,发挥协同效应,避免信息孤立和资源浪费。

2.组织内部控制工作的跨部门、跨单位的交流研讨会,促进内部控制工作的互学互鉴,推动内部控制工作的提升。

七、加强对外合作和学习1.加强与其他行政事业单位的合作,借鉴和学习优秀的内部控制经验和做法,推动内部控制工作的持续改进。

2.参与国家内部控制规范的修订和制定过程,积极反映行政事业单位的实际需求,促进我国内部控制制度的完善。

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议建议:1. 加强内部审计内部审计是行政事业单位重要的内部控制手段之一,可以发现组织内部的问题和风险,并提供相应的改善建议。

因此,建议加强内部审计,设立专门的内部审计机构,加强对行政事业单位各方面的监督和检查,推动内部控制工作全面升级。

2. 强化预算管理预算管理是行政事业单位内部控制的重要组成部分。

应该根据实际需要,科学编制预算,合理分配各项支出,确保预算的合理性和可行性。

同时,行政事业单位还应建立预算执行监控机制,对预算执行情况进行实时监管和控制,及时发现偏差并采取补救措施,以确保预算执行的合法性、正确性和透明度。

3. 加强财务管理财务管理涉及行政事业单位的经济管理和财务管理两个方面。

因此,需要建立健全的财务管理制度和规范的财务管理程序,加强财务内部控制,确保财务管理的规范性、透明度和合法性。

同时,要坚决打击各种财务违规行为,使得财务管理得到更有效地规范和监管。

4. 推行风险管理行政事业单位内部控制的另一个重要组成部分是风险管理。

建议采用风险管理的理念和方法,通过明确风险的识别、分析、评估和管理,实现对组织运营风险的有效控制。

通过风险管理,可以提高行政事业单位的经济效益,并加强内部控制的科学性和实效性。

5. 加强信息化建设信息化建设是行政事业单位内部控制的重要支撑。

行政事业单位应该积极推动信息化建设,采用先进的信息技术和管理方法,提高组织的信息化水平和信息化管理能力。

可以通过建立信息化平台、提高数据管理和安全性、加强网络安全体系建设等手段来加强行政事业单位的内部控制。

总之,行政事业单位内部控制的优化,需要建立健全制度体系、加强管理机制、完善内部机构、提高内部控制能力,通过综合控制手段和工具,确保行政事业单位经济管理的规范性、合法性和科学性。

这样,才能更好地促进行政事业单位的健康发展。

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议随着社会的发展和行政事业单位规模的不断扩大,内部控制对于保障单位的正常运转和有效管理变得愈发重要。

优化行政事业单位内部控制,不仅能够提高单位运作的效率,还能够有效防范内部风险和违规行为。

本文将从流程优化、信息化建设、人员素质提升等方面,提出关于优化行政事业单位内部控制的建议。

一、加强内部审计的监督和评价内部审计是行政事业单位内部控制的重要环节,能够及时发现和纠正内部管理不当、违规行为等问题。

建议加强对内部审计工作的监督和评价,确保审计工作的独立性和客观性。

建立健全的内部审计报告和整改追踪机制,及时改进内部管理不足,提高行政事业单位内部控制的有效性。

二、加强信息化建设,提高内部控制效率随着信息化技术的不断发展,行政事业单位也需要加强信息化建设,提高内部控制的效率和准确性。

建议加强对内部管理系统的建设和优化,利用先进的信息化技术,提高单位管理的科学性和规范性。

加强对信息系统的安全管理,防范信息泄露和攻击,确保内部控制的完整性和可靠性。

三、优化内部流程,提高工作效率流程优化是优化行政事业单位内部控制的重要手段,能够提高工作效率,减少管理成本。

建议对行政事业单位的各项工作流程进行全面梳理和优化,简化繁琐的审批流程,缩短工作周期,提高工作效率。

加强对流程执行过程的监督和评价,确保工作的科学性和规范性。

四、加强对人员素质的提升和培训人员素质是行政事业单位内部控制的核心,优秀的员工能够有效提升单位的管理水平和工作效率。

建议加强对员工的培训和提升,提高员工的综合素质和专业能力。

建立健全的人员考核和激励机制,激励员工不断提高自身素质,为行政事业单位的内部控制提供有力保障。

五、建立健全的内部监督机制,加强对内部风险的防范建议建立健全的内部监督机制,加强对内部风险的评估和防范。

通过建立健全的内部监督机构和程序,及时发现和处理内部违规行为和风险事件,提高行政事业单位的内部控制效果和风险管理能力。

行政事业单位内部控制建设存在的问题及对策

行政事业单位内部控制建设存在的问题及对策

行政事业单位内部控制建设存在的问题及对策随着社会的进步和发展,行政事业单位在各个领域中扮演着重要的角色。

随之而来的是内部控制建设存在着许多问题,这给行政事业单位的管理和运营带来了诸多不利影响。

对于这些问题应该予以高度重视,并寻求有效的对策。

一、问题分析1. 内部控制制度不健全行政事业单位内部控制结构不合理、制度不健全是其中的一个主要问题。

在实际运作中,很多单位的内部控制制度缺乏完善的规定和机制,有些单位对于内部控制的重要性意识不强,对于内部控制的执行不够严格,导致程序与规章的实施不力,监督与检查的不到位。

2. 管理人员素质不高在行政事业单位中,有一些管理人员的素质不高,对于内部控制的理解和要求不够,导致对内部控制的建设和执行不到位。

3. 岗位责任不清晰在一些行政事业单位中,岗位责任不够明确,导致内部控制的执行不到位。

一些员工对于自己的岗位职责和责任认识不清,导致在日常工作中出现了许多问题。

二、对策建议1. 完善内部控制制度行政事业单位应该建立健全科学的内部控制制度,包括完善的管理程序和规章制度,建立内部控制的执行机制和控制点,明确相关人员的责任和义务,以及建立健全的内部控制风险识别和管理体系。

2. 增强管理人员的内部控制意识行政事业单位应该对管理人员进行内部控制意识的培训,提高他们对于内部控制的理解和认识,以及提升他们对内部控制建设和执行的重视程度。

只有让管理人员真正意识到内部控制的重要性,才能够真正把好内部控制的关。

3. 明确岗位责任对于行政事业单位中的每一个岗位,都应该明确其具体的职责和义务,激发每一个员工的工作热情,增强其对于内部控制建设的自觉性和主动性。

只有在每一个员工都意识到自己的工作重要性,才能够真正做好内部控制建设和落实。

4. 加强内部控制执行内部控制的执行需要保持严格性和完整性,行政事业单位应该对内部控制的执行进行监督和检查,对制度落实情况进行跟踪和评估,发现问题及时整改,确保内部控制的有效实施。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议内部控制制度是现代管理理论中的重要组成部分,通过强调预防为主的方式,建立完善的制度和程序来防止错误和舞弊的发生,提高管理效力和效率。

行政事业单位的内部控制主要通过会计工作和利用会计信息对各项活动进行指导、调节、约束和促进,以提高工作效率和社会效率。

在信息管理时代,加强和完善内部控制制度对于防止舞弊行为的发生,保证国家财政资金的安全显得十分重要和迫切。

一、内部控制制度建设的必要性1、保证会计信息的质量内部控制制度通过制定和执行业务处理程序、科学的职责分工,使会计资料在相互牵制的条件下产生,有效地防止错误和弊端的发生,保证会计资料的正确性和可靠性。

科学、完善的会计内控制度是保证及时为单位工作提供可靠、准确的会计信息的基础。

2、依法理财的关键为促进单位会计内控制度建设,加强单位内部会计监督,强化内部自我约束机制,提高会计信息质量,《会计法》明确规定“各单位应当建立健全本单位内部会计控制制度”。

会计内控制度能够保证国家对各单位的宏观控制,各单位通过实施内部会计控制制度实现自我约束。

二、完善行政事业单位内部控制制度的若干建议1、加强单位负责人的自觉控制意识内部控制成败取决于行政事业单位工作人员的控制意识和行为,而单位负责人内部控制自觉意识和行为又是关键。

因此,提高单位负责人自觉执行内部控制制度的意识显得尤为重要。

从总体上考虑,完善行政事业单位内部控制制度可以从以下几个方面进行:1、加强单位负责人的自觉控制意识2、完善内部控制制度的设计和执行3、加强内部监督和审计4、加强内部控制制度的宣传和培训通过以上措施,可以进一步提高行政事业单位的内部控制水平,保证会计信息的质量,依法理财,维护国家财政资金的安全。

2、为了完善资产管理的内部控制,应该建立授权批准制度,确保各项经济业务都经过规定程序的授权批准。

同时,应该明确相关部门人员的责任、权利、义务,采取限制接近措施,严格限制未经授权人员对资产直接接触。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议当前行政事业单位内部控制工作是保障单位资产安全、提高工作效率、防范风险的重要手段之一、然而,在实际操作中,我们发现了一些问题和不足。

针对这些问题,我提出以下意见和建议。

首先,行政事业单位需要加强对内部控制的重视和认识。

内部控制是管理的基础,只有充分认识到内部控制的重要性,才能真正做到全员参与、全员掌握,确保内部控制的有效性。

因此,单位领导应该加强对内部控制工作的宣传教育,提升员工的风险意识和内控意识,使他们能够主动参与到内部控制工作中来。

其次,行政事业单位应建立科学的内部控制制度体系,明确责任和权限。

内部控制的实施需要有一套科学、全面、合理的制度体系作为依托,包括风险管理制度、内部审计制度、内部监督制度等。

同时,还应明确各级各部门的职责和权限,确保内部控制工作的落地和执行。

第三,行政事业单位需要加强对内部控制过程中的风险评估和控制的重视。

风险评估是确定内部控制重点的重要环节,行政事业单位应该建立完善的风险评估体系,对潜在风险进行全面、系统的分析和评估,并采取相应的控制措施,防范和化解风险。

第四,加强对内部控制执行的监督和检查。

只有通过监督和检查,才能及时发现和纠正问题,确保内部控制的有效执行。

行政事业单位应加强对内部控制执行情况的日常监督,建立健全内部控制自评和外部审计制度,确保内部控制的有效性和持续性。

第五,加强对内部控制工作的培训和提升。

内部控制工作涉及各个部门和各个层级的人员,需要他们具备一定的专业知识和技能。

因此,行政事业单位应加强对内部控制工作的培训和提升,提高员工的内控意识和操作能力,以适应内部控制工作的需要。

最后,行政事业单位需要加强对内部控制工作的宣传和示范。

通过成功案例和典型经验的宣传和示范,可以提高内部控制工作的知名度和影响力,推动全员参与内部控制工作。

同时,还可以鼓励和奖励那些在内部控制方面取得优异成绩的单位和个人,形成良好的激励机制。

行政事业单位内部控制存在的问题及建议

行政事业单位内部控制存在的问题及建议

行政事业单位内部控制存在的问题及建议加强内部控制制度建设,对行政事业单位进一步提高管理水平和廉政风险防控机制建设将发挥积极作用.我校通过对行政事业单位内部控制建设的现状进行分析,有针对性地提出几点对策和建议,加强对行政事业单位经济活动的风险防范和管控.1.强化行政事业单位内部控制的必要性行政事业单位在我国承担着公共设施的建设、公共安全的维护,进行公共行政、维护公共教育、完善公共保障等方面的责任.行政事业单位内部控制就是其为履行职能、实现总体目标的自我约束和规范的过程.在行政事业单位治理过程中,内部控制既是一项重要管理活动,又是一项重要的制度安排,是行政事业单位管理的基石.实施好内部控制,对于提高单位管理水平,改进公共服务的质量和效率,规范财经秩序,提高政府的服务能力都具有重要意义.2.内部控制建设和执行存在的主要问题在规范发布实施之前,对行政事业单位内部控制的规定散见于会计法、预算法及预算法实施条例等法律和规范性文件中,部分甚至来源于政府审计的强制要求,这些零散的规定一定程度上促进了行政事业单位内部控制的建立,但缺乏具有约束性的、系统性的文件进行指导,使行政事业单位内部控制普遍存在一些问题.2.1缺乏有效的经费支出控制对于行政、事业经费的支出,行政事业单位普遍缺乏严格的开支标准,即使制定了支出标准,但未有效执行,实报实销仍较多的存在.收支业务的归口管理不到位,财务与业务管理的衔接出现脱节.偷梁换柱,未真实反映业务内容.自中央“八项规定”“六项禁令”实施以来,在很大程度上来说,公款消费得到了有效的遏制.但是,当前在发票上做文章、利用发票进行公款消费的不在少数,一些单位发生的招待费或个人消费等款项,由于受到“八项规定”“六项禁令”以及财务制度的规定不能报销,于是通过开具办公耗材等类型发票的方式报销.另一方面,当消费的金额较大时,为了规避超标准消费的规定,通过大金额发票小金额化的化整为零的方式多次报销.自“八项规定”“六项禁令”以来,一些单位、部门招待费都有大幅度的下降,总的预算却没有显著下降,其实大多都是将餐费转化为办公用品进行报销.2.2固定资产的管理使用控制薄弱自政府集中采购制度实施以来,在固定资产购置业务方面,行政事业单位的采购活动得到了有效控制,但在使用管理过程中仍缺乏相应的内部控制,轻管理重采购的情况普遍存在.如增加的固定资产未及时入账核算,没有按照规定建立健全固定资产的盘点制度,已投入使用的固定资产由于未办理竣工决算而未增加固定资产,未登记固定资产实物卡片,固定资产管理责任不明确,未按规定随意处置固定资产,已报废毁损的固定资产未及时核销等,导致资产账实不符及资产流失.2.3财务管理职能弱化会计具有核算和监督职能,而事实上行政事业单位的财务部门的工作限于业务发生后的后台核算,对业务活动的前台事项,未参与到业务的决策和实施过程,对执行的结果不甚了解,与各环节业务控制脱节,从会计控制角度来说,缺乏对业务部门的必要监督.票据管理不规范,未建立票据稽查制度,容易出现收入延期上缴、挪用公款的现象;使用后的票据,未能及时办理票据的校验和核销,容易造成收入不实和私设“小金库”等问题.2.4预算的管理控制较弱首先是预算编制的科学化、精细化不够,一般依据上年的收支情况、行政事业单位自身的业务性质和业务特点等因素对预算进行编制和核定;具体项目的预算未细化,未达到逐项核定预算支出的要求.其次是预算的刚性性不强,预算的追加调整频繁,缺乏严格的预算管理程序,预算的约束力被消弱.再次是缺乏对预算支出的管理,擅自扩大支出范围、提高开支标准,未按预算规定的支出用途使用资金,各种专项款互相挤占、挪用.3.行政事业单位内部控制薄弱的主要原因3.1内部控制意识比较淡薄一是部分单位的领导对内部控制知识缺乏基本了解,未深刻理解内部控制的重要性和作用,内控意识不强,认为内部控制是可有可无的事情.也正是由于领导对内部控制观念淡薄,对制度的制定、执行和修改等方面普遍存在随意性.二是内部控制的本质是全员参与的、旨在保证目标实现的过程.由于长期以来“官本位”思想的作祟,造成有些行政事业单位内部控制的实施被忽略,甚至是被阻挠;同时,有些员工认为内部控制过程繁琐、复杂,付出的成本较大,不愿把时间和精力投入到内部控制的建设和实施之中.这些观念的存在,使内部控制流于形式,失去了应有的作用.3.2内部控制制度不完善由于有的单位对内部控制的观念比较淡薄,内部控制仅仅局限于一些规章制度,且规章制度未能覆盖单位的所有人员和业务活动,导致有些业务活动的开展无章可循.有的单位虽然制定了一系列内控制度,但未能严格执行,只是悬挂于墙上而已.有的单位未充分了解、并梳理本单位的管理制度及流程等,生搬硬套上级单位或其他单位的制度,制度层面和执行层面两张皮,实质为形式主义.有的单位在内部控制设计上,内部控制岗位权责不清,存在不相容职务兼岗问题,未形成有效的牵制,出现问题无人负责. 3.3信息与沟通衔接不够一方面,行政事业单位业务办理后再将原始票据拿到会计核算中心据了解,除笔者所属地区以及个别省外,全国其他省市已取消了行政事业单位的会计集中核算,由会计核算中心集中对行政事业单位发生的业务进行会计核算和事后监督,由于被核算单位与会计核算中心两者之间的责任不一致,双方信息沟通不够衔接,造成会计核算中心只负责核算而不管实物、被核算单位管理实物而不负责核算,很容易形成账实不符的问题、形成账物分离的资产管理现状,影响单位内部控制制度的有效实施.另一方面,随着部门预算、政府采购、国库集中支付等各项工作的深入开展,行政事业单位在上述方面投入大量资金以构建信息化平台,并形成若干个管理信息系统,这些管理信息系统基本上涵盖了单位主要业务.但这些管理信息系统互不兼容,不同的信息系统之间缺少信息互通和数据共享的功能,导致一个会计的办公桌上至少有两台电脑,不仅造成公共财政的支出浪费,也影响了工作效率的提高.3.4内部控制执行力不够一是内部控制观念淡薄,有的单位领导或管理层权力凌驾于内部控制之上,将内部控制当做摆设,无视内部控制.二是行政事业单位的大部分业务都是以预算为核心开展的,预算执行的刚性将影响内部控制的执行.事实上很多行政事业单位预算执行刚性不足,不按预算支出、超预算支出等情况时有发生,对内部控制的有效执行造成不利影响.三是一方面相关人员业务能力和创新精神不能满足内部控制工作的要求;另一方面,由于内部控制观念淡薄,对内部控制的理解仍停留在简单的会计控制上.3.5内部控制制度的建立、执行监督不力在内部监督方面,根据规范要求:“单位应当建立健全内部监督机制,明确各相关部门或岗位在内部监督中的职责权限,规定内部监督的程序和要求,对内部控制建立与实施情况进行内部监督检查和自我评价”.事实上,很多行政事业单位的内部监督未充分发挥作用.一是受传统思想的影响,很多单位未进行内部控制执行效果的评价工作,也就不能及时发现内部控制在设计的完整性和执行的有效性方面存在缺陷的信息,就无法主动地、及时地解决内控体系中存在的缺陷;二是很多单位人力资源不足,财务部门和审计部由同一领导分管现象普遍存在,内部监督部门和岗位独立性受到损害,致使内部审计机构监督乏力.在外部监督上,主要的外部监督力量为审计部门、纪检部门、财政部门等部门,其监督来自于法律赋予的强制力,一方面这些部门对行政事业单位的监督检查多是有针对性的检查,而不是经常的、随时的进行监督检查,监督的实际作用有限.另一方面,大多从合法性、合规性等方面对财政资金的运用监督,缺乏对被审计单位内部控制的完整性及执行的有效性的实质性检查,失去外在的推力和监督约束.4.完善行政事业单位内部控制的建议4.1树立和加强内部控制意识首先,根据规范:“单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责”.所以说树立和加强内部控制意识要加强单位高层,特别是单位负责人的责任意识.应采取多种形式,就内部控制及财经法规等相关方面的知识,对单位负责人进行培训,取得单位负责人及领导层对内部控制制度建设的支持,并协调各部门、各岗位力量,营造控制环境的良好氛围.其次,加强团队建设,不断提高队伍的业务水平和职业道德水准.使不同级别的管理人员都要对内部控制的建立和有效运行重要性高度重视,并树立责任意识.4.2建立并完善内部控制体系首先,内部控制度建设方面,结合本单位的实际情况和职能,根据国家相关法律法规规定,合理梳理本单位的业务流程,完善内部控制制度,建立单位层面和业务层面的制度框架,并使之相互关联,形成任何工作都有章可循、换人能上手、换人不换规的工作规范;并合理运用控制的方法,以使内控制度达到相互制衡、互相监督的目的.其次,合理设置内部控制机构,没有设置相应机构的应按规定设立机构,机构设置不完善的应进行调整;并保持内部控制机构的独立性和权威性,内部控制的实施机构和审计机构应有单位领导直接分管,且两个机构应属不同的领导负责. 同时,抓住内部控制关键点,并根据不相容职务分离原则,合理设置岗位,强化岗位分工控制和相互制衡.4.3加强信息系统整合一是通过对各信息系统的兼容升级和整合,实现各信息系统的有效对接和制约,实现数据共享,提升监督管理水平,避免重复性工作,不断提升内部控制的严谨性和管理效率.二是将关键领域和关键风险点上的业务活动全部实现信息化办公,加强流转过程中各节点分级审批和监督.三是建立预警预报机制,对异常业务能提出预警,施行动态监控.四是加大公务卡系统的推行力度,各单位以推行公务卡强制结算目录为契机,加强预算管理,建立健全财务内控机制,规范财务报销与会计核算程序,提高财政支付透明度,深化公共财政改革,加强财政支出监督管理,建立源头防范治理腐败的机制制度.4.4加强内部控制的执行力一是单位应从单位层面和业务层面加强内部控制的执行.单位应当设立独立的内控职能部门或牵头部门,负责组织协调内控的全面工作.同时,充分了解本单位的业务特性,识别本单位业务的关键领域和关键岗位,根据不相容职务分离原则,合理设置关键岗位,明确划分职责范围和权限,形成互相监督、互相制约的工作机制.二是完善预算管理.完善预算管理可从以下方面考虑:首先是推进预算科学化、精细化管理.其次是建立公平合理的薪酬激励考核机制,激励单位增强成本意识,节约财政资金,对单位专项资金、项目支出安排的合理性和资金实际使用情况建立绩效考核机制,坚决杜绝单位千方百计套取财政资金,脱离监控,形成“小金库”,使厉行节约、结余预算指标成为单位的自觉行为.三是强化内部控制关键领域、关键岗位工作人员相适应的专业胜任能力和职业道德素养.并不断加强其后续的教育,以提升其业务能力和综合素质.使其及时了解和认真执行国家的有关法律法规政策,自觉更新和提升职业技能和业务水平.4.5强化审计与监督一是增强责任意识,提升内部的监督力度.首先,要避免单位负责人权力过于膨胀现象,传统的“一支笔”的办事惯例要坚决杜绝;建立内部控制的管理责任制,并明确职责和权限,并定期对履职情况进行考核.其次,有针对性、定期或不定期地进行跟踪审计监督,特别是关键控制领域经费使用情况公进行公示,更大范围内接受职工的监督.二是加强外部监督,增强外部监督部门的协同效应,外部监督部门定期或不定期对内部控制进行审计,并扩大抽查范围,增加抽查的随机性,并将对行政事业单位内部控制审计并入其他审计.同时,引入会计事务所等社会中介力量对行政事业单位内部控制进行审计,这方面在企业内部控制发挥了很好的作用,以促进行政事业单位内部控制健全和改善.。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议(一)增强内控意识,强化单位负责人责任意识。

内部控制制度制定以后,单位负责人要真正确立起对财务会计工作和内部控制制度建设的“第一责任主体”意识,并要通过宣传和动员,要求所有的工作人员对于内部控制制度的相关规范和条例进行学习,同时将每一项规定具体落实到相应的工作部门,以提高工作人员对内部控制制度的认识。

在内部控制中要明确每一名工作人员的具体责任,通过将责任落实到个人,实现内部控制的作用。

通过提高工作人员的内部控制意识,营造一个良好的内部控制环境。

(二)加强会计人员、内审人员的培训,夯实会计基础工作。

行政事业单位的会计人员要注重业务学习,不断更新、补充、拓展自己的知识和技能,真正担当起内部控制的重任。

(三)加强内部审计和监督机制,完善单位内部控制体系。

行政事业单位应当在财务部门和其他管理部门以外单独设立内部审计部门、配备内审人员并确保其拥有较强的独立性,切实开展内部审计工作,使之不再流于形式。

充分发挥内部审计“一审、二帮、三促进”的作用。

由于内部审计对本单位财务控制情况比较了解,因此可以准确把握内部会计控制的薄弱环节及容易造成损失的失控点,通过有针对性的、经常性的、连续性的跟踪审计监督,帮助有关部门逐步加强和完善内部会计控制,使内部会计控制起到应有的作用。

(四)建立内部会计控制制度的考评体系。

《内部会计控制规范—基本规范》第七条第二款规定“内部会计控制应当约束单位内部涉及会计工作的所有人员,任何个人都不得拥有超越内部会计控制的权力。

”对一些单位领导随意任用会计人员,或因个人意志导致内控失效的要予以追究责任。

只有客观公正地给予考核评价、奖惩结合,才能激励和鞭策推行内部控制制度的有关部门及干部职工尽心尽责地做好内部控制工作。

总之,建立并严格执行单位内部会计控制制度,对于规范会计行为,提高会计信息质量,强化管理,控制风险,防止、发现、纠正错误与舞弊行为等具有重要作用。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议尊敬的领导,亲爱的同事们:大家好!今天,我想和大家谈一谈关于当前行政事业单位内部控制工作的一些意见和建议。

在此,我希望大家能够开诚布公地提出自己的看法,共同为我们的单位发展献计献策。

我们要明确内部控制的重要性。

内部控制就像是我们单位的“保险柜”,它能够确保我们的资金、资产和信息安全。

有了这个“保险柜”,我们就能够安心地开展工作,不用担心会出现什么意外情况。

所以,我们要高度重视内部控制工作,把它当作一项重要的任务来抓。

我们要加强内部控制制度的建设。

制度是保障内部控制工作顺利进行的基础。

我们要根据自己的实际情况,制定一套完善的内部控制制度,确保各项规章制度落到实处。

我们还要定期对制度进行检查和修订,以适应不断变化的工作环境。

我们要加强内部控制的执行力度。

有了好的制度,还不够,关键是要抓好执行。

我们要建立健全内部控制的监督机制,确保制度得到有效执行。

对于不遵守制度的行为,我们要严肃处理,决不姑息。

只有这样,我们才能真正做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”。

我们还要加强内部控制的培训和宣传工作。

让每一个员工都了解内部控制的重要性,增强他们的风险意识和防范意识。

通过培训和宣传,我们可以让更多的人参与到内部控制工作中来,形成一个良好的工作氛围。

我们要关注内部控制工作的创新和发展。

随着科技的进步和社会的发展,内部控制工作也需要不断创新和完善。

我们要学会运用现代科技手段,提高内部控制的效率和水平。

我们还要关注国际内部控制领域的最新动态,学习借鉴先进的管理经验和做法,为我们的单位发展注入新的活力。

内部控制工作是一项长期而艰巨的任务。

让我们携手共进,共同努力,为我们单位的发展创造一个安全、稳定的环境。

相信在大家的共同努力下,我们的单位一定能够蒸蒸日上,再创辉煌!谢谢大家!。

加强行政事业单位内部控制制度建设的几点建议

加强行政事业单位内部控制制度建设的几点建议

加强行政事业单位内部控制制度建设的几点建议随着社会的发展和进步,行政事业单位的规模和数量不断扩大,其管理和运营面临着越来越多的挑战。

加强行政事业单位内部控制制度建设,成为当前管理改革的紧迫任务之一。

内部控制制度的完善,可以有效提升行政事业单位的管理效率和运营质量,确保其正常运转和健康发展。

为了加强行政事业单位内部控制制度建设,我谨提出以下几点建议。

一、加强内部控制意识,厘清责任分工加强行政事业单位内部控制制度建设,首先需要加强全体员工的内部控制意识。

内部控制不仅仅是管理层的责任,每一个员工都应该参与到内部控制中来,充分认识到内部控制对于单位的重要意义。

在这一基础上,行政事业单位需要进一步厘清责任分工,明确每个岗位的职责和权限,并建立相应的内部审批和监督机制。

在制度建设中,要注重发挥领导干部的榜样作用,积极引导全体员工树立正确的内部控制理念,切实落实责任到人,构建责任明晰、权责一致的内部控制体系。

二、健全内部控制制度,建立健全的内部控制机制在加强内部控制制度建设的过程中,行政事业单位需要着重健全内部控制制度,建立健全的内部控制机制。

首先是要强化风险管理意识,建立完善的风险评估和管控机制,及时发现和解决可能存在的风险隐患,防范和减少风险对单位的不利影响。

其次是要完善内部审批和监督机制,建立规范的审批流程和监督制度,确保所有行政事业单位的决策和行为都得到必要的审批和监督,避免权力寻租和滥用。

最后是要建立信息化内部控制系统,利用先进的信息技术手段,提高内部控制的效率和精度,为管理决策提供可靠的数据支持。

三、加强内部控制监督,建立有效的监督体系加强内部控制制度建设,需要建立有效的监督体系,加强对内部控制的监督和检查。

首先是要建立内部监督机构,明确内部监督的职责和权限,加强对内部控制的日常监督和检查,及时发现和纠正内部控制中存在的问题。

其次是要加强外部监督,行政事业单位应当接受上级主管部门、审计部门、监察机构等各类监督机构的监督和检查,确保内部控制制度的有效运行和合规性。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见建议建议一:加强内部控制意识培训,提高领导和员工对内控制度的认识。

内部控制制度不仅仅是财务部门的事,而是全员参与的工作,需要全员共同努力。

建议二:完善内部控制制度,加强对制度执行的监督。

行政事业单位需要根据自身情况制定适合自己的内部控制制度,并严格执行,对制度的执行情况进行监督和评估,确保制度的有效性。

建议三:加强信息沟通和衔接,避免账物分离的情况发生。

会计主体单位和核算部门需要加强沟通和协作,确保账物一致,避免资产管理出现问题,从而保证内部控制制度的有效实施。

建议四:提高管理人员的业务素质,适应内部控制工作的需要。

管理人员需要具备竞争意识和创新精神,提高业务素质,才能更好地推进内部控制工作。

建议五:加强外部监督,对内部控制制度的健全性和有效性进行实质性检查。

财政、审计部门需要加强对行政事业单位内部控制制度的监督,发现问题及时纠正,推动单位内部控制制度体系的完善。

在部分行政事业单位中,会计核算存在不规范的现象,资产管理不规范,资产家底不清。

这些问题可能源于会计人员的专业素质不够高,或者是单位对会计工作的重视程度不够。

由于会计核算不规范,资产管理混乱,导致单位的财务数据不准确,无法及时了解单位的财务状况,也无法为财务决策提供可靠的依据。

三)内部控制制度不完善,缺乏有效的内部控制措施。

部分行政事业单位的内部控制制度不完善,缺乏有效的内部控制措施。

例如,某些单位的财务管理制度过于宽松,缺乏有效的预算管控措施,导致预算执行不力。

同时,一些单位的内部控制措施不够严格,存在漏洞和缺陷,容易被人为操纵,从而影响单位的财务安全。

二、加强行政事业单位内控制度建设的建议一)增强内控意识,加强内部控制制度建设。

行政事业单位应该加强内控意识,提高内部控制制度建设的重视程度。

单位一把手应该认识到内部控制制度的重要性,积极参与内部控制制度的建设和实施。

同时,单位应该加强对会计人员的培训和管理,提高会计核算的规范性和准确性,确保资产家底清晰。

行政事业单位内部控制存在的问题及完善建议

行政事业单位内部控制存在的问题及完善建议

行政事业单位内部控制存在的问题及完善建议行政事业单位内部控制存在的问题及完善建议为了更好地实现机关事务的规范管理,行政事业单位内部控制的完善显得尤为重要。

然而,在实践过程中,我们也要直面行政事业单位内部控制存在的问题,并提出相应的完善建议。

一、行政事业单位内部控制存在的问题:1. 内部控制意识薄弱:行政事业单位内部控制是一项系统性、综合性的工作,然而,由于工作重心常常放在日常运作上,对内部控制要求的认识不足,导致内部控制意识淡漠,对内部控制工作的重要性缺乏清晰认识。

2. 内部控制制度不健全:部分行政事业单位在制定内部控制制度时存在片面性和粗放性,缺乏系统性和科学性。

内部控制制度的不完善导致监督和管理的权责不明确,容易造成职责模糊。

3. 内部控制流程繁琐:行政事业单位在实施内部控制过程中,流程繁琐,冗余环节多,审批等流程需要人工干预,效率较低。

流程繁琐不仅浪费了时间和人力资源,还容易造成腐败问题的滋生。

4. 内部控制监督不到位:行政事业单位的内部控制监督缺乏有效手段,监督机制不健全。

一些单位对内部控制的监督只停留在口头承诺,缺乏有效的实质性监督,导致内部监督失效。

二、完善行政事业单位内部控制的建议:1. 加强内部控制意识的培育:通过组织内部培训、示范案例等方式,提高行政事业单位工作人员对内部控制的认识和重视程度。

同时,加强全员参与,共同建立内部控制意识。

2. 健全内部控制制度:加强对内部控制制度的研究和制定,建立健全科学的内部控制制度体系。

制定明确的工作流程和责任制,明确各个环节的权责,减少工作冗余和环节复杂性。

3. 优化内部控制流程:通过信息化手段改进内部控制流程,提高内部控制效率。

利用信息技术手段实现内部控制的自动化,减少人工操作和审批环节。

同时,注重流程优化,消除不必要的环节,提高工作效率。

4. 健全内部控制监督机制:明确内部控制的监督职责和权限,制定相应的监督制度和措施。

加强对内部控制的实质性监督,建立起内部控制的有效闭环。

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议

关于优化行政事业单位内部控制的建议1. 建立完善的内部控制体系:行政事业单位应该建立起一套完整的内部控制体系,包括内部控制目标、控制策略、控制规定、控制流程等,以确保组织运作的正常进行。

还应该确立内部控制的职责与权限,明确各级管理者的职责。

2. 加强内部监督:内部监督是优化内部控制的重要手段之一。

行政事业单位应该建立健全内部监控机制,包括内部审计、内部检查等。

内部监督机构应该独立于被监督对象,并享有相应的权力和责任,可以对组织内部的运作情况进行监督、评估和改进。

3. 加强人员培训和教育:行政事业单位的内部控制需要依赖专业人员的支持和实施。

单位应该重视培训和教育,提高员工的专业素质和意识。

通过定期的培训、考核等方式,使员工了解内部控制的相关知识和方法,并能够灵活应用到实际工作中。

4. 优化内部流程:行政事业单位的内部流程应该简化、规范,确保流程环节的透明、公正和高效。

通过科技手段的引入,可以实现流程的电子化、自动化,提高流程的效率和准确性。

还应该加强对关键流程的监控和评估,及时发现和解决问题。

5. 加强信息安全管理:行政事业单位的内部控制应该包括对信息资产的保护和管理。

通过加强信息安全管理,规范信息资产的使用和存储,保障单位的信息安全。

单位还应该定期进行信息安全风险评估,及时更新和完善信息安全策略,以应对新的威胁和挑战。

6. 加强财务管理:财务管理是行政事业单位内部控制的重要一环。

单位应该加强财务管理的规范化、透明化和公正,确保财务信息的准确性和完整性。

还应该加强对资金的监管和预算的管理,防止财务风险的发生。

7. 健全内部审计制度:行政事业单位应该建立健全内部审计制度,对组织内部的运作情况进行监督和评估。

内部审计应该具有足够的独立性和权威性,能够对组织的风险进行全面的评估和控制。

还应该加强内部审计结果的跟踪和整改,确保问题的及时解决和改进。

行政事业单位应该加强内部控制的建设和优化,通过完善的制度和流程,加强员工培训和教育,强化内部监督和审计,提高信息安全和财务管理水平,以实现单位运作的正常、高效和可持续发展。

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议

对当前行政事业单位内部控制工作的意见或建议针对当前行政事业单位内部控制工作,我有几点意见或建议:
1.强化内部控制的意识:行政事业单位的管理层和员工应该对内部控制的重要性有清醒的认识,意识到内部控制能够提高工作效率、防范风险和保障公正公开。

2.建立完善的内部控制制度:内部控制制度应涵盖组织结构、职责分工、审批流程、核算制度等方面,确保各个环节的责任和权限明确分工,以及流程规范化。

3.加强内部控制的监督和检查:建立定期、随机的内部控制检查机制,确保内部控制措施的有效性和可靠性。

同时,及时对发现的问题进行整改和改进。

4.注重内部控制培训和教育:为行政事业单位的管理层和员工提供相关的内部控制培训和教育,提高他们的内控意识和能力,使其能够主动参与并落实内部控制措施。

5.充分利用信息化手段加强内部控制:利用信息技术手段,建设合理、高效的信息系统,提高内部控制的自动化水平,减少人为因素对内部控制的干扰和破坏。

总之,行政事业单位内部控制工作的重要性不可忽视。

通过以上措施的落实,能够提高行政事业单位的管理水平和工作效率,为行政事业单位的健康发展提供保障。

行政事业单位的内部控制问题及对策

行政事业单位的内部控制问题及对策

行政事业单位的内部控制问题及对策行政事业单位是国家机关、事业单位、社会团体等与国家利益相关联的组织,其内部控制问题一直备受关注。

有效的内部控制是保障行政事业单位正常运转、维护国家利益的重要手段,而内部控制问题不容忽视。

本文将探讨行政事业单位内部控制问题,并提出相应的对策。

一、内部控制问题的存在1. 资金管理问题行政事业单位通常管理着大量资金,包括国家财政拨款、社会捐赠等。

由于缺乏有效的财务管理制度和内部控制机制,资金使用存在滥用、挪用等问题。

2. 组织结构混乱在一些行政事业单位中,组织结构松散、职责不明、权责不分。

这种情况下,内部决策难以实施,工作效率低下。

3. 信息披露不透明行政事业单位的信息披露不透明,往往存在财务数据不真实、政策执行不公开等情况。

这会导致管理难度增加、对外不信任等问题。

4. 治理不善一些行政事业单位存在领导腐败、权力寻租、腐败分子内部勾结等问题,导致单位内部治理不善,影响了单位的形象和声誉。

二、对策建议1. 建立健全的财务管理制度行政事业单位应当建立健全的财务管理制度,规范资金的使用流程,明确经费的使用范围和权限,加强资金的监督和审计,确保资金使用的合规性和透明度。

2. 健全组织结构和职责分工行政事业单位应当健全组织结构,明确各部门的职责和权限,严格规范内部决策流程,加强对工作流程的监督,提高工作效率和执行力。

3. 加强信息披露和公开透明行政事业单位应当主动公开财务数据和政策执行等信息,实现信息公开的透明化和真实性,提高单位的公信力和透明度,树立良好的形象。

4. 加强内部监督和治理行政事业单位应当加强内部监督,建立有效的监督机制,严格对领导行为进行监督和管理,保障单位的正常运转和发展。

5. 提高领导人员的素质和能力行政事业单位应当加强对领导人员的管理和培训,提高他们的管理素质和能力,增强其对单位的责任感和使命感,确保单位的长期稳定和发展。

针对行政事业单位存在的内部控制问题,应采取有效措施加以解决。

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行政事业单位内部控制意见及建议一为进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设,财政部于年月正式发布了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[年]号)并于月起全面正式实施。

事业单位内部控制体系涉及的范围相当广泛,包括基建、科研、后勤和物资采购等多项经济活动。

另外,事业单位附属单位较多,经常性、非经常性经济活动众多,大部分资金由国家财政投入,内部控制尤为重要。

其控制程度的好坏,直接影响到单位的正常运行、国有资产的管理,甚至影响到国民经济的健康运行。

加强内控管理,可厉行勤俭节约,杜绝各种名义的铺张浪费,监督日常业务运行,促进内控工作的有效运行。

建立健全事业单位内部控制制度还是保护国有资产安全完整,防止贪污、舞弊行为发生的重要手段,也是强化事业单位内部管理,确保工作目标有效实现的重要措施。

本文总结了事业单位内部控制普遍存在的问题,并结合实际工作提出相应对策,认为内部控制建设应围绕单位整体系统建设进行,相辅相成、相互促进。

我国现阶段事业单位内控存在的问题(一)内部控制停留在文字层面,内控意识薄弱事业单位相对企业而言,对内部控制重视程度较低。

虽然很多事业单位建立了一系列的内部控制制度,但由于历史原因和领导的重视程度不够,内部控制工作只停留在“纸上文章”和应付检查层面,未对执行和监管起到指导作用。

甚至有些事业单位认为内控成本过高,造成单位办事手续繁琐,不利于运行效率提高,因而对内控的执行缺乏积极性。

(二)缺乏高水准内控管理人员从整体来看,事业单位内控人员的素质偏低,尤其在一些基层单位,内控知识缺乏,或缺少相应的内控经验,内控人员难以胜任工作,不能有效的实现内部控制所预测的效果,导致内控执行时缺乏必要的力度,使内控失效。

(三)内控制度残缺,内控机构缺乏独立性我国事业单位内部控制所规范的范围过于狭窄,导致制度成为摆设或者残缺的现象。

此外,事业单位的内部控制机构不具备独立性,我国事业单位所设立的内部控制机构和其他部门之间的关系是平行的。

从目前来看,出于对经济活动的监督、控制的需要,事业单位一般将这项工作交由会计部门或者纪检监察、审计部门负责。

由于内部控制工作人员要受到单位的限制,因此也不具备独立性。

(四)重大事项的集体决策和审批制度执行不到位事业单位一些重要事项范围和职责权限没有明确界定,决策方式和程序以及议事规则不规范不清晰,没有建立监督和责任追究机制。

特别是在一些人员较少或较基层的事业单位,“家长制”作风严重,领导“一言堂”、“一支笔”审签。

(五)日常业务运行与财务管理脱节,资产管理环节存在缺陷,不能及时为内控部门提供资产、资金的使用数据等第一手资料目前,大多数事业单位的财务部门只起到“核算”和“付款”的作用,对本单位业务上重要事项的决策、实施过程参与较少,对相关业务的来龙去脉了解不多,导致单位财务和业务办理脱节,从而无法对业务部门实施必要的财务管理和有效的内部监督;会计核算不及时,无法及时反映资产变化,应入未入、该销未销,导致账物脱节、存量不清。

例如,有的个别单位建造的楼房已使用多年,工程支出仍挂在“在建工程”和往来账户中。

(六)预算外资金监管不力,把预算外资金视同部门和单位的自有资金由于事业单位对预算外资金认识上存在偏差,缺乏一套完整、规范、统一的资金的管理制度,只实行简单的收支两条线方式,在资金管理方面形成不了齐抓共管的合力,管理效果不明显。

(七)缺乏完善的内控有效性的评价体系和责任追究体系目前,事业单位的内部控制自我评价并未引起重视,很多单位依据规定建立了必要的内部控制制度,并在一定程度上实施了内部控制,但这并不意味着它就在实际工作中发挥了其应有的作用。

在内部控制执行过程中,对控制失效现象严重的情况也未建立责任追究制。

(八)内部控制信息化建设远滞后于需求分析目前的状况,无法量化投入产出比,是制约信息化发展的最重要因素。

与发达国家相比,我国在内控信息技术研发方面,从理论、方法、技术到产品都处于落后的状态。

但有别于发达国家的是,我国的内控信息化建设有着更为强劲的需求。

完善内控建设,打造科学有效的内控管理平台(一)营造良好的内部控制环境,强化内部控制意识营造一个良好的内部控制环境,首先要强化单位领导的内部控制意识,让单位的领导真是认识到内控在事业单位中的作用。

单位领导对内控的重视程度直接决定控制环境的好坏。

同时,还要将这一意识贯彻落实到全体员工的工作中,并与单位实际情况相结合,定期对职工进行培训。

全体职工在管理层的引导下,应认真执行内部控制工作,同时对内控工作进行监督、反馈,以调动单位各个职能部门和全体员工承担内部控制责任的意识。

(二)完善内控制度建设,加强内控机构的权威性与独立性事业单位内部控制体系并不是独立存在的,而是与众多规章制度息息相关。

事业单位在健全内控制度的同时,还应完善与之相关的其他制度,只有这样,才能在一定程度上保障内部控制的有效实现。

除此之外,事业单位还应强化内控制度的其权威性和独立性,对单位内部控制制度的设计及运行的有效程度定期作出评价,在发现问题时,应及时纠正。

(三)建立完善的集体决策和议事机制事业单位的决策权应该受到相关机构的监督,比如,事业单位应对重大事项进行认真的调查研究并对其进行风险分析,在经过必要的研究论证程序后,充分吸收各方面意见,最终决策应通过党组会、办公会或部门与科室联席会讨论决定。

事业单位采用集体决策制,可以有效的规避错误和风险。

(四)加强财务管控和业务过程的协同,强化资产管理事业单位应把业务过程和财务管控有机地结合起来,让财务控制渗透到业务活动的每个环节,只有这样,才可能避免业务过程中的舞弊。

事业单位还应加强固定资产的盘点,组织专门人员对固定资产进行定期或不定期的清查。

对盘盈、盘亏、报废、损毁固定资产要查明原因,视不同情况分别进行处理。

事业单位应依据清查中出现的问题,不断修改和完善固定资产管理的各项内控制度。

小型事业单位要设立专门的岗位,配备专、兼职的人员管理财产,大型事业单位要设立专用设备管理部门,并配备相应的管理技术人员和维修人员,负责专用设备的验收和日常的设备维护以及报废设备的技术鉴定。

(五)加强预算外资金的监管,健全监督机制事业单位在将预算外资金缴入财政账户的同时,也关心相关财政部门让它支多少、怎么支的问题,这就决定了预算外资金的收入机制要与支出机制的建立相联系。

事业单位在收入方面,要合理合法;在支出方面,应体现以收定支,核定支出基数,并借鉴预算内一些有效的方法来建立一整套的开支标准、考核依据及管理制度。

健全监督机制,确保专款专用,对不合理的支出能及时发现、及时纠正,堵塞漏洞,防止不正之风和腐败现象的发生。

(六)开展内部控制有效性评价工作,保证控制目标的实现内部控制自我评价应由事业单位全体管理者和工作人员共同利用系统化的方法来进行。

在内部控制自我评价过程中,首先,应设立全面的评价指标,评价指标全面渗透到评价单位内部控制的全过程,涉及所有业务和全体人员;同时,评价指标要以事实为基础,指标结构科学、清晰、合理,评价指标要具有独立性,保证评价各个环节独立。

对内部控制制度自我评价过程中发现的问题,应结合事业单位内部控制特点制定改进措施。

(七)紧跟时代脚步,利用现代化信息技术推动内控建设事业单位不能与现代化相脱节,要紧跟时代变化,大力采用现代化信息技术来提高内部控制的水平。

结合现代化技术,对事业单位内部控制的手段和方法进行及时的更新和补充,实现事业单位内部控制朝着现代化、科学化的可持续方向发展。

(八)选拔合格人才,强化内控人员业务能力事业单位在设立健全的内控机构后,配备的人员不仅要具备必要的专业知识和技能,熟悉国家有关法律、法规、规章和国家统一会计制度,同时还应具备良好职业道德。

事业单位应成立一支应变能力强且专业技能扎实的人才队伍,并对此进行定期的业务培训或者专业进修,加强他们对风险的分析、应对能力,以及面对全新业务时的分析和应用能力,提高内部控制人员的专业素质和道德意识,成为“又红又专”的合格人才。

行政事业单位内部控制意见及建议二为贯彻落实财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会〔〕号)文件精神,进一步指导和促进各单位开展内部控制建立和实施工作,根据财政部《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》(财会〔〕号)要求,结合我省实际,提出如下工作意见一、工作目标内部控制基础性评价,是指单位在开展内部控制建设之前,或在内部控制建设的初期阶段,对单位内部控制基础情况进行的“摸底”评价。

通过开展内部控制基础性评价工作,明确单位内部控制的基本要求和重点内容,围绕重点工作开展内部控制体系建设;同时,发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节,通过“以评促建”的方式,推动各单位于底前如期完成内部控制建立与实施工作。

二、基本原则(一)坚持全面性原则。

内部控制基础性评价应当贯穿于单位的各个层级,确保对单位层面和业务层面各类经济业务活动的全面覆盖,综合反映单位的内部控制基础水平。

(二)坚持重要性原则。

内部控制基础性评价应当在全面评价的基础上,重点关注重要业务事项和高风险领域,特别是涉及内部权力集中的重点领域和关键岗位,着力防范可能产生的重大风险。

各单位在选取评价样本时,应根据本单位实际情况,优先选取涉及金额较大、发生频次较高的业务。

(三)坚持问题导向原则。

内部控制基础性评价应当针对单位内部管理薄弱环节和风险隐患,特别是已经发生的风险事件及其处理整改情况,明确单位内部控制建立与实施工作的方向和重点。

(四)坚持适应性原则。

内部控制基础性评价应立足于单位的实际情况,与单位的业务性质、业务范围、管理架构、经济活动、风险水平及其所处的内外部环境相适应,并采用以单位的基本事实作为主要依据的客观性指标进行评价。

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