新媒体环境下政府如何应对公共传播中的危机管理

论新媒体环境下政府如何应对公共传播中的危机管理

The government how to deal with the crisis of public communication in the new media environment

摘要

中国互联网络信息中心发布数据显示，截至2014年6月，我国网民手机上网使用率达83.4%，首次超越传统PC使用率，手机作为第一大上网终端设备的地位更加稳固。由此可见，互联网、手机、移动电视等新兴媒体日益走入我们的生活，甚至为我们塑造了一个崭新的媒介环境。它具有传播全球化、去中心化、开放性、即时性、信息多元化等鲜明特征，个中也会产生很多信息的负面影响，给我国政府的公共传播带来新的机遇和挑战。政府必须结合新媒体的发展规律和受众人群特点进行相应的公共传播危机管理和舆情监测。

关键词：新媒体；媒介环境；政府公共传播

Abstract

The data released by China Internet network information center shows that the Internet users in China mobile Internet usage was 83.4% as of June 2014,it exceeds the traditional PC usage in the first time. Mobile phone , the first big Internet terminal, its position is being more secure. Thus, emerging media such as Internet, mobile phones, mobile TV is increasingly being into our life, it even created a new media environment for us . It has the spread of globalization, decentralization, open, bright features such as real-time, diversification of information, it also can produce a lot of negative effects of information,which has brought the new opportunities and challenges for the government' s public. The government must follow the development of new media law and the characteristics of the audience for the corresponding public dissemination of crisis management and public opinion monitoring.

Key word: new media; media environment; government' s public communication

早在20世纪20年代，美国著名新闻工作者李普曼在他的《新闻与自由》中就提出“拟态环境”，即传播媒介通过对象征性事件或信息进行选择和加工、重新加以结构化以后向人们提示的环境。如今新媒体的发展已经为人们提供了一个新型社交环境，给生存演化于其中的社会、政治、文化带来了重大而深远的影响。当然，新媒体作为党的喉舌，政府的传声筒，它带来的传播即时化以及对象多元化也会给政府带来新的挑战。

一、选题背景及意义

（一）选题背景

目前我国仍处于从传统社会向现代社会转变的转型期，三十年的改革开放，中国社会在解决了很多问题的同时也暴露了甚至产生了更多的问题，整个社会的结构、利益格局、组织形式都处在深刻变化之中，在这一阶段公共危机的爆发率也有所提高。这些公共危机种类繁多，既有传统的自然灾害危机，也有事故灾害、公共卫生事件以及社会安全方面的危急性事件。在这种情况下，社会矛盾比较容易集中，特别是在当今的新媒体环境下，当一些群众的利益诉求缺乏有效途径的时候，一个偶然事件就容易成为导火索，“网民们”借助新媒体表达自己的诉求，甚至可能会引发群体性事件，此时若不能正确引导公共舆论，就可能造成社会混乱，危及公共利益。因此，各级政府在不断强化民生建设的同时，决不能忽视新媒体环境下应对公共舆论所面临的挑战。

（二）研究意义

1、理论意义。

本文之所以研究新媒体环境下的政府危机管理这一论题，是因为这几年以互联网，特别是微博为代表的新媒体在我国得到快速发展。很多事件都是在微博等新媒体上首先曝光，并得到快速传播。这些对政府的危机管理提供了新的挑战，从一定意义上说，今天我国政府的危机管理不仅仅是个技术问题。对如何在新媒体时代提高政府应当公共危机的能力，这是一个系统工程，需要政府改变传统的管理理念。所以研究新媒体视角下的政府公共危机管理，能丰富现在的危机管理理论体系，同时也可以给政府提高危机管理能力提供理论指导。

2、现实意义。

首先，新媒体本身信息传递的及时性和快速性，在危机事件发生时能快速的收集信息、传递信息，这样政府就能及时全面的掌握关于危机事件的信息，可以帮助政府提高应对危机的能力和找到处理危机的合适方式，新媒体成为帮助政府

解决危机的一个很好的工具。其次，新媒体有很强的舆论监督能力，新媒体在发展过程中，逐步使自身拥有了高度的责任感，对社会上发生的不和谐之事予以揭露和批评，发挥好自己的监督力量，这对于从监督的角度促进政府提高公共危机管理的能力具有很大的作用。

（三）研究思路方法

1、文献资料查阅:文献资料查阅法的运用是一个批判与继承的过程，通过检索、收集、鉴别以及研究与运用这一系统化过程，最终实现对某一时代或社会现象

的某些特点进行描述的评论，分析其形成的客观原因。本文通过查阅有关书籍、现刊、年报、等资料，搜集关于我国新媒体与公共危机管理的资料，并在这些资料的

基础上，分析新媒体环境下的政府公共危机管理。

2、案例分析法:案例分析法是通过对实际生活中的典型案例进行分析，找出存在的问题并提出解决的对策。本论文着眼于这两年发生的主要网络舆情事件，分

析政府在新媒体环境下应当危机存在的问题，并找到问题的原因，同时总结案例的经验;

3、系统研究法:系统研究法是借鉴系统论的相关原理而发展出来的一种研究方法，该研究方法主要是从整体的角度去研究对象，并分析对象的动态发展，从而达到研究的目的。

二、新媒体环境

（一）新媒介形塑新的媒介环境

新媒体是基于Web2. 0技术体系的快速发展而出现的媒体形态，如数字杂志、数字报纸、数字广播、手机短信、移动电视、网络、、桌面视窗、数字电视、触摸

媒体等。相对于报刊、户外、广播、电视四大传统意义上的媒体，新媒体也被称为“第五媒体”。

麦克卢汉曾说过，就像鱼儿并没有意识到水的存在，媒介构成了我们的环境，并维持着这种环境的存在。正如媒介环境学派所认为，“媒介并不单纯是两个或多个环境之间传递信息的渠道，而且也是一种环境。他们认为，一个社会的大众传媒，特别是主导性大众传媒所构建的媒介矩阵，是一个社会的政治、文化在其中生存演化的大环境。不管是从社会影响还是普及程度来说，互联网、手机毫无疑问已经成为当今社会名符其实的主导性媒介，它们推倒重构了由报刊、广播电