第四章 公共物品
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第四节 公共物品与公共需求
导论、财政学对象
（4）俱乐部物品
存在消费的非竞争性但不存在消费的非排他性的准公共产品。 俱乐部物品的消费具有排他性，通过限定消费资格，将非成员排 除在外，即对外是排他的。但在内部是共享的，一个成员对物品 的消费不会减少另外成员对该物品的消费。 俱乐部物品的排他性是不完全的，在内部又是共享的，有可能导 致成员过多从而产生拥挤：一个人受益的增多可能会减少另一成 员的受益。 这时，可拥挤物品与俱乐部物品相交叉，形成“可拥挤的俱乐部 型物品”。因此，俱乐部物品既存在最优供给问题，又存在最优 俱乐部规模问题。
导论、财政学对象
纯私人物品:
公式表示：
Xj=nΣxij
i=1
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量。
此公式表明： （1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费(拥有)数量之和； （2）私人物品在个人之间是可分的。
纯公共物品： =x Xn+j in＋j
昌天
大 学 游 泳然湖泊
馆
路灯 灯塔
导论、财政学对象
二、公共需要
（一）公共需要与私人需要 （二）公共需要的特征 （三）公共需要涵盖的范围颇广 （四）社会的公共需要是共同的，但又是历史的、特殊的
导论、财政学对象
导论、财政学对象
（二）区分辨别公共产品与私人产品的基本标准
一、排他性
排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外， 在消费者对私人物品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服 务所带来的利益。
二、竞争性
竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一 件或一种私人物品，都要增加生产成本。
导论、财
排 私人物品
他 衣服 性 私人汽车
（4）俱乐部物品
存在消费的非竞争性但不存在消费的非排他性的准公共产品。 俱乐部物品的消费具有排他性，通过限定消费资格，将非成员排 除在外，即对外是排他的。但在内部是共享的，一个成员对物品 的消费不会减少另外成员对该物品的消费。 俱乐部物品的排他性是不完全的，在内部又是共享的，有可能导 致成员过多从而产生拥挤：一个人受益的增多可能会减少另一成 员的受益。 这时，可拥挤物品与俱乐部物品相交叉，形成“可拥挤的俱乐部 型物品”。因此，俱乐部物品既存在最优供给问题，又存在最优 俱乐部规模问题。
导论、财政学对象
纯私人物品:
公式表示：
Xj=nΣxij
i=1
式中，Xj为商品的总量；xij为第 i 个消费者对这种商品的消费（拥有）量。
此公式表明： （1）商品Xj的总量等于每一个消费者i 对这种商品的消费(拥有)数量之和； （2）私人物品在个人之间是可分的。
纯公共物品： =x Xn+j in＋j
昌天
大 学 游 泳然湖泊
馆
路灯 灯塔
导论、财政学对象
二、公共需要
（一）公共需要与私人需要 （二）公共需要的特征 （三）公共需要涵盖的范围颇广 （四）社会的公共需要是共同的，但又是历史的、特殊的
导论、财政学对象
导论、财政学对象
（二）区分辨别公共产品与私人产品的基本标准
一、排他性
排他性是指个人可以被排除在消费某种物品和服务的利益之外， 在消费者对私人物品付钱购买之后，他人就不能享用此种商品和服 务所带来的利益。
二、竞争性
竞争性是指消费者的增加将引起生产成本的增加，每多提供一 件或一种私人物品，都要增加生产成本。
导论、财
排 私人物品
他 衣服 性 私人汽车
公共物品理论
3、受益的非排他性
是指在技术上没有办法将拒绝为之 付款的个人或厂商排除在公共物品 或服务的受益范围之外。从另一个 角度说，公共物品或服务不能由拒 绝付款的个人或厂商加以阻止，任 何人都不能用拒绝付款的办法，将 其不喜欢的公共物品或服务排除在 其享用范围之外。
二、判定公共物品的步骤
三、纯粹的公共物品
第四章 公共物品理论
第一节 公共物品定义
一、公共物品与私人物品的特性比较
相对于私人物品或服务而言，公共物 品或服务的特性可以归纳如下：
1、效用的不可分割性。 2、消费的非竞争性。 3、受益的非排他性。
1、效用的不可分割性
是指公共物品的效用为一个整体， 不能将其分割为若干部分，分别归 属于某个个人或厂商享用。
消费和生产纯粹公 共物品的边际成本
第二节 公共物品的有效供给
一、公共物品有效供给的条件 （一）私人物品的有效供给ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
（二）公共物品的有效供给
二、林达尔均衡的条件 与免费搭车者的出现
林达尔均衡：
如果每一个社会成员（消费者）都能按照自 己从公共产品或服务消费中所获得的边际效 用水平真实地表示自己对公共产品或服务的 需求，从而相应地承担公共产品的成本，则 公共物品或服务的供给量就可以达到具有效 率的最佳水平。
存在的两个问题：
第一，社会成员产生低呈报其 真实的边际效益的动机；
第二，免费搭车者出现。
第三节 混合物品
一、混合物品的概念及分类 1、拥挤性公共物品 指的是随着消费者人数的增
加而产生拥挤，从而减少每个消费者可以从中获得 的效益的公共物品或服务。这类物品或服务的效用 具有不可分割性，但在消费上具有一定程度的竞争 性。
萨缪尔森的定义： 1）对于私人物品来说，
第四章 公共物品
Sf
DfA+E DfE DfA
4-8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Quantity of Pizza
私人物品提供的效率条件
MRSfa = Pf/Pa Set Pa = $1 MRSfa = Pf DfA：MRSfa for Adam DfE ： MRSfa for Eve Sf ： MRTfa 私人物品提供的效率条件: MRSfaAdam = MRSfaEve = MRTfa
关于私有化的争论
私有化
公共提供与私人提供 公共生产与私人生产
思考
下列哪些是纯公共物品？那些是私人物 品？为什么？ 自然环境保护区 卫星电视 卫生学校教育 公共电视节目 提供航班时刻表的网站
思考
对与错 公共物品的效率提供水平是每一社会成 员对最后一单位的评价都相同的水平。 如果一种物品是非竞争的和排他的，它 绝不会由私人部门来生产。 一条道路是非竞争的，因为一个人对的 它使用不减少另一人对它的使用。
注意事项：
虽然每个人消费的公共物品数量相同，但不一定对这 种消费的评价是一致的。 公共物品的分类不是绝对的，它取决于市场条件与技 术状况。
公共物品的定义及注意事项
注意事ห้องสมุดไป่ตู้：
一种物品可以满足公共物品定义的一部分而不能满足 另一部分。 一些在传统上不被认为是商品的东西具有公共物品的 特征。 私人物品并不一定只由私人部门提供。公共提供夫人 私人物品。 一种公共物品的提供并不一定意味着也由公共部门生 产。
DfA+E DfE DfA
4-8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 Quantity of Pizza
私人物品提供的效率条件
MRSfa = Pf/Pa Set Pa = $1 MRSfa = Pf DfA：MRSfa for Adam DfE ： MRSfa for Eve Sf ： MRTfa 私人物品提供的效率条件: MRSfaAdam = MRSfaEve = MRTfa
关于私有化的争论
私有化
公共提供与私人提供 公共生产与私人生产
思考
下列哪些是纯公共物品？那些是私人物 品？为什么？ 自然环境保护区 卫星电视 卫生学校教育 公共电视节目 提供航班时刻表的网站
思考
对与错 公共物品的效率提供水平是每一社会成 员对最后一单位的评价都相同的水平。 如果一种物品是非竞争的和排他的，它 绝不会由私人部门来生产。 一条道路是非竞争的，因为一个人对的 它使用不减少另一人对它的使用。
注意事项：
虽然每个人消费的公共物品数量相同，但不一定对这 种消费的评价是一致的。 公共物品的分类不是绝对的，它取决于市场条件与技 术状况。
公共物品的定义及注意事项
注意事ห้องสมุดไป่ตู้：
一种物品可以满足公共物品定义的一部分而不能满足 另一部分。 一些在传统上不被认为是商品的东西具有公共物品的 特征。 私人物品并不一定只由私人部门提供。公共提供夫人 私人物品。 一种公共物品的提供并不一定意味着也由公共部门生 产。
第四章公共产品理论
非排他性：在技术上无法将 “免费搭车者”
（Free Rider）排除在受益范围之外，或者排他成
本很高。
2、公共产品的种类
纯公共产品：有非竞争性又有非排他性。 准公共产品（混合产品，俱乐部产品）：有非竞
争性但又有排他性。 公共产品可能属于最终消费品,也可能属于中间投
入品； 公共产品可能是有形产品,也可能是无形产品。 公共产品可能是全体成员都受益，也可能只是部
私人供给的净收益：总收益-[建设成本+收费 成本+收费的福利成本]
从理论上说，可能比较公共供给和私人供给
净收益大小，取两者中净收益大的。
以建桥为例 NBG=TB-(CB+CG+CE) NBP=TB-(CB+CP+CF) NBG:公共部门供给净收益 NBP:私人部门供给净收益 TB:总收益 CB:建设成本 CG:征税成本 CE:税收的效率损失 CP:收费成本 CF:收费的效率损失（消费 者剩余，即三角形CQ1B）
帕累托最优的条件是：
MSR MRi MSC(i 1,2,...n)
（2）公共产品的局部均衡。
萨缪尔森称 DA/DB为“虚假的 需求曲线”，因 为在实际生活中， 一般人们不会明 确表示出他们消 费一定量的公共 物品的边际效用 是多少，愿意出 多少价格。
？思考：为什
么不愿意？
图2 公共产品的局部均衡
第四章 公共产品理论
一.公共产品的基本特征 二.公共产品的供给主体 三.纯公共产品的供给 四.准公共产品的供给
一、公共产品的基本特征和类型
满足人们需要的产品有两类：天然产品与经济产
品，后者又分为私人产品与公共产品。
Public Goods的中文译名有：公共产品，公共物
《公共物品》课件
给给其他人使用的物品，如电力、自来水等。
私人物品
无法非排他物品 ❌
私人物品是只供给特定个人使用，使用数量会
无法非排他物品是无法排除未付费使用者，并
减少的物品，如家具、汽车等。
且使用时不减少供给量的物品，如网络信息、
街道音乐等。
公共物品的特征
•
非竞争性：一个人的使用并不会减少其他人的使用量。
•
无法排除性：无法排除未付费使用者的使用。
《公共物品》PPT课件
在这份《公共物品》PPT课件中，我们将共同探讨什么是公共物品以及它们的
分类、特征、问题与挑战，还会介绍公共物品的管理方法和一些案例分析。
最后，我们将进行总结与展望。
什么是公共物品
1
定义明确
公共物品是指可以同时被多个人使用，并且使用者之间的使用量不会减少的物品。
2
社会效益
市场机制
社区参与
政府可以通过法律、政策和监
引入市场机制来提供公共理公共物品的供应和使
如收费公路和公共自行车服务。
管理和维护，增加公众的责任
用。
感。
公共物品的案例分析
交通拥堵
环境污染
公园拥堵
城市交通拥堵是公共交通、道路
空气污染和垃圾问题是公共环境
公共公园游客过多导致拥堵问题，
和停车场不合理规划和管理的结
资源监管不力和个人行为不当的
需要改进管理和规划。
果。
结果。
总结与展望
公共物品的供给和管理是一个重要的社会问题，需要政府、市场和社区的共同努力来实现公共物品的有效分配
和可持续发展。
公共物品的供应对整个社会而言都有正面的外部性，能够带来广泛的社会效益。
3
第四章 提供公共产品 《政府经济学》PPT课件
③ 可以通过立法赋予政府提供公共物品的责任,并授予其筹资和分配 资源的权力,从而可以使公共物品的提供具有稳定性;
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i
④ 政府是代表公共利益的公共权力机构,民主政府受到选民监督,因而 能够保持公正,从而能提供那些不适合由市场力量和第三种力量提 供的公共物品。因此,政府不仅应该而且能够提供社会需要的公共 物品。
一、提供公共物品的重要性
(五)提高技术创新能力和生产效率 公共物品的充分提供有利于技术创新能力和生产效率的提 高。
(六)利用规模经济效应及促进社会分工和经济社会化 公共物品的充分提供是充分利用规模经济效应和推进社会 分工与经济社会化的重要条件。
(七)减少消费者福利损失 公共物品提供不足会造成消费者福利损失:其一会直接造成 消费者福利损失。
品 的 分
无形的公共物品(如法律、公共政策等)。 (3)根据公共物品的提供机构分类,可分为: 国有公共物品(如国防、外交、全国性的法规等); 地方公共物品(如城市基础设施、地方性法规等);
类
私有公共物品(如职业教育、娱乐设施等)。
(4)根据公共物品的受益人分类,可分为
家庭、社区、地方性、全国性和全球性公共物品。
(四)有效率的政府是一种公共物品
最重要的一种公共物品是政府管理。
第二节 公共物品与市场失灵 一、提供公共物品的重要性
(一)保障市场经济有序运行 公共物品的充分提供是市场经济有序运行的必要条件。 (二)减少经济资源的非生产性消耗 公共物品的充分提供有利于减少经济资源的非生产性消耗 。 (三)调动生产者的生产积极性 公共物品的充分提供有利于调动生产者的生产积极性。 (四)促进经济资源的充分流动和利用 公共物品的充分提供是经济资源充分流动和得到利用的必 要条件。
∂∂GLi=∂∂UGii-λ=0 ∂∂TLi=−∂λTUi i-λ=0 则 ∂∂UGii=−∂λTUi i
公共经济学 第四章 公共物品理论
2）公共物品的局部均衡
公共 品价 格 P PB PA 0 D E S
DB DA G
市场需求D=DA+DB
均衡产量为OG，均衡价格为OP=OPA+OPB 启示：在公共物品中，有效定价原则是个人价格总和等 于边际成本。显然，这与私人品的有效定价原则不同， 表明公共物品难以靠市场原则来提供。因为每个对公 共物品的评价不一，向每个人要求的公共物品价格应 由个人对公共物品边际价值的评估来确定，不能由市 场来统一定价。在实践中，税制的设计要依据个人收 入的实际情况，坚持有区别征税的原则，兼顾税收的 公平原则与效率原则。
那些是纯粹公共物品，那些是混合公共物品，请说明理 由。 国防 道路和桥梁 国家公园 教育和医疗 自来水 警察、司法 森林 广播和电视
二、公共品供给的理论分析 1、一种公共物品的最优供给----局部均衡分析 1）私人物品的局部均衡
私人 S
品价 QB 格 P
QA
E DA+DB=D
0
QB
QA Q
市场需求D=DA+DB 当市场供给线S既顶定时，均衡价格为OP，均衡产量为 OQ=OQA+OQB
公共物品分类
纯粹的公共物品
典型例子
国防，外交
提供方式
政府 全额 负担
行政管理 公检法， 社会福利救济
利益外溢的 公共护，医疗
供水，供电 拥挤的道路、桥梁 等公益事业
最低保障 原则
以市场为主， 政府资助为辅
精品课件！
精品课件！
报刊资料选读：〔经济观察报〕 1、《青年志愿者的美丽人生》 2、《走向超越功利的社会》 讨论： 我国的民办教育
2、一种公共物品的最优供给—一般均衡分 析 见《公共财政学》 刘玲玲编 清华大学出版社
第四章 公共物品理论
– 帕雷托最优条件：
MRTSGX = MRS + MRS
A
Q MRS
A A GX
B
= P / P , MRS
A G A X B
B GX
=
PGB
PXB = ( PGA + PGB ) / PX = MCG MC X = MRTSGX
MRS + MRS = (Q PXA = PXB ) ∴ MRTS = MCG
– 假设：每个人都准确的报出偏好 双方权利相当 – 曲线AA和BB分别代表个人A和B对公共产品的 需求 – h代表消费者A承担的提供公共产品总成本的份 额（税收份额/税收价格） ，1－h代表消费者B 承担的提供公共产品总成本的份额
第四章 公共物品理论
– 有消费者的效用函数：
– 预算约束：
第四章 公共物品理论
• （1） 纯粹公共物品 • （2 ）公共物品的局部均衡分析
– ① 私人物品的局部均衡：D=DA+DB PA＝MBA=PB=MBB=MC
DA S D D
DB
第四章 公共物品理论
– ② 公共物品的局部均衡
• 假设：无免费搭车 • 每个人都可等量使用公共物品 PA+PB=P=MC MSB=∑MB=MSC D S (T=)P=MPB
DA
DB
第四章 公共物品理论
–3 一般均衡分析：公共物品和私人物品的帕累 托最优供给
• （1）假设：
– a 两种商品（X&G） – b 生产可能性组合既定 – c 消费者（A&B）偏好既定
• • • •
（2）一般均衡 ⅰ B的效用水平一定 ⅱ生产可能性曲线一定 ⅲ可得到消费者A的消费可能性曲线
第四章 公共物品理论
MRTSGX = MRS + MRS
A
Q MRS
A A GX
B
= P / P , MRS
A G A X B
B GX
=
PGB
PXB = ( PGA + PGB ) / PX = MCG MC X = MRTSGX
MRS + MRS = (Q PXA = PXB ) ∴ MRTS = MCG
– 假设：每个人都准确的报出偏好 双方权利相当 – 曲线AA和BB分别代表个人A和B对公共产品的 需求 – h代表消费者A承担的提供公共产品总成本的份 额（税收份额/税收价格） ，1－h代表消费者B 承担的提供公共产品总成本的份额
第四章 公共物品理论
– 有消费者的效用函数：
– 预算约束：
第四章 公共物品理论
• （1） 纯粹公共物品 • （2 ）公共物品的局部均衡分析
– ① 私人物品的局部均衡：D=DA+DB PA＝MBA=PB=MBB=MC
DA S D D
DB
第四章 公共物品理论
– ② 公共物品的局部均衡
• 假设：无免费搭车 • 每个人都可等量使用公共物品 PA+PB=P=MC MSB=∑MB=MSC D S (T=)P=MPB
DA
DB
第四章 公共物品理论
–3 一般均衡分析：公共物品和私人物品的帕累 托最优供给
• （1）假设：
– a 两种商品（X&G） – b 生产可能性组合既定 – c 消费者（A&B）偏好既定
• • • •
（2）一般均衡 ⅰ B的效用水平一定 ⅱ生产可能性曲线一定 ⅲ可得到消费者A的消费可能性曲线
第四章 公共物品理论
大学课程《公共经济学》4公共物品与公共选择
排他成本较低
排他成本高
共同消费 但受拥挤约束 边际使用成本低；
公共产品
1萨缪尔森（代表性定义）： 全社会或某个集体共同消费的具有 非竞争性和非排他性的产品。
2中国财政学教科书：用于满足社会公共
需要的物品或服务，称为公共产品。
3布坎南的定义（教材66-67）
混合产品（准公共物品）
兼具私人产品和公共产品的特性 拥挤性的公共产品
➢全体一致同意规则（公平但缺乏效率） ➢多数投票规则（有效率但缺乏公平）
– 三分之二多数 – 简单多数
全体一致同意规则 （公平但缺乏效率）
➢最符合公共利益要求的投票规则，
但因其实质是一票否决制，故在 现实生活中很难实施
首先，它排除了个人的策略行为。
其次，一致同意实施成本过高，最终可能使达成集体决 策的代价超过其实施所带来的好处。
投票悖论（阿罗悖论the Paradox of Voting)
多数投票原则下，不能在多个备选方案中达成均衡而 在各种选择之间循环的现象被称为投票悖论
美国经济学家K.J.阿罗 (K.J.Arrow) 认为
采用少数服从多数的投票 规则
如果存在着至少三个可由 社会成员以任何方式自由 排序的备选方案，就可能 出现循环的选择结果
—公有资源
排他性的公共产品
—自然垄断物品
道路特性
竞争性？——仅当道路是拥挤的时候 排他性？——仅当道路收费时 四种可能性： 不拥挤也不收费：公共物品 不拥挤但收费：自然垄断 拥挤但不收费：公共资源 拥挤也收费：私人物品
7
公共物品与公有资源存在市场失灵 ——公共物品供给不足、公有资源却过度消费
第三，坚持一致同意规则的结果有可能达不成集体决策。
多数投票规则
第四章公共物品
（3）共同资源（common resources） 有竞争性、非排他性，即不付费不能被 排除在外
如公共草原、公共绿地纽约中央公园、 公共渔场等
（4）具有较大范围的正外部效应的私人物 品
不完全的非竞争性和不完全的非排他性
如接种疫苗、教育、医疗服务
纽约中央公园
纽约中央公园由“中央公园管理委员会”按照与纽约市政府 签订的合约进行全面管理。 “中央公园管理委员会”成立于 1980年，是一家私营非营利性组织，其使命就是与公众一道 维护和管理好公园。管理委员会的资金主要来源于个人和公 司的捐助。管理委员会每年为公园的预算为2200万美元，其 中85％用于维护绿地、道路、运动场地、森林带、花卉、树 木、150公顷的水湖、各种建筑和排污排水设施等。根据 1998年该委员会与纽约市政府签订的合约，市政府提供少量 的资金，提供四分之一的公园员工，设立派出所，维护公园 照明。
如收费桥梁、公路、电影院、游泳池、博物 馆、城市公共交通等
疾病控制是公共物品
传染病防控有极强的公共物品 性质，涉及所有成员的生命安 全与健康。
中国疾病预防控制中心的使命 是通过对疾病、残疾和伤害的 预防控制，健康环境，维护社 会稳定，保障国家安全，促进 人民健康。
Centers for disease control and prevention ，CDC is the nation’s health protection agency, working 24/7 to protect America from health and safety threats, both foreign and domestic.
MRSAXY=MRSBXY=MRTXY
4.2.2公共物品的市场均衡考察 P52 由私人需求曲线得到社会需求曲线——
04第四章 公共物品供给与政府作用
3、效率与公平的两难选择
政府提供公共物品时面对的偏好表露和偏好聚 合的问题也部分表明了政府提供公共物品时面对效 率问题。政府可能不能提供满足人们需求的公共物 品，政府提供公共物品的数量可能不足也可能过多。
但是，公共物品的提供是由纳税人出资的，这 意味着要从纳税人手中把其购买私人物品的一部分 资金取走来购买公共物品，那么，公共物品的供给 量总是需要谨慎对待的一个问题，因为它不仅涉及 出资人是否更有实质性的意愿为公共物品付费的问 题，更为重要的是，公共物品作为一种应该促进人 们福利的物品，其最有效率的提供才最能够满足经 济效率，促进人们的福利，而不是使人们的境况更 差。
其次，非政府组织的行为具有局部性特征，它不 能完成需要达成社会一致的任务，有些涉及广泛的公 共物品是无法由非政府组织提供的；
再次，非政府组织是自愿结合而成的团体，其对 公共物品的提供是出于自愿的考虑，而不是其天然的 责任。
三、公共物品的政府提供
1、政府提供公共物品的可能性
因为公共物品的非竞争性和非排他性特征，而市 场需要排他、自由交换和自愿交易，所以由市场提供 公共物品要么不可能，要么产生供给不足或消费不足 的经济低效率。但是，政府提供公共物品能够克服这 两种困难。
市场中商品生产者都是利益最大化的追求者， 他 们是不会提供这种物品的。而这些物品又是必不可少 的，因此政府的干预就非常必要，必须通过征税等手 段强制潜在受益者为国防等公共物品出资。
（二）市场提供的某些公共物品往往表现 出经济低效率
排他不可能的公共物品由市场提供的可能性甚小， 但也绝非不可能。如果某个公共物品的潜在受益人能 够从某一种公共物品的供给中获得的收益远远大于其 成本，即使他不得不承担全部成本，他也可能会提供 这种公共物品。但是“即使公共物品也有私人提供， 但供给将不足”（斯蒂格利茨），供给不足是经济低 效率的一个表现。
政府提供公共物品时面对的偏好表露和偏好聚 合的问题也部分表明了政府提供公共物品时面对效 率问题。政府可能不能提供满足人们需求的公共物 品，政府提供公共物品的数量可能不足也可能过多。
但是，公共物品的提供是由纳税人出资的，这 意味着要从纳税人手中把其购买私人物品的一部分 资金取走来购买公共物品，那么，公共物品的供给 量总是需要谨慎对待的一个问题，因为它不仅涉及 出资人是否更有实质性的意愿为公共物品付费的问 题，更为重要的是，公共物品作为一种应该促进人 们福利的物品，其最有效率的提供才最能够满足经 济效率，促进人们的福利，而不是使人们的境况更 差。
其次，非政府组织的行为具有局部性特征，它不 能完成需要达成社会一致的任务，有些涉及广泛的公 共物品是无法由非政府组织提供的；
再次，非政府组织是自愿结合而成的团体，其对 公共物品的提供是出于自愿的考虑，而不是其天然的 责任。
三、公共物品的政府提供
1、政府提供公共物品的可能性
因为公共物品的非竞争性和非排他性特征，而市 场需要排他、自由交换和自愿交易，所以由市场提供 公共物品要么不可能，要么产生供给不足或消费不足 的经济低效率。但是，政府提供公共物品能够克服这 两种困难。
市场中商品生产者都是利益最大化的追求者， 他 们是不会提供这种物品的。而这些物品又是必不可少 的，因此政府的干预就非常必要，必须通过征税等手 段强制潜在受益者为国防等公共物品出资。
（二）市场提供的某些公共物品往往表现 出经济低效率
排他不可能的公共物品由市场提供的可能性甚小， 但也绝非不可能。如果某个公共物品的潜在受益人能 够从某一种公共物品的供给中获得的收益远远大于其 成本，即使他不得不承担全部成本，他也可能会提供 这种公共物品。但是“即使公共物品也有私人提供， 但供给将不足”（斯蒂格利茨），供给不足是经济低 效率的一个表现。
财政学 第四章 公共品及其供需均衡
第四章公共品及其供需均衡本章概要公共品是相对于私人产品而言的，有着特殊的最优化供给条件、模型和实现机制，它涉及到公共支出的最佳规模及其决定、公共支出的筹资即公共收入的决定等问题。
本章在明确公共品、私人产品及混合公共品概念的基础上，分析公共品的需求及均衡问题，并讨论了提供公共品的实现机制问题。
学习目标在完成本章的学习之后，您需要掌握以下内容◆公共品、混合公共品的定义、内涵◆公共品与私人产品的区别◆纯公共品与混合公共品的均衡分析◆公共品的提供机制4.1 公共品的定义与特征一、公共品“公共品”一词，英文为“public goods”，中文译名甚多，诸如“公共产品”、“公共物品”、“公用品”、“公共财货”、“公共商品”等。
而现有英文文献中，与“public goods”含义近似的词汇还有“social goods”、“collective goods”等。
公共品是相对于私人产品（private goods）而言的。
我们先来看苹果和路灯的区别。
苹果和路灯当然是两种截然不同的产品，它们之间有什么关系？为什么要把这两种看似风马牛不相及的东西放到一起讨论？一个苹果，如果你把它吃了，别人就无法享用。
夜里，路灯照亮了你走的路，但丝毫不妨碍其他过路人的照明。
苹果是私人产品，而路灯是公共品。
公共品是指具有公共消费性质的产品和服务。
为现代经济学所广泛接受的公共品定义是萨缪尔森提出的1。
萨缪尔森指出，纯粹的公共品是这样的产品，即“每个人对这种产品的消费，都不会导致其他人对该产品消费的减少”。
按照他的观点，所谓公共品就是所有成员集体享用的集体消费品，社会全体成员可以同时享用该产品；而每个人对该产品的消费都不会减少其他社会成员对该产品的消费。
1Samuelson, P. A. (1945a, November), “Pure Theory of Public Expenditures”, Review of Economics and Statistics, 36, pp. 387-389; Samuelson, P. A. (1945, November), “Diagrammatic of a Theory of Public Expenditure”, Review of Economics and Statistics, 37 , pp.350-356.这就引出了公共品区别于私人产品的两大特征。
第四章公共产品1ppt课件
▪ 同一种公共物品，我们可以找到两方面 的例子：“保护”可以由警察提供，也可以 由私人保安提供（美国、巴西），司法系统 过于复杂，成本也较高，因此可以看到私人 调节公司在处理类似的问题。
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25
私人提供还是公共提供？
▪ 从历史上看，公共提供和私人提供这两种方式 发生了很大的变化：
▪ 19世纪后半叶到20世纪70年代是管控型的资本主义 阶段。之前是无序性的资本主义。尽管国家在19世 纪中期开始关注民众福利，但是直到一次世界大战 前10年现代福利国家才出现雏形。20世纪40年代， 福利国家完全形成。
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22
公共产品也可以由私人提供
▪ 另一方面，我们可以找到公共产品由私 人提供的例子：
▪ 例如私人修建的宗教场所、音乐厅、图 书馆、科学实验室、博物馆、医院和其 它公共设施都能够有效地运转。
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23
公共产品也可以由私人提供
▪ 世界各地广泛存在的捐赠现象，就是私人提 供公共产品的典型例子。中国的希望工程也 是私人提供公共产品的范例。
▪ 非排他性：技术上无法阻挠搭便车者的出现。 即无法通过收费实现排他。
▪ 一般认为，这两个特征成为政府介入的原因。
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3
纯公共产品的定义
▪ 关于公共物品，需要注意一下几个问题： ▪ 每个人消费的公共物品是等量的，但是其
主观评价并不一致（航空母舰、导弹防御 系统）。
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4
纯公共产品的定义
追求个人效用最大化
的个人均衡是边际替代率 等于价格比（无差异曲线 和预算线相切），为简化 问题，我们假定苹果是1 ，那么边际替代率等于无 花果价格。因此需求曲线 也代表了每一个需求量上 的边际替代率。
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25
私人提供还是公共提供？
▪ 从历史上看，公共提供和私人提供这两种方式 发生了很大的变化：
▪ 19世纪后半叶到20世纪70年代是管控型的资本主义 阶段。之前是无序性的资本主义。尽管国家在19世 纪中期开始关注民众福利，但是直到一次世界大战 前10年现代福利国家才出现雏形。20世纪40年代， 福利国家完全形成。
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22
公共产品也可以由私人提供
▪ 另一方面，我们可以找到公共产品由私 人提供的例子：
▪ 例如私人修建的宗教场所、音乐厅、图 书馆、科学实验室、博物馆、医院和其 它公共设施都能够有效地运转。
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23
公共产品也可以由私人提供
▪ 世界各地广泛存在的捐赠现象，就是私人提 供公共产品的典型例子。中国的希望工程也 是私人提供公共产品的范例。
▪ 非排他性：技术上无法阻挠搭便车者的出现。 即无法通过收费实现排他。
▪ 一般认为，这两个特征成为政府介入的原因。
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3
纯公共产品的定义
▪ 关于公共物品，需要注意一下几个问题： ▪ 每个人消费的公共物品是等量的，但是其
主观评价并不一致（航空母舰、导弹防御 系统）。
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4
纯公共产品的定义
追求个人效用最大化
的个人均衡是边际替代率 等于价格比（无差异曲线 和预算线相切），为简化 问题，我们假定苹果是1 ，那么边际替代率等于无 花果价格。因此需求曲线 也代表了每一个需求量上 的边际替代率。
第四章公共物品
二、纯粹的公共物品或服务的含义
纯粹的公共物品或服务， 纯粹的公共物品或服务，指的是那种向全体社会成员 共同提供的,且在消费上不具竞争性,受益上不具排他 共同提供的 且在消费上不具竞争性,受益上不具排他 不具竞争性 的物品或服务。 性的物品或服务。 纯粹的私人物品或服务，指的是那种只向为其付款的 纯粹的私人物品或服务，指的是那种只向为其付款的 个人或企业提供，且在消费上具有竞争性 竞争性， 个人或企业提供，且在消费上具有竞争性，并很容易 将来为其付款的个人或企业排除 排除在受益范围之外的物 将来为其付款的个人或企业排除在受益范围之外的物 品或服务。 品或服务。 混合物品，居于二者之间 二者之间的既带有公共物品或服务的 混合物品，居于二者之间的既带有公共物品或服务的 特性，又带有私人物品或服务的特性的物品或服务。 特性，又带有私人物品或服务的特性的物品或服务。
共
TSB＞ TSB＞
（3）当保安数量为3时 当保安数量为3 BA M =200元 =200元， 支付600 即A支付600元。 BB 600元 =150元 =150元， BC M 即B支付450元。 支付450元 450 =100元 M =100元， 支付300 300元 即C支付300元。 MSB=∑MB=450元 MSB=∑MB=450元, 支付TSB=1350 TSB=1350元 支付TSB=1350元 MC=450元， MC=450元 TSC=1350元 TSC=1350元
第三节 纯粹公共物品的配置效 率
一、MSB=MSC:公共物品同样适用 MSB=MSC:公共物品同样适用
1、 一定数量的纯粹公共物品或服务的 社会边际效益， 社会边际效益，就是所有消费者因此而 获得的个人边际效益的总和。 获得的个人边际效益的总和。
第四章提供公共产品《政府经济学》PPT课件
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三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
三、博弈论与提供公共物品
博弈论（Game theory）或叫对策论， 主要研究决策主体的 行为发生直接相互作 用时候的决策以及这 种决策的均衡问题。
博弈论分为合作博弈 和非合作博弈。合作 博弈强调的是团体理 性，效率；非合作博 弈强调的是个人理性。
2.造成公共物品的利用不足
由于纯公共物品具有完全的非竞争性，即增加额外消费者的 边际成本为零。若采取市场提供的办法，将不付费者排除在 外，例如采取设卡收费的办法过桥。但在非拥挤条件下，会 造成桥面的闲置和消费者的福利损失。
3.某些种类的公共物品不适合由市场力量提供
诸如国防、法律等并不适合由市场力量提供，因为由市场力 量提供可能会导致损害公共利益的行为，导致社会不公正。
四、公共物品的的判别
首先看该物品在消费中是否具有非竞争性，如有非竞 争性，再分析它是否具有非排他性，如果它有具有 非排他性，那么该物品为公共物品。
如果一物品具备非竞争性，但从技术上看，它具有排 他性，这时分析该物在排他时的成本是否高，如果 排他的成本很高，该物品亦为公共物品；若排他的 成本较低，那么该物品属于排他性但非竞争性物品。
2. 有利于减少经济资源的非生产性消耗
社会安全有保障，行为规则公正、合理，就可减少人们因为各 种矛盾或理由而产生的械斗、战争、偷窃等行为的可能性，从 而可将更多的经济资源用于生产财富。
3.有利于调动生产者的生产积极性
在行为规则公正、合理，且能得到实施的条件下，生产者的人 身与财产权利有保障，可依意愿从事生产，从而可刺激生产。
二、公共物品的特性
（一）非排他性
1.非排他性是指物品和服务在消费过程中产生的利益不能被 某个消费者专有，若要限制其他人享受这种物品带来的好 处或消费这种物品是不可能的或代价太大。
第四章 公共物品管理
第四章公共物品管理本章内容1.公共物品的涵义和类型2.公共物品的供给3.公共物品管理中的政府行为及改革第一节公共物品的涵义和类型一、公共物品的涵义纯公共物品（政府提供）公共物品社会物品准公共物品（NPO提供）私人物品（企业提供）1.公共物品的涵义：公共物品(Public Goods)是指由政府提供的、具有共享性的物质产品和服务项目，如国防、公安、外交、法规、空间技术等。
萨缪尔森指出：每个人消费这种物品或劳务不会导致别人对该物品和劳务消费的减少。
2.准公共物品实际上是“公用品”(Public-Utility)或者由公共事业组织提供的有偿消费的商品，从消费的排他性来看仍然属于私人物品，但具有公共物品的性质，如公路、高教。
3.私人物品企业消费的生产资料和个人消费的物质生活资料。
一个人购买并消费一种私人物品，就意味着剥夺了其他人消费该种物品的权利。
图1 政府与私人提供物品的比例二、公共物品的特点1.效用的不可分割性（non-divisibility）公共物品是向整个社会共同提供的，具有共同受益或联合消费的特点，而不能将其分割为若干部分，分别归属与某些个人或厂商享用。
或者说，不能按照“谁付款，谁受益”的原则，限定为由付款的个人或厂商享用。
2.消费的非竞争性（non-rivalrousness）指对于任意给定的公共物品的产出水平，增加消费者消费该产品不会引起产品成本的任何增加，即消费者人数的增加所引起的产品边际成本为零。
就是说，增加一个消费者不会减少任何一个人对公共物品或服务的消费量。
3.受益的非排他性（non-exclusiveness）指某个人消费某种公共物品，不能同时排除他人也能消费这种物品。
非排他性表明，要采取收费的方式限制任何一个消费者对公共物品的消费是困难的，甚至是不可能的。
每个消费者都可以免费消费公共物品。
4.消费的共享性消费的兼容性是指效用的共享性，如路灯。
5.享受的平等性公共物品消费权的不可独占性和无差异性地消费6.公益性和公害性公益性如社会治安；公害性如环境污染三、公共物品的分类可以从各种角度来分：一是从满足人们不同需要的角度分，分成物质性公共物品，精神性公共物品(如广播、电视)。
第四章 公共物品
该物品在消费中 具有非竞争性吗？
有
无
该物品具有 排他性吗？
有
该物品属于 纯私人物品
无
从技术上看，该物 品能够排他吗？ 不能
该物品为公共资源 （有竞争性无排他性）
能
该物品的排他 成本高吗？ 不高 高
判别公共物品的 步骤
该物品属于 纯公共物品
该物品属于 排他性非竞争性产品
公共资源
高 边 际 成 本 竞 争 性
D1=MB1
D2=MB2 D3=MB3
保安数量
二、私人部门生产公共物品的低效率
成本 价格 E
D A
临界通过能力线
以大桥为 例说明
P0
F
P B MR
MC
O
通过量（人数） Q0 Q Q1
政府提供 （1）过桥人数小于Q1，免费过桥，消费者剩余EOQ1 （2）过桥人数大于Q1，过桥收费P，过桥人数Q， 消费者剩余减少PFQ1O，净损失FQQ1
私人产 2 私 人 产 品 的 需 求 与 供 给
一、公共物品供给的局部均衡分析
价格 D D=DA+DB DB
公共物品供给的局部均衡分析
S
DA P PB
S
DA、DB为AB两人的需 求曲线（收入差距） 社会需求曲线 DD = DA+DB 均衡数量Q，均衡价格 P= PA+PB
第四章 公共物品
曲越
章节框架
第一节 公共物品的概述
第二节 公共物品的供给与效率
第三节 公共物品供给的均衡分析
第四节 混合物品 第五节 外部性
第一节 公共物品的概述
公共物品管理规定(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强公共物品的管理，提高公共物品的使用效率，保障人民群众的切身利益，促进社会和谐稳定，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本规定。
第二条本规定所称公共物品，是指在公共场所、公共设施、公共机构等范围内，供全体公民共同使用的物品，包括但不限于道路、桥梁、公园、广场、公共厕所、公共停车场、公共照明设施、公共体育设施、公共安全设施等。
第三条公共物品的管理应当遵循以下原则：（一）公平原则：公共物品的分配和使用应当公平合理，保障人民群众的基本需求。
（二）效益原则：提高公共物品的使用效率，实现资源的合理配置。
（三）责任原则：明确管理责任，确保公共物品的安全、整洁和正常运行。
（四）法治原则：依法管理，维护公共秩序，保障人民群众的合法权益。
第二章管理机构与职责第四条县级以上人民政府设立公共物品管理部门，负责本行政区域内公共物品的监督管理。
第五条公共物品管理部门的主要职责：（一）制定公共物品管理的规章制度，并组织实施。
（二）负责公共物品的规划、建设、维护和更新。
（三）监督公共物品的使用，确保其安全、整洁和正常运行。
（四）受理和处理公共物品管理方面的投诉、举报。
（五）开展公共物品管理宣传教育活动。
第三章公共物品的规划与建设第六条公共物品的规划与建设应当遵循以下原则：（一）符合城市总体规划、土地利用总体规划和相关专项规划。
（二）充分考虑人民群众的需求，优先保障基本公共服务。
（三）注重生态环保，节约资源，保护环境。
（四）确保公共物品的质量和安全。
第七条公共物品的规划与建设程序：（一）编制公共物品规划，经有关部门审核批准后实施。
（二）按照规划进行公共物品建设，确保工程质量。
（三）公共物品建成后，进行验收和投入使用。
第四章公共物品的维护与更新第八条公共物品的维护与更新应当遵循以下原则：（一）定期检查，及时发现和修复损坏的公共物品。
武汉大学公共管理学 第4章-公共物品管理
• 还存在着另一类公共物品，那就是由那些公共组织供给可以节约成本、从 而使消费更加经济的产品，或者说以公共的方式提供较为经济、具有规模 效应、更有效率的物品。比如消防队，从理论上，任何一个家庭和组织都 可以建立一个消防队，因为都有发生火灾的可能性。但是如果每个组织都 建立一个消防队显然是不经济的，因为火灾并不是每天都发生，有时候可 能一年甚至几年都用不上，所以一个城市有一定数量的消防队就足以应付 这种偶然的灾难，因此，最好的办法是大家共同出资组建一支消防队。邮 政也是如此，人们最初可能是私人间传递邮件，但是人们意识到一个人一 次只传送一个邮件非常不经济，远远不如同时传递多件邮件，发送邮件的 人每人负担一部分费用，所以邮政逐渐变成了一种公用的事业。类似的还 有垃圾处理、公共卫生、农田灌溉，都具有这样的性质。随着社会文明与 现代化程度的提高，公共物品日益增多，公共部门的范围越来越广，公共 物品和服务项目也在不断地丰富，如公路、桥梁、路灯、城市绿地、城市 公交、天气预报、广播电视、国家安全、基础教育、职业培训、自然科学 与公共技术成果以及其他社会福利项目。
性，如果具有非排他性，也就是说该种物品或服务同时具有 了效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性， 则这种物品或服务必为纯粹的公共物品或服务。 • 如果一种物品或服务既不具有效用的不可分割性，又不具 有消费的非竞争性和受益的非排他性，则该种物品或服务必 为纯粹的私人物品或服务。
• 如果一种物品或服务同时具有效用的不可分割性和消费的非 竞争性，但在技术上能够排他，可以进一步分析实现排他的 成本是否较高。如果排他的成本较低，则该种物品或服务属 于"拥挤性的公共物品或服务"，如电影院、足球赛、公路和桥 梁等等。这类物品或服务可以通过市场提供，同时，政府给 予补贴。
财政学第四章 公共品理论4.4 4.公共品理论
公
共 • 当消费大量增加时，公园还有公共品特征吗？
品 理
• 如何将高额的固定成本在消费者中进行分配？
论
财 公共品与私人产品消费数量的区别
政 学
私人产品 X Xi
公 共 品 X Xi
公 共 品 理 论
财 （二）按公共品的地域划分
政
学
1.全球性公共品
2.全国性公共品
3.区域性公共品
公
4.地方性公共品
• 均衡条件：每个人所愿意承担的成本份额
公 共
之和等于1。
品
理
论
财 基本假定
政
学
• 社区有两个当事人A和B，分别代表各自相
同收入和偏好的两组选民；
• 为防止决策的先后次序所带来的投机行为，
假定公共品的产出水平与其负担份额作为
一个备选方案同时决定；
公
共
• 每个人都能准确说出自己的偏好。
品
理
论
财 政府拍卖流程
者人数的增加会出现拥挤现象，也就是其边 际拥挤成本不为零。
公 共 品 理 论
财 •边际生产成本和边际拥挤成本都不为零的产品
政
价格
（过桥费）
学
DD MC
P0
MR
公
E
共
P*
品
O
理
Q0
QY
Q* Q1 QC
通过量（人数）
论
财 • 当某项产品和服务在消费上具有排他性时，
政
应充分考虑以收费的方式来为之筹集资金。
财
OB
政
h=1
学B
A
所
支 付
A h2
的所
税 收
支 付
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PA Q
D 图 2-3 公 共 产 品 的 需 求 与 供 给
Q= QA=QB P= PA+ PB
公共产品数量
二、公共物品供给的一般均衡分析
局部均衡：单个公共物品的情况 一般均衡：若干公共物品和若干私人物品
萨缪尔森模型 （1）只有两种产品，纯私人产品X，纯公共产 品G （2）只有两种生产要素L和K （3）只有两名消费者A和B
BOT
BOT是私人资本参与基础设施建设，向社会
提供公共服务的一种特殊的投资方式， 包括建设（Build）、经营（Operate）、移 交（Transfer）三个过程： 建设—经营—转让
中国将建世界最长海底隧道：连接大连烟台
据《中国日报》报道，渤海海峡海底隧道建 设方案最快将于两个月内提交国务院。隧道建成 后，有望成为世界上最长的海底隧道。如果方案 获得批准，可能最早2015或者2016年就开工, 工 程耗资约为2200亿元人民币。 在即将上报的方案中，跨海通道两端入口分别 设在大连、旅顺和烟台、蓬莱。设计为三条平行 隧道，两侧为两条上下行铁路隧道，中间一条为 服务隧道。 1月29日国家发改委发布了《2014年交通发展 改革工作重点》，将渤海海峡跨海通道列为今年 重大政策问题研究之一。
辖区外溢效应：
某一地方政府的政策和措施给其他辖 区居民带来利益或造成成本的现象
四、搭便车问题
搭便车现象： 所谓搭便车，也可称为 免费搭车，是对那些试图不 付出任何代价就能得到利益 的行为的一种形象比喻。
它是指某些人享受 了公共产品的消费 ，但却逃避支付公 共产品的生产成本 的一种行为。
四、搭便车问题
政府提供私人产品的目的：限制产品的使用 量，为了实现社会产品公平的目的 政府提供的私人产品对象：总是那些额外使 用会导致很大边际成本的私人消费品 私人提供，若有额外需求，供给上升，加大 资本投资，边际成本上升，供给价格超过帕 累托最优，导致社会福利损失价格 政府提供，实行价格管制，把价格限定在帕 累托最优价格
B
所 承 担 的 税 金 比 例
A所 支 付 的 税 收 的 比 重
h1 h
*
E
A
所 承 担 的 税 金 比 例
林达尔 均衡 AA、BB 为A、B 对公共 产品的 需求曲 线
BB所 支 付 的 税 收 的 比 重
h=0
A
OA B G1 G* G2 公 共 产 品 G的 数 量 图 2-7 威 克 塞 尔 － 林 达 尔 模 型
均衡点E 消费公 共产品 数量G* A承担h* B承担1-h*
第四节 混合物品
一、混合物品的概念 二、混合物品的供给 三、混合物品或服务的均衡
一、混合物品的概念
混合物品 经济学中，将同时具有公共物品和私人 物品特性的产品称为混合物品 拥挤性的公共物品： 一般是指那些随着消费者人数的增加而 产生僧多粥少，从而减少每个消费者所得份 额的公共物品或服务。 价格排他性的公共物品： 是指那些效益可以定价，从而可以在技 术上实现排他的公共物品或服务。
第二节 公共物品的供给与效率
一、公共物品的需求 二、私人部门生产公共物品的低效率 三、政府提供私人产品的效率
一、公共物品的需求
1
消 费 者 愿 意 支 付 的 最 大 数 量
2 800 700 600 500 400 300 200 100 1 2 3 4 3 4
消费者对保安的 需求
私人产品数量
O
QA
QB
Q
D
图 2－ 2 私 人 产 品 的 需 求 与 供 给
一、公共物品供给的局部均衡分析
价格 D D=DA+DB DB
公共物品供给的局部均衡分析
S
DA P PB
S
DA、DB为AB两人的需 求曲线（收入差距） 社会需求曲线 DD = DA+DB 均衡数量Q，均衡价格 P= PA+PB
社区雇佣保安，可以算作公共物品。如果小 区的居住人数只有三人，那么其中任何一个人要 想成为免费搭车者都是非常困难的，只要有一个 成员不作出贡献，他人就会强烈地感受到公共物 品或服务的减少，这就会逼迫他们加强合作。 而在人口众多的群体中，某一成员或几个成 员的免费搭车，对公共物品或服务的可供给量的 影响不是那么明显。 所以，一个社会的成员越多，人们免费搭车 的欲望就越强烈，从而因免费搭车者问题而导致 公共物品或服务供给量下降的可能性就越大。
一、公共物品的含义及基本特征
将一定数量的某种公共物品或服务，分配给 任何一追加的消费者的边际成本为零： 生产每一个追加单位的公共物品或服务时， 其边际成本永远是正数
一定数量的纯粹 公共物品上增加 任何数量的消费 者的边际成本 成 本 200 MC=AC 纯粹公共物品的边际成本
成 本 200
消费者数量
D1=MB1
D2=MB2 D3=MB3
保安数量
二、私人部门生产公共物品的低效率
成本 价格 E
D A
临界通过能力线
以大桥为 例说明
P0
F
P B MR
MC
O
通过量（人数） Q0 Q Q1
政府提供 （1）过桥人数小于Q1，免费过桥，消费者剩余EOQ1 （2）过桥人数大于Q1，过桥收费P，过桥人数Q， 消费者剩余减少PFQ1O，净损失FQQ1
一、公共物品的含义及基本特征
萨缪尔森模型 对纯私人物品和纯公共物品的解释： 纯私人物品： 私人消费商品数量之和=社会消费总量 私人消费价格=社会产品价格 纯公共物品： 私人消费商品数量=社会消费总量 私人消费价格之和=社会产品价格
一、公共物品的含义及基本特征
外部效用理论 区分纯私人物品和纯公共物品： 纯私人物品： 既无正的外部效应，也无负的外部效用 纯公共物品： 即使原本只针对某一特定对象，结果也 会使全体社会成员享用，因而带来带来外 部效益
以居民用水和医疗服务为例
三、政府提供私人产品的效率
P1 A C E B F D O Q2 A E Q0 Q1 B F D Q Q MC MC
P0
居 民 用 水
P1
P0
C
医 疗 服 务
因额外需求导致 的边际成本上升 ，价格从P0上 升到P1，消费 数量从Q0下降 到Q2 消费者剩余损失 P1P0EA 净损失ACE
字符
纯私人产品 面包
公共牧场
不同的类型的社 会产品
有些拥挤的桥梁 广播电视节目 计 算 机 软 件 不 拥 挤 的 收 费 高 速 公 路 学校 公园
低 边 基础研究的成果 际 成 国防 路灯 本 公共 高排他成本 物品 （不易排他）
排他性
低排他成本 （易于排他）
三、公共产品的分类
按公共物品的性质划分： 纯公共物品 准公共物品（条件：
两种生产要素的边际技术替代率相等：
MRTS
X L, K
MRTS
G L, K
生产的边际转换率等于消费的边际替代率之和
MRS
A X ,G
MRS
B X ,G
MRTX ,G
AB
A A2 3 A1 M G, A3
消 费 的 XA T 私 P, 人 G1 B 3 产 B2 品 B1 数 量 XA XB XB 私 人 产 品 数 量 B2 F P XA XB G1
公共物品的一般均衡分析
（已知B的效用水平时使A达到 A2 A1 最高效用满足的条件） T Q, G2 公共产品数量G A1 A1 、B1 B1线：
B3 B2 B1 G,
G1
G2
公共产品数量G
Q
G, G2
B2 F 公共产品数量G
A、B无差异曲线 FF线： 生产可能性边界 TT线： A的消费可能性曲线 XA：FF—B2B2 X B： B 2B 2
私人物品：个人需要 用于满足私人需要的物品或服务 公共物品：社会需要 用于满足社会公共需要的物品或服务
一、公共物品的含义及基本特征
公共物品的特征：
非排他性 在技术上不可能将拒绝为它支付费用的个 人或厂商排除在公共物品或服务的受益范围 之外。 （国防、空气） 消费的非竞争性 某一个人或厂商对公共物品或服务的享用 的同时，并不排斥和妨碍别人或厂商对其的 享用，而且也不会减少其他人或厂商享用该 种公共物品或服务的数量与质量。（公园）
该物品在消费中 具有非竞争性吗？
有
无
该物品具有 排他性吗？
有
该物品属于 纯私人物品
无
从技术上看，该物 品能够排他吗？ 不能
该物品为公共资源 （有竞争性无排他性）
能
该物品的排他 成本高吗？ 不高 高
判别公共物品的 步骤
该物品属于 纯公共物品
该物品属于 排他性非竞争性产品
公共资源
高 边 际 成 本 竞 争 性
第四章 公共物品
曲越
章节框架
第一节 公共物品的概述
第二节 公共物品的供给与效率
第三节 公共物品供给的均衡分析
第四节 混合物品 第五节 外部性
第一节 公共物品的概述
一、公共物品的含义及基本特征 二、判定公共物品的步骤 三、公共产品的分类 四、搭便车问题
一、公共物品的含义及基本特征
林达尔均衡：
如果每一个社会成员都按照其所获得的公共 物品或服务的边际效益的大小来捐献自己应 当分担的公共物品或服务的资金费用，则公 共物品或服务的供给量可以达到具有效率的 最佳水平 每个社会成员对其边际效益的准确披露 每个人都清楚了解其他人的边际效益