江阴模式
江阴模式：城乡一体化经验做法与发展思路
作者： 袁洪杰;陆巧良;许敏
作者机构： 江阴市财政局,江苏214400
出版物刊名： 地方财政研究
页码： 43-45页
年卷期： 2012年 第4期
主题词： 城乡二元;城乡一体化;江阴模式;城镇化
摘要：城乡一体化是推进幸福江阴建设的重要载体。
近年来，江阴市通过在规划布局、基础设施、公共服务、就业保障、管理机制等五个方面大力促进城乡融合，探索出了独具特色的江阴模式，城乡居民享受到了城乡一体化发展的成果与实惠。
未来应坚持“规划引领、基础先行、产业发展、就业保障、服务均衡、管理创新”的思路要求，不断推进江阴市城镇化发展步伐。
江阴市社区糖尿病管理模式效果分析
社 区高血压 患者 在 适 当运 动 、 理 膳 食 、 烟 限 酒 ， 合 戒 平 衡心理 等非 药物 治疗 的基础 上 ， 强健 康 教 育工 作 ， 持 合 加 坚 理用药 ， 提高 社 区高血 压 的控制 率 。 能
［ ］ 张凤霞 ， ４ 李新芳 ． 高血压的治疗及联合用药 ［ ］ 医药导报 ， ０ ， Ｊ． ２ １ ０
１ 对 象 与 方 法
１ １ 研 究对 象 ． 选 取 江 阴 市社 区 ２型糖 尿 病 患 者 ２ １ ５２ ６
１２２ 健全 各项 慢病 管理 制 度和 办法 ．．
我 ， Ｎ订 了《 阴 ｆ ｆ ］ 江
市社 区卫生 服 务 中心 慢 病 管 理 实 施 方 案 》 糖 尿 病 管 理 制 、
２ ３ ：６ Ｏ（ ） １５—１６ ６．
［ ］ 滕瑛珏 ， 丽． ５ 许景 高血压病的社区防治与合理用药 ［］ 社 区医学 Ｊ．
杂 志 ，０ ８６（３ ４ ２０ ， １ ）：８—４ ． ９
参
考
文
献
（ 收稿 日期 ：０ ００ —０ 修 回日期 ：０ ０ ６３ ） ２ １ －５１ ２ １ － —０ ０ ［ ］ 卫生部 ， １ 科技部 ， 国家 统 汁局 ． 国居 民营 养与健康 状况 调查报 巾
压控 制率低 的主 要原 因 。
［ ］ 王秀云 ， 秋枫． ２ 周 社区高血压患者用药情况及服药依从性 调查分 析［ ］ 中国医学创新 ， １ ， （ ）３ ３ ． Ｊ． ２ ０７ ８ ： ０ ７— ８
［］ 刘 ３ 文， 张广求 ， 孙爱华． 抗高 血压药 的合理应 用 ［ ］ 中国医药 Ｊ． 导报 ，０ ０７（ ） １３—１４ ２ １ ， ８ ：４ ４．
预防控制中心从医院抽调糖尿病与心血管临床专科人员组
新型农村合作医疗制度江阴模式浅析
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江 毅， 龙桂珍 ： 新型农村合作医疗制度江阴模式浅析 被拓宽为新型农村合作医疗 的运营主体 ， 并在实践
中取得了 良 的实践效果 。 好 江阴模式迅速成为新型
（） １商业保 险公司利用 自身 的机构网络 、 管理 和服务平台代办支付 ； 新型农村合作医疗基金由商 业保险公司管理 ， 商业保险公司收取管理费 ， 但不
目 前农村新型合作 医疗制度正在全国 ３ 个省 ０ 自治区直辖市 的 ６ １ ７ 个县市进行试点。
二、 新型农村合作医疗制度江阴模式
新型合作医疗制度是由政府组织 、 引导、 支持 、
农 民自愿参加 ， 个人 、 集体和政府多方筹集资金 ， 以
大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。
新型农村合作医疗制度有以下特点 ： （） １保障对象明确是要覆盖到农村居民； ｆ
农 民的认可和欢迎。 ，
［ 关键词 ］ 农村合作医疗； 医疗保险； 社会保障 ［ 中图分类号］ ８０ ８ 【 Ｆ ４ ． ４ 文献标识码 ］ ［ ６ Ａ 文章编号 ］０９ １０ （０ ６０ —０ ７ ０ １０ —７Ｘ ２０ ） ０ １— ３ ６
一
、
新型农村合作医疗制度
准由省级人民政府确定 。
建立新 型合作医疗制度 。
以前 以政府为运营主体 的旧合作 医疗三起三落 ， 农 民对 这种模式失去信心 ； 农民采取怀疑观望的不信
任态度 ， 极大增加 了新型农村合作医疗试点的难度
为此， 《 决定》要求各级地方政府根据实际需要 和财力情况， 对农村贫困家庭和合作医疗制度给予 资助。从 ２ ０ 年起， ０３ 中央财政对 中西部地 区除市区
（） ２在筹资机制上明确了政府 的经济责任 ；
创新农村社区党建模式——江苏省江阴市构建和谐社会主义新农村的探索与实践
证
！农 村 社 区这 一 新 的 社 会 组 织 应 运 而生 。 苏 省 江 阴 市 以 创 建 “ 级 红 江 星
旗 社 区 ” 载 体 ， 极 探索 创 新农 村 社 区党 建 工 作 的 模 式 和 路 子 ， 断 增 强 为 积 不
社 区 党 组 织 的 凝 聚 力 、 斗 力 ， 力 地促 进 了 和 谐 新 农 村 建 设 。 战 有
一
加 强组 织 领 导 ， 建 网 络 化 体 系 。 委 成 立 了 １ 构 市 ７个 部 门 组成 的社 区工 作领 导 小 组 ， 责 对 全 市 社 区 工 作 的 协 调 指 导 ， 成 了 一 级 抓 一 级 、 层 抓 负 形 层 落 实 的 工 作 局 面 。我 市 现 有 街 道 党 工 委 １ ， 个 副镇 级建 制 的 管 理 区党 委 ６ 个 ， 区居委会 ９ 社 ３个 ． 中 村 居 合 一 的 社 区 １ 其 ８个 。 对社 区党 员 数 量 急 剧 针 增 加 的 实际 ． ２ 将 ４个 农 村 社 区党 支 部 升 格 为社 区党 总支 。 目前 ， 市 社 区 全 党 组 织组 建 率 达 １ｏ ， 成 了 以街 道 （ ０％ 形 乡镇 ） （ ） 为 核 心 ， 区 党 （ ） 党 工 委 社 总 支 部 为 基 础 、 区 党员 为 主 体 、 基 层 党 组 织 共 同参 与 的 社 区党 建 工 作 组 社 各 织 网络 。 同时 ， 牢 抓 住 社 区领 导 班 子建 设 这 一 关 键 ， 照 年 轻 化 、 识 化 、 牢 按 知 职 业 化 的 要 求 ． 从 原 行 政村 、 委 会 干 部 中 留 用 一 批 ， 从 市 、 （ 道 ） 除 居 还 镇 街 机 关 选 派 了一 批 素 质 好 、会 做 群 众 工 作 的年 轻 干 部 担 任 社 区 党 组织 书 记 ，
新型农村合作医疗“江阴模式”的创新与启示
２机 制 创新 ．
、
新农 合 “ 江阴模 式 ” 创新 之处
１制度 创 新 ．
首先 ，江阴市新农合基金实行全市统筹 ， 障基金 保
实行三方筹资 ， 即市财政 、 村镇财政 、 参保人三方共同出
效缓解 了农民 “ 因病致 贫 、 因病返贫” 问题 ， 切实减轻了 再次发生的门诊 医疗费用则不再予 以补偿 。在 “ 医疗救 助” 方面 ， 江阴市对慢性尿毒症 、 精神病 、 器官 （ 限肝脏 、 肾脏 、 肺脏 ） 移植 、 红斑狼疮 、 恶性肿瘤 、 再生障碍性贫 血 、血友病等七种特殊病种实施一定比例的救助 ；对于
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２．卫经研 农 卫 ０２ 生济究 村 生＿ ０ ８
新 型 农 村 合 作 医 疗 ¨ 江 阴 模 式 ’ 创 新 与 启 示 ’ 的
毛明 华 。 邹 烨
（ 南京师范大学社会发展 学院， 江苏 南京
中图分 类 号 ： １７ １ 文献 标识 码 ： Ｒ ９． Ａ
中形成 了富有特色的制度模式和运行机制 ， 对其他农村
地区发展和完善新型农村合作医疗具有借鉴意义 。
一
农村贫困人员的医疗救助 ，除免费参加新农合外 ， 其患 病住院后发生 的医疗费用除按规定的标准予 以结报补 偿外 ， 再补助结报补偿部分的 ２％。 预防保健” ０ 在“ 方面 ， 对参合人员开展免费健康体检 ，并为每个参保家庭建立
建了后来被称为 “ 江阴模式” 的农村住 院医疗保险制度 ， 在全 国率先启 动以大病住 院医疗保险为 主的农村 合作 医疗制度 。近六年来 ，江阴市在结合中央政策的同时不
农 民医疗负担 ，提高 了广大农 民的医疗保障水平 。经过
江阴市探索多元养老模式的实践与思考
江阴市探索多元养老模式的实践与思考摘要：人口迅速老龄化是中国经济社会发展遇到的重大挑战之一，养老问题不仅是老年人口的福利问题，而且是一个关系国家长治久安的大问题。
随着中国老龄化社会的即将到来，养老问题日益突出，养老模式正在向多元化的方向发展。
本文以江阴市的多元化养老模式的实践为例进行实证研究，在分析江阴市多元化养老模式经验和困境的基础上，提出完善多元化养老模式的有效策略。
关键词：人口老龄化；多元化养老模式；居家养老；机构养老；集中养老“人口老龄化是人类发展的大趋势，21世纪的人类社会将是一个不可逆转的老龄化社会”。
根据联合国的统计标准，当一个国家或地区60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7%，即意味着这个国家或地区的人口进入老龄化社会。
2011年4月28日，国家统计局公布第6次全国人口普查最新数据，数据显示，中国人口从2000年的12.65亿增至13.39亿，60岁以上人口占了总人口的13.3%。
未来中国将进入老龄化加速发展时期，未富先老将会影响未来中国的经济社会发展，“养老难”问题开始浮出水面。
“十二五”也首次将“基本养老服务体系建设规划”正式纳入国家的五年规划。
而且我国的特殊性在于超大规模的老龄人口和快速的人口老龄化进程相伴。
我国当前的人口老龄化形势已经十分严峻，其面临的挑战还将愈来愈严峻。
一、江阴市多元化养老模式的实践与探索江阴市已经进入老龄化和高龄化快速发展阶段，1986年江阴市进入人口老龄化县（市）行列，截止2010年9月，江阴市60岁以上的老年人已经有23.2万人，已占总人口的19.3%，老龄人口比重接近全国平均水平的2倍。
江阴市的老年人口以年均 3.7%的速度增长，人口老龄化的发展呈现出进入早、基数大、增长快、寿龄高、空巢多等特点。
据预测，到2020年江阴市老年人口占总人口的比例将达24.5%。
人口老龄化的加速发展使劳动力年龄结构、人口抚养比例、代际利益关系等发生重大变化，对政府社会管理和公共服务职能的加强，对养老、医疗保障制度的完善，对老年文化、教育、卫生、体育事业的发展都提出新的更高的要求。
《无锡景》教案及反思
《无锡景》教案及反思（实用版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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我国发展“飞地经济”的四大模式
飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战三
产业配套不完善。由于一些地区可能存在产业配套不完善的问题，导致产业链不完整，影响飞地经济 的发展。解决方案：加强产业配套建设，完善产业链条，提高地区产业的整体竞争力和协同效应。
挑战四
人才流失问题。由于一些地区可能存在人才流失的问题，导致人才短缺和创新能力不足，影响飞地经 济的发展。解决方案：加强人才培养和引进力度，建立完善的人才激励机制和评价机制，吸引更多优 秀人才投身飞地经济发展。
我国发展“飞地经济”的四大
模式
汇报人： 日期:
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目录
• 飞地经济的定义与概述 • 四大飞地经济发展模式 • 飞地经济发展的影响因素 • 飞地经济发展的未来趋势与挑战 • 结论与展望
01
飞地经济的定义与概 述
飞地经济的定义
飞地经济是指两个或多个地区之间打破行政界限，通过跨区 域共建、资源共享、利益共享的合作模式，实现资源优化配 置、经济发展和民生改善的经济发展方式。
飞地经济发展的挑战与解决方案
挑战一
资源匹配不均衡。由于不同地区之间的资源禀赋和发展水平存在差异，导致资源匹配不均衡，一些地区可能存在 资源过剩或不足的情况，影响飞地经济的发展。解决方案：通过政策引导和市场机制，实现资源的优化配置，促 进地区之间的合作和协同发展。
挑战二
政策协调难度大。由于飞地经济的发展涉及多个地区和部门，政策协调难度较大，容易出现政策不统一、执行不 到位等问题。解决方案：加强政策协调和沟通，建立跨地区、跨部门的合作机制，确保政策的统一性和执行力度 。
展望
未来，我国将继续推进城市化进程，飞地经济作为一种 新型的区域经济发展模式，将继续发挥重要作用。
政府将继续出台相关政策，支持飞地经济的发展，推动 区域经济的协调发展。
新华侨时代：江阴模式
“ 在那时 ，江阴半岛是一片荒滩 ，而 要 让更 多的人认识 并接 受 ， 林文镜先生用 了近 ８ 年时间 ， 每到一地 ， 每一次会 见领
港 区 ， 到福 州新港 国际集装箱码头 ， 再 同
一
８ Ｊ ５日， ｆ１ 融侨集团总裁助理林权指
说 ，“ 如果 不出意外 ，将 于明年初建成 。 ”
片土地 ， 同名称 ， 不 见证 了江阴集中区
广州再 出 口， 运输 成本 极高。为使这 家企
业 安心生产 ， 撤 出开发区 ， 文镜个 人 林
家台资企业 ， 产品以出 口为主 ， 但因福清
２０ ０６年第３ ４期 总第３７ ６期
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济的腾飞 ， 江阴若建成最具规模 的外海深 水港区 ，福清就有 了持续发展 的后劲 。
第二 ， 据专家预测评估 ， 江阴半岛优 越的 自然条件 ， 可建造 １ ３ 万吨级的大 至 ０
“ 本身也 在 １７ 我 ９年去印 尼做Ｔ 的新 华 ９
的新华侨余资进来的话 ， 将足对我 国经济
发展 以及侨 务 Ｉ 带来前所 未有 的新思 作 路。 ”８月 Ｉ Ｆ，福建社会科学院华侨华 ５ Ｉ 人研究所所 Ｋ李鸿阶对 《 中国经济周 刊 》 分析说。“ 因为福 建籍 的新华侨大多数是 在海 外务工 ， 资金规模 与技 术力量等方 在 而 匕 都是很有限的 ， 必须汇聚／ 有力量 。 ｒ ” 事 实 卜，林 文镜先生 一 卣在 试验这 个模 式。林 义镜 说，“ ０ ２ 开始 ，我着 ２０ 年 手做这方 面的尝试 ”
为企业 补贴 了运 输费用达数百万美元 。
８年 验 明 正 身
事实上 ，江阴半 岛从发现 到开发并 不是一帆风顺的 。 作为发现与开发江 阴半
这件 事给 了林 文镜很大 的刺激 ，他
江苏省江阴市 创新构建经济发达镇管理模式
本期专题江苏省江阴市创新构建经济发达镇管理模式江阴市以“聚共识、优方案、立机制、压责任”改革 之举，大力创新行政管理体制，形成“1+4”基层治理新模 式，构建“简约便民、阳光高效”的经济发达镇管理体制。
以全面加强党的建设为统领，作为提升服务能力的根 本保障。
一是突出政治担当。
始终坚持立党为公、执政为 民，不断强化党委的集体领导，确保党把方向、谋大局、 定政策。
二是突出政治站位。
压缩编制总数，对机关中层 岗位进行“清零竞岗” “双向选择”，全部实行竞争上 岗。
特别是抓好村书记“头雁”工程，将政治素质和工作 实绩作为选拔村书记的主要依据，村书记选拔任用全程纪 实。
三是突出政治素质。
将引入人才优先配置到综合执法 局、政务中心相关岗位。
将年轻机关干部放在拆迁安置、 村（社区）挂职等一线工作锻炼。
把选拔干部的过程，变 成激励干部干事业、创业绩、促发展的过程。
四是突出政 治属性。
按照“支部建在网格上，小组建在中心户”的要 求，绘制四级党建网格地图，按照“十子心连心”标准， 对乡镇一级所有的党员中心户进行硬件布置，满足党员群 众开展活动的需求。
以党员中心户为基础，带领身边的干 部群众积极参与社会治理，通过成立多个自治法治德治组 织，积极探索农村“三治融合”。
以优化健全服务机制为抓手，作为提升乡镇服务能力的 重要支撑。
一是镇村治理“一张网”。
通过将原本各条线的 网格进行整合与再划分，打造成具有“网格设置合理化、网 格内容系统化、网格配置精准化、网格运行一体化”特色的 网格化管理体系。
二是政务服务“一窗口”。
做到“一窗通 办、一章审批、一站服务”，开启“互联网+”便民时代，开设无人自助服务区，配置在线监察系统，审批事项全过程 “看得见、管得住”。
三是综合执法“一队伍”。
各乡镇综 合执法队伍打破原有的条线限制，实行队员相对分工，综合 执法。
以实体化网格为基础，以全能型队伍为主体，以现代 化网络为支撑，以制度化“双随机一公开”为补充。
江阴模式PPT课件
大投资基金和担保公司的引导工作，加大创业扶持力度，引入 中科招商、美国湾区、硅谷天堂、新加坡ICH等风投基金、产 业基金，为区内企业提供风投、担保等多种形式的金融服务。 通过制定产业政策，积极引导企业持续科学发展。要求传统产 业投入的70%以上用于技术改造，加快运用高新技术改造提升 传统产业，推动主导产品品牌化。每年都有2000万元的专项资 金用于企业品牌建设、专利申请和注册商标，从市到镇都设有 专门的部门和人员帮助企业做品牌建设工作。
2021
江阴 “招商选资”的思路:列出了重点鼓励产业 、允许发展产业、禁止进入产业，高消耗、高 污染的项目一律不接，同产业布局要求不符合 的项目一律不进。 “在引进资金、技术、项目 时，眼睛盯在能不能提高经济增长的质量和效 益上，盯在能不能增强产业和产品的国际竞争 力上。”
2021
4重视对动力机制的研究
市相接，沿江高速东接常熟、张家港至太仓，西连常州直至南京溧水，地处苏 锡常“金三角”几何形中心，江阴和市区的山丘总体上呈北东、北东东走向， 其高度由西南往东北逐级下降。江阴交通便捷，历来是大江南北的重要交通枢 纽和江海联运、江河换装的重要中枢型港口。 09年全市港口吞吐量超过一亿 吨，江阴港成为全国第五个亿吨级内河港。 长江江阴段是一条“黄金水道”，江轮可从上海市直达重庆市，是中国最重要 的水上交通大动脉之一。 改革开放以来，江阴大手笔发展交通事业，形成了干支线连通、内外沟通、城 乡贯通、主要干道“六横八纵”的格局。中国第一、世界第四的特大跨径钢悬 索桥江阴长江公路大桥，是沟通同三（黑龙江同江一海南三亚）和京沪两大国 道主干线的过江“咽喉”。连接沪宁高速公路、宁通一级公路的锡澄高速公路 穿越江阴境内。新长（江苏新沂一浙江长兴）铁路取道江阴，连结陇海、渐赣 两大铁路大动脉。江阴境内的锡澄运河沟通长江、太湖。1992年正式对外开 放的江阴港可以直通海外。江阴地处江尾海头，境内35公里长江深水岸线被专 家称为黄金水道的黄金地段。
农村基层党建——奋力打造党建引领乡村全面振兴的“江阴样本”
奋力打造党建引领乡村全面振兴的“江阴样本”江阴市坚决扛起党建引领乡村振兴的政治责任，强堡垒、育人才、聚合力，以生产、生态、生活“三生融合”新理念培育农业农村农民发展新势能，切实将组织“优势”转化为乡村全面振兴的“胜势”。
一、背景和起因江苏省江阴市地处苏锡常几何中心，总面积987平方公里，常住人口177万；辖10个镇、7个街道办事处、1个国家级高新区、2个省级经济开发区。
2021年，地区生产总值4580.33亿元，人均地区生产总值25.72万元。
实现了全国县域经济和综合发展“十九连冠”、中国全面小康十大示范县市“十三连冠”、农村居民人均可支配收入江苏省同类城市“二十二连冠”。
面对新形势下农村社会结构多元、组织形式多样、利益诉求多维的现状，江阴市聚焦党建引领乡村振兴，创新组织体系、精准赋能增能、统筹资源力量，推动重心下移、要素下沉，展开了“三生融合”的乡村振兴江阴实践。
二、主要做法（一）党建引领“起笔”，激活乡村善治“红色引擎”组织“领航”，集结硬核力量。
建强组织，完善“镇街党（工）委—村党组织—网格（村民小组）党组织—党员中心户”四级组织架构。
凝聚党员合力，深入实施农村党员联户、企业党员联职、机关党员联群“党员三联”工程，通过组建“突击队”“攻坚组”等方式，发动1.1万余名党员在乡村振兴中听民声、察民意、解民忧。
积极推动在职党员到居住地“三报到三服务”，聚焦“推进乡村振兴办实事”，提供微服务、圆梦微心愿、打造微集市，目前已征集梳理微心愿260余个，实现微心愿220余个，发现问题5294个，办结事件5222个，事件办结率达98.64%。
内联外盟，聚合最强资源。
实施“盟红江阴”结盟行动，动员全市各级党组织与村党组织组建党建联盟，已推动59个机关部门、39家国企、56家骨干非公企业与村党组织结成党建联盟。
统筹联盟内部资金、技术、人才、市场等优势，与农村资产、资源精准结合，实现党建联盟在壮大村级经济、推动共建共治中优势互补、联合发展。
江阴经济模式之我见
江阴经济模式之我见知道江阴，最先来自于小学课本中的华西村，对比那时候的生活环境，华西，等同于天堂。
记得年前，一个常年在全国各地跑的兄弟聊天，说，出了江苏省，可能没有人知道无锡、常州，但是，几乎无人不知江阴。
在全国，江阴的知名度甚至超过了苏锡常。
江阴，这个水陆面积加起来，不到950平方公里的县级市，创造了超过全国二百五十分之一的国内生产总值的奇迹，为我们所惊讶、钦佩。
随着这几年在江阴的工作生活，对江阴，有了更多的了解。
闲暇之余，简单研究了下江阴经济的发展史，发现他主要经历了三个发展阶段：第一阶段：上世纪70年代末以及80年代，借着邓少平南巡的春风，江阴，以吴仁宝为首的一大批农民企业家勇于破除计划经济的束缚，大力发展民营、个体经济，使江阴的经济水平连续上台阶，华西村、长江村就是在那时候闻名于全国；第二阶段：上世纪90年代末本世纪初，产业升级、规模经济开始凸现。
随着其他地区的不断发展，江阴的优势正在减少，在这个时候，江阴人发现，依据原有的模式，已经很难再有所发展，企业是很多，但是很零散，很难在与外面的企业竞争中获得优势。
此时，在本地政府的引导下，江阴的企业进行了产业重组。
1，以村为单位，组建企业集团。
整合供应链，重组产能，对外竞争时，不再是一个又一个的小厂，而是一个庞大的产业集团。
今天，江阴的很多村，本身就也是集团公司了，长江、三房巷、倪家巷、华宏、华西、周西...2，国有、集体企业改制。
江阴作为一个经济大县，几个大型的国有厂起到了很大的作用，但是随着改革开放的深入，国企的机制已经不再适合市场的需要，而且这些企业还垄断了很多资源，限制了民企的发展，因此，国企改制被放到了很高的位置，“红星”等大型国企就是在那段日子被改制完成的；3，产业升级。
一些低附加值、高能耗的产业逐渐转型。
如纺织，在90年代末本世纪初，那时候江阴的缫丝厂、纺丝厂还是很多的，但是纺织供应链下游的这些企业，附加值已经很低，江阴政府及时作出了规划调整，企业要么做上游高附加值的产品，要么就进行产品转型。
国内医疗保险主要结算方式
医疗保险主要结算方式1. 按服务项目付费按服务项目付费是指医疗保险机构根据医疗机构向参保人提供的医疗服务的项目和服务数量，按照每个服务项目的价格向医疗机构支付费用的方式。
按服务项目付费属于后付制，支付单元是服务项目，具体地说，它是根据医疗机构报送的记录病人接收服务的项目（如治疗、检查、药品等），向医疗机构直接付费。
2. 按人头付费按人头付费是医疗保险机构每月或每年按医院或医生服务的人数和规定收费的定额，预付给服务提供方一笔固定的费用。
在此期间，供方提供合同范围内的一切医疗服务。
这是在没有完整、高效的管理系统前，常被社会保险采用的一种方法。
按照既往数据，测算出每一住院人次的花费，再考虑地域费用水平和医疗费用上涨等因素确定付费标准。
3. 按服务单元付费服务单元，是指将医疗服务的过程按照一个特定的参数划分为相同的部分，每一个部分为一个服务单元。
例如，一个门诊人次、一个住院人次和一个住院床日。
按服务单元付费即保险机构根据过去的历史资料以及其他因素制定出平均服务单元费用标准，然后根据医疗机构的服务单元量进行偿付。
与按人头付费方式相比，按单元付费更进一步，它把患者每次住院分解成每天或其他单元来付费，相对科学一些。
4. DRGs按病种付费DRGs（Diagnosis Related Groups）是当今世界公认的比较先进的支付方式之一，称为诊断相关分组，是一种病人分类方案，是专门用于医疗保险预付款制度的分类编码标准。
它根据病人的年龄、性别、住院天数、临床诊断、病症、手术、疾病严重程度，合并症与并发症及转归等因素把病人分入500-600 个诊断相关组，在分级上进行科学测算，给予定额预付款。
也就是说DRGs就是医疗保险机构就病种付费标准与医院达成协议，医院在收治参加医疗保险的病人时，医疗保险机构就该病种的预付费标准向医院支付费用，超出部分由医院承担的一种付费制度。
5. 总额预算制总额预算制是由医疗保险机构和医院共同协商，事先确定年度预算总额，在该年度内，医院的医疗费用全部在总额中支付，结余留存，超支不补。
江阴资本经营：新苏南模式内涵的丰富和发展
江阴资本经营：新苏南模式内涵的丰富和发展作者：戴子刚来源：《学习导刊》2014年第05期摘要：金融是经济的命脉。
受我国金融体制的制约，企业直接融资困难很多。
江苏省江阴市的干部群众坚持解放思想，放宽了当地的金融资本管制，使24家上市公司融资总额超过了当地银行的存款总额。
该市在全国县域经济基本竞争力的排名，已经连续七年第一名。
江阴资本运作的创新实践，是对新苏南模式内涵的丰富和发展。
其成功经验对于各地发展和完善资本市场，具有重要示范意义。
关键词：资本经营资本市场江阴模式重要启示基金项目：本文是中国管理科学研究院“十二五”重点项目的阶段性研究成果。
课题编号：GL-14001。
金融是经济的命脉。
党中央、国务院多次強调要提高直接融资比重，促进地方经济发展。
事实上，直接融资问题很难得到真正解决。
究其原因，直接融资受到现行金融体制的制约，我国金融资本市场发展严重滞后。
近年来，由于江阴市的干部群众真正实现了思想解放，放宽了当地的金融资本管制，使得上市公司的融资总额超过了银行。
江阴把引进企业投资基金、风险基金、产业基金作为资本经营的重要内容，作为促进企业自主创新和做大做强的有效手段，股权投资也成为银行贷款、上市融资并行的重要融资形式，促进了当地经济的快速发展。
资本市场的宽松发展，使该市在全国县域经济基本竞争力排名中实现了“七连冠”。
江阴的资本经营实践，不仅是对原苏南模式的创新和发展，也是对现行金融资本市场管理体制机制的创新与发展，对县域经济社会发展起着示范作用。
一、江阴资本经营的基本经验江阴市推进企业上市的经验是丰富的、鲜活的，他们把资本经营提升到发展战略的层次来认识和组织实施，靠“政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的机制来推进资本上市。
其基本经验是：1.通过政府统筹协调营造强势发展氛围强化资本经营意识。
江阴市委、市政府领导敏锐地意识到：企业是市场经济条件下的发展主体，做大做强企业应当依靠市场机制的力量和企业自身的动力，但在目前各种生产要素流动性不强，条块之间利益关系复杂的情况下，还必须依靠政府的力量，为企业的发展壮大创造良好的环境，才能推动企业做大做强。
“五全”服务模式下的江阴图书馆文化品牌形象塑造
“五全”服务模式下的江阴图书馆文化品牌形象塑造开栏语：从本期开始，本刊将开办一个新的栏目——“县级公共图书馆服务创新“栏目，这意味着，在这份刊物上，有了一个以县级公共图书馆服务创新为主题的交流平台。
近几年来，在我国公共图书馆界，一些变化正在发生。
比如在许多地方，修建了新馆舍，购书经费大幅提高，各种现代化设施也极大地改变了服务手段与服务效率。
伴随着这些变化，走进公共图书馆的人多了，用公共图书馆的人也多了，公共图书馆在部分市民的生活中占据了一个位置。
事情就是如此，人们越在乎你，就对你要求越高，走进图书馆的人们开始用各种要求来考验着公共图书馆的服务理念和能力。
面对社会公众的各种挑剔，公共图书馆已经没有退路，不断提升服务是唯一的选择。
提升服务不是一件容易的事情，每一项服务犹如企业出售的产品，每一件“产品”的后面有太多的东西在支撑着，如制度、资源、人、行业法则、技术、利益，以及现有条件等等。
这些东西就像一张网，它的网状结构是由种种相互关联的因素构成的，在这张网之下，任何的改变都意味着突破，而惯常所说的“体制机制的创新”就是对这种突破的一种表达。
大城市与较大城市的公共图书馆，由于具有更优越的条件，比如除了馆藏、运行经费、技术条件以及更优质的馆员队伍等优势之外，参与国际国内交流的机会较多，在观念上也有着明显的优势，此外，这类城市由于其整体发达程度较高，公共图书馆获取社会资源的机会也比较多。
在这类公共图书馆里，近几年服务的变化非常明显，从理念到制度、手段与方式都在发生变化，而这些正在发生的变化也带来了一种交流的热潮，各种服务创新的案例通过会议、论文等途径涌现出来，于是人们看到、听到的关于公共图书馆服务创新的故事都来自这些大城市、较大城市的公共图书馆，也就是说，在我国公共图书馆界，向前追赶以拉近与发达国家公共图书馆之间差距的主力就是这样一类公共图书馆。
相比较大城市、较大城市的公共图书馆，县级公共图书馆是一个更庞大的群体，这个群体的情况比较复杂，两级分化相当严重，按照办馆条件和开展服务情况的不同，大致分为三种类型：第一类，地处发达地区，馆舍环境好，购书经费充足，服务理念先进，但技术力量与学术力量与大城市、较大城市公共图书馆仍有差距。
新形势下对江阴经济转型升级的调研与思考
新形势下对江阴经济转型升级的调研与思考近年来，随着国家经济形势的不断变化和发展，江阴市的经济也受到了深刻的影响。
经历了多年的高速增长和迅速转型，江阴市的经济面临着新的机遇和挑战。
如何适应市场和社会的要求，推动经济的转型升级，成为了江阴市新形势下面临的重大问题。
1. 江阴市的经济发展现状与问题江阴市是一座发达的县级城市，位于江苏省中部的长江三角洲经济区。
江阴市的经济发展以纺织、钢铁、化工、机械制造等行业为主，其中江阴纺织占了全国的1/3。
但是，近年来随着国内经济的转型和产业升级，江阴市的传统产业遭遇了诸多挑战，市场需求不断下降，生产成本不断上升，产能过剩严重等问题日益突出。
同时，江阴市经济发展还存在一些其他问题。
首先，江阴市的创新能力不足，科技创新成果转化率低，缺乏核心技术。
其次，传统产业重复建设严重，竞争激烈，资源浪费严重。
最后，江阴市对于新兴产业的关注度不够，投资力度不足，导致市场占有率低，发展潜力未能充分释放。
2. 江阴市的经济转型升级思路与措施面对上述问题，江阴市应该采取有力的经济转型升级措施，以适应市场和社会的要求。
具体而言，可以从以下几个方面入手：（1）推进产业链改造和升级。
以提高江阴市的产业附加值、增加税收和就业机会为目标，针对传统产业的问题和缺点，加快推进产业链的改造和升级，发挥优势，提升质量和效益。
同时，注重合作共赢，加强与其他地区和企业的合作，互相支持和帮助，推动产业协同发展。
（2）加大科技创新力度。
建立健全国家和地方的科技政策扶持系统，加快推进科技体制改革和转化，加大对科研院所和高校的扶持力度，提高经济适应能力。
深入推进“双创”行动，创新创业机制和平台，鼓励企业进行技术创新和模式创新，强化知识产权保护等方面，创造良好的创新环境和营商环境。
（3）加大绿色发展的力度。
实施生态产业和绿色发展方案，鼓励并扶持环保产业的发展，支持企业转型升级。
在发展新产业的同时，加强环境保护和生态建设，提高生态效益和社会效益。
江阴市农村社区慢性病管理新模式实践与探讨
构建设 和购买公共卫 生服务。社 区卫 生服务 机构做 到预 防 、
医疗 、 健 、 保 康复 、 健康 教 育 、 划 生育技 术服 务 等社 区 ］ 生 计 ！ 服务功能 “ 六位一体” 并做到组织 、 员 、 品 、 ， 人 药 建设 标准 、 财
务、 业务 等社 区卫生服务 站管理 “ 六统一 ” 保 证 了全 市慢性 ， 病管理工作均衡 发展 。 １２ 实行收支两 条线 管理 ， 高社 区医务人 员 开展慢 性病 ． 提 管理工作 的积 极性 。全 市社 区卫 生服务 机构 均实 行 了收 支
事业 管 理 ，０ ７ ２ （ ）：４ ２ ０ ，７ ６ ４ ２—４ ３ ４．
［］ ６ 盂令 国， 飞． 高 民营 企 业 党 员组 织 观 念 探 析． 鸡西 大 学 学 报 ，
２０ ８ ２ ：５— ７ ０ ８，（ ） ７ ７ ．
［］ ７ 张雪娇． 加强 民办高校 党建工 作的思考 ． 广州大学 学报 （ 会科 社
【 关键词 】 农村 ； 社区 ； 慢性病 ； 管理
为提高农村 社区居 民的健康水平 ，最大限度地发挥社 区
卫生服务 的功能效益 ， 最大 限度 地满足人 民群众 对社 区卫生
２ ０～２ ５分钟能到达 的要求 ， 新建或将原有 的村卫生所 改造成 农村社 区卫 生服务站。至 ２０ ０ ６年年底 ， 已建成社区卫生服务 中心 ３ ２个 ， 区卫生服务 站 １２个 ， 区卫生服务 覆盖率 达 社 ９ 社
学 版 ）２ １ ．Ｏ ４ ：４—２ ． ，０ １ １ （ ） ２ ７
［］ ８ 杨久华 郑伟． 论私营经 济党建制 度创新 的理论 与制度 建构． 理
论 学 刊 ，０ ８ （ ）２ ３ ２ ０ ， １ ：７— ０
江阴模式和湛江模式
一、江阴模式江阴市是隶属于江苏省无锡市的县级市，位于长江以南，太湖之北。
近20年来，江阴市的国民经济得到突飞猛进的发展。
为解决江阴市农民的医疗保障问题，2001年江阴市政府经过多方面的调查研究，分析前期开办农村互助式合作医疗的经验和教训，再度提出为农民建立医疗保险制度，并引入商业保险公司参与共同创建，委托太平洋寿险公司江阴支公司对农村医疗保险进行专业化管理，创建了后来被称为“江阴模式”的江阴市新型农村住院医疗保险制度。
2001年11月，江阴农保正式启动。
江阴农保创建了“征、管、监”相分离的运作模式。
江阴市政府负责制定农村医疗保险政策、制度和保障方案，实行三方筹资，市财政、村镇财政、参保人三方共同出资形成农村医疗保险基金，由政府负责保费征缴，委托太保公司按照农村医疗保障政策、制度和方案进行专业管理，政府卫生行政管理部门和审计部门负责对保费征缴、专业管理、医疗服务、基金运行等全过程进行监督。
江阴农保运行3 年来，参保率已达到100％，实现了农村医疗保障的全面覆盖，为农民提供了切实有效的保障，缓解了农民“因病致贫、因病返贫”问题；医疗保险基金的盘子逐年扩大并实现了运行平衡的目标；增强了农民的健康意识和对医疗服务的需求，促进了医疗服务体系的发展；保险公司增强了对农村市场的了解，扩大了知名度，也启发了农民的保险意识。
二、湛江模式湛江位于中国大陆最南端雷州半岛上，国家一类大市，全国综合实力50强城市。
广东省西部和北部湾地区的交通中心，粤西和北部湾经济圈的经济中心，大西南出海通道的物流中心。
2009年1月，湛江市新农合与城镇居民医疗保险并轨运行，解决了以往因两种医保制度缴费标准悬殊、统筹层次不同所造成的参保积极性不高、基金调剂能力弱等问题。
为了进一步改善“并轨”后医保报销手续烦琐、医疗资源配置不均、政府管理成本居高不下等状况，湛江市决定引入商业手段，为城乡居民基本医疗保险和补充医疗保险提供一体化管理和服务——通过建立“一体化咨询服务平台”，保险公司向全市居民提供包括基本医疗、补充医疗、健康管理、商业健康保险等政策咨询服务；通过建立“一体化支付结算平台”，实现病人诊疗费用结算信息在保险公司、社保部门和定点医院之间的共享。
江苏省江阴市:“积”起治理千重浪“分”享乡村和与美
江苏省江阴市：“积”起治理千重浪“分”享乡村和与美佚名
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2024()5
【摘要】江苏省江阴市地处长江三角洲城市群几何中心,是长江下游自上海市溯江而上的第一个滨江港口城市,素有“江尾海头”“锁航要塞”之称,辖10个镇、7个街道,共有191个行政村。
2022年,江阴市村级总收入26.5亿元,村均收入1035万元;农村居民人均可支配收入达44993元,在江苏省范围内实现同类城市“二十三连冠”。
近年来,江阴市大力推进积分制管理模式,全域超90%的行政村都已开展相关探索实践。
通过积分制“润物细无声”的“催化”,江阴的乡村正由内而外地向和美乡村华丽蝶变。
【总页数】2页(P14-15)
【正文语种】中文
【中图分类】F12
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1.乡村生活奔向绿富美——钱江源头开化县乐享生态红利
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4.“水美经济” 激活南平发展绿色动能——新时代生态文明治理现代化高峰论坛“水美经济”分论坛记者观察
5.第十一届中国社会治理论坛“乡村全面振兴与基层社会治理”和“市域社会治理现代化与城乡融合发展”分论坛召开
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3政府主导 眼光远 考虑早
96年就成立了企业股份上市指导小组 十六大刚召开就成立即使部署走新型工业化路子的措施 电能建设早 出台扶持个性化政策，发挥1亿元创业投资基金、5亿元江阴光 大投资基金和担保公司的引导工作，加大创业扶持力度，引入 中科招商、美国湾区、硅谷天堂、新加坡ICH等风投基金、产 业基金，为区内企业提供风投、担保等多种形式的金融服务。 通过制定产业政策，积极引导企业持续科学发展。要求传统产 业投入的70%以上用于技术改造，加快运用高新技术改造提升 传统产业，推动主导产品品牌化。每年都有2000万元的专项资 金用于企业品牌建设、专利申请和注册商标，从市到镇都设有 专门的部门和人员帮助企业做品牌建设工作。
江阴市位于苏南沿江，总面积987.53平方公里，其中 陆地面积811.7平方公里，水域面积175.8平方公里， 其中长江水面56.7平方公里。沿江深水岸线长达35公 里。城市建成区为49.23平方公里。2009年末，江阴 市户籍总人口120.35万人，江阴市辖6个街道、11个 镇。居民绝大多数属汉族江浙民系，使用吴语太湖片 方言，通行吴语上海话。 江阴地处太湖水网平原北端，长江冲积平原南部，全 境地势平缓，滨临长江，全境有干、支河流550余条。
人才：
新建博士后科研工作站3家，聘请海外人才顾问 10名，人才900人，各类柔性流动人才已达到 4000名 江阴已有10余名携带项目的海归创业人才与本 土骨干企业进行合作。 70多位科技领军人才已带领团队到江阴船业
成功关键
1重视产业结构调整：
五大传统产业：特色冶金、高档纺织、精密机械、造 纸及彩印包装、精细化—— 工传统工业的改造，高新技术产业：新材料、电子信 息、光机电—— 2013年重点打造低碳产业，机械装备制造业，新材料 产业，现代物流产业等4个“千亿级新兴产业集群”和 生物医药，服务外包，新传感器，文化创新，地区总 部经济等5个“百亿级新兴战屡性产业园区”
江山，并形成了独具特色的苏南模式；90年代初期因浦东开发带动的外资涌入，使 这里的外向型经济独领风骚；20世纪末乡镇企业的民营化改制，为苏南经济注入了 新的活力.
“历史终结？” : 90年代中期以后，苏南模式面临来自多方面的挑战，
一些人断言苏南模式的“历史终结”。
一、是现实经济技术结构与市场需求不相适应的矛盾； 二、是高负债与粗放经营不相适应的矛盾； 三、是市场化程度不高与现代市场经济所要求的市场化、国际 化、外向化不相适应的矛盾； 四、是农村社会的承受能力与粗放发展方式的矛盾； 五、是产权制度的弊端与宏观产权多元化不相适应的矛盾。
2利用资本市场筹集资金
上市融资 1996年,江阴市就成立了企业上市指导小组。
江阴实施“资本战略”，以资本促转型。江阴板块 利用从资本市场募集到的资金加快技术改革和产业 机构升级，实现超常规、裂变式发展。
作为县级市的江阴,已拥有28家上市企业。江阴板块, 从华西村(000936)到长电科技(600584)(600584),从双 良股份(600481)到法尔胜(000890),江阴的股票不仅数 量众多、题材广泛,多家企业进军境内外资本市场,可谓 是全球发力,全面开花。 份额1%的奇迹 目前,全市27家上市公司中有9家在境 外上市,累计募集资金206亿元,上市公司数量和募集资 金总量在全国县级市中保持第一。“江阴板块”以全 国万分之一土地、千分之一人口,实现了占全国A股上 市企业总数的1%的份额,成为中国证券界的奇迹。
企业上市热情高涨，预计明年上市公司将超过 30家，目前拥有100家科技型拟上市企业蓄势 待发，其中20家新兴创新型上市后备企业、80 家中小板块上市后备企业，2011-2013年力争 再上市60家，未来上市公司将集中在新能源、 新材料、现代物流、新传感器、生物医药等行 业。
民间资本投入 工业重镇周庄镇积极组建全国首家乡镇创投基金 风投资金 大量风投资金聚焦江阴，9月中旬，全球最大第 三方理财机构诺亚财富落户江阴，这意味着美国 最大风险投资机构“红衫资本”将在江阴“选秀 ”。 目前，174家海外基金及风投在高度关注江阴企 业上市动态。
城市。160公里范围内有六个机场，其中南京，上海可直飞境外。 北枕长江，有长江公路大桥与靖江市相连，南近太湖，有锡澄高速公路与无锡 市相接，沿江高速东接常熟、张家港至太仓，西连常州直至南京溧水，地处苏 锡常“金三角”几何形中心，江阴和市区的山丘总体上呈北东、北东东走向， 其高度由西南往东北逐级下降。江阴交通便捷，历来是大江南北的重要交通枢 纽和江海联运、江河换装的重要中枢型港口。 09年全市港口吞吐量超过一亿 吨，江阴港成为全国第五个亿吨级内河港。 长江江阴段是一条“黄金水道”，江轮可从上海市直达重庆市，是中国最重要 的水上交通大动脉之一。 改革开放以来，江阴大手笔发展交通事业，形成了干支线连通、内外沟通、城 乡贯通、主要干道“六横八纵”的格局。中国第一、世界第四的特大跨径钢悬 索桥江阴长江公路大桥，是沟通同三（黑龙江同江一海南三亚）和京沪两大国 道主干线的过江“咽喉”。连接沪宁高速公路、宁通一级公路的锡澄高速公路 穿越江阴境内。新长（江苏新沂一浙江长兴）铁路取道江阴，连结陇海、渐赣 两大铁路大动脉。江阴境内的锡澄运河沟通长江、太湖。1992年正式对外开 放的江阴港可以直通海外。江阴地处江尾海头，境内35公里长江深水岸线被专 家称为黄金水道的黄金地段。
跨行政区域合作：2003年江阴和靖江签订了协议，江阴-靖江
工业开发区初步规划用地60平方公里，其中占用岸线11公里，首 期开发8.6平方公里。双方成立开发区投资有限公司首期注册资本 1亿元，江阴出资90％靖江出资10％，10年内投资收益全部留在 开发区滚动开发。开发区经济事务由江阴负责，社会事务由靖江 管理。 成效：江阴通过“借地”行为实现了江阴制造业“突围”，以 相对较低的土地机会成本来换取土地。而靖江的产业地位则是， 主动承接江阴的产业转移，为其新型产业体系做配套。到2007年 ，江阴-靖江工业开发区经济总量已经达到50亿元人民币，而整个 靖江才350亿元。 实现产业转移和升级：最好的产业转移的例证依然来自造船 业，开发区启动后江阴的拆船、造船和冶金产业就先期搬进了开 发区，如今靖江江岸已经成为我国造船业的重要基地。而与江阴靖江工业开发区隔江相望的江阴经济开发区，则腾出手来招商选 资，制定了产业目录，发展包装新材料、广电通信新材料、特种 金属材料、有机高分子材料和纺织新材料，构筑有竞争优势的沿 江产业链，同时开始进行服务外包的尝试。
技术投入：
目前，江阴每年用于科技研发的投入占总投资 的2 .2%以上，形成一条由研发直通产业的“纵 贯线”，使传统产业因不断注入科技元素而“ 脱胎换骨” 三年来，区域产学联盟促成186家国内外高校 院所和江阴506家重点企业开展产学研合作项 目，投入研发经费63亿元，带动项目总投资 175亿元，产品销售超1000亿元 兴澄特钢每年的研发投入占到销售收入的3.5% ，收入超200亿，7亿
第二小组平时作业
——江阴市的比较优势与区域经济发展
苏南模式
苏南模式:概括为“三为主、一共同”的理论内涵和基本特征，即：苏南模
式的所有制结构是以集体经济为主，产业结构是以乡镇工业为主，经营机制是以市 场调节为主，社会目标是共同富裕。
发展历程:20世纪80年代初期发端于苏南的乡镇企业，成为江苏经济的半壁
江阴模式实例
将工业园建到别人的地盘上，输出开发区管理模式，江阴的实验给开 发区的产业升级提供了新的思路。
近年来同样面临着土地紧缺和劳动力成本上升等多重压力，因 此在产业持续升级中，进行服务外包尝试和对传统制造业的转 移，是无法忽视的两个问题。(纺织业，柬埔寨，2008年) 1999年江阴长江大桥的建成提供了便利，一些实力雄厚的江阴 企业当时就开始寻求到长江北岸发展的可能性，兴澄钢铁、法 尔胜、双良、阳光、海澜等企业都加入这个行列。（扬子造船 厂） 2003年，江阴跨过长江与隔江相望的靖江市携手建立“江苏江 阴-靖江工业开发区”，作为先发展起来的地区，江阴向这个开 发区输出的是投资管理，而靖江则提供土地劳动力和环境配套 。这是国内首例跨行政区划联动开发的工业开发区（苏南的江 阴和苏北的靖江分别归属于无锡市和泰州市）。
江阴市产业结构
以第二产业为主导，工业经 济从乡镇企业脱胎而来，从 1200 苏南模式演变而来，从轻纺 1000 、轻工、机械等传统行业发 800 展而来。从集体经济民营 600 和股份制经济 400 09年第一产业增加值：32.38 亿元，增加5.8%；第二产业 200 增加值：1028.40亿元，增加 0 10.06；第三产业增加值： 652.58亿元，增加13.50% 三大产业增加值在生产总值 中的构成比例：1.89：60.02 ：38.09
Байду номын сангаас
江阴 “招商选资”的思路:列出了重点鼓励产业 、允许发展产业、禁止进入产业，高消耗、高 污染的项目一律不接，同产业布局要求不符合 的项目一律不进。 “在引进资金、技术、项目 时，眼睛盯在能不能提高经济增长的质量和效 益上，盯在能不能增强产业和产品的国际竞争 力上。”
4重视对动力机制的研究
为激发规模企业的发展动力，江阴每年都要组 织规模企业老总去浙江、山东、广东等地参观 学习 为支持规模企业的发展，江阴采取了开发区内 行政费“零规费”等措施 为鼓励企业技术创新，江阴设立800万元的技 术创新资金，对各类科技创新项目均实行数额 不等的奖励，极大地调动了企业发展和创新积 极性
江阴现象
然而，在原有的苏南模式面临困境的情况下， 江阴市却实现了跨越式发展，尤其是“江阴板 块”引起了世人的关注。社会各界对江阴近几 年来经济社会的迅猛发展称其为“江阴现象”。
江阴市连续8年蝉联全国县域经济百强县（市） 第一
江阴和靖江两地资源优势接近，经济发展的差 距却十分明显——2002年江阴GDP410亿元， 财政收入45亿元，分别是靖江的4.8倍和5.6倍 ；那一年，江阴全社会固定资产投资总额 120.31亿元，新增合同利用外资6.53亿美元， 而这个数字在靖江分别是19.5亿元和5045万美 元。