工程项目的前期策划与决策讲义(PPT 32张)
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工程项目的前期策划与决策讲义
第三节 工程项目决策
（一）工程项目管理决策的基本类型 根据项目管理决策过程工程信息的完备程度不同，可以把
工程项目管理决策分为确定型决策、风险型决策和不确 定型决策。 1、确定型工程项目决策是指决策过程各备选方案在确知 的客观条件下，每个方案只有一种结果，比较其结果优 劣作出最优选择的决策。方案制定有固定的程式和选择 准则，容易做到最优化选择。这类决策一般可用数学模 型，借助计算机程序进行模拟决策。
5)最后写出项目的评估报告。
（五）关于可行性研究报告具体内容的规范要求
1、可行性研究报告应由有资质的设计（咨询）单位 （人员）编制。
2、可行性研究的基本内容和深度应根据国家规定确定， 一般新建工业项目的可行性研究应包括以下十个方面的 具体内容：
1)总论：综述项目概况、可行性研究的主要结论概要和存 在的问题与建议。
（四）方案实施与控制
（五）信息收集与反馈
三、工程项目管理决策的基本原则 1.系统原则 一是内部条件与外部条件相结合； 二是局部利益与整体利益相结合； 三是当前利益与长远利益相结合。 2.经济原则 总之，就是以最小的人、财、物及时间耗费 取得最大的效益或争取最少的损失。 3.科学性原则 4.可持续发展原则
（二）工程项目管理活动中的程序化决策和非程 序化决策
－－－程序化决策又称例行决策，它指针对项目 管理活动中反复出现、有明确稳定解决问题程式 的业务活动进行的决策。如工程项目管理中的大 多数内容的决策就属于例行活动的决策。
－－－非程序化决策又称非例行决策，它指针对 项目管理中随市场环境和社会经济环境变化，很 少重复出现，难以用固定模式解决的经营活动问 题所进行的决策。如工程项目中改扩建项目属于 企业的扩展、破产或兼并；
源和动力。 ⑨社会上的可接受性。
前期策划与决策PPT课件
第3章工程项目前期策划与决策
• （1）策划实质上是一种理性决策行为，其中“人”的因 素占有很大的支配空间；
• （2）策划是针对未来事物预期发展的一种当前决策过程 ，这一过程是以现实资源为前提的；
• （3）策划是根据事物的因果关系，通过不同的途径选择 而作决策的，其中包含许多不同路径（或方案）的比较与 选择；
工程项目策划的过程是专家知识库和外部信息的共同 组织和集成过程，其实质是知识管理的过程，通过外部信 息和知识的获取，经过知识的编写、组合和整理，而形成 新的知识。在这一过程中，需要整合多方面的知识，如： 管理知识、经济知识、技术知识、设计经验、施工经验、 项目管理经验、项目策划经验等。
第3章工程项目前期策划与决策
第3章工程项目前期策划与决策
工程项目可行性研究阶段划分
工程项目可行性研究工作一般可分为四个阶段：
投资机会研究 初步可行性研究 详细可行性研究
评估与决策
第3章工程项目前期策划与决策
（一）投资机会研究
投资机会研究的主要任务是捕捉项目的市场投资机会 ，为拟建工程项目的投资方向提出轮廓性建议。它又可分 为一般机会研究和工程项目机会研究。
第3章工程项目前期策划与决策
本章主要内容：
工程项目前期策划
工程项目可行性研究
工程项目经济评价与决策
第3章工程项目前期策划与决策
工程项目前期策划
策划与工程项目策划
（一）策划的含义
关于策划的定义，美国哈佛企业管理丛书编委会给出 了较为恰当的描述：“策划是一种程序，在本质上是一种 运用脑力的理性行为。基本上所有的策划都是关于未来的 事物，也就是说，策划是针对未来要发生的事情作当前的 决策。换言之，策划是找出事物的因果关系，衡度未来可 采取之途径，作为目前决策之依据。亦即策划是预先决定 做什么（what）、何时做（when）、如何做（how）、 谁来做（who）。”这个定义体现了策划的四个核心要素 。
最新《工程项目》工程项目的前期策划教学讲义ppt
▪ 2.在项目的目标系统设计中首先设立项目总目标，再采用系统方法将总目标
分解成子目标和可执行目标。
▪ 3.将项目目标落实到各责任人，将目标管理同职能管理高度结合起来，使目
标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下、由整体到部分的目标控制 体系，并加强对责任人的业绩评价，鼓励人们竭尽全力圆满完成任务。
•4.项目业务。
•5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。
•二.项目构思的选择
•由于构思产生于对上层系统的直观了解，而且仅仅是比较朦胧的 概念，所以对它也很难进行系统的定量评价和筛选，一般只能从如 下几个方面来把握：
LOGO
•1.上层系统问题和需求的现实性。即上层系统的问题和需要是实质 性的，而不是表象性的，同时预计通过采用项目手段可以顺利的解 决这些问题。
于以项目全寿命期为对象建立项目的目标系统，再分解到各个阶段，进而保 证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和完整性。
▪ 6.在项目管理中推行目标管理也有很多问题。主要表现在： ▪ （1）在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的； ▪ （2）项目批准后，由于一些原因使得目标的刚性非常大，不能随便改动，也
•2.考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。
•3.充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达 到合作各方竞争优势的最优组合。
•这样综合考虑“构思---环境---能力”之间的平衡，以求达到主观 和客观的最佳组合。经过认真的研究之后，觉得这个项目的建设是 可行的、有利的，经过权利部门的认可，则项目的构思转化为目标 建议，可提出做进一步的研究，进行项目的目标设计。
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第三节 工程项目的目标设计 ▪ 一.目标管理方法
分解成子目标和可执行目标。
▪ 3.将项目目标落实到各责任人，将目标管理同职能管理高度结合起来，使目
标与组织任务、组织结构相联系，建立由上而下、由整体到部分的目标控制 体系，并加强对责任人的业绩评价，鼓励人们竭尽全力圆满完成任务。
•4.项目业务。
•5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。
•二.项目构思的选择
•由于构思产生于对上层系统的直观了解，而且仅仅是比较朦胧的 概念，所以对它也很难进行系统的定量评价和筛选，一般只能从如 下几个方面来把握：
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•1.上层系统问题和需求的现实性。即上层系统的问题和需要是实质 性的，而不是表象性的，同时预计通过采用项目手段可以顺利的解 决这些问题。
于以项目全寿命期为对象建立项目的目标系统，再分解到各个阶段，进而保 证项目在全生命期中目标、组织、过程、责任体系的连续性和完整性。
▪ 6.在项目管理中推行目标管理也有很多问题。主要表现在： ▪ （1）在项目前期就要求设计完整的且科学的目标系统是十分困难的； ▪ （2）项目批准后，由于一些原因使得目标的刚性非常大，不能随便改动，也
•2.考虑到环境的制约和充分利用资源，利用外部条件。
•3.充分发挥自己已有的长处，运用自己的竞争优势，或在项目中达 到合作各方竞争优势的最优组合。
•这样综合考虑“构思---环境---能力”之间的平衡，以求达到主观 和客观的最佳组合。经过认真的研究之后，觉得这个项目的建设是 可行的、有利的，经过权利部门的认可，则项目的构思转化为目标 建议，可提出做进一步的研究，进行项目的目标设计。
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第三节 工程项目的目标设计 ▪ 一.目标管理方法
工程项目的前期策划 PPT
工程前期策划必须按照系统方法分步骤进行，见下图示：
1．项目构思的产生和选择
► 任何项目都起源于项目的构思 ► 项目的构思是对项目机会的寻求
2．项目目标设计和项目定义
► 主要通过对上层系统情况和存在的问题进行进一步研究，提出项 目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明 形成项目定义。
产生项目机会。
2、工程项目构思的选择
淘汰明显不现实或没有实用价值的构思，选择若干有价值 和可能性强的构思，进行深入研究。
选择依据： ► 1）上层系统问题和需求的现实性。 ► 2）环境的制约,充分利用资源和外部条件。 ► 3）充分发挥自己的长处和优势。
综合考虑“构思-环境-能力”之间的平衡，以求达到主观 和客观的最佳组合。
再用系统分析的方法进行分解 3）将项目目标落实到人 4）将项目目标落实到项目的各个阶段 5）强调全寿命期集成管理项目目标 6）推行目标管理存在的问题
推行目标管理存在的问题
1)前期很难设计出科学、合理的目标系统
2)项目批准后，不能随便改动项目目标
3)常常偏向于局部目标，缺少全局的观点
4)影响项目目标实现的因素很多，如项目的风险状况、 资源供应条件、项目相关者的冲突、环境影响、上层 组织的支持程度等，这些因素并不是项目管理者能够 控制的。
在我国，可行性研究报告经批准后项目就立项了，并作为 工程项目的任务书。
项目前期策划应注意的问题
在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展 趋向进行合理的预测。
在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调 整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。
在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个 过程中必须设置几个决策点，对分阶段工作结果进行分 析、选择。
1．项目构思的产生和选择
► 任何项目都起源于项目的构思 ► 项目的构思是对项目机会的寻求
2．项目目标设计和项目定义
► 主要通过对上层系统情况和存在的问题进行进一步研究，提出项 目的目标因素，进而构成项目目标系统，通过对目标的书面说明 形成项目定义。
产生项目机会。
2、工程项目构思的选择
淘汰明显不现实或没有实用价值的构思，选择若干有价值 和可能性强的构思，进行深入研究。
选择依据： ► 1）上层系统问题和需求的现实性。 ► 2）环境的制约,充分利用资源和外部条件。 ► 3）充分发挥自己的长处和优势。
综合考虑“构思-环境-能力”之间的平衡，以求达到主观 和客观的最佳组合。
再用系统分析的方法进行分解 3）将项目目标落实到人 4）将项目目标落实到项目的各个阶段 5）强调全寿命期集成管理项目目标 6）推行目标管理存在的问题
推行目标管理存在的问题
1)前期很难设计出科学、合理的目标系统
2)项目批准后，不能随便改动项目目标
3)常常偏向于局部目标，缺少全局的观点
4)影响项目目标实现的因素很多，如项目的风险状况、 资源供应条件、项目相关者的冲突、环境影响、上层 组织的支持程度等，这些因素并不是项目管理者能够 控制的。
在我国，可行性研究报告经批准后项目就立项了，并作为 工程项目的任务书。
项目前期策划应注意的问题
在整个过程中必须不断的进行环境调查，并对环境发展 趋向进行合理的预测。
在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行调 整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。
在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整个 过程中必须设置几个决策点，对分阶段工作结果进行分 析、选择。
2工程项目的前期策划PPT课件
例如：
某地区的两个大城市之间直线相距约250公里，中间有四 个大中城市相连。该地区是我国经济最发达的地区之一。 19XX年以前，连接两地的公路的路基路面较差，多为三 级和四级公路。该地区交通流量大大超过公路网的承受能 力，交通阻塞，事故频繁。 考虑到当地的交通条件，该地区的社会和经济发展状况， 拟建一条沟通这六大城市的高速公路。
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第一节 工程项目的前期策划工作
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一、概述
定义：前期策划阶段指工程项目的构思到项目批准，
正式立项为止的过程。－－把建设意图转换成定义明确、 系统清晰、目标具体的系统活动过程。
项目前期策划的主要任务是：寻找并确立项目目标， 定义项目，并对项目进行详细的技术经济论证，使整个项 目建立在可靠的、坚实的、优化的基础之上。 前期策划过程是： “无中生有”的过程，
return
工程项目构思的起因可能有：
1．通过市场研究发现新的投资机会,有利的投 资地点和投资领域。
2．上层系统运行存在问题或困难。 3．上层战略或计划的分解，如国家、地区、
城市的发展计划。 4．项目业务，如建筑承包公司的项目。 5．通过生产要素的合理组合，产生项目机会。
项目构思的选择
二、提出目标因素
(一)目标因素的来源
目标因素通常由如下几方面决定：
1．问题的定义，即各个问题的解决程度，即为目标因素。 项目产品的市场占有额；拟解决多少人口的居住问题，高 速公路所要达到的行车速度等； 2．有些边界条件的限制也形成项目的目标因素，如资源限 制，法律的制约、项目相关者（如周边组织）的要求等。 3．许多目标因素是由最高层设置的，上层战略目标和计划 的分解可直接形成项目的目标因素。
项目构思是对项目机会的捕捉。人们对项目机会必须有敏锐 的感觉。
工程项目的前期策划 ppt课件
• 车辆太多；
• 交通管理问题，许多地方小商小贩侵占道路；
• 交叉路口多，许多无红绿灯；
• 许多驾驶人员不按照交通规则行车；
• 出现事故或堵塞状况时，排障不及时等。
19
(3)事故多，其原因有： • 交通混乱，容易引起事故； • 告示牌少； • 路面窄，岔路口多，弯道多； • 非机动车辆抢道，行人经常横穿马路等。 (4)污染严重： • 车速低，堵车造成废气排放量大； • 燃油质量不符合标准，特别是路边许多私人加油站； • 许多旧车、破车超过国家规定的排放标准； • 车辆太脏； • 周边居民向路上抛垃圾。
笨，没有学问无颜见爹娘 ……” • “太阳当空照，花儿对我笑，小鸟说早早早……”
4
项目前期策划工作的重要作用
• 1.项目构思和项目目标是确立项目方向的问题。
费
对项目
用
的影响
累计投资曲线
目标设计和 可行性研究
设计和计划
施工
项目累计投资和影响对比
图2-2 项目累计投资和影响对比
运行
时间 5
2．影响全局。
• 2.在整个过程中有一个多重反馈的过程，要不断地进行 调整、修改、优化，甚至放弃原定的构思、目标或方案。
• 3.在项目前期策划过程中阶段决策是非常重要的。在整 个过程中必须设置几个决策点，对阶段工作结果进行分 析、选择。
第二节 工程项目的构思
一.构思的产生
任何工程项目都从构思开始,根据不同的项目和不同的 项目参加者,项目构思的起因可能有: 1.通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域。 2.上层系统运行存在问题或困难。 3.为了实现上层系统的发展战略。 4.项目业务。 5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。
工程项目的前期策划课件ppt
火灾袭来 时要迅 速疏散 逃生， 不可蜂 拥而出 或留恋 财物， 要当机 立断， 披上浸 湿的衣 服或裹 上湿毛 毯、湿 被褥勇 敢地冲 出去
二.项目构思的选择
由于构思产生于对上层系统的直观了解，而且仅仅是比较朦 胧的概念，所以对它也很难进行系统的定量评价和筛选，一 般只能从如下几个方面来把握：
项目决策的策划在项目决策阶段完成，为项 目决策服务。项目决策的策划要回答建设什 么、为什么要建设的问题，又称为项目决策 评估；
项目实施策划在项目实施阶段的前期完成， 为项目管理服务，主要确定怎么建，又称为 项目实施评估；两者统称项目策划。
火灾袭来 时要迅 速疏散 逃生， 不可蜂 拥而出 或留恋 财物， 要当机 立断， 披上浸 湿的衣 服或裹 上湿毛 毯、湿 被褥勇 敢地冲 出去
5．由于工程的生命期很长，在项目的目标设计，可行性研 究，设计和计划过程中必须一直注意环境与项目的交互作用， 注意环境以及它的变化对总目标的影响。
鲁克（Peter Drucker）1954年在其名著《管理实践》 中最先提出的，其 后他又提出“目标管理和自我控制”的主张。德鲁克认为，并不是有了工 作才有目标，而是相反，有了目标才能确定每个人的工作。所以“企业 的使命和任务，必须转化为目标”，如果一个领域没有目标，这个领域 的工作必然被忽视。因此管理者应该通过目标对下级进行管理，当组 织最高层管理者确定了组织目标后，必须对其进行有效分解，转变成 各个部门以及各个人的分目标，管理者根据分目标的完成情况对下级 进行考核、评价和奖惩。
第二节 工程项目的构思
•一.构思的产生
•任何工程项目都从构思开始,根据不同的项目和不同的项目参加者, 项目构思的起因不同,可能有: •1.通过市场研究发现新的投资机会、有利的投资领域。 •2.上层系统运行存在问题或困难。 •3.为了实现上层系统的发展战略。 •4.通过工程信息寻求项目业务机会。 •5.通过生产要素的合理组合，产生项目机会。 •6.其他。
某工程项目的前期策划与决策培训教材演示课件(54张)
工程项目的前期策划与决策
本章内容： 第一节：工程项目的策划与构思 第二节：工程项目的可行性研究 第三节：工程项目决策 学习要求 一般了解：工程项目前期工作程序及内容 一般理解：工程项目管理决策的基本原则和 重点掌握：工程项目可行性研究的内容
方法
第一节 工程项目的策划与构思
一、工程项目策划概述
1、策划的含义 策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的途径，作
5)最后写出项目的评估报告。
-----是在对项目的实施、运营与未来发 展做出预测的基础上策划
------ 是 要 有 能 对 手 段 和 结 论 进 行 客 观 评价的可能性。
二、工程项目的前期策划过程及其主要工作 一是投资机会研究－－构思的基础。 机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目的投资方向
提供建议。 二是项目构思－－目标设计、方案策划的基础。 项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想。 三是目标设计 目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位。 四是方案策划－－可行性研究的基础。 方案策划是计划编制的依据。 五是可行性研究。
五、工程项目机会研究与项目构思 （－）工程项目的投资机会研究
通常投资机会研究是指针对一地区/一种类型以投资方向为 目标进行的研究。研究的目的在于识别投资机会，对项目的 投资方向提出建议。 具体项目的投资机会是针对具体的地域进行的。 （二）投资项目构思
1)构思的产生。 2)构思的选择。
（三）项目构思的选择与方案策划 1)项目规划与目标设计 2)方案策划。 六、项目前期策划应注意的几个问题 1.优先注意环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。 2.重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。
3)确定项目投资的最终可行性和选择 依据标准。对拟建投资项目提出结 论性意见。
本章内容： 第一节：工程项目的策划与构思 第二节：工程项目的可行性研究 第三节：工程项目决策 学习要求 一般了解：工程项目前期工作程序及内容 一般理解：工程项目管理决策的基本原则和 重点掌握：工程项目可行性研究的内容
方法
第一节 工程项目的策划与构思
一、工程项目策划概述
1、策划的含义 策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的途径，作
5)最后写出项目的评估报告。
-----是在对项目的实施、运营与未来发 展做出预测的基础上策划
------ 是 要 有 能 对 手 段 和 结 论 进 行 客 观 评价的可能性。
二、工程项目的前期策划过程及其主要工作 一是投资机会研究－－构思的基础。 机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目的投资方向
提供建议。 二是项目构思－－目标设计、方案策划的基础。 项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想。 三是目标设计 目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位。 四是方案策划－－可行性研究的基础。 方案策划是计划编制的依据。 五是可行性研究。
五、工程项目机会研究与项目构思 （－）工程项目的投资机会研究
通常投资机会研究是指针对一地区/一种类型以投资方向为 目标进行的研究。研究的目的在于识别投资机会，对项目的 投资方向提出建议。 具体项目的投资机会是针对具体的地域进行的。 （二）投资项目构思
1)构思的产生。 2)构思的选择。
（三）项目构思的选择与方案策划 1)项目规划与目标设计 2)方案策划。 六、项目前期策划应注意的几个问题 1.优先注意环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预测。 2.重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。
3)确定项目投资的最终可行性和选择 依据标准。对拟建投资项目提出结 论性意见。
工程项目的前期策划与决策讲义
工程（建设）项目策划、营销策划、选题策划、 形象策划、公关策划、广告策划等等。
（二）工程项目策划
工程项目策划是指项目业主或策划人员根据业 主投资设想与总目标要求，从不同角度出发，通 过对工程项目进行系统分析，对项目建设活动的 整体策略进行运筹规划，对工程建设活动的全过 程作预先的考虑和设想。
具备以下三点基本要素 -----是要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的工
所谓敏感性分析就是分析并测定各个因素的变化对指标的影响程度， 即研究和分析项目的投资、成本、价格、产量和工期等主要变量发生 变化时，导致对评估项目经济效益的主要指标发生变动的敏感程度， 如计算出这些因素在一定范围内变化时，有关效益指标变动的数量， 从而建立主要变量因素与经济效益指标之间的对应定量关系（变化 率）。
（二）拟定方案
（三）评价选择方案
1)要评价各方案技术上的先进性、经济上的合理性和实现的可能性。 2)在备选方案综合评价基础上，决策者作出权衡和最终抉择，即所谓 “拍板定案”。“拍板定案”选定的决策方案，其可行性及优化程度 直接影响方案的实施过程与结果
在工程项目多方案比选中，可供采用的方法通常有经验判断法、数 学分析方法和实验方法。 ①以经验判断为主的传统选优方法，一般采用淘汰制根据选择方案的指 标（即决策目标）对备选方案进行筛选、淘汰，逐步缩小备选方案的 选择范围。当余下的备选方案具有同等价值而难以进一步抉择时，则 可以采取补充评选标准的办法，以表明某一方案优于其他方案。
策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的 途径，作为目前决策的依据，它预先决定做什么、 何时做、如何做和谁来做的问题。 2.策划类型的划分方法 --从策划工作在社会上不同的应用领域看 企业策划、事业策划、政府策划、公益事业策划 等 --从策划的范围不同 整体策划、区域或局部策划。
（二）工程项目策划
工程项目策划是指项目业主或策划人员根据业 主投资设想与总目标要求，从不同角度出发，通 过对工程项目进行系统分析，对项目建设活动的 整体策略进行运筹规划，对工程建设活动的全过 程作预先的考虑和设想。
具备以下三点基本要素 -----是要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的工
所谓敏感性分析就是分析并测定各个因素的变化对指标的影响程度， 即研究和分析项目的投资、成本、价格、产量和工期等主要变量发生 变化时，导致对评估项目经济效益的主要指标发生变动的敏感程度， 如计算出这些因素在一定范围内变化时，有关效益指标变动的数量， 从而建立主要变量因素与经济效益指标之间的对应定量关系（变化 率）。
（二）拟定方案
（三）评价选择方案
1)要评价各方案技术上的先进性、经济上的合理性和实现的可能性。 2)在备选方案综合评价基础上，决策者作出权衡和最终抉择，即所谓 “拍板定案”。“拍板定案”选定的决策方案，其可行性及优化程度 直接影响方案的实施过程与结果
在工程项目多方案比选中，可供采用的方法通常有经验判断法、数 学分析方法和实验方法。 ①以经验判断为主的传统选优方法，一般采用淘汰制根据选择方案的指 标（即决策目标）对备选方案进行筛选、淘汰，逐步缩小备选方案的 选择范围。当余下的备选方案具有同等价值而难以进一步抉择时，则 可以采取补充评选标准的办法，以表明某一方案优于其他方案。
策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的 途径，作为目前决策的依据，它预先决定做什么、 何时做、如何做和谁来做的问题。 2.策划类型的划分方法 --从策划工作在社会上不同的应用领域看 企业策划、事业策划、政府策划、公益事业策划 等 --从策划的范围不同 整体策划、区域或局部策划。
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图2-1
项目前期策划过程
三、工程项目前期策划工作的重要性 （一）项目前期策划工作的意义
1、可解前期策划的作用
1、构思工程项目系统框架。 2、形成项目的竞争优势。 3、决策保证作用。 4、项目计划的依据。 5、预测的作用。
6、项目管理创新作用。
具备以下三点基本要素 -----是要有依据国家、地方法规和业主要求而设定的工 程建设项目； -----是在对项目的实施、运营与未来发展做出预测的基 础上策划 ------是要有能对手段和结论进行客观评价的可能性。
二、工程项目的前期策划过程及其主要工作
（1）投资机会研究－－构思的基础。 机会研究的主要任务在于寻找投资机会，为项目 的投资方向提供建议。 （2）项目构思－－目标设计、方案策划的基础。 项目构思就是对项目建设与投资方案的初步设想。 （3）目标设计 目标设计在项目前期策划过程中居于核心地位。
4 、研究深度和广度要求，以及研究报告内
容的确定。
5 、可行性研究开始和结束时间的确定以及
工作计划的安排。
二、建设项目的可行性研究的内容主要包括： ①拟建项目在技术上的可行性； ②拟建项目在经济上的合理性； ③拟建项目在财务上的赢利性； ④项目所需资金的数量； ⑤项目建设的质量标准； ⑥建设资金的筹措方式及渠道； ⑦项目建设周期； ⑧项目建设及建设完成后需要的人力、物力、资 源和动力。 ⑨社会上的可接受性。
1、项目规划与目标设计 2、方案策划
五、项目前期策划应注意的几个问题
1、优先注意环境调查，并对环境发展趋向进行合理的预 测。 2、重视在现代工程项目中项目管理专家的早期介入。
第二节 工程项目的可行性研究
一、可行性研究前的工作 1、项目经理的任命。 2、研究小组的成立或研究任务的委托。 3、工作圈子的指定。
第一节 工程项目的策划与构思
---从策划内容的不同 工程（建设）项目策划、营销策划、选题策划、 形象策划、公关策划、广告策划等等。
（二）工程项目策划
工程项目策划是指项目业主或策划人员根据业 主投资设想与总目标要求，从不同角度出发，通 过对工程项目进行系统分析，对项目建设活动的 整体策略进行运筹规划，对工程建设活动的全过 程作预先的考虑和设想。
3)确定项目投资的最终可行性和选择依据标准。对拟建 投资项目提出结论性意见。 4)可行性研究是决定项目性质的阶段（定性阶段），是 项目决策研究的关键环节。 在此阶段，要求建设投资和生产成本计算精度控制在 ±10％的范围内； 研究工作所花费的时间为8～12个月； 所需费用中，大项目约占总投资的0.2%~1.0%，中小 型项目约为总投资的1.0%～3.0％。
（四）项目评估
项目评估是由投资决策部门组织和授权 给诸如国家开发银行、建设银行、投资银行、国 防工程咨询公司或有关专家，代表国家或投资方 （主体）对上报的建设项目可行性研究报告所进 行的全面的审核和再评价。 其主要任务是对拟建项目的可行性研究 报告提出评价意见，对该项目投资的可行与否作 出最终决策（取舍），确定出最佳的投资方案。
四、工程项目机会研究与项目构思 （一）工程项目的投资机会研究 通常投资机会研究是指针对一地区/一种类型 以投资方向为目标进行的研究。研究的目的在于 识别投资机会，对项目的投资方向提出建议。 具体项目的投资机会是针对具体的地域进行的。 （二）投资项目构思
1、构思的产生 2、构思的选择
（三）项目构思的选择与方案策划
通常，项目评估其主要内容包括： 1)该可行性研究报告中反映的各项情况是否确实； 2)分析项目可行性研究中各项指标计算是否正确， 包括各种参数、基础数据、定额费率的选择； 3)从企业、国家和社会等方面综合分析和判断工程 项目的经济效益和社会效益； 4)分析和判断项目可行性研究的可靠性、真实性和 客观性，对项目作出取舍的最终投资决策； 5)最后写出项目的评估报告。
（4）方案策划－－可行性研究的基础。 方案策划是计划编制的依据。 （5）可行性研究 可行性研究是对项目投资方案的可行性进行的 全面的技术、经济论证，是对前述项目构思、 目标设计、方案策划工作的进一步细化与具体 化。
项目构思 构思选择 D 情况分析及问题定义 反 馈 提出目标因素和目标系统设计 项目定义 项目审查 D 项目建议书 可行性研究 D 项目任务书 环 境 和 情 况 调 查
（五）关于可行性研究报告具体内容的规范要求 1、可行性研究报告应由有资质的设计（咨询）单位 （人员）编制。 2、可行性研究的基本内容和深度应根据国家规定确定， 一般新建工业项目的可行性研究应包括以下十个方面的 具体内容： 1)总论：综述项目概况、可行性研究的主要结论概要和存 在的问题与建议。 2)产品的市场需求和拟建规模： 3)资源、原材料、燃料及公用设施情况： 4)建厂条件和厂址方案：
章工程项目的前期策划与决策
本章内容： 节：工程项目的策划与构思
节：工程项目的可行性研究
节：工程项目决策
一般了解：工程项目前期工作程序及内容
一、概述 1、策划的含义 策划是找出事物因果关系，衡量未来可采取的 途径，作为目前决策的依据，它预先决定做什么、 何时做、如何做和谁来做的问题。 2.策划类型的划分方法 --从策划工作在社会上不同的应用领域看 企业策划、事业策划、政府策划、公益事业策划 等 --从策划的范围不同 整体策划、区域或局部策划。
二、可行性研究各工作阶段的基本要求 可行性研究的工作过程，一般可分为四个阶 段 机会研究----------项目建议书 初步可行性研究--步可行性研究报告 详细可行性研究---可行性研究报告 项目评估-------项目评估报告
（一）投资机会研究－－主要任务是为建设项目的投资方 向和设想提出建议。 （二）初步可行性研究－－作出初步投资估价、确定专题 辅助研究的问题、确定项目的初步可行性。 （三）详细可行性研究－－也叫可行性研究。 这是建设项目投资决策的基础，其主要目标有： 1)深入研究各种可能选择的的计划和技术方案，进行 全面深入的技术经济分析和比较选择工作，并推荐一个 可行的投资建设方案。 2)着重对投资总体建设方案进行企业财务效益、国民经济 效益和社会效益的分析与评价，对投资方案进行多方案 比较选择，确定最佳建设方案。