建筑工程项目分承包管理方式的探讨

建筑工程项目分承包管理方式的探讨

摘要

二十世纪以来，我国的经济快速发展，伴随着建筑工程行业向着专业化发展

的趋势，科学合理的分承包管理方式对于企业的重要性越来越高。本文的研究内

容是建筑工程分承包管理方式的探讨，研究目的是为当前建筑工程企业提出切实

可行的分承包管理方式。本文首先通过对现有建筑工程项目分承包管理方式发展

的总结，其次提出建筑工程项目分承包相关理论概念，然后结合实际工程项目剖

析案例中各部门的职能分配对分承包管理的影响，最后提出分承包管理方式存在

的问题以及解决措施，提供了建筑工程企业如何进行工程分承包和怎样进行分承

管理的经验，为总包方和分包方公平合理分担项目内容提供了借鉴作用关键字：建筑工程；项目分承包；管理方式

第1章绪论

在二十一世纪以前，我国的土木工程项目大多采用传统的设计招标建造模式。分承包模式因其质量较好和安全风险较低等优点，近年来逐渐被认可。并且在国

家政策的扶持下，分承包模式在我国建筑工程领域的占比越来越高，被更多的发

包人所选择。与传统的设计招标建造项目不同，建筑工程分承包项目具有很多特点，比如项目周期长，投资大以及生产复杂等，项目实施过程中也包括多个阶段，比如设计、材料采购以及工程施工等。建筑工程分承包项目的风险主要来自实施

过程中存在的大量不确定性因素。分承包模式中，业主和承包商的关系比较特殊，主要有一下两点原因：一方面，分承包模式的项目不是单一承包项目；另一方面，分承包项目的业主希望转嫁风险，从而忽略项目的具体情况和风险管理水平，使

得承包商承担更多风险。因此，项目能否按照计划顺利完成将取决于承包商的技

术水平和风险承担能力。根据文献得到，不切实际的风险转移是引起项目合同双

方冲突的重要原因之一。因此，寻找建筑工程项目分承包管理方式成为了一个非

常重要和迫切的问题

第2章建筑工程项目分承包理论基础

2.1建筑工程项目分承包原因

建筑工程实施分承包模式的主要原因主要有以下三点：企业的资源不足导致

无法满足需要，中标的工程中存在一些工程对技术的要求比较高以及有业主指定。众所周知，建筑工程市场的竞争越来越激烈，建筑工程企业为了保证自己有足够

的任务来维持自身的连续性而选择大规模投标，在这种背景下建筑工程企业会发

生中标过多的情况，但同时企业的人员设备等资源不能满足大量项目的需要。由

于相关法律法规要求建筑工程企业需要对新招聘的员工进行岗前技能培训，所以

建筑工程企业即使采取了招聘社会工人，也因为这些工人没有相应的技能经历，

也无法与正常情况相提并论。而对于机械设备不足的情况，建筑工程企业可以购

买或者租赁机械设备，购买设备会使建筑工程企业在机械设备上的资金投入加大，造成企业资金紧张，也会在项目完成后出现多余设备造成资源的浪费，租赁设备

一方面会使建筑工程企业的利润率降低，另一方面也不容易租赁到合适的设备。

综上所述，当建筑工程企业出现自身资源无法满足工程项目实际需要时，选择具

有相似工程项目经历的施工分包队完成相应施工任务是一种非常好的选择[4]。

由于新兴技术发展迅速，很多建筑工程企业无法及时应用相应的高新技术，所以

当建筑工程企业在没有相应的技术来完成中标项目的情况下，选择合适的分包队伍，有利于建筑工程企业解决因缺乏关键技术而无法进行施工的问题，有利于保

证施工进度和施工质量。比如防水工程等建筑工程有特殊的技术要求，这时选择

具有相应技术的施工分包队完成施工任务是最好的选择。在建筑工程行业中，需

要遵守很多国际通用规定，其中有一条规定了建筑工程业主可以对建筑工程的分

包方进行指定，当建筑工程业主对分包方进行指定后，建筑工程施工企业除非有

正当理由进行反对，否则需要按照业主指定的分包方进行工程分包。实际在目前

的建筑工程市场上，建筑工程业主常常将比较重要的比如利润较大的建筑工程项

目指定给某个分包方，以达到自身的目的，在这种情况下，如果总承包方没有正

当理由进行反对，就要按照业主指定的分包方进行工程分包。

2.2建筑工程项目分承包形式

建筑工不是一个简单的过程，涉及到很多复杂的方面。因此，在建筑工程项

目中分承包的方式越来越多，已经到了非常常见的程度。建筑工程项目分承包发

包形式成为了研究的重点之一。分包商与总包商在签订合同时，都是以法人的身

份进行签署，合同具有法律效益。首先，由总分包发包职能部门进行分包商的选择，分包商被选取之后要签订分包合同，承揽总分包项目的分包工程。然后，在

具有法律效益合同的约束下，总包商会对分包商进行激励出发和控制等行为，这

与在行政关系下的管理有着很大的区别。这种方式在难度上要比行政管理大，但

同时也使项目管理更加规范化。对于企业而言，其内部的组织关系也相当于一种

内部的合同，其外部的组织关系，即分包，也相当于一种外部的合同。在法律的

角度上来说，违反了外部的合同，有可能为总包商带来诉讼，而违反了内部的合同，仅有可能带来处罚，而且这种处罚也是比较轻的。基于这个原因，我们就要

非常重视建筑工程分承包管理。建筑工程项目应该建立对总、分包商有意义的专

门的合同文件管理部门或者合同文件管理系统，来程序化管理合同前期、合同执

行以及合同变更索赔等。

第3章建筑工程项目分承包管理体系

3.1建筑工程项目施工企业的分承包管理体系

建筑工程项目施工企业的分承包管理体系是一个非常复杂的体系，涉及到企

业管理很多方面。本文是要讨论建筑工程项目的分承包管理方式，就要从建筑工

程企业的实际经营活动出发，切实分析分承包管理体系在建立健全到落实的过程。

对于建筑工程企业的实际管理模式，本文总结出主要分为三个等级：控制领

导级，关键级以及落实级。其中控制领导级主要由企业领导组成，关键级主要由

企业的经营管理部门组成，落实级主要由企业的分包队伍组成。除了以上三个等

级之外，其实还有一个相关级，是由企业其他相关部门组成。这三个等级确保了

建筑工程企业分承包管理体系的有效运行。

对于建筑工程企业的分承包管理体系来说，还需要依据国家相应法律法规的

规定来进行设置，企业通过顶层设计来形成内部的规范标准，使得自身在管理过

程中有法可依，有规可依。因此，为了切实保护分承包的管理体系，需要企业将