财政学

（二）公共经济学的发展简史
1.萌芽阶段
（1）Lutz，1924年：《Public Finance》“公共经济与私人经济差异”；
（2）Studenski，1933年：《Chapters in Public Finance》“公共经济的性质与 机制”； 2.转变阶段


B（21个）： 苏州大学、复旦大学、 西安财经学院、上海大 学、集美大学、广西财 经学院、天津商业大学、 新疆财经大学、山东工 商学院、西藏民族学院、 南京审计学院、闽江学 院、广东外语外贸大学、 湖北经济学院、安徽大 学、云南师范大学、华 中科技大学、沈阳大学、 西北大学、兰州商学院、 江苏大学
二、财政学的研究对象


4.正式成立的标志
1972年《Journal of Public Economics》创刊

（三）公共经济学科的发展现状（国际与国内）
——“公共经济学”世界排名前20的研究机构（截至2012年4月）
1.麻省理工学院 3.苏黎世大学 5.加州大学克鲁兹分校 7.苏黎世大学 9.普林斯顿大学 11.IZA 经济系 经济学院 经济系 实证经济学研究中心 经济系 德国劳动研究中心 2.芝加哥大学 4.哈佛大学 6.苏黎世大学 8.NBER 10.荷兰Vrije大学 12.哈佛大学 经济系 经济系 经济研究中心 美国国家经济研究局 经济与商务研究中心 肯尼迪政府学院
财政学
经济与管理学院财税系
龚锋 00009038@whu.edu.cn
推荐课外教材

1.《财政学》（第七版），哈维.罗森，人大出版社；
2.《公共部门经济学》（第三版），斯蒂格里茨，人大出版社； 3.《公共部门经济学》（第二版），鲍德威，人大出版社； 4.《中级公共经济学》，希瑞克斯，迈尔斯，三联出版社； 5. 高级《公共经济学》，迈尔斯，人大出版社； 6.《公共经济学》，杨志勇 张馨，清华大学出版社第三版。
（8）James Poterba Economics Department, Massachusetts Institute of Technology (MIT) 社会保障 税收经济学
（9）Peter A. Diamond Economics Department, Massachusetts Institute of Technology (MIT) 社会保障 税收经济学 （10）Friedrich Georg Schneider 经济学 政府支出 Johannes-Kepler University 影子经济 税收
公共事务 治理
国内财政学专业研究生排名
A+与A： 1.厦门大学 A+ 2.中国人民大学 A+ 3.中央财经大学 A+ 4.中南财经政法大学 A+ 5.东北财经大学 A 6.西南财经大学 A 7.上海财经大学 A 8.江西财经大学 A 9.南开大学 A 10.暨南大学 A 11.武汉大学 A 12.安徽财经大学 A 13.山东大学 A 14.辽宁大学 A 15.浙江财经学院 A


（一）财政学与公共经济学的差异
公共经济学是在财政学的基础上形成的，公共经济学不 同于传统财政学，表现为： （1）传统财政学主要研究税收问题，很少涉及对公共支 出的经济分析；
（2）传统财政学未涉及公共选择问题，而后者是公共经 济学的重要内容；
（3）公共经济学不仅研究财政收支，还研究公共规制问 题。
——以公共经济学领域的研究获得诺贝尔经济学奖的学者
公共品 理论 Paul A. Samuelson
社会选择 理论、经 济均衡理 论 货币理 论；经济、 社会、制 度的关系
公共规制 理论 George. J Stigler
公共选择 理论
制度经济 学、社会 成本问题 Ronald H. Coase
国家理论、 制度变迁 理论 Douglass C. North
（1）Marco，1936年：《First Principles of Public Finance》；
（2）Allen和Brownlee，1947年：《Economics of Public Finance》； 3.形成阶段 （1）Musgrave，1959年：《The Theory of Public Finance：A Study in Public Economy》； （2）Johansan，1965年：《Public Economics》； （3）Henderson,1969年：《The Public Economy》；
Kenneth J Arrow
Friedrich A. V. Hayek
James M. Buchanan
1970 2010
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1972 2009
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1974 2002
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1982 2001
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1986 2000
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1991 1998
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1993 1996
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Peter Diamond 最优税制 理论、社 会保障


“在国王统治你们的时候，事态就会这样：他会夺走你们的儿子， 安排在他的身边，做他战车的马夫，跑在战车的前面……，他还夺 走你们的女儿，替他喷香水，让她做厨娘、烤面包。他会夺走你 们的土地、你们的葡萄园和你们的橄榄园，甚至夺走你们最好的 园地，赏赐给他的仆人……，他会强征你们十分之一的羊群。你们 将沦为他的奴仆。那时，你们将为自己有了国王而痛哭不已。”
（14）Michael Keen
International Monetary Fund 税收经济学 政府间财政
（15）David Romer Department of Economics, University of CaliforniaBerkeley 税收经济学 货币经济学 （16）Roger H. Gordon Diego (UCSD) 税收经济学 Department of Economics, University of California-San
（3） Bruno S. Frey
Zurich University 公共政策分析 政府治理
（4）Martin S. Feldstein National Bureau of Economic Research 税制改革 财政 政策 社会保障 （5） Joshua Aizenman Economics Department, University of California-Santa Cruz (UCSC) 金融危机 财政政策 （6） Lawrence H. Summers Department of Economics, Harvard University 税制 设计 劳动经济学 （7） Alberto Alesina 劳动经济学 Department of Economics, Harvard University 收入分配
（17）Jonathan Gruber Economics Department, Massachusetts Institute of Technology (MIT) 社会保障 （18）Paul Michael Romer Stanford Institute for Economic Policy Research (SIEPR), Stanford University 宏观经济学 社会保障
（19）Emmanuel Saez Department of Economics, University of CaliforniaBerkeley 税收经济学 社会保障 收入分配
（20）Torsten Persson Institute for International Economic Studies (IIES), Stockholms University 新政治经济学 税收经济学
（11）Alan Auerbach Robert D. Burch Center for Tax Policy and Public Finance, Department of Economics,University of California-Berkeley 财政政策 社会保障 税收经 济学 （12） Axel Dreher Georg-August-University 社会救济 收入分配 （13）David Wildasin James W. Martin School of Public Policy and Administration, University of Kentucky 政府间财政关系 地方财政学 关系

来自百度文库
总之，市场和政府的根本区别是： 在市场中，居民用货币投票。居民的收入不同，其市场 购买力也不同。在大部分市场中，居民支付相同的价格，但 消费不同数量的物品和服务； 在政府中，居民用选票投票（虽然他们也用其他方式影 响政府——游说、游行、行贿等等）。每个居民有且只有一票。 当政府以税收为其所提供的服务融资时，纳税人支付不同的 税价，享有同等数量的公共品或服务。


财政学的研究对象是政府，它研究政府的职能范围和运行 方式，评价政府行为及其对经济各方面的影响。 1.什么是政府 政府是使用公共财产和公共资金，承担公共职责、履行 公共义务的组织机构。 以中国为例： 横向分为3个层次： （1）狭义政府：行政机构 （2）广义政府：行政机构＋事业单位＋公共企业 （3）公共部门：行政机构＋事业单位＋公共企业＋NGO ＋国际组织
B+（22个）： 上海立信会计学院、首 都经贸大学、西安交大、河 北经贸大学、山东财政学院、 南京财经大学、哈尔滨商业 大学、山西财经大学、北京 大学、河南财经学院、山东 经济学院、吉林大学、长春 税务学院、中山大学、天津 财经大学、青岛大学、北京 工商大学、四川大学、湖南 大学、河南大学、广东商学 院、浙江大学
——圣经《撒母耳记》，第8章，第11～18节 “人们拒绝倾听撒母耳的劝告，他们说：“不，我们应该有一个 国王，那样我们才能像其他国家一样，国王会统治我们，走在我 们前面，带领我们去战斗。””



——圣经《撒母耳记》，第8章，第19～20节
总结财政学：界定政府的合理范围，使其既能提供必需的服务， 造成的负担又在可接受的范围以内。

第一章 导论
一、财政学简介
财政学，也被称为公共经济学或公共部门经济学； 从“公”与“私”相互关系的角度来研究政府行为， 属于经济学的一个部分。 运用经济学的理论与方法，致力于回答如下两个问 题： （1）检验和解释政府行为和政策如何对国民经济 产生影响。


（2）如何设计公共政策以最大化社会福利。

纵向分为5级： （1）中央政府 （2）省级政府：32个（不含港澳台） （3）地（市）政府：322个地级行政区 （4）县（市）政府：2053个县级行政区 （5）乡（镇）政府：超过4万个

2.政府的特征 （1）规模巨大


（2）强制性
（3）义务性 （4）决策的民主性

（5）非盈利性
Elinor Ostrom
Vernon L. Smith 实验经济 学、公共 品供给理 论
G. Akerlof J. Stiglitz 公共经济 学、信息 经济学
James J. Heckman 社会保障 理论、计 量经济学
Amartya Sen 社会选择 理论、福 利经济学
J. Mirrlees W. Vickrey 最优税理 论、信息 经济学
13.加州圣迭戈分校
15.伦敦经济学院 17.哥伦比亚大学
经济系
14.芝加哥大学
16.马里兰大学
Booth商学院
经济系 经济研究中心
商学院
18.荷兰丁伯根大学
19.斯德哥尔摩大学
国际经济研究中心
20.世界银行
——“公共经济学”领域世界排名前20的学者（截至2012年4月）
（1）James J. Heckman Department of Economics, University of Chicago 计量 经济学 收入分配 健康经济学 （2）Daron Acemoglu Economics Department, Massachusetts Institute of Technology (MIT) 宏观经济学 经济史 税收经济学