第八章 当代科学和技术发展战略

二、德国的科学和技术发展战略
德国基本法规定了德国科技发展政策的基本原则是“科学自由，科研自 治，国家干预为辅以及联邦分权管理”。科研与技术政策的目标主要有三点： 扩充和加深科学知识；保护资源和环境，创造宜人的生活和工作条件；提高 经济效益和竞争能力。
（1）将科技政策调整到以促进社会结构和经济结构的合理化为目标的方 向上来。其手段大致为导向和资助两种。“导向”包括：①法律导向，②政 策导向，③规划导向。“资助”包括：①合同研究资助，②委托研究资助， ③科技咨询资助。
01 国际科学和技术发展战略 02 中国科学和技术发展战略 03 科学技术发展与人类未来
01 国际科学和技术发展战略
一、美国的科学和技术发展战略
联邦政府不制订全国统一的综合性科技发展规划，而主要是通过白宫科技政策 办公室(OSTP)制订和调整导向性科技政策，引领国家科技发展方向。
（1）“信息高速公路”计划 ①美国由联邦政府出面制定科学计划始于二战期间研制原子弹的“曼哈顿”计 划。国际经济竞争和综合国力较量的焦点是科技进步。 ②“信息高速公路”计划是加强美国信息产业基础设施建设的庞大计划，。根 据该计划，将有更多的学校、医院、企业和政府部门实现计算机联网。 （2）人类基因组计划及生命基因组计划 1990年，美国国会正式批准推动“人类基因组计划”(HCP)。2002年能源部又提 出了人类基因组计划的后续计划——生命基因组计划，4个目标：识别执行关键生命 功能的多蛋白复合物，分析其基因调控网络特征，研究利用微生物解决环境、能源 等问题，开发能更好地理解复杂生物系统以及预测其习性的计算方法。
（3）美国国家科学基金会《2001—2006财年GPRA战略计划》和《2006—2011 年战略规划》 ①2001—2006财年CPRA战略计划制订了NSF的未来发展框架，提出了人才、思 想和工具三大成果目标，以及人力资源开发，科研与教育相结合，促进人员、 机构、学科的合作伙伴关系的三大核心战略。NSF的目标为四个相关联的战略 目标：发现、学习、研究设施、管理。 ②NSF的使命是：推动Байду номын сангаас学的发展；推动国家的健康、繁荣和福利事业的发展， 保障国家安全。NSF的核心价值观由四个方面组成：远景，追求卓越，扩大范 围，责任感。 ③《美国竞争力计划》提出了四条主要措施：其一，对基础研究的投资加倍； 其二，实行永久性的研究和实验税收减免；其三，加强学校的数学与自然科 学等基础教育；其四，加强对劳动力的培训。 ④美国创新体系的特点主要表现在政府和公共研发投入以及私人投入、创新 文化、多样性大学体系。
四、俄罗斯的科学和技术发展战略
（1）动荡时期（解体—1995年） 1992年4月27日颁布《采取紧急措施保存俄罗斯联邦的科学技术力量》就是面对 不断出现的科学技术发展资金短缺的困难，而发出的总统令。1993年6月22日又颁布 了《关于俄罗斯国家科学中心》，1993年9月16日颁布《关于对俄罗斯科学家给予物 质支持的措施》。  （2）转折时期（1996-1998年） 俄罗斯科学与技术发展的重要转折期发生于1996年。在《俄罗斯科学发展学说》 提出了科学发展的任务，认识自然科学、人文科学和科学技术是社会的存在与发展的 源泉。《科学和国家科学技术政策联邦法》是俄罗斯独立后的第一部科学法，对科学 各方面论述得很严谨。 （3）调整时期（2002年到现在） 《俄联邦至2010年及未来科学技术发展的政策基础》应该采取以下措施：优化科 学组织，改造科学技术机构；建构国家对科学订购产品，建立预测科学发展的体系； 完善科学技术法律；组建独立的监督机构；调节科学技术活动主体闯的相互关系。
科学、技术与社会的基本知识
课程内容
考核目标
识记（20%)：要求考生能记住本课程中的重要历史实践、法案或模式等 概念，能做出正确的表述、选择和判断。 领会(30%)：再识记的基础上，能全面理解本课程中的基本概念及其内在 联系。 简单应用(30%)：要求再领会的基础上，能运用本课程中的某些基本概念、 原理和方法，正确地认识、分析和解决有关教育理论与实际问题。 综合应用(20%)：要求能结合我国学前教育的现实做出相应的论述、借鉴， 或是对某个实践、法案、模式等进行论述和评价。
（4）在《德国高科技战略》中确定了三大创新目标：为创造健康而安全 的生活创新；为创造信息化与出行便捷的生活创新；实现关键横断技术的创 新。
（5）为了实现战略目标，联邦教研部还提出了要建立五大政策环境：① 建立科研与经济形成合力的政策环境；②建立有利于高技术小企业创业和创 新型中小企业发展的政策环境；③建立有利于迅速推广新技术的政策环境； ④建立有利于增强德国国际地位的政策环境；⑤建立有利于人才培养的政策 环境。
三、日本的科学和技术发展战略
①二战后，日本政府的经济发展的基本战略是“贸易立国”。 ②1996年日本政府制订了第一期科技基本计划(1996—2000)。2001年3月 日本内阁会议审议并通过了第二期科学技术基本计划（2001—2005）。 ③2006年3月日本公布了第三期国家科学技术基本计划(2006—2010)。该 计划将继续实施科技创造立国战略，提出日本未来的科技发展目标是： 成为通过创造知识、运用知识为世界做出贡献的国家；成为具有国际竞争力、 可持续发展的国家；成为安全、稳定、生活质量高的国家。 ④三个基本理念：①创造人类的睿智；②挖掘国力的源泉；③保护健康 和安全。 ⑤六个大目标：①飞跃性的发现和发明；②突破科技的极限；③环境和 经济的协调发展；④把日本建设成创新者；⑤健康活跃的生活；⑥值得骄傲 的安全国家。
（2）《信息2000年》的报告，指明了工作重点：一是继续重视科学研究 和加快革新；二是完善和健全法律，为广泛应用新技术积极保驾护航；三是 做好教育和宣传解释工作，创造一个容易接受新技术的良好社会氛围。
（3）2004年德国政府出台了“创新伙伴关系”重大创新计划。2006年德 国政府从发展高技术的长远战略出发制订了一项国家高科技战略，这是德国 首次系统地提出国家高科技发展战略。随着国家高科技发展战略的实施，人 们有理由相信：“德国制造”不仅是世界著名的工业产品品牌，同时也将成 为世界著名的创新品牌。