东方物探公司内部会计委派制探析
东方物探公司内部会计委派制探析
１ 、审核所在单位对外报送 的财务 报告 ，并 与单位 主要领导 人 共 同确 认 其 真 实性 、合 法 性 ； ２ 、参 与 拟定 所 在 单 位 的 财务 会 计 管 理 规 定 ，监 督 检 查 各 项 财 务运 作 和 资金 收 支 情况 ； ３ 、对 重 大财 务 收 支 项 目 ，与单 位 主要 领 导 人联 签 批 准 ； ４ 、参 与 拟订 所 在 单 位 的 年度 决 算 方 案 、分 配方 案 ； 制度落到实处。 ５ 、审 核 所在 单 位 的新 项 目投 资可 行 性 和 重 大经 济 合 同。 （ 六） 、持续加强委派会计 自身能力和综合 素质建设 。委 派 三 、实行 财 务 委 派 制 必 须 配套 的措 施 会 计制 是 一 项 涉 及 面 广 、专 业 性 强 的 Ｔ 作 ，要 求 委 派 会 计 坚 持 （ 一） 、资格确认制度。委派人员必须 符合 《 会计法》 规定 原 则 ，清正 廉 洁 ， 自觉 维 护 公 司利 益 ，特 别 是 财 务 总 监 必 须 是 的任 职 资 格 ，德 才 兼 备 ，具备 较 高 的业 务 素 质 和政 治 素 质 。 具有较高素质 的优秀专 业人才 ，不仅应 具有较 高的贯彻执行 有 （ 二） 、业 绩 考 核 制 度 。对 委 派 人 员 进 行 季 度 考 核 和 年 度 考 关 法 律 、法 规 和 国家政 策 的水 平 ，还 应 具 有 企 业 内控 建 设 能 力 、 核 ，年 度考 核后 必 须 形 成 书 面 考 核 结 论 ，并 以 此 作 为 对 委 派 人 筹 措 资 金能 力 、投 资 分 析 决 策 和 管 理 能 力 、税 务 筹 划 能 力 、财 员奖惩和续聘 、解聘 的依据。 务预算 能力 、成 本费用 控制 能力 等多种 综合基 本能 力 ，否则 ， （ ） 、奖 惩 制 度 。 严 格 按 照 考 核 结 果 和 财 务 、审 计 情 况 对 再 好 的 制度 ，没 有 合 格 的人 员 去 执 行 ，一 切 都 将 化 为乌 有 。 委 派 人 员 进 行奖 惩 。 会计委派制对财 务体制改革虽 然有许 多积 极意义 ，但 也确 （ 四） 、报告制度。对派人员实行定期 报告制度 和重大 事项 有 不 足 之处 ，我 们 要 用 辩 证 和 实 践 的 观 点 来 看 待 会 计 委 派 制 ， 报告制度。对其 知情不 报或故意 隐瞒 、遮掩 的，管理 机构应 根 它 只 是 在一 定 程 度 上 强 化 会 计 基 础 工 作 和 服 务 监 督 ，加 强 了 会 据 有 关 规 定 严厉 处 罚 。 计服务功能和 目标责 任制管理 。要 想完全解决 会计信息 失真 的 （ 五） 、述 职制 度 。委 派 人 员 在 年 度 终 了 或 离 职 时 ，要 向 公 问题 ，要把重点放在构建新型的会计人 员职业化管理体制 上来 ， 司管理机构详细报告工 作情况 。述职 报告经 派人单位企业 负责 要 放 在 提 高 会计 队 伍 的整 体 素 质 和 水 平 上 来 ，会 计 委 派 制 是 防 止资产 流失 ，规范 经济 活动行 为 ，保证信 息质 量 的有效 手段 。 人和公 司管理机构签署意见后存入本人业务档案 。 （ 六） 、培训制度。公 司应根据实 际需要 ，采取多种 培训形 它是会计管理体 制的一种新 的尝试 ，有许 多不 足之处 ，要在 实 践中不断加 以完善。 式 ，有计划 、有组织地对委派人员进行专业技能和职业道德培训。 以上短 文恳 请 编 辑 老 师 帮 助 斧 正 （ 作 者 单 位 ： 东方 物 探 石 （ 七） 、轮换制度。对于委派到各 单位 的财务 负责人 ，公 司 管理机构在考虑业 务连续 的前提下 ，进行 定期轮 换或不定 期的 油 物 探 学 校 ）
会计委派制的具体操作和相关问题的浅谈
会计委派制的具体操作和相关问题的浅谈一、会计委派制的具体操作1、明确会计委派制的委派主体和管理主体笔者认为,会计委派制的委派主体是财产的所有者。
在实践中,应依具体情况而定。
国有由当地国有资产管理公司委派会计;股份制由其董事会委派会计;行政事业单位由同级财政部门委派会计;乡镇或集体由当地政府和股东联合组织委派会计。
总之,谁是所有者的全权代表谁就是会计的委派部门。
委派部门负责从会计管理机构中挑选会计并派往,负责委派会计的奖惩、任免。
目前,我国除上市公司管理体制比较健全外,其它国有管理体制大多不健全,没有明确的权力源——股东大会,国有股权代表身份不明晰,这样,本该由所有者(股东大会)去干的事,结果只能由政府暂时来代办。
政府代行所有者委派会计职能在具体实施会计委派时造成的一些关系扭曲,不利于会计委派制的实施和推广。
比如:①将会计人员的关系移交财政部门管理,扩大了政府部门的编制,与“小政府大社会”的政府部门改革模式相悖,与政府精简支出和机构改革产生矛盾(当然相对于会计工作不完善所引起的国有资产大量流失及违反财经纪律者给国家造成的巨大损失来说,这样做还是必要的)。
②会计委派制由政府操作易导致新的政企不分,有政府不断扩大或直接使用行政干预手段之嫌。
委派会计的管理主体应是专门管理委派工作的中介性服务机构。
比如,市一级成立会计管理局,县一级成立会计管理委员会或领导小组,乡镇一级成立会计管理中心等等,这些管理机构负责对委派会计的日常管理工作,如管理会计人员档案等。
笔者认为,管理机构可以在会计师协会的领导下成立,实行有偿服务,独立核算,以收抵支,自负盈亏。
这些机构提供会计工作的社会化有偿服务,而且相互间可以开展公平竞争,从而为今后建立会计行业自律性管理和服务的新机制奠定基础。
2、会计委派制的范围和形式笔者认为,并不是所有的会计人员均要实行委派,委派的工作岗位要视的经营规模和内部核算形式而定。
管理会计人员仍归,履行管理会计职责,参与经营管理,从属于经营者;财务会计人员则实行委派制,履行会计核算和监督职责,从属于所有者。
会计委派制存在的问题与对策
即使发生了错误， 也易于 自动检验和 自动 度 ， 配备得力 的审计人 员， 积极 主动地开 主要参考文献：
纠 正 ， 证 了会 计 信 息 的 正确 和完 整 。 保 展 内审 工作 。
【】 １张碧华， 刘梦贵． 提高会计信息质量的关
（ 加强 内部 审计 。 四） 内部审计是 内部
（ 建立和完善披露机制及评 价体 键——内部控制的建设与完善 ［ ． 五） Ｊ 湖南财经 】
控 制 的一 种 特 殊 形 式 ， 对 其 他 内 部 控 制 系。企业为了提高内部控制意识、 是 提高其 高 等专科学 校学报， ０．。 ２ ５６ ０ 的 再控 制 ， 可 帮 助 管 理 当局 监 督 其 他 控 信 息质 量 ， 必 要在 进 行 内部 控 制 自我 评 【】 它 有 ２和瑞玲． 企业内部控制现状分析 ［ ． Ｊ 河北 】
而紧迫的任务 。我 国借鉴 国外 的经验 ， 针对会 真实性、 完整性负责”也就是说， ， 该法并未要 由于财会工作与各单位工作密不可分， 财会工 计领域的违规操作制定 了会计委派制 ， 以此来 求会计人员从单位完全独立出来 ， 变成政府 派 作是任何单位、 任何工作运转的“ 心脏 ’ 后 喊“
会 计 委 派 制 存 在 的 问题 与 对 策
口文 ／张军立 李 霞
代表 会计委派制是由政府会计主 驻的专业管理人员， 政府对 单位 的经济活 提要 我国实 施的会计委派制是 人 达到预期的目的 会计
忪 第一百七十四条 员管理体制的一项重大变革． 本文通过分析会 管部门或企事业的上级主管单位以所有者身 动进行反映和监督。 司法》 调 规定：公司应依照法律、 “ 行政法规和国务院财 计委派制存在的问题， 提出完善我国会计委派 份向企业委派会计人员，并对他们的任免、
企业集团内部会计委派制探讨
企业集团内部会计委派制探讨【摘要】企业集团内部会计委派制是企业内部委派会计任务和职责的一种管理方式。
本文通过对会计委派制的概述和企业集团内部会计委派制现状分析，揭示了在企业集团内部会计委派制实施中存在的问题，如信息不透明、责任不明确等。
基于此，提出了建议：完善内部控制机制、加强内部协调与沟通、加强风险管理意识等。
分析了会计委派制对企业集团的影响，包括促进信息流畅、提高决策效率等。
最后总结了本文的研究成果，展望未来通过进一步完善会计委派制，实现企业集团内部会计管理的科学化和规范化。
通过本文的研究，有助于提高企业集团内部会计管理的效率和质量，为企业的可持续发展提供保障。
【关键词】企业集团、内部会计委派制、现状分析、问题、建议、影响、总结、展望未来1. 引言1.1 研究背景企业集团内部会计委派制是企业内部管理体制中的重要组成部分，对于企业集团内部的财务管理、资源配置和决策支持起着至关重要的作用。
随着企业集团规模的不断扩大和业务的日益复杂化，会计委派制在企业内部的重要性也日益凸显。
目前企业集团内部会计委派制普遍存在一些问题和挑战，如委派制度不够健全、制度执行不到位、审计监督不够严格等。
这些问题不仅影响了企业内部的财务管理效率和效果，还可能给企业带来风险和损失。
对企业集团内部会计委派制进行深入研究和探讨，分析其现状和存在的问题，提出有效的解决方案和建议，对于提升企业内部管理水平，优化资源配置，提高企业绩效具有重要意义。
为此，本文将针对企业集团内部会计委派制进行深入分析和探讨，以期为企业实践提供有益的借鉴和启示。
1.2 研究意义企业集团内部会计委派制是企业内部管理机制的重要组成部分，对于企业的运行和发展起着至关重要的作用。
本文旨在探讨企业集团内部会计委派制的现状与问题，并提出解决问题的建议，以及分析会计委派制对企业集团的影响。
企业集团内部会计委派制的研究具有重要的意义。
通过对企业集团内部会计委派制的研究，可以帮助企业更好地了解和规范内部会计管理制度，提高会计信息的真实性和可靠性，从而为企业的经营决策提供准确的数据支持。
企业集团内部会计委派制探讨
企业集团内部会计委派制探讨【摘要】企业集团内部会计委派制是指企业集团内部通过委托专业会计机构或团队进行会计工作的一种管理制度。
本文分析了会计委派制度的定义、优势、实施方式以及企业集团内部会计委派制的适用性和挑战。
会计委派制度能够提高会计工作效率，减少成本，确保会计信息的准确性和及时性。
实施会计委派制度可以减轻企业集团内部员工的工作负担，专业会计机构的专业知识和经验也可以为企业提供更专业的服务。
企业集团内部会计委派制也面临着信息安全风险、合规风险等挑战。
在实施企业集团内部会计委派制时，需充分考虑其适用性和挑战，并制定相应的管理措施来保障会计工作的正常运行。
【关键词】企业集团、内部会计委派制、探讨、定义、优势、实施方式、适用性、挑战、结论1. 引言1.1 企业集团内部会计委派制探讨企业集团内部会计委派制是企业集团中一种重要的管理制度，旨在通过在不同单位间委派会计职责和任务，实现资源的优化配置和管理效率的提升。
在当前市场竞争日益激烈的环境下，企业集团需要不断探索适合自身发展的会计委派制度，并加以改进和完善。
企业集团内部会计委派制所指的是将会计职责和任务委派给各个分公司或子公司的管理人员，由他们负责具体的会计工作。
这种制度的优势在于可以充分发挥各个单位管理人员的专业素养和责任心，加快决策的速度和灵活性，提高信息的及时性和准确性，从而提高整个企业集团的经营效率和竞争力。
在实施企业集团内部会计委派制时，一般需要制定详细的委派制度文件，明确各单位会计人员的职责和权限，建立有效的信息沟通机制和监督体系，确保会计信息的准确性和完整性。
企业集团内部会计委派制也面临一些挑战，比如会计人员的素质和专业技能参差不齐，导致工作质量参差不齐；各单位间信息孤岛问题突出，涉及到数据共享和一致性方面的挑战；还有可能出现利益冲突和道德风险等问题。
企业集团内部会计委派制是一种重要的管理制度，能够有效提高管理效率，但在实际应用中还需要综合考虑各种因素，不断进行优化和完善。
关于在企业内部实行会计委派制的几点思考
关于在企业内部实行会计委派制的几点思考2009-5-20 9:50实行会计委派制是会计治理体制的一次重大改革，对于建立现代企业制度、促进资产保值增值、提高会计信息质量、加强会计监督和会计治理、推动廉政建设等方面起到了积极作用，有效地解决了会计领域出现的一些问题。
但会计委派制在其实施过程中，也遇上了不少问题，必须要紧密结合国有企业改革实际，制定一套科学合理的治理制度，才能更好地发挥其积极作用。
一、会计委派制的产生背景及取得的成效随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与日益完善，传统会计治理体制带来的弊端越发暴露无遗，主要表现为：内部控制制度和监督机制不健全，对经营者监督失控，导致会计信息失真；资金治理失控，财经制度形同虚设，设“账外账”、私设“小金库”现象严重；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，侵吞公款，贪污腐败现象严重，国有资产流失令人触目惊心。
产生这些问题的原因很多，但企业现行的聘用和治理体制很难让会计从企业中独立出来发挥治理和监督的职能，会计治理制度的改革十分迫切。
为此，财政部在全国宣起会计人员治理体制改革的浪潮，即推行会计委派制，将监督的会计人员从基层单位独立出来，由政府部门或上级主管部门直接委派，使会计人员摆脱对所在单位的依附，更好地行使会计治理和监督职能，保证会计信息真实准确，有效维护社会主义市场经济秩序。
从各地中小型国有企业实行会计委派制来看，取得了明显成效。
第一，会计委派制有利于加强资金和国有资产治理，在很大程度上堵塞了财务治理漏洞；其次，会计委派制有利于提高会计信息质量，促进了会计工作规范化，一定程度上实现了会计信息真实化，促进会计自身水平的提高；最后，会计委派制有利于加强对企业违法、违纪行为的监督，促进了依法理财水平的提高，强化了勤政、廉政建设，遏制了腐败现象的泛滥。
二、企业内部财务主管委派制存在的问题企业内部的财务主管委派如同其他委派一样，既有优点，也有缺点。
关于会计委派制的一些思考
一、会计委派制——政府推动、时代要求毋庸置疑，会计委派制是我国政府极力推动的结果，其目的在于规范会计行为、强化会计监督、根治会计信息失真。
随着社会主义市场经济的不断发展，国有企业资产所有权与经营权日渐分离，经理人员拥有越来越大的经营自主权，并且完全控制了企业的财务会计系统。
在“内部人”控制下，有的企业随意篡改财务会计报告，粉饰企业财务状况、经营成果和资金变动的情况，导致了国有资产大量流失，削弱了国家财经法规的严肃性，误导了国家的宏观调控和微观决策，带来了市场经济秩序的混乱。
会计职能弱化，会计监督乏力，会计秩序混乱已经成为滋生腐败的重要源头。
另一方面，我国的经济体制改革尚未触及诸如产权制度等深层次的根本性问题，社会调控和监督体系还不完善，特别是注册会计师尚未发挥真正意义上的经济警察的作用，法律制度建设相对滞后，约束与惩戒力度不够，在一定程度上影响了会计工作的有序性和会计信息的真实性。
会计信息失真已经成为我国经济生活中不容忽视的社会问题之一。
提高会计信息的可靠性和真实性，已迫在眉睫。
为此，政府决定从改革会计人员管理体制入手，试行会计委派制，这是相当必要的。
可以这样讲：会计委派制的根本目的就是要保证会计信息的真实性；会计信息失真现象为会计委派制的提出与推行提供了直接的驱动力量。
二、会计委派制——悖论研究、理性探讨会计委派制的根本目的是为了保证会计信息的真实性，提高会计信息的可靠度，根治日趋严重的社会腐败。
但是，理性地看，会计信息失真的原因是多方面的、多层次的，既有企业内部管理的问题，也有企业外部控制的问题；既有观念变化的因素，也有体制变革的原因。
如公司治理结构不完善，会计群体行为失控，会计定位存有偏差，会计法规体系不健全等都会导致信息失真，而绝对不是一个单纯的会计人员管理体制改革的问题，抓其一而漏其三，往往会掩盖事实，推卸责任，贻误深化改革的有利时机。
因此，笔者认为：会计委派制理论上的合理性和实践中的可行性是应该探讨也是必须探讨的。
浅谈会计委派制度
浅谈会计委派制度提要会计委派制度是西方公司治理结构中所有者约束和监督经营者行为的一种制度，在西方国家的公司内部管理中应用普遍，是资本所有者保护自身利益的一种有效方式，1998年这一制度引入我国政府机关和国有企业，它是指政府机关或企业的上级主管部门对其下属的分支机构或公司委派会计人员，并授权委派会计人员监督所派单位会计行为和其他经营活动的一种制度。
关键词：会计；委派制：问题；对策文献标识码：A一、会计委派制的积极作用1、强化了会计监督职能，规范了会计工作秩序，推行会计委派制，使会计人员的切身利益与所服务单位脱钩，其组织关系、人事关系、工资、福利待遇统一纳入上级管理机构，既解决了会计人员身份的双重性，又确定了会计相对独立的法律地位，避免了行政干预，解决了会计人员的后顾之忧，从而可以更好地调动他们的工作积极性，严格按照《会计法》行使职权，大胆地履行监督职责，确保财务工作的规范，使会计工作进入一个良性的循环。
2、稳定了会计队伍，提高了会计人员业务素质，实施会计委派制后，会计人员的调动、任免等由会计管理机构决定，所服务单位不得随意更换会计人员，会计人员的地位得到明显提高，这有利于稳定会计队伍。
同时，会计人员也会产生责任感、危机感，这进一步激发了会计人员爱岗敬业、钻研业务，使会计人员的业务素质得到进一步提高。
3、遏制了腐败，推动了党风廉政建设，推行会计委派制，就是从健全企业内控制度和监督机制入手，抑制或消除一些单位领导人干扰会计工作。
杜绝一些单位领导人与会计人员合谋犯罪，从源头上加大了预防和治理腐败的工作力度，有利于反腐倡廉工作的开展。
二、会计委派制存在的问题1、监督者与被监督者之间矛盾突出，委派会计是以政府或由其委托财政部门直接向会计核算单位派驻会计人员，委派对象大多是单位的主管会计、出纳，它意味着原来的会计机构中的人员不再属于原单位，而是属于政府或者财政部门。
会计人员由原来的“内当家”变成政府的“大管家”。
浅析会计委派制存在的问题及对策
浅析会计委派制存在的问题及对策摘要：委派制在现阶段还存在一些。
针对这些问题，提出了一些完善的措施，如明确委派会计人员的职权，健全相关制度等。
关键词：会计委派制；问题；对策会计委派制（又称会计人员委派制）是指由会计委派主体（政府部门或产权管理部门）以所有者身份，对用人单位所需使用的会计人员统一进行委派与管理的一种会计管理体制。
其实质就是委派会计和委派者之间的一种委托和代理关系。
委派制的目的是让执行监督的会计人员与被监督者的分离，不存在人事及利益关系，这样会计人员可根据《会计法》赋予的权利，对企业经营中各类违纪问题进行监督。
会计委派的实践是1988年从基层开始的，经历了试验、试点和试行三个阶段，逐步在全国进行推广。
这是我国会计管理体制改革的一个重要举措，是一项较为复杂并且涉及面广的大工程。
会计委派制在我国实行以来，对严肃国家财经纪律，建立健全单位内部约束机制和会计监督体系，加强廉政建设等方面发挥了积极作用。
但在适用范围及具体操作中，还有不尽完善的地方。
本文针对会计委派制存在的问题，提出一些完善的措施。
1 会计委派制存在的问题1.1 会计委派制适用范围有一定的限制所有制结构的多样化，客观上使得会计人员的统管统派无法全面实施。
国家作为所有者，有权干预国有企事业单位和国家控股企业的重要经营、财务政策，对会计人员的任命加以容易实施。
但对于私营、外资企业，会计实行政府委派却难以执行。
若把会计委派制作为解决会计假帐和治理会计信息失真等问题的出路，最多也就管住了一部分企业。
同时，从会计委派制试点的实际运行来看，在行政事业单位的效果比较明显，确实在一定程度上杜绝了会计信息的失真，遏制了贪污腐败经济犯罪行为的发生，有效地规范了行政事业单位资金的收支等管理。
然而，在国有大中型企业中的试点，虽然在一定程度上加强了委派会计人员对单位负责人及相关的经济业务的监督，但是它同时也弱化了会计本身所具有的管理决策等职能。
尤其是在国有企业中，会计人员本应立足于企业，对企业的经营业绩负责，而不是把自己的本职工作看作监督。
试析会计委派制的不足与改进建议
试析会计委派制的不足与改进建议会计委派制是由政府部门或产权单位向企业委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理，委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，通过会计核算参与单位内部管理的一种会计人员管理制度。
实行会计委派制能够规范会计核算，加强会计监督，保证会计信息的真实性。
著名会计学家瓦茨和齐默尔曼说过：“没有十全十美的理论”,会计委派制理论当然也不能例外。
会计委派制存在的不足容易忽略会计的管理职能。
会计委派制的目的是监督。
委派会计人员的人事关系、福利待遇游离于企业之外，会计主体不再是企业，而是会计委派机构，受派会计人员很难站在企业的角度行使管理职能。
因此，会计委派制在加强了会计监督的同时，忽略了企业会计的管理职能。
委派会计的工作易受企业经营者控制。
会计的职能是反映与监督。
在委派会计情况下，委派会计与单位的其他人员处于一种信息不对称的地位，在很多情况下难以判断作为入账依据的原始凭证的真实性。
而处于信息优势的企业经营者要想控制会计信息，有可能采取诸如“要什么会计信息就提供什么原始凭证”的行为，使委派会计人员难以发挥对企业活动进行反映和监督的职能。
难以建立会计人员的有效激励机制。
相关性和可靠性是会计信息重要的质量指标，要求会计人员的工作要客观、公正。
但是，在会计委派制下，委派会计的报酬不与企业的经济效益挂钩，委托者与会计人员又不在同一平面，对委派人员的工作不能进行直接观察和评估，无法做出奖惩判别，则有可能会挫伤委派会计的工作积极性。
但是，委派会计的报酬若与企业经济效益挂钩，又很可能会出现会计与企业经营者合谋，致使会计信息的相关性、可靠性受损。
有可能挫伤企业经营者的积极性。
现代企业制度改革，实行所有权和经营权分离，而委派会计由上级主管部门或会计管理部门统一委派和管理，这样使企业经营者在理财活动中自始自终处于被监督、被孤立的地位。
委派会计人员为了履行会计的监督职能，很少考虑企业的投资机会、风险防范和盈利能力。
会计委派制存在的问题与对策
会计委派制存在的问题与对策
会计委派制是一种企业内部控制制度，它通过委派会计职责来确保财务报表的准确性和完整性。
然而，在实际的应用过程中，会计委派制也存在一些问题：
1. 会计委派制容易被滥用，从而导致错误和欺诈行为的发生。
2. 会计委派制可能导致职责不明确，从而影响内部控制的有效性。
3. 会计委派制会增加内部人员的工作负担，从而影响工作效率。
针对这些问题，可以采取以下对策：
1. 加强管理，严格控制会计职责的委派，防范滥用。
2. 建立完善的内部控制制度，明确各个岗位的职责，避免职责不明确的情况发生。
3. 优化会计委派制的流程，减少不必要的工作环节，提高工作效率。
总之，会计委派制既有利于企业内部控制，也存在一些问题，需要我们认真思考并采取相应的对策。
- 1 -。
会计委派制存在的问题及对策分析
会计委派制存在的问题及对策分析作者：严可为来源：《中国乡镇企业会计》 2011年第6期会计委派制度是相关政府职能部门和国有资产管理部门以国有公司股东身份，依据股东权限委派会计人员代表政府和国有资产管理部门监督国有单位或集体企业资产经营和财务状况的一种制度，是当今市场经济条件下顺应国有资产改革需要的现实选择。
我国借鉴国外的相关经验，针对会计领域的违法违规行为设计了会计委派制度的目的是充分发挥会计部门的监督职能，保障经济秩序，禁止虚假行为，加强对企事业单位的经济监察，从根本上解决会计监督的弱化行为，提高会计信息质量。
如何正确认识会计委派制的作用、缺陷及如何解决会计委派制存在的不足，本文拟从以下几个方面对会计委派制进行探讨。
一、目前会计委派制存在的问题1.法律依据不足虽然《公司法》第4条规定：公司股东作为出资者按投入公司的资本额享有所有者的资产受益，重大决策和选择管理者等权利，第46条又规定：董事会根据经理的提名，聘任或解聘财务负责人。
但是《会计法》第4条规定：单位领导人领导会计机构，会计人员和其他人员执行本法。
《全民所有制工业企业法》第45条规定：厂长有权任免或者聘任，解聘企业中层行政领导干部。
很显然，根据后两项规定，会计人员是在单位领导人领导下进行工作的，它们是企业的内部人员，现在又由财政部门领导和委派，这些法律规定是相互矛盾的。
同时，《公司法》第四十六条九款明确规定：有限责任公司的董事会有权聘任或者解聘公司经理，根据经理的提名，聘任或者解聘公司副经理、财务负责人，决定其报酬事项，而实行会计委派制显然与此法中企业自身对会计机构、会计人员选择、任免的自由权的自主行使不相符，会计委派制与《企业法》中厂长有权任免或者聘任、解聘企业中层行政领导干部的规定相矛盾，不利于在实际操作中从法律层面给会计委派制度一个明确清晰的地位。
2.实行会计委派制与政企分开相矛盾努力成为真正能行使公司企业经营运行自主决定权的商品生产者，利润最大化是其最直接的目标，而如实反映并规范企业经济活动，使会计以正当的方式对经济活动进行记录是委派会计的根本目标。
浅谈会计委派制度
（ ） 一 适应环境 ， 树立新观念。观念影响行 作规 范刨造一个宽松 的环境。
为的方式， 财务体制的变革需要与管理观念的
高， 这有利于稳定会计队伍。同时， 会
计人 员也会 产生责任感、 危机感 ， 这进
更新相 配合， 否则 ， 即使再好 的制度 设计 也无 单位 内部会计管理 制度 是保证 单位会计工作
上级主管部门对其下属的分支机构或
计核算的实务紧密联系。 应用完善的单位内部
公司委派会计人员，并授权委派会计 人员监督所派单位会计行为和其他经
营活动的一种制度。
２财务人员本身素质偏低。 、 具体表现为学 控制制度约束财务行为， 减少或避免各种违反
对 历层次不够高， 专业技能水平欠佳， 没有参加 财经纪律问题的发生。 薄弱环节和重要岗位
对争取国家财政资金投入表现积极， 对加强财 断提高对会 计基 础工作 的认 识 ，提高 法制观
务管理提高资金使用效益的研究相对 不足， 造 念， 增强执 行 《 会计法》 自觉 性， 的 认真履 行法 成投资的所有者缺位，资金使用 管理 薄弱， 律规 定的职责； 导 加强对 单位会 计基础工作 的重 致资源缺乏有效的控制和监督 。 少数单位超支 视 ， 层落实责任 ， 计基础工作 真正得到 层 使会
ｉ 、提高单位负责人对会计基础工作的认
不要求分享经济 上的利 益， 而是将这些 资产交 识。 单位领导对单位的会计基础工作负有领导 给 公共事业单位 自行经营和管理。 国家对其投 责任 ，单位 负责人对会计基础工作的重视， 是 资， 并不对其进行财务管理 。事业单位一般 做好会计基础：作的根本保证。 但 ［ 单位领导要不
相关会计从业 人员资格考 试并获 得相应 资格 要加强控制， 细化责任， 做到制度管人、 责任到 证， 知识缺乏及时更新等 。 因此 ， 工作仅仅停 留 人 。 不相容职务一定要分开 ， 保证资金安全。 所 在账表处理等 日常事务上 ， 部就班 ， 按 长此 以 有资产都要定期核对， 切实做到账账、 账实相 往， 责任意识淡 薄， 使得单位 财务工作 不能走 符。 还应经常对财务管理制度和会计核算流程 向科学化和规 范化 。 执行效果进行评价 ， 当国家财经法律 法规有变
会计委派制存在的问题与对策
会计委派制存在的问题与对策提要我国实施的会计委派制是会计人员管理体制的一项重大变革。
本文通过分析会计委派制存在的问题，提出完善我国会计委派制的对策。
关键词：会计工作；会计委派制；会计信息一、会计委派制的由来会计工作是经济管理工作的组成部分，在国民经济中发挥着重要的基础性作用。
随着社会主义市场经济的发展和依法治国方略的实施，对会计工作的要求越来越高。
但由于会计管理体制和监督制约机制不健全等原因，目前会计工作中存在许多不容忽视的问题。
严重影响了会计职能的发挥和会计信息质量，干扰了社会经济秩序，损害了国家和人民群众的利益，是腐败现象滋生蔓延的重要源头之一。
从近几年查处的重大违纪违法案件看，大量地涉及会计监督和管理问题。
所以，采取有力措施，切实加强会计监督和管理，已经成为一项重要而紧迫的任务。
我国借鉴国外的经验，针对会计领域的违规操作制定了会计委派制，以此来达到预期的目的。
会计委派制是由政府会计主管部门或企事业的上级主管单位以所有者身份向企业委派会计人员，并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理，委派会计则代表委派部门监督被委派单位的会计行为和经济活动，是通过会计核算参与单位内部管理的一种会计人员管理制度。
二、会计委派制存在的问题（一）会计委派制缺乏相应的法律依据。
在社会主义法制日益健全完善的今天，“会计委派制”缺乏法律支持，与现行的许多法律法规及建立现代企业制度的改革目标相违背。
《全民所有制工业企业法》第三十二条规定：“企业有权建立机构设置及其人员编制”；《会计法》第三十六条规定：“各单位应根据会计业务的需要，设置会计机构，或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记账业务的中介机构代理记账。
”该法还规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”，也就是说，该法并未要求会计人员从单位完全独立出来，变成政府派驻的专业管理人员，代表政府对单位的经济活动进行反映和监督。
试谈企业集团内部实行会计委派制存在的问题及对策
试谈企业集团内部实行会计委派制存在的问题及对策摘要：现今，会计委派制被广泛应用于我国集团母子公司间的财务协调、监督、决策等领域。
但集团会计委派制在运行过程中出现了一些问题，本文在依据集团特点和会计委派制发展现状的基础之上，提出了相应的解决对策，以便更好的加强集团内部财务管理，加快集团会计人员管理体制的改革步伐。
关键词：会计委派；集团公司；内部控制会计委派制有对事业单位委派、国有企业委派、乡镇集体企业和农村经济组织委派三种类型，我们所讨论的集团内部实行的会计委派制是国有企业会计委派中一种非常特殊且重要的类型。
集团内部实行的会计委派是向其下属单位或者子公司派遣会计人员，主要是通过参与子公司的对外财务报表的编制，对被委派单位的会计信息进行监督，为被委派单位进行业务服务，并代表所有者对经营者进行监督的一种制度，旨在维护所有者利益。
但，作为一种新兴事物，这一制度并不完善，针对存在的问题，本文提出了相应的对策，以更好的加强财务监督。
一、存在的问题（一）会计委派的内部控制制度不健全。
集团公司组织架构上存在一些不足，委派会计的职责和权限不够明确。
并且缺乏有效的内部审计监督机制。
（二）被委派会计的工作得不到领导足够的认识。
委派会计和子公司关系非常不好，可能会使领导对被委派会计人员自觉履行财经法律法规要求持有偏见和不满；也可能被委派会计和子公司领导的关系非常好，两者共同舞弊的事情也有可能发生。
（三）集团内部会计委派的管理制度尚不完善。
母子公司实行会计委派后，，还存在以下问题。
（1）被委派的会计的选拔、任用与考核制度。
这一考核、监督机制是影响会计委派制度正常运行的一个关键因素。
（2）委派会计的薪资保障和职务晋升制度。
母子公司大都异地建立，被委派的会计需要长时间的两地奔波，因此导致的被委派会计的工作稳定性非常差，工作积极性受到影响，因此造成了会计人员的工作稳定性与其流动性之间的矛盾，会计人员的工作积极性受到影响。
（3）委派会计与被委派单位有难以调和的关系。
会计委派制浅析
会计委派制浅析[摘要]实行会计委派制是解决会计信息失真以及负责人腐败等问题，充分发挥会计监督职能的一项重要举措。
实践证明，在我国当前形势下实行会计委派制取得的成效是明显的，实行会计委派制具有一定的科学性和必要性。
但不可否认，在会计委派制实施过程中仍存在诸多问题和不足。
本文着重从我国当前形势出发，分析实行会计委派制的科学性和必要性，探讨其具体的适用范围，存在的问题以及相应的对策。
会计委派制是政府的会计主管部门或企事业单位的上级主管部门以所有者身份，委派会计人员代表政府或企业产权所有者监督其所属单位资产经营和财务状况的制度。
会计委派制通过对会计人员进行直接管理、统管统派，使会计人员能更好地履行会计核算和会计监督职能，会计人员的组织关系、人事关系、工资福利待遇等均由政府部门或产权所有者负责，实践证明，会计委派制有利于加强会计监督，保障会计信息的真实性、准确性、完善性、可靠性，维护财经法纪，增强政府的宏观调控能力，进一步完善会计委派制，规范委派会计的管理是我们当前的一项重要工作。
实行会计委派制的科学性和必要性（一）会计委派制度来源于基层实践，是我国经济改革和当前经济生活的客观要求当前我国正处于新旧经济体制转轨过程中，在社会经济生活中出现了一些亟待解决的问题：如一些行政事业单位由于内部控制制度和监督机制不健全，导致预算内、外资金管理失控，帐外设帐，私设“小金库”；一些单位领导人干扰会计人员依法履行职权，授意、指使、强令篡改会计数据，转移国家资产，偷逃税收，甚至贪污贿赂，侵吞公款的现象仍然存在等等，为此，改革会计人员管理体制，实行会计委派制度就势在必行。
（二）实行“会计委派制”能充分发挥会计的监督职能，避免或减少违法、违纪事件的发生。
会计监督是否有效，关键在于会计人员的独立性。
所谓独立性包括经济上的独立和工作上的独立，即是指会计人员在会计工作中能够不受各方面因素的影响、制约和支配。
如果缺乏这种独立性，则会计监督就会形同虚设，而实行会计委派制从根本上解决了这一问题。
企业集团内部会计委派制探讨
企业集团内部会计委派制探讨会计委派制的实施对调动会计人员的积极性，更好的发挥会计监督职能等有着重要的现实意义。
目前，有许多企业集团内部实行会计委派制，企业集团内部实行会计委派制是完善企业管理的一项有益尝试。
标签：企业集团；会计委派制；制度管理会计委派制是因国有资产的“所有者”缺位，对资产经营者的监督力度不够，而导致国有资产严重流失，会计信息严重失真的情况下，从所有者利益出发而实行的一种会计监督和管理措施。
目前，有许多企业集团参照会计委派制在企业集团内部实行会计委派制。
笔者认为企业集团内部实行会计委派制是完善企业管理的一项有益尝试。
会计委派制的实施对调动会计人员的积极性，更好的发挥会计监督职能，实现企业领导权与会计监督权的分离和制约，保障会计人员依法行使职权，提高会计信息质量都有重要的现实意义。
通过对一些已实行会计委派制单位的调查与研究，笔者认为要搞好企业集团内部会计委派制，必须正确处理好以下几个问题：1 明确委派会计的地位、职责与权限企业集团内部实行会计委派制的主要目的是加强企业内部会计监督和控制，提高会计信息的真实性、合法性，杜绝违法乱纪行为的发生。
为使委派会计切实做好各项工作，首先应明确委派会计的地位、职责和权限。
委派会计的地位：委派会计人员代表企业集团上层管理者行使对被委派单位的会计监督权，同时作为被委派单位会计核算工作的主要承擔者，受被委派单位和委派机构的双重领导。
委派会计的主要职责：①进行所在单位的会计核算工作。
②监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责。
③监督所在单位国有资产运营情况，对国有资产流失承担相应责任。
④监督所在单位执行国家财经纪律的情况，对违反国家财经纪律的行为承担相应的责任。
委派会计的主要权限：①审核所在单位对外报送的财务报告，并与单位领导人共同确认其真实性、合法性。
②负责拟定所在单位的财务会计管理制度，监督检查各项财务运作和资金收支情况。
③参与拟定所在单位的年度预算、决算方案、分配方案。
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东方物探公司内部会计委派制探析2002年12月，东方地球物理勘探有限责任公司由原物探局和新疆、吐哈、青海、长庆、任丘、大港等六家石油局下属的物探公司重组成立。
为实现资金集中管理，保证资金“收支两条线”的真正落实，东方公司（原物局）97年就成立了财务结算中心，99年实行财务总监委派，分别对主营业务单位和资金流量大或财务管理难度大的单位委派了财务人员及财务总监，本文就东方物探公司实行财务委派制以来，就其运作模式及其特点做一些阐述，希望与其他同仁共同探讨。
一、财务委派制形式
（一）、就地委派：在公司总部成立财务结算中心，挂靠财务处。
就地委派的财务人员由所在二级单位推荐上报，经考核后将其工资关系统一转入财务部门，原来的工作单位不变，人员属于公司委派到各二级单位，在各二级单位成立财务结算部，统一管理各二级单位的资金收、支问题。
（二）、异地委派：异地委派财务总监必须是从事财会工作5年以上，具有会计师以上专业技术职称的同志，经公司组织部门考核，再经民议审评，述职答辩，公司领导一致同意，公告后方可委以聘任。
工资关系转入财务处，党、团、工会等临时关系转入派驻单位。
二、财务委派会计的职责与权限。
（一）、财务委派会计人员的主要职责是：
1、监督所在单位国有资产营运情况，对国有资产流失承担相应责任；
2、监督所在单位的财务收支活动，对上报的财务报告的真实性、合法性负责；
3、监督所在单位执行国家财经纪律情况，对违反国家财经纪律的行为承担相应责任。
（二）、财务委派会计人员的权限主要是：
1、审核所在单位对外报送的财务报告，并与单位主要领导人共同确认其真实性、合法性；
2、参与拟定所在单位的财务会计管理规定，监督检查各项财务运作和资金收支情况；
3、对重大财务收支项目，与单位主要领导人联签批准；
4、参与拟订所在单位的年度决算方案、分配方案；
5、审核所在单位的新项目投资可行性和重大经济合同。
三、实行财务委派制必须配套的措施
（一）、资格确认制度。
委派人员必须符合《会计法》规定的任职资格，德才兼备，具备较高的业务素质和政治素质。
（二）、业绩考核制度。
对委派人员进行季度考核和年度考核，年度考核后必须形成书面考核结论，并以此作为对委派人员奖惩和续聘、解聘的依据。
（三）、奖惩制度。
严格按照考核结果和财务、审计情况对委派
人员进行奖惩。
（四）、报告制度。
对派人员实行定期报告制度和重大事项报告制度。
对其知情不报或故意隐瞒、遮掩的，管理机构应根据有关规定严厉处罚。
（五）、述职制度。
委派人员在年度终了或离职时，要向公司管理机构详细报告工作情况。
述职报告经派入单位企业负责人和公司管理机构签署意见后存入本人业务档案。
（六）、培训制度。
公司应根据实际需要，采取多种培训形式，有计划、有组织地对委派人员进行专业技能和职业道德培训。
（七）、轮换制度。
对于委派到各单位的财务负责人，公司管理机构在考虑业务连续的前提下，进行定期轮换或不定期的调整。
这是保证委派制富于生命力的关键所在。
四、东方物探公司实施财务委派制成效显著，主要表现在：
（一）、提升了资金管理水平。
完善“收支两条线”的资金管理方式，实现收入的集中统一管理；加大银行账户的监管力度，实现资金管理的高效运转。
（二）、提高了会计信息质量。
公司自2004全面实现erp管理上线后，分离了财务管理和会计核算的职能，实现会计的集中核算，减少了会计核算层次，提高了会计信息的真实性、及时性和准确性。
（三）、完善了财务预算分析制度。
对财务预算执行中存在的问题及偏差及时进行分析，并定期上报，为公司经营目标的实现奠定
了坚实的基础。
五、为进一步推进财务管理的程序化、规范化、制度化建设，今后还需要加强以下方面的工作：
（一）、成立委派人员管理机构。
委派人员属于公司财务部门和人事部门共同管理，成立专门的委派人员管理机构，专门负责委派人员的聘用考核和后续教育工作，通过法规建设、任职资格管理、任用管理、执法检查和监督指导形式使委派会计管理规范化。
（二）、制订委派会计离任审计制度。
委派会计在被委派单位任职期满或轮换时，务必进行离任审计，以客观、公正地评价委派会计的工作情况。
（三）、进一步增强资金管理的效用。
通过实施资金预算、费用预算、投资预算、利润预算来管理好资金，使资金严格按预算执行。
在公司内部充分利用结算中心的资金管理职能，实施资金集中管理，统一借贷，集中调度，向资金管理要效益。
（四）、进一步提高会计信息质量。
会计信息是公司进行各项重大决策的重要依据，要强化会计基础，规范会计核算，就要求会计信息必须客观真实，坚决杜绝出现假发票、假账本、假报表、假审计报告的现象发生。
（五）、进一步完善内控制度。
按照《会计法》和《企业会计制度》的要求，完善本单位的会计内部控制制度，进一步规范会计核算行为。
通过实行有效的事前、事中和事后控制，将制度落到实处。
（六）、持续加强委派会计自身能力和综合素质建设。
委派会计制是一项涉及面广、专业性强的工作，要求委派会计坚持原则，清正廉洁，自觉维护公司利益，特别是财务总监必须是具有较高素质的优秀专业人才，不仅应具有较高的贯彻执行有关法律、法规和国家政策的水平，还应具有企业内控建设能力、筹措资金能力、投资分析决策和管理能力、税务筹划能力、财务预算能力、成本费用控制能力等多种综合基本能力，否则，再好的制度，没有合格的人员去执行，一切都将化为乌有。
会计委派制对财务体制改革虽然有许多积极意义，但也确有不足之处，我们要用辩证和实践的观点来看待会计委派制，它只是在一定程度上强化会计基础工作和服务监督，加强了会计服务功能和目标责任制管理。
要想完全解决会计信息失真的问题，要把重点放在构建新型的会计人员职业化管理体制上来，要放在提高会计队伍的整体素质和水平上来，会计委派制是防止资产流失，规范经济活动行为，保证信息质量的有效手段。
它是会计管理体制的一种新的尝试，有许多不足之处，要在实践中不断加以完善。
以上短文恳请编辑老师帮助斧正（作者单位：东方物探石油物探学校）。