教育行政组织及人事行政
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2020/4/8
（二）解析：
• 1.组织是管理的主体，管理者只是组织的代 表。
• 2.组织是管理的客体，管理是对组织的管理 。
• 3.组织是管理活动，包括建立组织、维持组 织、发展组织。
2020/4/8
（三）组织的功能：
1.实现组织机构的目标 2.满足其成员物质和精神的需要 3.确定每个成员的位置 4.及时调整和完善自身的结构
2020/4/8
二、行政组织的概念
(一)行政组织的概念:
• 狭义的行政组织：就是我们常说的政府机关
• 广义的行政组织：除了包括政府行政组织以外，
还包括立法、司法、企业、事业等部门以及社会 团体中具有行政职能的机构。
2020/4/8
（二）行政组织的要素
组织目标 机构设置 人员构成
基本要素
权责体系 法规制度 物质因素
2020/4/8
• 4.权变原则
所谓的权变原则就是用动态、系统的观点理解 和设置教育行政组织，重视环境自变量对组织设 置的影响，根据当时的环境和具体情况，如技术 、战略、人员情况、任务，而设置不同的教育行 政组织，形成不同的教育行政组织结构。
• 5.效率原则
2020/4/8
五、 我国教育行政组织机构与职能
后勤
2020/4/8
（四）我国学校行政组织机构的架构模式
校长办公室
教导处
政教处（中学） 总务处
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
各年级组和教研组
图 书 馆
机 房
卫 生 室
文 档 室
2020/4/8
事财膳 务务食 组组组
校长办公室
教导处 总务处
2020/4/8
学校行 政组织
教研组
政教处 年级组
学校非行政组织机构
党支部
工会、 教代会
章教育行政组织及人事行政
一、教育行政组织 二、学校组织 三、教育人事行政
2020/4/8
一、 教育行政组织概述
(一)组织的概念
• 组织 : 一群人为了实现共同的目的，按照一定的
程序，通过权责分配和层次结构而形成的一个可以 随环境变化而不断进行自我适应和调整的系统。 • 两个或两个以上的个人，为达到共同目标而理性地 分工合作，按照一定规则建立联系和从事活动的社 会单位。
2020/4/8
23
• 教育行政部门的人事行政，主要分成两大部分：
• 一是教育行政部门自身的人事管理，其中包括对教育 行政机关的工作人员和所属教育行政机关工作人员的 管理（这部分与国家公务员管理大体相同，不作为研 究对象）；
• 二是教育行政部门对所属学校的领导、管理人员、学 校教师。
2020/4/8
2020/4/8
三、教育行政组织的概念
（一）教育行政组织的含义
• 狭义的教育行政组织：指教育行政机关
• 广义的教育行政组织：除了包括国家教育行政
组织以外，还包括立法、司法、企业、事业、学校 等部门以及社会团体中具有领导和管理教育事业的 机构。
2020/4/8
（二）教育行政组织类型
教育行政组织类型
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（二）教育人事行政的基本任务
• 教育人事行政的任务，从宏观上说，主要有两条： • 一是知人善任，量才使用。 • 二是人尽其才，事竟其功。
2020/4/8
目前，我国省级教育
行政组织机构一般
是省教育厅、自治区
教育厅，直辖市教育局。
2020/4/8
第二部分 学校组织机构及其建设
学校机构设置的原则 学校行政组织机构的架构模式 学校行政组织机构建设 学校非行政组织机构建设
2020/4/8
一、学校机构设置的原则
1. 精简机构，讲求效率 2. 统一领导 3. 分工协作 4. 职、责、权相一致 5. 监督与民主
6. 因校制宜
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二、学校组织机构的架构模式
• （一）直线式 校长
教学负责人
教教 教 研研 研 室室 室
行政业务负责人
人财 物 力力 力 协协 协 调调 调
2020/4/8
• （二）直线职能式 校长
总务处 办公室
教务处 教学处
行政事务协调
年级组 教研组
2020/4/8
• （三）矩阵式 校长 教务处 科技处 小学部 初中部 高中部
按照教育行政组 织行使职权的区 域范围，可以分 为中央教育行政 组织和地方教育 行政组织。
2020/4/8
按照教育行政组织的 不同功能和作用，可 以将教育行政组织划 分为领导机构、执行 机构、监督机构、咨 询机构、辅助机构、 直属机构。
四、 教育行政组织原则
• 1.适应需要原则
所谓的适应需要原则，就是教育行政组织的设置必须 适应教育行政职能需要，根据组织目标，建立健全相应的 组织机构。
• 2.权责一致原则
教育行政组织是一个权责体系，在教育行政活动中，权 、责互为条件，必须相互对称和平衡。
2020/4/8
• 3.幅度与层次适度原则
管理幅度是指一级教育行政组织和 领导者直接管辖下级教育行政组织或工 作人员的数目。
管理层次是指在教育行政组织系统 中划分的等级层次，即教育行政机关设 置多少等级的工作部门。
（二）地方教育行政组织
4
1
乡镇一级的教育行政
事务主要由负责教育的
3
乡长、镇长主管，设
我国地方教育
有助理，负责协助日
行政组织分为
常的教育管理工作。
省、市、县、
教育组。
乡四级，要受 同级人民政府
2
县级教育行政组织 机构一般是县（县
统一领导，并
级市）教育局
受上级教育行
（科）。
政部门的领导 或者业务指导。
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研究性团体
共青团、学生 会、少先队
第三部分 教育人事行政
• 一、教育人事行政概述 • 二、教师的管理
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一、教育人事行政概述
（一）教育人事行政的涵义
• 所谓人事，是指用人以治事，力求人与事的协调。 • 人事行政，是指国家机关、企事业单位或社会团体为完成其具体
使命，运用科学方法对于工作人员的选拔、使用、培训、考核、 奖惩以及工资、福利待遇方面通过一系列的规范、制度和措施所 实施的管理活动。 • 教育人事行政是教育人事机关对教育行政干部、学校行政干部、 学校教师的选拔任用、配备、考核、培训、调动、晋升、奖惩及 福利事宜等的管理，它是教育行政工作的重要组成部分。
（一）中央教育行政组织机构
1
2
中央教育行政组 织是指国家一级 的教育行政组织， 在我国，包括国 务院和教育部。
中华人民共和国
国务院对教育行 使领导和管理的 职权。
3 3
教育部是中央一 级的专门的教育 行政组织，是国 家教育行政的执 行机构，隶属于 国务院，是国务 院主管教育的职 能部门。
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（二）解析：
• 1.组织是管理的主体，管理者只是组织的代 表。
• 2.组织是管理的客体，管理是对组织的管理 。
• 3.组织是管理活动，包括建立组织、维持组 织、发展组织。
2020/4/8
（三）组织的功能：
1.实现组织机构的目标 2.满足其成员物质和精神的需要 3.确定每个成员的位置 4.及时调整和完善自身的结构
2020/4/8
二、行政组织的概念
(一)行政组织的概念:
• 狭义的行政组织：就是我们常说的政府机关
• 广义的行政组织：除了包括政府行政组织以外，
还包括立法、司法、企业、事业等部门以及社会 团体中具有行政职能的机构。
2020/4/8
（二）行政组织的要素
组织目标 机构设置 人员构成
基本要素
权责体系 法规制度 物质因素
2020/4/8
• 4.权变原则
所谓的权变原则就是用动态、系统的观点理解 和设置教育行政组织，重视环境自变量对组织设 置的影响，根据当时的环境和具体情况，如技术 、战略、人员情况、任务，而设置不同的教育行 政组织，形成不同的教育行政组织结构。
• 5.效率原则
2020/4/8
五、 我国教育行政组织机构与职能
后勤
2020/4/8
（四）我国学校行政组织机构的架构模式
校长办公室
教导处
政教处（中学） 总务处
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
各年级组和教研组
图 书 馆
机 房
卫 生 室
文 档 室
2020/4/8
事财膳 务务食 组组组
校长办公室
教导处 总务处
2020/4/8
学校行 政组织
教研组
政教处 年级组
学校非行政组织机构
党支部
工会、 教代会
章教育行政组织及人事行政
一、教育行政组织 二、学校组织 三、教育人事行政
2020/4/8
一、 教育行政组织概述
(一)组织的概念
• 组织 : 一群人为了实现共同的目的，按照一定的
程序，通过权责分配和层次结构而形成的一个可以 随环境变化而不断进行自我适应和调整的系统。 • 两个或两个以上的个人，为达到共同目标而理性地 分工合作，按照一定规则建立联系和从事活动的社 会单位。
2020/4/8
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• 教育行政部门的人事行政，主要分成两大部分：
• 一是教育行政部门自身的人事管理，其中包括对教育 行政机关的工作人员和所属教育行政机关工作人员的 管理（这部分与国家公务员管理大体相同，不作为研 究对象）；
• 二是教育行政部门对所属学校的领导、管理人员、学 校教师。
2020/4/8
2020/4/8
三、教育行政组织的概念
（一）教育行政组织的含义
• 狭义的教育行政组织：指教育行政机关
• 广义的教育行政组织：除了包括国家教育行政
组织以外，还包括立法、司法、企业、事业、学校 等部门以及社会团体中具有领导和管理教育事业的 机构。
2020/4/8
（二）教育行政组织类型
教育行政组织类型
24
（二）教育人事行政的基本任务
• 教育人事行政的任务，从宏观上说，主要有两条： • 一是知人善任，量才使用。 • 二是人尽其才，事竟其功。
2020/4/8
目前，我国省级教育
行政组织机构一般
是省教育厅、自治区
教育厅，直辖市教育局。
2020/4/8
第二部分 学校组织机构及其建设
学校机构设置的原则 学校行政组织机构的架构模式 学校行政组织机构建设 学校非行政组织机构建设
2020/4/8
一、学校机构设置的原则
1. 精简机构，讲求效率 2. 统一领导 3. 分工协作 4. 职、责、权相一致 5. 监督与民主
6. 因校制宜
2020/4/8
二、学校组织机构的架构模式
• （一）直线式 校长
教学负责人
教教 教 研研 研 室室 室
行政业务负责人
人财 物 力力 力 协协 协 调调 调
2020/4/8
• （二）直线职能式 校长
总务处 办公室
教务处 教学处
行政事务协调
年级组 教研组
2020/4/8
• （三）矩阵式 校长 教务处 科技处 小学部 初中部 高中部
按照教育行政组 织行使职权的区 域范围，可以分 为中央教育行政 组织和地方教育 行政组织。
2020/4/8
按照教育行政组织的 不同功能和作用，可 以将教育行政组织划 分为领导机构、执行 机构、监督机构、咨 询机构、辅助机构、 直属机构。
四、 教育行政组织原则
• 1.适应需要原则
所谓的适应需要原则，就是教育行政组织的设置必须 适应教育行政职能需要，根据组织目标，建立健全相应的 组织机构。
• 2.权责一致原则
教育行政组织是一个权责体系，在教育行政活动中，权 、责互为条件，必须相互对称和平衡。
2020/4/8
• 3.幅度与层次适度原则
管理幅度是指一级教育行政组织和 领导者直接管辖下级教育行政组织或工 作人员的数目。
管理层次是指在教育行政组织系统 中划分的等级层次，即教育行政机关设 置多少等级的工作部门。
（二）地方教育行政组织
4
1
乡镇一级的教育行政
事务主要由负责教育的
3
乡长、镇长主管，设
我国地方教育
有助理，负责协助日
行政组织分为
常的教育管理工作。
省、市、县、
教育组。
乡四级，要受 同级人民政府
2
县级教育行政组织 机构一般是县（县
统一领导，并
级市）教育局
受上级教育行
（科）。
政部门的领导 或者业务指导。
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研究性团体
共青团、学生 会、少先队
第三部分 教育人事行政
• 一、教育人事行政概述 • 二、教师的管理
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一、教育人事行政概述
（一）教育人事行政的涵义
• 所谓人事，是指用人以治事，力求人与事的协调。 • 人事行政，是指国家机关、企事业单位或社会团体为完成其具体
使命，运用科学方法对于工作人员的选拔、使用、培训、考核、 奖惩以及工资、福利待遇方面通过一系列的规范、制度和措施所 实施的管理活动。 • 教育人事行政是教育人事机关对教育行政干部、学校行政干部、 学校教师的选拔任用、配备、考核、培训、调动、晋升、奖惩及 福利事宜等的管理，它是教育行政工作的重要组成部分。
（一）中央教育行政组织机构
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2
中央教育行政组 织是指国家一级 的教育行政组织， 在我国，包括国 务院和教育部。
中华人民共和国
国务院对教育行 使领导和管理的 职权。
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教育部是中央一 级的专门的教育 行政组织，是国 家教育行政的执 行机构，隶属于 国务院，是国务 院主管教育的职 能部门。
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