第三轮申论参考答案地市级(新常态)

“新常态”参考答案
一、“给定资料1～2”反映了当前经济发展中存在的种种问题，请对这些问题进行归纳概括。

（10分）
要求：准确、全面、有条理。

不超过200字。

【参考答案】
经济的快速发展带来诸多问题。

具体如下：一是产能过剩。

我国工业产能利用率低，钢铁行业以及铁矿石生产等陷入“你减我增”和越亏损越生产怪圈。

二是环境污染。

大气污染、水污染、土壤污染严重威胁民众生命健康，影响生产生活。

三是结构失衡。

虚拟经济异常火爆，房地产抽走大量实业资金，严重制约企业发展。

四是地方债务危机。

某些地方政府债台高筑，无力化解，欠条变成当地“流通货币”。

二、“给定资料5”介绍了新常态的主要特征，请对这些特征进行归纳概括。

（15分）
要求：分类合理，内容全面。

不超过200字。

【参考答案】
新常态有四大特征。

具体而言：一是中高速。

增速换挡是一个国家或地区高速增长后的必经之路，而中国各经济单元的接续发力又决定了发展能量将巨大而持久。

二是优结构。

产业结构、需求结构、城乡区域结构以及收入分配结构方面得到进一步优化升级，新增长点不断涌现。

三是新动力。

中国经济将从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。

四是多挑战。

潜在风险日益凸显，互相关联的风险因素可能引发连锁反应。

三、“给定资料4”中的专家认为：“‘人才红利’是时代需求，释放中国的‘人才红利’最根本的还是释放体制改革的制度红利。

”请结合“给定资料3～4”，谈谈你对这一说法的理解。

（20分）要求：理解准确，有深度，条理清楚。

不超过500字。

【参考答案】
这句话的含义是利用人才红利已是大势所趋，而释放人才红利则要通过制度改革来实现。

逐渐消失的人口红利和迫在眉睫的经济转型呼唤人才红利。

一方面，人口红利式微。

人口红利曾为中国创造经济增长奇迹，然而，随着老龄化的到来，人口红利正逐渐消失。

具体而言，中国处于产业链中低端，缺乏创新、一味模仿，产品附加值低，而人口红利减少使得薄利多销模式难以为继。

另一方面，中国经济转型使然。

从高消耗、低成本发展模式向低消耗、高成本、高附加值的产业模式转型需要高质量人力资源。

然而，释放人才红利仍面临诸多制度困境。

一是人才培养机制存缺陷。

“应试教育”缺乏批判性思维训练，造成学生高分低能；“标准答案”抑制孩子多元思维。

二是人才引进制度存缺陷。

绿卡发放量少，申请门槛高，知晓度低，给持卡人工作生活带来诸多不便，不利于吸引更多人才。

三是人才使用机制存缺陷。

科研环境不宽松、管理混乱，科研人员不得不应付各类事情，无暇潜心钻研。

如今，我国已具备从“人口红利”向“人才红利”转变的物质保障和人才保障。

因此，今后要对人才培养、引进、使用等机制进行改革，释放红利，拥抱科学的春天。

四、某地方报纸根据“给定资料6”的内容做了一版题为《中国经济新常态：你我生活如何改变？》的专栏，请你为该专栏撰写一则“导语”。

（15分）
要求：
（1）定位准确，语言流畅；
（2）紧扣材料，重点突出；
（3）对读者有一定吸引力；
（4）不超过350字。

【参考答案】
导语：
“新常态”这一新名词正为越来越多人所熟悉，随着中国经济进入新常态，普通百姓的日常生活也随之发生了变化。

老百姓可消费、能消费的选择更多，频次更密，但推高物价涨幅的隐忧仍存在；创业显井喷，以创业带动就业渐成“新风景”，但传统行业就业萎缩，就业结构性矛盾突出；一边房价松动，一边政府“救市”，“买”与“不买”困扰千万家庭。

“新常态”下，喜中有忧，我们如何看待、怎样应对？
从本周起，我们开设了《中国经济新常态：你我生活如何改变？》专栏，以期帮助大家了解“新常态”，适应“新常态”，应对“新常态”。

五、请以“新常态呼唤……”为题，写一篇内容充实的文章。

（40分）
要求：
（1）用恰当的文字替换“新常态呼唤……”中的省略号部分，使之构成一个完整具体的文章标题。

（2）主题应与“给定资料”相关，但素材不必拘泥于“给定资料”。

（3）观点鲜明，结构完整，总字数1000～1200字。

【参考例文】
新常态呼唤新心态
何谓“新常态”？从字面上看，“新”就是“有异于旧质”；“常态”就是时常发生的状态。

新常态就是不同以往的、相对稳定的状态。

这是一种趋势性、不可逆的发展状态，意味着中国经济已进入一个与过去30多年高速增长期不同的新阶段。

面对新形势、新阶段，有必要从思想上深刻认识、辩证看待新常态，以便从心态上积极适应新常态，从而站在新的历史方位推动经济持续健康发展。

科学认识新常态。

经济进入新常态，是30多年高速发展的必然结果，是客观经济规律作用的体现。

持续30多年的高速增长，成就巨大，难能可贵。

还能不能继续保持那样的高速度？应该说，是做不到、受不了、没必要。

经济的潜在增长率下降，制约着速度的提升。

同时，资源环境压力加大，也难以承受过高的速度。

十八大提出到2020年实现全面小康目标，国内生产总值比2010年翻一番，按这个目标算，每年7.5%左右的速度就够了。

人口结构变化、要素成本上升，也会倒逼经济结构优化升级、发展转向创新驱动。

正因为客观条件的变化，中国经济必然从高速增长转向中高速增长，从结构不合理转向结构优化，从要素投入驱动转向创新驱动，从隐含风险转向面临多种挑战。

以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态，悄然来到我们身边，正深刻改变中国经济的面貌。

辩证看待新常态。

新常态是进步，是“富态”，是中国经济进入更高层次发展阶段后才出现的状态。

经过30多年高速发展，我国经济上了大台阶，体量大了，家底厚了，百姓生活改善了，今天我们才可以用更大的力量去做过去想做却很难做的事情，推动中国经济迈上转型升级、提质增效这个更大的台阶。

新常态面临多种挑战，更蕴含多种机遇。

“三期”叠加，矛盾交织，房地产风险、地方债务风险、金融风险等隐患有所显现，但我们更应看到，“新四化”的不断推进，提供了巨大潜力和回旋空间，中国经济完全有条件、有能力保持较长时期的中高速增长，我们也完全有信心、有实力化解“成长的烦恼”。

积极适应新常态。

新常态有长期性，要求我们保持平常心。

一是冷静理性，不急不躁，顺势而为。

潜在增长率下降、经济增速放缓，不以人的意志为转移，需要保持战略定力，坚持区间调控、定向调控；同时要坚持底线思维，应对各种不确定性因素带来的冲击，力求经济保持合理的增长速度，不过速，不失速。

二是积极主动，开拓创新，尽力而为。

新常态是新的探索，要创新宏观调控思路和方式，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以改革开路，充分发挥市场决定性作用，激发企业和社会活力，培育经济发展的内生动力，加快经济转型升级结构优化，更好地改善
民生。

新常态，新发展。

面对新常态，我们要以一颗冷静的心、坚定的心和火热的心，科学认识新常态，积极适应新常态，从容应对新常态，从而在新常态下探索出适合当下的发展道路，创造出中国经济发展的新辉煌。