青岛西海岸新区工程建设项目审批服务事项清单
青岛市生态环境局关于建设项目环境影响评价文件审批管理职责划分的通知
青岛市生态环境局关于建设项目环境影响评价文件审批管理职责划分的通知文章属性•【制定机关】青岛市生态环境局•【公布日期】2022.05.24•【字号】青环发〔2022〕47号•【施行日期】2022.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境影响评价正文青岛市生态环境局关于建设项目环境影响评价文件审批管理职责划分的通知青环发〔2022〕47号各分局、机关有关处室、局属有关单位：为深化“放管服”改革，落实环境影响评价制度，现调整青岛市局、分局两级建设项目环境影响评价文件审批管理的职责分工，有关事项通知如下。
一、列入《青岛市生态环境局审批环境影响评价文件的建设项目目录（市级2022年本）》的建设项目环境影响评价文件，由青岛市生态环境局审批管理。
二、生态环境部、山东省生态环境厅、青岛市生态环境局审批目录以外建设项目的环境影响评价文件，由项目所在地的生态环境分局审批管理。
三、根据省、市有关赋权规定，西海岸新区分局、高新区分局、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区管理委员会、青岛蓝谷管理局分别在西海岸新区、高新技术产业开发区、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区、蓝色硅谷核心区的管辖范围内行使青岛市本级环境影响评价文件的审批权限（不含建设地点跨区市行政区域的建设项目、省生态环境厅赋予的省级权限建设项目）。
西海岸新区分局、高新区分局、中国-上海合作组织地方经贸合作示范区管理委员会行使省级环境影响评价文件的审批权限，按照省政府333号令及相关委托协议、规定执行。
四、各生态环境分局根据管理职责划分，以青岛市生态环境局的名义对外实施。
五、建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项目发生重大变动的，按照现行分级审批规定，向生态环境部门报批重大变动环境影响评价文件。
六、各级环评审批部门对其环评文件的审批行为和程序合法性、审批结果合规性负责。
根据权责一致原则，审批单位违法、违规审批的，将按照监督问责的有关规定追究相关单位和人员的责任。
20181126青岛西海岸新区建设项目规划审查技术标准细则(试行)
青岛西海岸新区规划分局建设项目规划审查技术标准细则（试行）为进一步规范建设工程规划管理，明确建筑设计具体内容，在满足2018年版《青岛市城市规划管理技术规定》和《青岛市建设工程规划管理工作若干规定 (试行)》的基础上，制定该规划审查技术标准细则。
一、住宅建筑1、居住建筑标准层层高：2.8米-3.6米。
2、低层建筑每栋单体不得少于3户。
3、低层建筑之间不能以构件形式连接，必须以具备使用功能的房间连接。
4、低层住宅入户门厅层高高于标准层的按规定乘系数计算建筑面积。
5、住宅建筑一层外围设置的围合院落中的绿地，不计入绿地率。
6、住宅区配套商业建筑不得沿路布置低层商业网点，应设置商业内街，且不得与住宅建筑连接。
二、办公（含研发办公）建筑1、建筑主体标准层层高：3.6-5.0米。
2、大堂、会议室及配套活动场所的层高按相关规范控制。
3、除可设置少量有独立卫生间的套房办公室（不得超过总套数的10%）外，原则上标准层的楼梯间、卫生间、开水间等应集中设置，办公建筑不得设计为住宅套型。
4、不得设置厨房和阳台。
三、酒店建筑1、除按星级标准要求设计外，标准层（客房）层高原则上控制在3.3-4.5米。
2、酒店大堂及多功能会议厅层高原则上不予控制。
3、除规划条件特别设定外，新建项目不得设置公寓式酒店及独栋别墅式酒店，以及与酒店不相关的经营性设施。
4、酒店配套设施应符合同级星级酒店配置标准。
四、其他商业建筑1、商业建筑标准层原则上控制在3.3米-4.5米；2、商业建筑不得设置厨房和阳台，应集中设置公共卫生间。
五、工业建筑1、工业厂房原则上以多层厂房为主，确因特殊工艺要求可设置单层厂房，标准厂房建筑层高原则上不得低于4.2米。
2、厂房不得设置阳台、独立卫生间，厂房配套设施仅包括办公、餐厅、会议、展厅、单身职工宿舍等。
3、单身职工宿舍不得设计为住宅套型，应设计为内廊式或外廊式。
六、建筑间距及退线1、住宅、学校、幼儿园、医院、养老、宿舍等项目周边进行项目建设时，除满足国家规定的法定日照要求外，周边用地新建建筑退线要求应按照建筑日照间距合理公摊的原则进行建筑退线控制。
青岛西海岸新区推行“一窗受理、受审分离”政务服务新模式
工作决策和议事协调机构，统筹推进政务服务重大事项，研究解决重点、难点问题。
成立新区行政服务局，统筹组织、协调、服务、管理、监督全区政务服务工作，建立“大审批”工作体系，着力解决审批服务职能分散、信息不畅、效能不高等问题。
区行政服务局对口各审批服务部门专业分大厅、各大功能区政务服务中心、各镇街便民服务大厅，在大厅建设、运行机制、服务流程等方面进行业务指导、考核监督。
二是抓好“一进一出”两端口。
对全区35个审批职能部门的123个受理窗口进行整合，设立工商注册、项目投资、工程建设、安全环境、社会事务等13个综合受理窗口，由区行政服务局统一管理，全口径受理企业群众申办的所有事项。
按照“应进必进、进必授权”的要求，各部门对入驻大厅的事项办理进行充分授权，并与区行政服务局签订了《受理授权委托书》，刻制审批专用章和受理专用章，确保政务服务各个环节于法有据。
按照“受审分离”工作机制，由受理窗口第一时间将申办件分转各审批服务后台办理，各审批部门对即办事项需“即收即办”，对承诺事项，按规定程序流转办理。
事项办结，由制证中心统一出证。
三是实现“一单一网”标准化。
新区共梳理公布行政审批及与审批相关的服务事项391项，形成“一张清单”，明确审批要件、申请材料、办理程序、审批时限、收费标准等要素，并向社会公布。
按照“网上办、即时办、限时办”的分类，进一步对清单进行精细化、标准化，实行“网上办的不用跑、即时办的马上办、限时办的我来跑”。
全面推进“互联网+政务服务”，打造各大功能区、各部门、各镇街互联互通、信息共享的网上通用平台，实现咨询、申报、受理、录入、流转、审批、监管网上一体化运行，“让信息多跑路、群众少跑腿”。
目前，全区行政服务事项全部开通外网申报，行政许可事项实现“三分之一即来即办、三分之一全程代办、三分之一足不出户网上办”。
（青岛西海岸新区编办李宏亮供稿）54。
西海岸工程施工方案
一、项目背景西海岸新区位于我国山东省青岛市，是我国沿海地区重要的港口城市。
近年来，随着西海岸新区经济的快速发展，基础设施建设和民生工程需求日益增长。
为了满足这一需求，本项目将针对西海岸新区开展一系列工程施工。
二、工程概况1. 项目名称：西海岸新区工程施工项目2. 项目地点：青岛西海岸新区3. 项目总投资：XX亿元4. 项目建设周期：XX年5. 项目主要内容：疏港高架拓宽工程、集成路三期工程、西海特大桥跨305国道合拢施工、青铁&新凯达灵山湾路项目、风河生态运动公园项目等。
三、工程施工方案1. 施工组织（1）成立项目指挥部，负责整个工程的施工组织、协调和管理。
（2）设立项目经理部，负责具体施工方案的制定、实施和监督。
（3）根据工程特点，合理划分施工区域，明确各区域责任人。
2. 施工工艺（1）疏港高架拓宽工程：采用现浇梁、预制梁相结合的施工方法，确保桥梁质量。
（2）集成路三期工程：采用强夯施工、路基填筑、路面结构层施工等工艺。
（3）西海特大桥跨305国道合拢施工：采用挂蓝悬臂对称现浇、粗钢管、型钢支架现浇等工艺。
（4）青铁&新凯达灵山湾路项目：采用住宅建筑、停车场等施工工艺。
（5）风河生态运动公园项目：采用地下箱体施工、地上景观绿化等工艺。
3. 施工进度安排（1）制定详细的施工进度计划，确保各工程节点按时完成。
（2）加强施工过程中的进度管理，确保工程按计划推进。
（3）合理安排施工资源，提高施工效率。
4. 施工质量控制（1）严格执行国家及行业施工规范、标准，确保工程质量。
（2）加强施工过程中的质量检查，及时发现并解决问题。
（3）建立健全质量管理体系，提高工程质量水平。
5. 安全生产管理（1）加强施工现场安全管理，确保施工人员生命财产安全。
（2）建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全责任。
（3）加强安全教育培训，提高施工人员安全意识。
四、保障措施1. 加强组织领导，确保工程顺利实施。
2. 优化资源配置，提高施工效率。
青岛西海岸新区(黄岛区)政府投资项目 管理办法
青岛西海岸新区（黄岛区）政府投资项目管理办法第一章总则第一条为切实加强和进一步规范政府投资项目管理，建立健全科学民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》和《青岛市政府投资项目管理暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指由政府直接出资建设或用补助资金建设以及财政性投融资建设的固定资产投资项目。
政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、决策审批、资金使用、建设实施、验收移交、稽察监督等进行的全过程管理。
第三条政府财政性资金来源为：区本级财政预算内安排的建设资金；纳入区本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级专项补助的建设资金；区属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；区本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金。
政府投资项目的资金安排应当遵循量入为出、适度超前、综合平衡、保障重点的原则，积极引入市场机制，充分发挥政府投资的引导和放大作用。
第四条政府投资项目建设应当遵循以下规定：（一）严格执行基本建设程序和国家投资管理规定，禁止边勘察、边设计、边施工。
（二）坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。
（三）实行专家咨询制、工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，确保工程质量。
（四）政府参与投资的经营性项目实行项目法人责任制；政府投资的非经营性项目实行代建制。
项目法人和代建单位通过政府成立或招标选择等方式确定。
不具备实行项目法人责任制或者代建制条件的政府投资项目，实行项目主管部门责任制。
（五）符合集中建设条件的项目应当依据规定和确定的分工实行集中建设。
（六）坚持对政府投资项目实行全过程监督管理，健全跟踪问责机制。
第五条政府投资项目实行审批制，政府直接投资项目审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算；投资补助项目审批资金申请报告。
西海岸新区建设工程勘察文件联合审查委托指南
西海岸新区建设工程勘察文件联合审查委托指南一、审查依据：根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《西海岸新区房屋建筑和市政基础设施施工图审查机构管理办法》（青西新管办发【】号）、《关于优化施工图审查服务推动勘察设计提质增效的通知》（青建发【】号）、《关于贯彻市政府办公厅<关于全面推进施工图联合审查的实施方案>做好联合审查工作的通知》（青政服字【】号）等。
二、审查机构选取：根据青建城字〔〕号文规定，建设单位用浏览器登录注册后，自审查机构名录中，根据工程性质、规模等自主选择符合要求的施工图审查机构进行审查（勘察报告、施工图设计文件须由同一家审查机构审查）。
三、建设单位网上提报材料（限于建筑、市政、人防工程审查）：.工程勘察文件审查登记表（）；.立项文件（，可容缺）;.岩土工程勘察报告（加盖岩土工程师的执业章及勘察单位资质章，土、水试验资料必须加盖实验室的资质章或勘察资质章）（、，勘察院协助报）;.勘察文件审查合同（，盖章签字申报，可容缺）。
四、办理程序：建设单位上报（勘察单位补充勘察报告）上传—审查机构受理、出具技术审查意见—勘察单位答复—审查机构复核并盖合格章—建设、勘察单位收到合格地勘报告。
五、承诺期限：全部资料送齐后，工业建筑，审查时限为个工作日；其他项目，大型项目为个工作日，中小型项目为个工作日。
（需要建设单位协调勘察单位日内完成修改，以备复核合格后盖合格章）。
六、关于收费：不交费（含勘察报告变更后审查）。
监督机构：区城市建设局勘察设计科电话：数字化审查技术支持：群：电话：转青岛市房屋建筑和一般市政基础设施工程施工图设计文件审查服务承接主体名录西海岸新区建设工程施工图设计文件联合审查委托指南(试行)（房建、市政、专项、变更）一、审查依据：根据《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》、《西海岸新区房屋建筑和市政基础设施施工图审查机构管理办法》（青西新管办发【】号）、《关于优化施工图审查服务推动勘察设计提质增效的通知》（青建发【】号）、《关于贯彻市政府办公厅<关于全面推进施工图联合审查的实施方案>做好联合审查工作的通知》（青政服字【】号）等。
青岛西海岸新区(黄岛区)政府投资项目 管理办法
青岛西海岸新区（黄岛区）政府投资项目管理办法第一章总则第一条为切实加强和进一步规范政府投资项目管理，建立健全科学民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》和《青岛市政府投资项目管理暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指由政府直接出资建设或用补助资金建设以及财政性投融资建设的固定资产投资项目。
政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、决策审批、资金使用、建设实施、验收移交、稽察监督等进行的全过程管理。
第三条政府财政性资金来源为：区本级财政预算内安排的建设资金；纳入区本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级专项补助的建设资金；区属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；区本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金。
政府投资项目的资金安排应当遵循量入为出、适度超前、综合平衡、保障重点的原则，积极引入市场机制，充分发挥政府投资的引导和放大作用。
第四条政府投资项目建设应当遵循以下规定：（一）严格执行基本建设程序和国家投资管理规定，禁止边勘察、边设计、边施工。
（二）坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。
（三）实行专家咨询制、工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，确保工程质量。
（四）政府参与投资的经营性项目实行项目法人责任制；政府投资的非经营性项目实行代建制。
项目法人和代建单位通过政府成立或招标选择等方式确定。
不具备实行项目法人责任制或者代建制条件的政府投资项目，实行项目主管部门责任制。
（五）符合集中建设条件的项目应当依据规定和确定的分工实行集中建设。
（六）坚持对政府投资项目实行全过程监督管理，健全跟踪问责机制。
第五条政府投资项目实行审批制，政府直接投资项目审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算；投资补助项目审批资金申请报告。
青岛市人民政府办公厅关于加快推进重点项目落地有关事宜的通知-青政办字〔2019〕43号
青岛市人民政府办公厅关于加快推进重点项目落地有关事宜的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------青岛市人民政府办公厅关于加快推进重点项目落地有关事宜的通知青政办字〔2019〕43号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府有关部门，市直有关单位：为解决重点项目落地难、落地慢难题，确保重点项目早落地、早见效，根据省政府办公厅《关于建立重点项目落地机制的通知》《关于进一步规范各市重点项目落地协调推进机制运行的通知》要求，经市政府同意，现就加快推进我市重点项目落地有关事宜通知如下：一、建立“五个一”机制，提供全流程服务（一）建立“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一跟到底”“五个一”机制。
每个重点项目按市政府领导工作分工帮包推进，特别重大项目提请市委市政府主要领导亲自帮包，统筹协调解决项目落地问题，加大进现场解难题力度。
各部门建立工作专班，由主要领导同志负责，分管负责同志靠上，专责推动本系统、本领域任务落实。
区（市）要为每个重点项目明确1名代办专员，提供全程保姆式服务，建立帮办代办台账，及时记录、反馈办理进度。
（二）建立拟落地重点项目管理库。
市发展改革委负责将需要国家、省、市层面审批和协调推进的重大项目筛选入库。
重大项目主要从省新旧动能转换优选项目、省重点项目、市重点项目、市新旧动能转换重点项目和其他事关全市发展大局的项目中筛选。
对入库项目，市发展改革委进行责任分工，明确分管市领导、主管部门、责任区（市），统筹调度亟待解决问题。
需省级层面解决的重大项目，由市发展改革委会同有关部门积极争取将其纳入省级重点项目管理库。
（三）建立问题清单分办解决制度。
青岛西海岸新区(黄岛区)政府投资项目-管理办法
青岛西海岸新区（黄岛区）政府投资项目管理办法第一章总则第一条为切实加强和进一步规范政府投资项目管理，建立健全科学民主的政府投资项目决策程序和组织实施程序，保证工程质量，提高投资效益，根据《中央预算内直接投资项目管理办法》、《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》和《青岛市政府投资项目管理暂行办法》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条本办法所称政府投资项目是指由政府直接出资建设或用补助资金建设以及财政性投融资建设的固定资产投资项目。
政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划备选、决策审批、资金使用、建设实施、验收移交、稽察监督等进行的全过程管理。
第三条政府财政性资金来源为：区本级财政预算内安排的建设资金；纳入区本级财政预算管理和财政专户管理的行政事业性收费（基金）按照规定用于建设的资金；上级专项补助的建设资金；区属国有投资公司承担政府投资项目的融资建设资金；区本级财政承诺借贷或者偿还债务的政府性融资建设资金。
政府投资项目的资金安排应当遵循量入为出、适度超前、综合平衡、保障重点的原则，积极引入市场机制，充分发挥政府投资的引导和放大作用。
第四条政府投资项目建设应当遵循以下规定：（一）严格执行基本建设程序和国家投资管理规定，禁止边勘察、边设计、边施工。
（二）坚持估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算的原则。
（三）实行专家咨询制、工程质量责任制、招投标制、工程监理责任制和合同管理制，确保工程质量。
（四）政府参与投资的经营性项目实行项目法人责任制；政府投资的非经营性项目实行代建制。
项目法人和代建单位通过政府成立或招标选择等方式确定。
不具备实行项目法人责任制或者代建制条件的政府投资项目，实行项目主管部门责任制。
（五）符合集中建设条件的项目应当依据规定和确定的分工实行集中建设。
（六）坚持对政府投资项目实行全过程监督管理，健全跟踪问责机制。
第五条政府投资项目实行审批制，政府直接投资项目审批项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算；投资补助项目审批资金申请报告。
青岛市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（青岛市2017年本）的通知
青岛市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（青岛市2017年本）的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2017.12.28•【字号】青政发[2017]31号•【施行日期】2017.12.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文青岛市人民政府关于发布政府核准的投资项目目录（青岛市2017年本）的通知青政发[2017]31号各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：为进一步深化投融资体制改革，加大简政放权、放管结合、优化服务改革力度，切实转变政府投资管理职能，加强和改进宏观调控，落实企业投资自主权，激发市场主体扩大合理有效投资和创新创业的活力，现发布《政府核准的投资项目目录（青岛市2017年本）》，并就有关事项通知如下：一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。
企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。
事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。
二、法律、行政法规和国家制定的发展规划、产业政策、总量控制目标、技术政策、准入标准、用地政策、环保政策、用海用岛政策、信贷政策等是企业开展项目前期工作的重要依据，是项目核准机关和国土资源、环境保护、城乡规划、海洋管理、行业管理等部门以及金融机构对项目进行审查的依据。
要把发展规划作为引导投资方向，稳定投资运行，规范项目准入，优化项目布局，合理配置资金、土地、能源、人力等资源的重要手段。
严格执行产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录等，为企业投资活动提供依据和指导。
构建更加科学、更加完善、更具可操作性的行业准入标准体系，强化节地节能节水、环境、技术、安全等市场准入标准。
完善行业宏观调控政策措施和部门间协调机制，形成工作合力，促进相关行业有序发展。
三、对于钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业的项目，要严格落实国家、省、市关于化解产能过剩矛盾的有关要求，各级各部门不得以其他任何名义、任何方式备案新增产能项目，各相关部门和机构不得办理土地（海域、无居民海岛）供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务，并合力推进化解产能严重过剩矛盾各项工作。
青岛西海岸新区工程建设项目审批流程图
供热配套费核定 （区城市管理局）3
个工作日
城市基础设施配套 费核定（区行政审 批局）1个工作日
竣工验收阶段 （11个工作日）
建设工程竣工规划核实（区自然资源 局）3个工作日
大型人员密集场所和其他特殊建设工 程消防验收（区住房城乡建设 局）10个工作日
人防工程竣工验收备案（区行政审批 局）2个工作日
地震观测环境保护范围内 新建、改建、扩建建设工 程项目审批（区行政审批
局）1个工作日
招标文件备案 （区行政审批 局）2个工作
日
权限范围工作日
建设项目卫生 竣工验收（区 卫生健康局）3
个工作日
建设项目配套绿化 验收（区城市管理
局）3个工作日
建设项目配套供水设施验收备案、 专用排水设施竣工备案、
日
因工程建设需要拆 除、改动城镇排水与 污水处理设施审批 （区行政审批局）3
个工作日
劳务工资保证金 （区行政审批 局）1个工作日
建设项目设计卫生 审查（区卫生健康
局）3个工作日
权限范围内防雷 装置设计审核
（区气象局）1个 工作日
供水报装（区城市 管理局-公用事业 集团）3个工作日
管道燃气报装（区城市 管理局-新奥能源公司、 实华天然气公司、华燊 燃气公司）6个工作日
设计方案联合审 查（区自然资源 局）8个工作日
初步设计及概算批 复（区发展改革 局）16个工作日 （含专家评审）
建设工程规划许 可证核发（区自 然资源局）3个工
作日
结合民用建筑修建/易地建设防 空地下室审批（区行政审批局） （防空地下室设计意见书、、防 空地下室易地建设审核）3个工
作日 防空地下室方案设计文件审查
（1个工作日）
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知
青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府办公厅•【公布日期】2019.09.04•【字号】青政办发[2019]9号•【施行日期】2019.09.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文青岛市人民政府办公厅关于印发青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案的通知各区、市人民政府，青岛西海岸新区管委，市政府各部门，市直各单位：《青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
青岛市人民政府办公厅2019年9月4日青岛市工程建设项目审批制度改革实施方案根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《山东省人民政府关于印发山东省优化提升工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（鲁政发〔2019〕9号）有关要求，结合我市实际，制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，按照国家、省关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，进一步推动工程建设项目审批制度改革，深化流程再造，实现审批流程、信息数据平台、管理体系、监管方式“四统一”，打造一流营商环境。
（二）改革内容。
本方案所称的工程建设项目，是指全市范围内的房屋建筑和城市基础设施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程。
改革覆盖工程建设项目从立项到竣工验收和公共设施接入全过程，包括行政许可、备案、技术审查和中介服务以及市政公用服务等其他事项。
水利、交通、能源等一般工程建设项目审批制度改革应按照本方案，结合行业实际同步推进实施。
（三）改革目标。
全市社会投资类工程建设项目主流程审批时间控制在45个工作日以内，政府投资类工程建设项目主流程审批时间控制在70个工作日以内，全过程审批时间控制在85个工作日以内，大型、复杂等工程建设项目不超过省政府规定的全过程审批时间。
青岛市工程建设项目审批流程图
青岛市工程建设项目审批流程图
青岛市工程建设项目审批流程图
青岛市工程建设项目审批流程图是一个复杂的过程，涉及到多个部门和环节。
为了更好地了解这个过程，我们绘制了以下的审批流程图。
青岛市工程建设项目审批流程图
审批流程图说明：
1、工程建设项目申报单位需先在工程建设项目审批系统（EPS系统）进行项目申报。
2、市行政审批局负责接收、核对、转办、送达审批结果。
3、审批过程中，涉及到的规划、土地、住建、消防、环保等相关部门需积极配合。
4、审批流程中涉及到的每个环节都有相应的审核标准和审核时间，具体审核标准和审核时间由相关责任部门确定。
5、审批流程图中的各个环节如有未达到审核标准的，将由相关责任部门提出退件、补正等处理意见。
6、审批流程图中各个环节的审核时间计算从接收申报材料开始，到最终审批结束。
7、审批流程图中各个环节的具体办理时间应当在法定办理期限内完成。
总结：
通过以上的审批流程图，我们可以清晰地了解青岛市工程建设项目审批的整个过程。
这个过程涉及到多个部门和环节，需要各部门的积极配合和严格审核。
在审批过程中，每个环节都有相应的审核标准和审核时间，以确保整个审批过程的公正、透明和高效。
青岛市工程建设项目审批流程图(内含五个流程图)
海域使用权审核
3个工作日
市水务管 理局
洪水影响评价审批
3个工作日
市水务管 理局
生产建设项目水土保持方 案审批
3个工作日
市水务管 理局
取水许可审批
3个工作日
市民族宗 教局
宗教活动场所内改建或者 新建建筑物审批
3个工作日
市生态环 境局
建设项目环境影响评价文 件审批
3个工作日
市行政审 批局
权限内固定资产投资项目 节能评估和审查
附件1-1
项目 策划 阶段
建设 工程 审批 主流
程
并行 推进 事项
相关部门通过多规合一业务协同提出建设意见， 以及需要开展的评估评价事项要求
确定建设条件、规划条件
立项规划用地许可阶段（20个工作日）
审批部门
审批事项
审批时限
市发展改 革委
政府投资项目建议书审批 （含专家评审）
8个工作日
市自然资 源和规划
市行政审 批局
人防工程质量监督登记
1个工作日
权限范围内防雷装置设计审
市气象局
核
1个工作日
水务集团
用水报装
3个工作日
供电公司
能源集团
能源集团 市通信管
理局
供电报装 燃气报装 暖气报装 通信报装
5个工作日 6个工作日 12个工作日 6个工作日
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
市行政审 批局
审批部门
审批事项
审批时限
市自然资 源和规划
局
设计方案联合审查
9个工作日
市发展改 政府投资项目初步设计及概算审批
革委、市
证明事项清单(行政许可类)
证明事项清单（行政许可类）序号主项项目名称（证明用途事由）证明材料名称设定依据索要单位开具单位实施状态办理指南序号内容设定文件名称设定文件文号效力层级设定文件条款内容109建筑工程施工许可证核发（建筑类）1房地产权证《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程施工许可管理办法》住房和城乡建设部令第42号法律、部委规章1、《中华人民共和国建筑法》第七条 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外。
2、《建筑工程施工许可管理办法》第四条 建设单位申请领取施工许可证，应当具备下列条件，并提交相应的证明文件： （一）依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续。
（二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证。
（三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋的，其进度符合施工要求。
（四）已经确定施工企业。
按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。
（五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格。
（六）有保证工程质量和安全的具体措施。
施工企业编制的施工组织设计中有根据建筑工程特点制定的相应质量、安全技术措施。
建立工程质量安全责任制并落实到人。
专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计，并按照规定办理了工程质量、安全监督手续。
（七）建设资金已经落实。
建设单位应当提供建设资金已经落实承诺书。
（八）法律、行政法规规定的其他条件。
县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门不得违反法律法规规定，增设办理施工许可证的其他条件。
青岛西海岸新区城市建设局自持保留青岛市建设工程监管与诚信一体化平台上报→受理→审查→审批发证。
2建设工程规划许可证自持3审图部门出具的建设工程施工图设计文件审查合格书自持4施工、监理中标通知书或直接发包手续或青岛市社会投资项目承发包交易表招标办5施工合同、监理合同自持6建设工程质量监督书质监站7建筑工程安全报监书建管处8工程款支付担保函金融机构9施工、监理企业资质证书、施工企业安全生产许可证、注册监理工程师证书、施工企业项目经理的注册建造师证证书自持110防空地下室设计意见审核1黄岛区人防行政许可申请书和受委托人身份证1、《中华人民共和国人民防空法》2、《山东省实施〈人民防空法〉办法》3、《山东省人民政府关于公布省级保留的行政许可事项、非行政许可审批事项和取消、下放的行政审批事项的决定》2010年12月省政府令第230号法律、地方性法规、省规章1、《中华人民共和国人民防空法》第十八条 人民防空工程包括为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。
青岛西海岸新区住房和城乡建设局（青岛市黄岛区住房和城乡建设局）_企业报告(业主版)
TOP9
2023 年老旧小区改造项目（长江 路街道、隐珠街道、珠海街道、 灵山卫街道部分）监理 2 标段开 标记录
青岛亿联建设集团 股份有限公司
TOP10
2023 年老旧小区改造项目（长江 青 岛 滨 海 建 设 集 团 路街道、隐珠街道、珠海街道、 有限公司 灵山卫街道部分）施工 6 标段
*按近 1 年项目金额排序，最多展示前 10 记录。
6650.2 5960.0 4757.8 4707.7 4045.4 3685.5 2797.7 2461.4 2458.2
2023-04-05 2023-04-21 2023-04-05 2023-04-21 2023-04-26 2023-04-21 2023-03-30 2023-04-17 2023-04-21
（2）工程造价服务（12）
重点项目
项目名称
中标单位
中标金额（万元） 公告时间
青岛西海岸新区住房和城乡建设
TOP1
局 2023 年老旧小区改造项目（长 和 正 工 程 管 理 咨 询 江路街道、隐珠街道、珠海街道、 有限公司
63.0
灵山卫街道部分）造价咨询成交
公...
2023-03-14
本报告于 2023 年 08 月 24 日 生成
1.1 总体指标 ...........................................................................................................................1 1.2 需求趋势 ...........................................................................................................................1 1.3 项目规模 ...........................................................................................................................2 1.4 行业分布 ...........................................................................................................................3 二、采购效率 .................................................................................................................................8 2.1 节支率分析 .......................................................................................................................8 2.2 项目节支率列表 ................................................................................................................9 三、采购供应商 ...........................................................................................................................11 3.1 主要供应商分析 ..............................................................................................................11 3.2 主要供应商项目 ..............................................................................................................11 四、采购代理机构........................................................................................................................13 4.1 主要代理机构分析 ..........................................................................................................13 4.2 主要代理机构项目 ..........................................................................................................13 五、信用风险 ...............................................................................................................................15 附录 .............................................................................................................................................15
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8个工作日
建设工程规划许
1.申请表1份（原件1份）；
可证核发、变更
2.土地证明文件及附图各1份（系统无法自动获取的，需申请者提供） （复印件1份，原件查验） ；
（含临时建设工
3.符合规划条件要求的建设工程设计方案3套（原件3套）及相应的电子文件1份（含选定方案的优化效果图
建设项目环境影 响评价文件审批
市生态环境局 西海岸新区分
3.项目在线监管平台生成的项目代码（原件1份）； 4.代理人的授权委托书(附企业营业执照复印件和法人代表及办理人的身份证复印件)（原件1份）。
区民族宗教事 务局
4.规划、文物、建设、生态环境等部门的审核意见(复印件1份) 5.有权改建或者新建建筑物的相关证明(复印件1份)
6.保证宗教活动正常开展的情况说明(原件1份)
6
7.建设资金证明(原件1份)
3个工作日
7
设计方案联合审 查
1.申请表1份（原件1份）； 区自然资源局 2.符合规划条件要求的修建性详细规划方案2套（原件2套）及相应的电子文件1份；市政道路、桥梁同步报
3个工作日
设项目使用林地现状调查表）（原件1份）
4.备注：以下材料无法通过网络共享获得还需申请人提供。建设项目的备案、核准或审批文件；建设用地规
4
划许可证或者须知意见书。（原件1份）
5
洪水影响评价审 批
1.申请书（原件1份）；
区城市管理局
2.项目依据文件（涉生活饮用水源保护区项目需含环评批准文件）（复印件1份）； 3.防洪评价报告（根据专家评审意见，项目对所在河段防洪工程有重大影响的，应委托有相应资质的单位作
林地恢复林业生产条件方案）（原件1份）；
临时占用林地审 批
3. 建设项目使用林地可行性报告或林地现状调查表(附使用林地现状图)（建设项目使用林地面积在2公顷以 区行政审批局 上（含2公顷）的，或者涉及使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等重点生态区域范围内林
地的，编制建设项目使用林地可行性报告；建设项目使用林地面积在2公顷以下（不含2公顷）的，编制建
盘，国家涉密项目除外）：确因需要，可对环境影响报告书（报批稿）中涉及国家秘密、商业秘密及个人隐
私内容的文字、图表等作涂黑处理，其余内容应与环境影响报告书（报批稿）完全一致。同时应附公示承诺
函(1份)、建设单位主动公开环境影响报告书及公众参与情况的说明（1份）。 ③公众参与情况说明（1份，
国家涉密项目除外）（原件4份）；
审的情形除外）（复印件3份）；
5.岸线使用审批意见（使用岸线项目）（复印件3份）。
二、备案类（1个工作日）
登录“青岛投资项目在线审批监管平台”，按要求填写项目基本信息。主要说明拟建设项目基本情况，包括
1
项目名称、建设地点、建设单位、投资规模、主要建设内容等。
建设用地规划许
可证核发、变更
1.申请表1份(原件1份）；
程规划许可证核 区自然资源局 、平立剖图及管线综合图）（图证分离的可后置提报）。
3个工作日
发）——建设工
（注：1.需要进行日照分析的需提交日照分析报告1套（原件1份）。2.改建、恢复性建设工程需提供房地产
程规划许可（新
权属证明材料（复印件1份，原件查验） 、现状建筑原审批图纸各1份，其中恢复性建设工程还需房产注销
8
办建筑类）
证明文件1份。3. 对于单独报审室外环境、外装饰的提交1.3规定的材料。）
1.申请表1份（原件1份）；
2.国土部门书面意见1份（占用农用地的，提供农用地转用审批文件1份）（系统无法自动获取的，需申请者
乡村建设工程规 划许可证核发
区自然资源局
提供）（原件1份)； 3.设计方案3份（村民自建住宅类），规划设计方案3份及相应电子文件1份（乡镇企业、乡村公共设施和公
出防洪影响补救工程专项设计方案并报批）（原件3份）。
3个工作日 （不含专家 评审时间）
1.申请书，内容包括拟改建或者新建建筑物的项目说明及理由等(原件1份)
2.宗教活动场所管理组织集体研究同意的书面材料(原件1份)
宗教活动场所内 改建或者新建建 筑物审批
3.拟改建或者新建建筑物的设计草图、位置图、效果图及可行性报告(复印件1份)
权变更、续期、
注销和改变用途
立项用地 审核(海域使用权 规划许可 登记) 3 阶段
2.海域使用申请书（原件2份）（附具备海洋测绘资质的测绘单位出具的宗海位置图、宗海界址图）；
3.资质证明（复印件2份）（企业工商注册登记证书、组织机构代码证书、法人代表身份证、办理用海手续
区海洋发展局
联系人的身份证，提报时请带原件（通过系统如果可以调取则无需提供）； 4.依法用海承诺书（原件2份）；
附件2-2
社会投资类工程建设项目审批服务事项清单
序号
阶段
事项名称
部门
准备材料
承诺时间
一、核准类
1.申报文书（原件3份）；
2.项目申请报告（原件3份）；
3.城乡规划行政主管部门出具的选址意见书（仅指以划拨方式提供国有土地使用权的项目）（复印件3
企业投资项目核 准（备案）
份）； 区行政审批局 4.国土资源（海洋）行政主管部门出具的用地（用海）预审意见（国土资源主管部门明确可以不进行用地预 3个工作日
5.存在利益相关者的，应当提交解决方案或协议（复印件2份）；
6.有关项目发改、规划文件（原件2份）；
7.具备海洋测绘资质的测绘单位出具的宗海位置图、宗海界址图（原件各2份）。
1.使用林地申请表（原件1份）；
5个工作日
2.拟使用林地的有关材料（使用林地现场查验表、公示材料原件、森林植益事业类）。(原件3套）
9
（注：申请人向街道办事处提出申请，由各街道办事处受理并提出初审后到规划行政主管部门进行申报）
一、建设项目环境影响评价文件审批（报告书类）：
1.建设项目环境影响评价审批申请表（原件1份）；
2.环境影响评价文件，具体包括： ①环境影响报告书报批稿（4份） ②环境影响报告书公示稿（电子版光
（含临时建设用 地规划许可证核
区自然资源局
2.发改等有关部门批准、核准、备案文件1份（系统无法自动获取的，需申请者提供） 查验）；
（复印件1份，原件
2个工作日
2
发）——用地
3.以出让方式取得土地的建设项目，提供土地出让合同及附图（复印件1份，原件查验）。
（新办）
1.申请用海的请示（原件2份）；
海域使用及使用