中国水功能区划-文档资料

间保协一 用护调级 水及开区 关省发划 系区与 —
关区 协 二 系域 调 级 间部区 用门划 水及
饮 用 水 源 区
工 业 用 水 区
农 业 用 水 区
渔 业 用 水 区
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水功能区划工作开展情况
2000年12月，水利部在北京召开了《全国七 大流域（片）水功能区划报告》专家座谈会。 会议邀请了包括中国科学院和中国工程院院士 在内的二十二位专家参加，形成了会议纪要， 对区划体系、成果给予了充分肯定，并提出了 有关建议意见。
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专家座谈会会议纪要摘要
“根据流域的水资源条件和开发利用现状，结合 社会经济发展对流域水资源合理配置和有效保护 的需求，在全国范围内开展以流域为单元，科学 地划分水功能区，是一项十分必要和紧迫的任 务。” “水功能区划是实现水资源合理开发、有效保护、 综合治理和科学管理的极重要的基础性工作。水 功能区划的提出，将对经济社会发展和环境建设 具有重大意义。”
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水环境现状
35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%
31. 6% 27. 7%
18. 6% 13. 8% 8. 3%
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全国评价江河水质类别图（98年统计资料）
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水功能区划的背景
我国水资源日趋短缺
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水功能区划研究背景之四
水资源保护规划的基础
水资源保护管理的依据
水功能区划工作开展情况
2000年2月，水利部以水资源（2000）58号文下达 《关于在全国开展水资源保护规划编制工作的通 知》，水资源保护规划工作正式开始，作为规划基 础的水功能区划工作正式启动。 2000年9月，各流域区划成果初步完成，水规总院 对各流域水功能区划初步成果进行了审查。 各省区在流域指导下开展省区级水功能区划，流域 进一步修订区划成果。
按照国家资源与环境保护的有关法律法规和标准， 拟订水资源保护规划；组织水功能区的划分 和向饮水区等水域排污的控制；监测江河湖库的 水量、水质，审定水域纳污能力；提出限制排污 总量的意见；
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水功能区的定义
水功能区划是从合理开发和有效保护水资
源的角度，依据国民经济发展规划和水资源 综合利用规划，在全面收集并深入分析区域 水资源开发利用现状和经济社会发展需求等 资料的基础上，以流域为单元，科学合理地 在相应水域划定具有特定功能、满足水资源 开发利用和保护要求并能够发挥最佳效益的 区域。
年均径流量2.7万亿立方米，可供水量5500亿立方米， 目前，年缺水400亿立方米。全国600个城市，400个缺 水，110个特别缺水。
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水功能区的定义
区划：
为了科学的开发利用和管理自然 资源，进行生产的合理布局，人们 通常根据自然规律和经济规律等对 环境和资源进行分区，称为区划。 其内容和方法根据区划的目的和任 务而定。
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水功能区的定义 分两类： ●根据自然条件对生产的有利或不利方面，为因地制宜地开发利用 自然资源提供科学依据而制定的区划，如气象区划、地震区划，水 文区划（水环境功能区划）等，较少变动。 ●根据区域自然资源特性结合社会需求进行分类与划片，为自然资 源的开发利用和保护管理提供科学依据，如：海洋功能区划、农业 区划、水利区划。具有时效性，需根据社会需求适时修订。
中国水功能区划
水利部水利水电规划设计总院 二○○二年一月
汇报提纲
1. 水功能区划背景及工作情况
2. 水功能区划体系综述 3. 水功能区划成果
4. 水功能区划实施保障措施
第一部分
水功能区划背景 及工作情况
水功能区划的背景
我国水资源污染问题日益严重
自八十年代初期以来，随着我国经济社会的发展和城市 化进程的加快，水污染问题日益严重。 据98年水质评价资料，在11.97万公里评价河长中，水 质为Ⅳ类及劣于Ⅳ类的占40.7%，其中以辽、黄、海、 淮河水污染最为严重。53%近海海域受到污染，一些 城市的供水水源地水质恶化，直接影响到人民健康。 据2019年资料，全国废污水排放总量606亿吨，大部 分未经充分处理直接排入江河湖库。
水功能区划指导思想
指导思想和原则
1. 具有前瞻性
2. 统筹兼顾，突出重点
3. 分级与分类相结合
4. 便于管理，实用可行 5. 水质水量并重
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建立区划体系的思想
建立区划体系的思想
1、从水资源分区出发，突出流域为单元的整 体性和不同水资源分区的相对特殊性； 2、区划体系的通用性、规范性 3、类型划分的实践性、科学性 4、指标选取的实用性、可行性
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水功能区划的任务及作用
பைடு நூலகம்
水功能区划的任务和作用
划定水功能区；确定各水域的主导功能及功能顺 序，确定水域功能不遭破坏的水资源保护目标； 制定水功能区管理办法。 在水功能区划的基础上，可提出近期和远期不同 水功能区的污染物控制总量及排污削减量，为制 定水资源保护措施奠定基础； 相应的水功能区管理办法，是水资源保护监督管 理的重要依据。
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第二部分
水功能区划体系综述
水功能区划目的、意义
目的和意义
水功能区划的目的是为水资源保护监督管理提供 依据，通过各水功能区水资源保护目标的实现， 保障水资源的可持续利用。
水功能区划是全面贯彻《水法》，履行水利部 “三定”职能的重要举措，是促进国民经济可持 续发展十分必要和紧迫的任务 。
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水功能区划研究总体思路
查阅资料
1.
确定区划原则
具有前瞻性 统筹兼顾，突出重点
调查研究
深化认识
发现问题
2.
3.
4. 5.
分级与分类相结合
便于管理，实用可行 水质水量并重发现问题
拟 定 技 术 路 线
水功能区划分级分类体系 水功能区划分级分类系统
保护区 保留区 缓冲区 开发利用区 缓冲区 保留区
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水功能区划背景
在当前的水资源保护及管理中，由于没有明确 各江河湖库水域的功能，造成： 1、供水与排水布局不尽合理 2、开发利用与保护的关系不协调 3、水域保护目标不明确 4、水资源保护管理的依据不充分 5、地区间、行业间用水、排污矛盾突出
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水功能区划的依据
区划工作的依据
《水法》第三十二条；国务院《关于水利部职能 设置、内设机构和人员编制规定》第四条 ：