赴潍坊寿光学习农业标准化的考察报告

赴潍坊寿光学习农业标准化的考察报告

稿件来源：信息所提交日期：2011-6-7

2011年5月17 日-18日，由市局标准化科、信息所组织，各县市局负责标准化业务的同志一行19人，赴寿光市考察学习农业标准化管理的工作经验。

考察组先后听取了寿光市质监局在农业标准化方面的经验介绍，与寿光市质监局分管标准化业务部门负责人就业务进行了交流，并实地考察了我国蔬菜大棚的发源地三元朱村的“乐义”蔬菜生产基地和燎原农业合作社。虽然这次考察学习时间不长，但参加考察的同志都十分珍惜这次机会，每次交流、参观过程中，都踊跃提问，挖掘真经，并深受启发。现就考察情况报告如下：

一、基本概况

寿光市是全国农业产业化起步最早的地区之一，近年来，该市通过大力调整优化农业结构，积极推行农业农场化、农民职工化、生产基地化、产品标准化，培植起了粮食、蔬菜、果品、水产、畜牧等五大支柱产业，农业生产基本实现了区域化布局、专业化生产、规模化经营。特别是蔬菜已成为寿光最具竞争力的特色产业，成为全国重要的蔬菜集散中心、信息交流中心和价格形成中心。

该市农业标准化发展水平较高，建立了蔬菜和畜牧两套农产品质量检测网络，加强质量检测监控和农业生态环境保护，其中寿光市农副产品质量检测中心通过了省级计量认证，成为全省十大区域性农产品安全检测中心。至目前，全市建设了6个国家级蔬菜示范基地，26处无公害农产品基地，有97种农产品获准使用国家无公害农产品标志，“乐义”蔬菜等23种农产品注册了商标。先后荣获“全国农业标准化生产示范县”、“全国农技推广体系建设示范县”、“全国农业信息化建设示范县”等荣誉称号。

二、寿光市农业标准化的经验与做法

1、制定政策措施，确保农产品质量安全。该市先后出台了《蔬菜标准化生产考核奖惩办法》、《蔬菜质量安全管理责任制及考核奖惩责任追究办法》、《关于全面加强蔬菜质量检测的实施意见》等一系列政策性文件，有效地推动了农产品质量安全工作的经常化、规范化、制度化。同时，为适应国内外市场

对蔬菜质量安全的要求，该市按照“完整、接轨、配套、简便”的原则，重点围绕农产品种植、生产、加工、物流、销售等各个环节，以市场为导向，抓住主导产品，组织有关专家制定了《寿光市农业标准化生产操作规程汇编》和《寿光市农产品生产技术操作规程实用手册》等36项标准规范，将农业生产全部纳入标准化体系，解决了无标生产、无标流通、无标销售的问题。

2、完善监督机制，加强农产品质量监督。该市成立了由质监、工商组成的执法大队，从生产环境、生产过程到精选产品、加工包装加强了全程监控，特别是对重点区域、重点产品，坚持自检和抽检相结合，加强例行监测、监督抽检和质量监控等工作。寿光市政府出资200万，市质监局投资500多万元建立了农产品质量检测中心，配备了农药残留检测气相色谱仪、农药残留快速测定仪、条码追溯应用系统等仪器设备，负责蔬菜产前环境质量、产中农资投入、产后加工处理及市场质量管理等全程质量检测，每月检测蔬菜样品800个以上，其中定量检测200个以上。各乡镇设立了无公害蔬菜市场专营区，对生产和流通中的蔬菜，检测中心随时抽样检测。为确保检测工作落到实处，该市还建立了检测结果通报和责任追究制度，对出现问题的追根溯源，跟踪检测，跟踪执法，有效杜绝了不合格蔬菜的产生。

3、强化基地建设，推进规范化管理。该市从强化基地建设入手，推进农业标准化建设。由农业部门设立基地认定前置条件，严格申报程序，并按照五个统一的管理模式，规范设立基地，即统一技术培训、统一物资供应、统一配备检测仪器、统一制度规范、统一推向市场。对达不到标准的，坚决不予申报，对要求续报的，从严把关。同时，针对农户分散经营难以监控的矛盾，市政府与14处蔬菜镇（街道）、镇（街道）与村、村与户层层签订了蔬菜质量安全责任状，把农户链接到基地上，由基地逐村分区，统一编号，实现了对农户管理的档案化和智能化，并搞好现场指导与督查，使农户严格按有关规程进行标准化、规范化组织生产。

4、健全服务网络，提高农民科技素质。该市围绕解决蔬菜标准化生产中的技术难题，进一步健全了市、乡、村三级科技培训网络，定期对全市农民进行蔬菜生产技术培训，切实加强对农民的科技教育培训，全面提高了农民的科技素质。

5、注重形象宣传，提高农产品知名度。该市每年都组织辖区内的有关企业和部分蔬菜种植户积极参加中国（北京）国际农产品交易会和上海、青岛、烟

台等大城市农产品对接会，宣传寿光蔬菜，推介名优产品，进一步提高了寿光蔬菜知名度。同时，从2000年开始，该市连续成功举办了十二届中国（寿光）国际蔬菜科技博览会，展示寿光蔬菜新品种、新技术、新模式，收到了很好的经济效益和社会效益。

三、考察体会

寿光市农业标准化的经验和做法走在了全国的前列，特别是该市围绕当地农业发展实际，在完善农业标准体系建设的基础上，加强农产品质量监督监测，促进农业规范化生产、科学化管理、产业化经营的经验做法，让我们拓展了思路，看到了差距。

一是对农业标准化工作的认识还要进一步加强。农业标准化通过制定标准和实施标准，使农业生产的产前、产中、产后全过程纳入标准生产和标准管理的轨道，从而获得经济、社会、生态的最佳效益。德州作为一个农业大市，推动农业产业化必须科技先行，实现科技兴农必须以标准化工作为基础。但我市对此还缺乏足够的认识，缺乏推行农业标准化工作的缺乏紧迫感和应有的力度，农业标准化工作仅局限于开会发文件，真正抓落实的不多，还没有把农业标准化工作与当前大力发展农村经济的形势紧密结合起来。

二是以农业标准化创效益的宣传力度不够。虽然中央出台了一系列惠农政策，农民的负担逐步减轻，但是广大农民群众的收入水平仍然还很低，应该将增加农民收入做为开展农业标准化工作的出发点和落脚点。尽管新闻媒体也曾对我市相关工作作过一些宣传报道，但是在突出农业标准化示范区效益方面所作的工作还不够。我们需要采取更加生动有效、形式多样的宣传手段，争取政府的政策倾斜，使广大农民朋友了解、掌握中央关心农村、关注农业、关爱农民的方针、政策、共同探讨农村发展的思路，让广大的农民群众切实感受到农业标准化的好处、自觉投身于农业标准化示范建设中来。

三是农业标准化示范区的带动作用还要进一步加强。通过几年的努力，我市农业标准化已培植了一些龙头企业，形成了开发一个基地、培植一个龙头、树立一个品牌，带动一方收益的良性循环局面。但是也有不少示范项目还存在推广力度不大、效益不显著的问题，不能把农业科技的成果迅速转化成农业发展的生产力。今后我们还要积极探索农业标准化工作的模式，让科技真正成为农业发展的第一生产力。

四是农业标准化的监督监测体系需要进一步完善。我市目前在农业标准化