丽江古城保护的主要做法及对策

丽江古城保护的主要做法及对策

中华民族是一个具有5000 年灿烂文明的国度，其悠久灿烂的民族文化是人类文明的重要组成部分。独具历史、科学、文化价值的丽江古城独特的魅力元素使其在中国99个历史文化名城乃至世界名城中具有特殊的地位。1997年12月4日，这是一个值得纪念的日子，在意大利那不勒斯召开的联合国教科文组织世界遗产委员会第22次会议上，丽江古城列入世界文化遗产名录。丽江古城成功申报世界文化遗产，填补了我国世界文化遗产中无历史文化名城的空白，标志着中国在世界历史文化名城遗产中占有了一席之地，纳西族先民同其他少数民族一道创造的文明，成为全人类共同爱护、共同拥有、共同享受的宝贵财富。

丽江古城自申报世界文化遗产成功以来，倍受世界人民的关注和热爱，先后荣获国家4A级风景名胜区、全国首批十家文明风景旅游区之一、欧洲人最喜爱的旅游城市、全球人居环境优秀城市、中国令人向往的10个小城市之首、地球上最值得光顾的100个小城市之一、CCTV2006中国魅力城市、2006 年度全国民族文化旅游十大品牌十强、2006 年游客最向往的旅游景区等称号D 2001年10月在丽江召开的联合国教科文组织亚太地区文化遗产管理第五界年会，丽江古城保护管理和旅游经济协调发展取得的优秀经验被确定为“丽江模式一古城（遗产）保护行动计划”。2007 年8 月，在联合国教科文组织曼谷会议上，丽江古城又荣获2007年联合国亚太地区文化遗产保护优秀奖。丽江古城在世界遗产保护管理领域创立了科学的、实用的、可供世界遗产地共享的遗产保护管理经验，同时也为丽江古城的可持续发展奠定了坚实的基础，为丽江旅游的“二次创业”和提质增效做出了积极贡献，世界文化遗产丽江古城已经成为丽江旅游品牌不可或缺的决定性的核心因素。

城市类型的遗产保护管理是全世界面临的共同难题。丽江古城是以完整古城，以常民生态空间形式列入世界遗产名录的，它不同于历史遗迹、博物馆、封闭式城堡等文化遗产。至今丽江古城内仍然有6000多户、25000多居民生活其间，是一个四通八达、开放式的城市，是一个随着历史的发展轨迹受到现代文明和强势文化的冲击而会发生建筑风格、建筑形态、生产方式、生活观念等有形遗产和无形遗产变化的，非常脆弱的文化遗产，保护管理的难度也异常艰巨。科学发展，社会和谐，是发展中国特色社会主义的基

本要求，是实现经济社会又好又快发展的内在需要，必须坚定不移地加以落实。丽江古城申报遗产成功10年来，所探索的城市类型遗产保护的经验，正是我们把党中央的精神落到实处、坚持科学发展观的成果。

一、坚持法制建设，建立规范管理的法制体系，依法保护古城

1994 年6月，云南省人大常委会颁布了《云南省丽江历史文化名城保护管理条例》；1995年12月，颁布了《丽江纳西族自治县古城消防安全管理暂行办法》；2000年12月，又颁布了《大研古城区消防安全管理办法》；2002年，着手编制《世界文化遗产丽江古城保护规划》；2003年3月，出台了《关于在丽江古城实行<云南省风景名胜区准营证>制度的通知》。2005年12月2日《云南省丽江古城保护条例》在云南省第十届人大常委会第十九次会议上审议通过，并于2006年3月1日起正式施行。古城保护管理的法制体系框架的逐步形成与完善，为丽江古城实现依法和科学管理、持续发展提供了强有力的法律保障，对保护世界文化遗产、弘扬丽江优秀传统民族文化、培育壮大文化产业、打造文化旅游名市、建设国际精品旅游胜地具有重要的现实意义，对进一步推动依法治市、利用遗产资源造福人民都具有深远的历史意义。同时在市委、市政府的领导下，不断努力探索合理的管理体制。1998年，设立古城管理所，作为大研镇镇政府保护管理古城的直属机构，2000年6月，丽江县政府成立了丽江古城保护管理委员会，2002年2月，在此基础上成立了由地、县主要领导，地、县有关单位和部门，专家学者及古城居民代表组成的市级（原地级）古城管理委员会，及其古城保护管理委员会办公室和古城管理有限责任公司；2005年10月，随着形势的发展，依照《云南省丽江古城保护条例》的规定，成立了世界文化遗产丽江古城保护管理局，把原来的议事协调机构职能调整充实为市政府的工作部门。通过5年多来不断的探索和总结，在市直和区县的大力支持下，一种“多级联动、合理分工、协调配合、荣辱与共”的管理模式正在逐步形成。

二、坚持以人为本，建立良好的环境保护体系，构建和谐古城

在21世纪高度文明的今天，面对25000多古城居民和每年400多万深爱着丽江古城的游客，我们不仅要履行保护世界文化遗产的神圣职责，也要为丽江古城居民和游客提供一个良好的生活和旅游休闲环境，从申报成功那一刻起，从来不敢有所懈怠。我们顶着

巨大的压力，拆除了大量的不协调建筑，并在拆除后恢复历史建筑和园林。如，丽江军分区整体迁建后，在原址上恢复历史上马帮文化的典型代表“马家大院”，建设以园林绿化为主的文化园区，供居民和游客休闲。为了恢复古城最具代表性的清代“流宫文化”，我们搬迁了武警丽江支队和丽江市医院，恢复流官文化园区，并结合环境整治，恢复基督教堂。为了给古城一个清雅的周边环境，我们还对狮子山做了详细的环境整治规划，计划把沿着狮子山脉的现代建筑全部拆除，进行环境改造。10年来，我们累计投入9.8亿多元，实施了以改善旅游、卫生、通讯、供电、供水、交通等基础设施为重点的古城环境整治、户内外电气线路改造、广场建设、道路改建、夜景灯光、星级厕所、排污管网、景观用水源头治理等等一系列保护性建设工程项目，提升了整个丽江的城市品味。

在不断加强基础设施建设改善生产、生活环境质量、创造良好的人居环境和旅游休闲环境的同时，积极组织实施了惠民补助项目、古城居民民居修缮工程，完善了便民服务中心的运输服务网络，扩大了古城下岗失业、社会困难人员的就业机会，对古城内住房困难的居民户优先给予安排公房。这些保护管理工作的实施，保护了“人文古城”的历史真实性，为构建和谐古城、和谐社会做出了我们应有的贡献。

三、坚持文化立市,建立民族文化原真性保护体系,提升古城自牌

在不断加强基础设施建设、创造良好的古城人居环境和旅游环境的同时，我们还积极探索加强民族文化保护的新路子，加强对东巴文化、纳西古乐、民间工艺、传统服饰、节庆习俗的收集、整理、保护、传承；实施了文化名人回落古城项目，形成了一批“方国瑜故居”、“和志刚书斋”、“品正艺堂”、“东巴纸坊”、“昕水轩”、“沙蠢书屋”等为代表的民族文化示范窗口，营造良好的人文环境；组建了丽江古城管理有限责任公司古城民族文化旅游发展分公司，“走进纳西人家”一类极具民族特色旅游项目的开发实施已初见成效。

历史上的丽江古城曾以其诚信的商业贸易、独特的民族文化构建了一个茶马古道重镇和多元文化并存的和谐的商业文化城市，丽江古城过去的历史就是我们今天的现实存在，而今天的丽江古城就是未来的历史。为了淡化现代气息，保护古城传统商业文化的原真