论-农业部制定转基因品种审定办法

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2015年8月4日，农业部公开了对今年“两会”期

间政协4669号提案的答复，表示对提案中提到的推进转

基因产业化发展、加强转基因技术研究及转基因科普宣

传等问题高度重视，将进一步采取措施做好相关工作。

农业部在答复中指出，目前正在研究制定转基因品

种审定办法，修订《农业转基因生物安全评价管理办法》，

积极推动《农业转基因生物安全管理条例》的修订工作，

建立健全转基因产业化的相关制度。

棉花转基因技术获突破

干旱、盐碱、虫害，成为当前转基因研究要解决的

重点突破领域。目前，国产转基因技术已在棉花领域实

现突破和推广。据了解，国产转基因抗虫棉品种的市场

份额已达96%以上。中国农科院统计结果显示，1951-

2009年，我国年均农作物受灾面积每十年增加7000万亩

以上，年均因灾损失粮食每十年增加100亿斤以上，年

均农业经济损失每十年增加200亿元以上。

据了解，旱灾造成的农作物损失占自然灾害损失总

数的60%，而洪涝和病虫害各占到10%左右。2013年，

农业部种植业司负责人表示，随着全球气候变化、耕作

制度变革，我国病虫害灾变规律发生新变化，严重制约

我国粮食持续丰收。据统计，我国农作物病虫害呈多发

重发态势，每年发生面积近70亿亩次，因防控能力不足

每年造成粮食损失近500亿斤、经济作物损失350多亿斤。

而转基因技术的研究，以抗旱、抗虫为重点突破领

域。根据农业部答复，针对我国干旱、盐碱、病虫多发、

气候变化等农业发展重大问题，转基因研究与应用应加

强技术研究，突破核心关键技术，优先攻克抗虫、耐除草、

抗旱等性状在主要农作物应用上的技术难关，培育转基

因棉花、玉米、大豆等重大品种，抢占科技竞争制高点，

带动现代种业发展。

主粮未进入转基因审定

从批准进行基因研究，到走出实验室进入区域试验，

再进入审定环节，这是一颗转基因作物种子进入产业化

推广之前的必经步骤。

根据我国相关法律法规的规定，转基因作物要进行

商业化种植，必须拿到审定证书、种子生产许可证和经

营许可证。然而目前除了转基因棉花，其他转基因作物

尚未进入品种区域试验环节。

进行一项转基因作物的研究，需要先对要进行转移

的基因安全性作出评估，在确认该基因安全性之后，才

可以将基因与作物进行转移，而成功进行了基因转移的

作物，是否具备市场推广价值，还需要进一步进行为期

两年的区域试验，从抗性、适宜区域、品质、产量等数

据作出判断。“到目前为止，除了棉花，尚无其他转基

因作物品种参加区域试验，事实上，在参加审定之前还

需要有至少两年的区域试验报告，而据我所知，尚无转

基因作物进入区域试验环节。”一位资深业内人士如是说。

而在前不久关于《种子法》修改的争议中，关注焦

点多给予了“审定制度”，要求取消“审定制”的呼声

甚高，而对“审定制”进行改革更已成为普遍共识。

在此前提下，转基因作物将以怎样的速度通过品种

审定，进而进入产业化推广环节？“事实上就算从现在

起转基因作物进入区域试验，也需要两年的时间才可以

总结出试验数据，再接受是否值得进入市场推广的考察。”

有关业内人士说到，“也可以这样说，我们现在距离转

基因水稻、玉米等真正进入商业化推广环节，还早。”

农业部制定转基因品种审定办法