为什么依法治国要依宪法治国

为什么“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”？

2015年 1月12日下午，法学院2014-2015学年度冬季小学期课程正式开始，来自中央民族大学的熊文钊教授在城西校区C201教室，为我们们讲授了“宪法观念的形成与发展”课程。使我深深地认识到了宪法对国家治理的重要性，明白了宪法是治国之本，依宪治国是依法治国的重要前提。

中国共产党执政以后，用什么样的方式治理好国家，怎么样更好地维护和实现最广大人民群众的根本利益?始终是党的领导集体孜孜以求、不断探索的一个重大的理论和实践问题。宪法是党和人民意志的集中体现，是通过科学民主程序形成的根本法，是治国安邦的总章程。

1997年9月，党的十五大报告明确提出，实行依法治国，建设社会主义法治国家。从此将“依法治国”确立为党领导人民治理国家的基本方略。我国真正的法治之路由此开始，1999年3月，九届全国人大二次会议将“依法治国”载入宪法，从而使“依法治国”从党的意志转化为国家意志。

四中全会《决定》强调指出：“坚持依法治国首先要坚持依宪治国，坚持依法执政首先要坚持依宪执政。”宪法的生命力在于实施，宪法的权威也在于实施。全面贯彻实施宪法，是建设社会主义法治国家的首要任务和基础性工作。确保宪法得到严格、一体遵循，对于全面推进依法治国具有纲举目张的重大意义。抓好宪法实施工作，要坚持正确政治方向，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路；要落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；要坚持人民主体地位，切实保障公民享有权利和履行义务；要坚持党的领导，改善党的领导方式和执政方式。通过坚持不懈的努力，把全面贯彻实施宪法提高到一个新水平。

宪法乃一国之根本大法，是治国安邦的总章程，规定全面的、重大的社会事务和国家事务，是全国人民根本的行为准则，一般法律的制定皆以宪法为依据和基础，宪法表征了执政者执政的合法性。因此，法治的首要之义就是宪法之治，如果治国不依宪，那就等于废弃了立国的根本，背离了最根本的国家共识，依法治国这一治国方略就会成为无源之水、无本之木，建设社会主义法治国家更是无从谈起。

有宪法，就要落实和实施宪法，就要依照宪法关于保护公民权利和限制国家权力的规定，

确保人民通过民意代表机关行使国家权力，通过各种途径和形式管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，从而真正成为国家、社会和自己命运的主人。习近平总书记讲得好，宪法的生命在于实施，宪法的权威也在于实施。邓小平同志也多次提到，还是法律靠得住些。只有依宪治国才能引领中国的法治春天。

推进依法治国，必须依据宪法规范公权力的运行，依法行政、建立法治政府。宪法规定了国家的根本制度，规定了国家公权力的组织体系、职责权限和行为标准，确立了国家权力的分工和相互监督机制。只有严格依据宪法规范公权力，才能够落实习总书记提出的“依据宪法治国理政”的要求。

推进依法治国，必须依据宪法保护公民的基本权利。宪法确立了公民的各项基本权利，是各个部门法所保障的公民权利的源泉。保障民权，首先应当从宪法中寻找依据。部门法规定的公民的各种权利，都是宪法规定的公民基本权利的具体展开。依据宪法保护公民的基本权利才能够落实习总书记提出的让宪法“深入人心、走入人民群众”的要求，保障人民群众对美好生活的向往和追求。

推进依法治国，必须牢固树立宪法意识。宪法意识是法律意识的重要内容。法律思维就是要在工作中树立办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念和思考问题的习惯。这些都是和现代法治精神不符的。只有树立宪法意识，才能落实总书记所提出的在法治轨道上推动各项工作的要求。

宪法的至上地位，是一个国家现代化的重要内容和标志。从宪法出发，我们就会走上建设法治国家的通衢大道；以宪法为基石，我们就能获得党和国家兴旺发达的蓬勃伟力。