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【净土保卫战】图文解读《土壤污染防治法》
【净土保卫战】图文解读《土壤污染防治法》 自2016年国务院发布《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）、2019年1月全国人大颁布《土壤污染防治法》以来，为夯实全国土壤污染防治工作基础，全面提升土壤污染防治工作能力，国家生态环境主管部门出台了一系列土壤环境管理办法、政策指导文件和技术导则。
为有效指导土壤环境保护主管部门以及土壤污染防治从业人员顺利开展土壤环境保护与污染治理工作，现将土壤环境管理相关文件进行了整理汇编，助力推进土壤污染防治计划实施，提高土壤污染防治与修复技术创新，改善土壤环境质量和维护生态环境。
汇编文献链接共23个章节，分为：土壤管理办法、政策指导、技术导则几部分。
2018年8月31日，十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤污染防治法》），已于2019年1月1日起正式施行。
该法共七章、九十九条，是我国首次制定专门的法律来规范和防治土壤污染，也被业内称为“最强”土壤保护法，情节严重的违法行为，实施拘留措施。
什么是《土壤污染防治法》？1 / 32 / 3 土壤是大气、水、固体等废弃物的最终受体，一旦污染，修复治理的难度大、周期长、成本高。
新制定的《土壤污染防治法》是继《水污染防治法》、《大气污染防治法》之后，土壤污染防治领域出台的专门性法律，填补了我国土壤污染防治的立法空白，为改善提高我国城乡环境质量提供了有力的保障。
干净的土壤，是保障农产品质量安全、人居环境安全的重要前提。
这部耗时十二年，被称为 “最强”的土壤保护法的出台，不仅是为了保护好土地，更是可持续发展，保护舌尖上的安全的重要一环。
40天至70天。
如果调查报告显示地块受到污染，还要视情形进行土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动，时间因开展具体活动情况而定。
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土壤污染防治法解读ppt课件
立法的整体框架特点
■调整立法框架，注重风险规制
按照“总则——规划、标准、普查和监测——预防和保护——风险管控和修 复——保障和监督——法律责任——附则”的逻辑框架进行制度设计。将 “监督”与“保障”的内容合于一章，并后移至“法律责任”一章之前。 ■树立和贯彻了风险规制的思维 专门用一章对土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险 管控效果评估、修复效果评估、后期管理等风险规制的内容进行了全面规定。
《土壤污染防治法》解读
SEM RC部 2018年10月30日
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防治法出台背景及整体框架
责任主体有哪些 有哪些土壤污染风险管理要求
罚责条款如何强化
企业应该如何应对
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防治法出台背景及 整体框架
土壤污染危害
土壤污染特点
隐蔽性、滞后性 累积性 不均匀性 难可逆性 艰巨性，修复周期长、治理成本高
强化 罚责
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3
丰富了处罚种类。在“ 责令改正”“罚款”“责令整治”“ 责令改正或者责令限制生 产、停产整治”“ 责令拆除，处以罚款”“ 强制拆除”“ 责令停业、关闭”等的基础 上，增加“ 没收违法所得”，并在多处规定了“ 没收违法所得”处罚种类，保障 《土壤污染防治法》有关制度和措施的实施。
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企业应该如何应对
基金分两类，一类是中央土壤污染防治专项 资金，另一类是省级土壤污染防治基金。 基金的用途分为三种，一是农用地土壤污染防 治，二是在土壤污染责任人或者土地使用权人 无法认定时，土壤污染风险管控和修复，三是 政府规定的其他事项。
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对历史遗留污染地块问题的解决。对于该法生效之前 即 2019 年之前产生的、土壤污染责任人无法认定， 由土地使用权人实际承担土壤污染风险管控和修复的， 也可以申请，这项规定主要是为了解决历史遗留问题， 比如原始用途为工业用地、现在为居住性质的污染地 块治理和修改。
土壤污染防治法解读
土壤污染防治法解读土壤是生态系统中重要的自然资源，对人类的生存和发展具有重要意义。
然而，随着化工厂、农业生产和城市化进程的加快，土壤污染问题日益突出。
为了保护土壤生态系统和人民健康，我国于2018年10月1日正式实施了《土壤污染防治法》。
本文将对该法进行解读，详细介绍其主要内容和实施意义。
一、土壤污染防治法的主要内容1. 法律适用范围：土壤污染防治法适用于我国境内的土地资源和土壤环境保护工作，保护和改善土壤环境质量，预防、控制和修复土壤污染。
2. 定义和分类：法律明确了土壤污染的定义，并对土壤污染进行了分类，分为农业面源污染、工业面源污染、城市面源污染和自然源污染。
3. 土壤环境质量标准：法律规定了土壤环境质量标准，对土壤中重金属、有机污染物等污染物的限制排放标准进行了明确，以保护土壤环境质量。
4. 排污许可和环境影响评价：法律强调了生产经营单位必须依法取得土壤污染排放许可证，对新建、改建和扩建的土地项目必须进行环境影响评价。
5. 土壤污染调查和监测：法律要求制定土壤污染调查监测计划，加强土壤污染源调查，建立土壤环境监测网络。
6. 预防与治理措施：法律规定了预防与治理土壤污染的措施，包括建立土壤污染防治基金，推动农田面源污染综合治理，加强农药、化肥的安全使用等。
7. 法律责任：法律明确了对违反土壤污染防治法的责任追究和处罚措施，对违法行为进行了明确的处罚力度。
二、土壤污染防治法的实施意义1. 加强土壤保护和修复：土壤污染防治法的出台，将有力地推动土壤保护和修复工作的开展，通过加强管理和监测，减少土壤污染源的排放和扩散，促进土壤的恢复和修复。
2. 优化土地利用结构：土壤污染防治法通过严格的环境影响评价和排污许可制度，引导合理的土地利用，减少高污染产业对土壤的影响，促进土地资源的持续利用和经济可持续发展。
3. 保护人民健康和生态环境：土壤污染防治法的实施将有效保护人民的生活和健康，减少土壤污染对人体健康的危害，同时也有利于保护生态环境和生物多样性的维护。
第八章 土壤污染及其防治 ppt课件
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农业污染源：主要指由于农业生产本身的需要而人 工施入土壤的化学农药、化肥，以及残留于土壤中 的农用地膜等。
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2、土壤污染的定义
“绝对性”定义：由人类的活动向土壤添加有害化 合物，此时土壤即受到了污染。这个定义的关键是 存在有可鉴别的人为添加污染物。
“相对性”定义：以特定的参照数据来加以判断， 如以背景值加两倍标准差为临界值，若超过这一数 值，即认为该土壤为某元素所污染。
“综合性”定义：不但要看含量的增加，还要看后 果，即加入土壤的物质给生态系统造成了危害。
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2、不可逆性和长期性
土壤一旦遭到污染后极难自行恢复，重金属元素对土 壤的污染是一个不可逆过程，而许多有机化学物质的 污染也需要一个比较长的降解时间。
例如1966年冬至1977年春，沈阳—抚顺污水灌区发生 的石油、酚类以及后来张土灌区的镉污染，造成大面 积的土壤毒化，导致水稻矮化、稻米异味、含镉量超 过食品卫生标准。
①影响大气圈的化学组成、水分与热量平衡。吸收 O2、释放CO2、CH4、H2S和N2O等，对全球大气变化有 明显影响；
②影响降水在陆地和水体的重新分配。影响水分平 衡及水圈的化学组成；
③支持和调节生物过程。提供植物生长的养分、水 分与适宜的物理条件、决定自然植被的分布与演替；
④是地球的“皮肤”。对岩石圈有一定的保护作用。
经过十余年的艰苦努力，包括施用改良剂、深翻、清 灌、客土、品种选择等各种措施，才逐步恢复其部分 生产力，付出了大量的劳力和代价。
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3、土壤污染的易累积性
污染物质在土壤中并不像在大气和水体中那样容易 扩散和稀释，因此容易导致污染物在土壤中不断积 累而超标，由此也使土壤污染具有很强的地域性。
环境保护概论第7章土壤污染及其防治ppt课件
第二节 土壤环境污染
一、土壤污染
1. 概念：人类活动产生的污染物进入土壤并 积累到一定程度，引起土壤质量恶化的现 象。
2. 土壤污染的特点 ① 土壤污染物主要通过农作物和食品间接进入
人体 ② 土壤污染的判定比较复杂 ③ 土壤污染造成的危害不易及时发觉
第二节 土壤环境污染
二、土壤净化
1. 概念：分解、转移、转化，使土壤 污染物的浓度降低而消失的过程。
1939年，瑞士科学家Paul Müller发明了DDT
第四节 化学农药对土壤的污染
除虫菊
第四节 化学农药对土壤的污染
鱼藤
第四节 化学农药对土壤的污染
3. 有机合合成了一种有机 氯化合物——二氯二苯基三氯乙烷。
2 Cl 蔡德勒
Cl
+ Cl3CCH(OH)2
• 原因: • 危害： • 防治
☺ 水土保持
Diversion ditch effective for draining steep slopes
Forest terrace suitable for reforestation in degraded mountain zones
Algerian terrace
☺ 水土保持
•等 高 种 植
☺ 水土保持
•沿 等 高 线 营 造 防 护 林
☺ 水土保持
•陡 坡 地 退 耕 还 林
☺ 水土保持
•沿 沟 建 淤 地 坝
☺ 水土保持
•修 水 窖 雨 季 蓄 水
☺ 水土保持
•工 程 措 施 与 生 物 措 施 结 合
☺ 水土保持
•修 建 梯 田
☺ 水土保持
2. 净化作用的原因 ① 微生物和土壤动物的分解转化； ② 有机无机胶体吸附、解吸、代换，
土壤污染与防治PPT课件
三、土壤酸化 土壤酸化是指在自然或人为条件下土壤pH
值下降的过程。土壤的自然酸化过程是盐基阳 离子淋失，使土壤交换性阳离子变成以Al3+、 H+为主的过程，是相对缓慢的。
人类活动改变了自然酸化的程度、范围以 及速度，工业排放的SO2和NOx，它们与大气 中的水汽发生化学反应生成无机酸，使降水pH 值降低至4.0以下。
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土壤具有如下特征：①具有生产力 含有植物生长所 必需的营养元素、水分等适宜条件；建筑物的基础和 工程材料；②具有生命力 生物多样性最丰富、能量交 换、物质循环最活跃的地球表层；③具有环境净化力 是具有吸附、分散、中和、降解环境污染物功能的环 境仓；④中心环境要素 是由矿物颗粒、有机质、水、 空气和生物组成的地球表层，是一个开放系统，使自 然环境的中心环节。基于上述，可将土壤定义为“土 壤是历史自然体，是位于地球陆地表面和浅水域底部 的具有生命力、生产力的疏松而不均匀的聚积层，使 地球系统的组成部分和调控环境质量的中心要素”。
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3）富铝化过程 富铝化过程又称作脱硅过程、脱硅富铝化过
程。它是热带、亚热带地区土壤物质由于矿物 的风化，形成弱碱性条件，促进可溶性盐及硅 酸大量流失，而造成铁铝在土体内相对富集的 过程。因此它包括两方面的作用，即脱硅作用 和铁铝相对富集作用。
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4）钙化过程 钙化过程主要出现于干旱及半干旱地区。由
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一、土壤污染的特点 1、隐蔽性和潜伏性 2、可逆性和长期性
•22
二、土壤污染的类型 1、水体污染型
水体污染型是指利用工业废水、城市生活污 水和受到污染的地表水进行灌溉而导致的土壤 污染。 2、大气污染型
大气污染型是指大气污染物通过干、湿沉降 过程而导致的土壤污染。如大气气溶胶的重金 属、放射性元素和酸性物质等造成的土壤污染。
土壤污染防治法解析
土壤污染防治法解析一、土壤污染的背景与严重性土壤作为生态系统的重要组成部分，承载着农作物生长与发育的基础。
然而，在工业发展、农业生产以及城市化进程中，土壤污染逐渐成为世界范围内的普遍难题。
土壤污染不仅对人类的健康和食品安全造成威胁，还对生态环境稳定性和可持续发展产生负面影响。
二、土壤污染防治法的法定基础和目标1. 法定基础2018年4月1日，《中华人民共和国土壤污染防治法》正式实施，成为了我国土壤污染防治的法律依据。
该法明确了各级政府和相关部门的职责和义务，规定了土壤环境质量监测、评估与修复要求，加强了土壤污染防治的管理体系。
2. 目标土壤污染防治法对土壤污染防治工作提出了明确的目标，其中包括：（1）减少土壤污染物输入，控制污染源头。
（2）加强土壤环境监测，提高监测能力与水平。
（3）建立土壤环境保护与修复基金，推动土壤修复工作。
（4）加强对土壤污染相关知识的普及与宣传，提高公众的环境保护意识。
三、土壤污染防治法的主要内容与要求1. 污染源管控土壤污染防治法要求各级政府建立、完善土壤污染源清单，对重点行业和区域进行监管，并实施排污许可制度。
同时，该法还明确了对违法行为的处罚措施，以及责任追究机制，以维护土壤环境的公共利益和生态安全。
2. 监测与评估根据土壤污染防治法规定，各级政府应当建立土壤环境监测网络，定期进行全面监测和评估。
监测内容包括重金属、有机污染物等主要污染物的浓度、分布及其对人体、生态系统的风险程度等。
基于评估结果，政府将有针对性地制定土壤环境保护与修复措施。
3. 修复与保护土壤污染防治法要求各级政府建立土壤环境保护与修复基金，用于推动土壤修复工作的开展。
同时，该法还明确了土壤修复的技术要求和操作规程，加强了土壤修复工作的规范性。
四、土壤污染防治法的意义与挑战1. 意义《土壤污染防治法》的实施对于保护土壤环境、维护生态平衡具有重要意义。
通过加强对土壤污染的管控和修复，可以降低土壤污染对人类健康和农产品安全的风险，保障公众的生命安全和生活品质。
《土壤污染治理》PPT课件
➢ 虽然多种金属可诱导PCs合成，但发挥诱导作用的不是它们的化合 物，而是游离的金属离子。因此，Rauser曾提出以胞内PCs含量作 为环境中重金属污染的定量标准的设想。
➢ Gawel等为了证明美国东北地区的森林衰萎与重金属污染有关，采 用胞内PCs含量作为金属胁迫的特异标志，结果发现衰萎树木体内 的PC水平明显高于正常树木。
➢ Nies 和Silver 研究了不同耐性植物的金属离子吸收与代谢的关系，认 为植物原生质膜有主动排出金属离子的作用。
➢ 不同种类植物的耐性和非耐性植物对不同的重金属的响应不同。如 Lolkema 等 对采自铜矿山遗址的具有耐性的植物Silene和非耐性系列进 行对比研究表明，耐性物种根中铜的浓度耍比非耐性物种明显降低，从 而认为耐性系列可能具有降低铜吸收的机制。
24 168 96 144
续表 1-2 [112] [110] [110] [111]
[113]
[117] [118] [112] [119] [120] [115] [107]
[109] [110] [110] [111]
[113]
[117] [118] [116] [120]
➢ 在重金属的胁迫下，植物的叶绿素含量将会发生变化。在镉的胁 迫下，表现为叶绿素含量下降 。叶绿素的合成过程中，主要有如 下几个步骤： 合成氨基－γ－酮戊酸, 氨基－γ－酮戊酸脱水酶, 原叶绿素还原酶 及叶绿素分子整合为色素蛋白复合物。这几个 合成过程都很容易受到镉的干扰，从而使合成过程受到阻断，造 成叶绿素含量的降低。
Cd Cd Cd Cd
Cd
Cu
Cu
Cu
Cu
Zn
过氧化物 Hg
酶
Hg
（POD）
Cd Cd Cd Cd
2019浅谈《土壤污染防治法》ppt课件
8、效果评估后期管理
实施风险管控效果评估、修复效果评估活 动，应当编制效果评估报告。
效果评估报告应当主要包括是否达到土壤 污染风险评估报告确定的风险管控、修复 目标等内容。
风险管控、修复活动完成后，需要实施后 期管理的，土壤污染责任人应当按照要求 实施后期管理。
三
土壤污染防治法主 要工作制度
土壤污染防治法工作制度
•地方人民政府生态环境主管部门应当会同自然资源主管部门对 下列建设用地地块进行重点监测: •(一)曾用于生产、使用、贮存、回收、处置有毒有害物质的; •(二)曾用于固体废物堆放、填埋的; •(三)曾发生过重大、特大污染事故的; •(四)国务院生态环境、自然资源主管部门规定的其他情形。
农业 用地
建设 用地
2 “赫山地块”事件发生后，2016年4月，位于江苏的常州外国语学校也
陷入了舆论旋涡。央视新闻报道，自2015年9月份常州外国语学校 搬到新北新校址后，至少493名初中生因为环境污染出现了各种不 适症状。一切的根源在于学校对面一路之隔的化工厂原址，在土地 修复中带来的环境污染，同时学校的地下水和空气中检测出非城市 空气质量标准中的污染物。这些事件，让越来越多的人关注土壤污 染带来的危害。
1、超过风险管控标准的地块，土 壤污染状况调查报告应当包括地下 水污染防治的内容。
3、建设用地地块风险管控措施应 当包括地下水污染防治的内容。
2、农用地地块的土壤污染影响或 者可能影响地下水、饮用水水源安 全的，应当制定污染防治污染的方 案并采取相应的措施。
土壤污染防治法主要工作制度
6、土壤污染防治基金制度
1、预防和保护制度
强化对农药化肥农用薄膜等农业投入品的管理，规定农业耕 作措施、畜禽粪便处理利用等方面的要求，防止农业面源污 染。
《土壤污染治理》课件
土壤污染治理政策与法规
欧盟在土壤污染治理方面制定了严格的法规和标准，要求成员国采取措施预防和治理土壤污染，并建立了土壤监测网络。
欧盟土壤污染治理法规
美国在联邦和州层面都制定了相关的土壤污染治理法案，要求对潜在的污染场地进行调查、评估和修复，并对污染者进行严格的责任追究。
美国土壤污染治理法案
加拿大政府制定了一系列政策措施，包括土壤质量标准、污染场地管理计划和土壤修复技术指南等，以保障土壤质量和生态环境安全。
详细描述
总结词
优化农业管理措施，有效减少农药使用
总结词
某农田因过量使用农药导致土壤污染。通过推广生物防治、精准施肥等农业管理措施，有效减少农药使用，降低土壤农药残留。
详细描述
总结词
结合自然净化与人工修复，恢复土壤生态功能
详细描述
某城市绿地因长期堆积垃圾导致土壤有机物污染。通过清运垃圾、种植耐污植物、加强土壤管理等措施，结合自然净化与人工修复，成功恢复土壤生态功能。
国际会议与研讨
定期参加国际土壤污染治理相关的学术会议、研讨会和工作坊，了解国际前沿动态，促进学术交流和合作。
加强土壤污染治理的公众教育，提高公众对土壤污染及其危害的认识，培养公众的环保意识和参与意识。
公众教育
建立健全土壤污染治理的社会监督机制，鼓励公众、社会组织、媒体等对土壤污染治理进行监督，促进信息公开和透明。
社会监督
鼓励和支持社区居民、企事业单位等参与土壤污染治理，发挥各自的优势和资源，共同推动土壤污染治理工作的开展。
社区参与
感谢观看
THANKS
加拿大土壤污染治理政策
《中华人民共和国土壤污染防治法》
我国于2018年颁布了《中华人民共和国土壤污染防治法》，旨在加强土壤污染防治，保障公众健康，促进生态文明建设。该法规定了土壤污染防治的基本原则、监管体制、预防保护、风险管控和修复治理等方面的内容。
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基金分两类，一类是中央土壤污染防治专项 资金，另一类是省级土壤污染防治基金。
基金的用途分为三种，一是农用地土壤污染防
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治，二是在土壤污染责任人或者土地使用权人 无法认定时，土壤污染风险管控和修复，三是
政府规定的其他事项。
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对历史遗留污染地块问题的解决。对于该法生效之前 即2019年之前产生的、土壤污染责任人无法认定，
状况对拟建项目可能的不利影响（环境质量、人体健康、财产安全等）。《土
壤污染防治法》改变了这一思维定式，第五十九条规定，有土壤污染风险的建
设用地地块，用途变更为住宅、公共管理与公共服务用地的，变更前应当按照
规定进行土壤污染状况调查。“这是一个非常了不起的进步。”
2 责任主体有哪些
在《土壤污染防治法》，土壤污染责任人一词共出现29次，总结 起来主要包括以下13类：
3 有哪些土壤污染 风险管理要求
新增哪些土壤污染风险管理制度-1
建立土壤污染防治政府责任制度
实行土壤污染防治目标责任制和考核评价制度，采取向人大报告、约谈、行政 处分等措施，加强政府问责力度;同时，强化部门联动机制，环保部门对土壤污 染防治工作实施统一监督管理，农业农村、自然资源、住房城乡建设、林业草 原等主管部门在各自职责范围内 对土壤污染防治工作实施监督管理。
■运用了类型化的方法和技巧
3 按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严 格管控类，对农用地进行分类管理，分类施策，而不是简单僵化地“一刀切”。
■环境保护的思维模式有了重大转变
4
此前，很多环境立法基本上偏于重视生产生活行为对环境的不利影响，注重通
过规划制度、环评制度、许可证制度等进行规制，没有或很少关注已有环境的
4 罚责条款如何强化
强化 罚责
加大处罚力度，彰显法律威慑力
加大对环境保护主管部门或者依照本法规定行使监督管理权的部门的直接负
1
责的主管人员和其他直接责任人员的处罚力度。《土壤污染防治法》第八十 五条明确规定“依照本法规定应当做出行政处罚决定而未做出的，上级主管
部门可以直接做出行政处罚决定”，进一步加大了对相关责任人的行政处罚
建立土壤污染责任人制度
“污染者担责”是污染防治法律的主要原则，《土壤污染防治法》 规定了一切单位和个人都有防治土壤污染的义务。对于具体土壤污 染责任主体上述第2章已经说明。
建立土壤环境信息共享机制
各部门配合建立土壤环境基础数据库，构建全国土壤环境信息平台。
新增哪些土壤污染风险管理制度-2
建立土壤污染状况调查、监测制度
土壤污染关乎食品安全、健康安全和环境安全，但是由于隐蔽性、滞后 性和累积性，对其规制的法律出台，相对于我国最早的污染防领域的立法， 即1984的《水污染防治法》，整整晚了34年！这部耗时12年、共7章99 条的《土壤污染防治法》有哪些主要内容，企业如何有效应对，下面将展 开简要的说明。
立法的整体框架特点
《土壤污染防治法》解读
SEM RC部 2018年10月30日
1 防治法出台背景及整体框架 2 责任主体有哪些 3 有哪些土壤污染风险管理要求 4 罚责条款如何强化 5 企业应该如何应对
1 防治法出台背景及 整体框架
土壤污染危害
土壤污染特点
隐蔽性、滞后性 累积性 不均匀性 难可逆性
艰巨性，修复周期长、治理成本高
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整体 特点
■调整立法框架，注重风险规制
按照“总则——规划、标准、普查和监测——预防和保护——风险管控和修 复——保障和监督——法律责任——附则”的逻辑框架进行制度设计。将 “监督”与“保障”的内容合于一章，并后移至“法律责任”一章之前。
■树立和贯彻了风险规制的思维
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专门用一章对土壤污染状况调查、土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险 管控效果评估、修复效果评估、后期管理等风险规制的内容进行了全面规定。
各部门配合每十年至少组织开展一次全国土壤污染状况普查，同时，组织监测 网络，统一规划国家土壤环境监测站(点)的设置。 通过土壤污染监测系统的建 立，能够有效把握哪里有土壤污染、有何种污染，及时掌握土壤污染的动态变 化。
建立土壤有毒有害物质的防控制度
国家公布重点控制的土壤有毒有害物质名录，根据名录具体情况，各级政府 制定并公布本行政区域内土壤污染重点监管单位名录，并建立 重点监管单 位的管理规定，从源头上预防土壤污染。
力度。
更加注重惩处的有效性和人性化。一方面加大惩处力度，显著提高了违法成
本。譬如对出具虚假调查报告、风险评估报告、风险管控效果评估报告、修复
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效果评估报告的单位和委托人，提高了处罚上限，并且规定恶意串通，出具虚 假报告，造成他人人身或者财产损害的，应当与委托人承担连带责任。多处提
土壤污染防治法出台背景
中国的土壤环境监测体系与大气、水相比总体滞后，尚未健全土壤环 境监测网络。土壤突发环境事件应急处置能力、土壤环境日常监管执法能 力总体不足。
在此背景下2018年8月31日，十三届全国人民代表大会常务委员会第五 次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》（以下简称《土壤 污染防治法》），并将于2019 年1 月1 日起正式施行，这意味着大气、水、 土壤三大环境领域的污染防治法已全部齐备。
由土地使用权人实际承担土壤污染风险管控和修复的，
也可以申请，这项规定主要是为了解决历史遗留问题，
比如原始用途为工业用地、现在为居住性质的污染地
块治理和修改。
4 由于基金怎么建尚未明确，只提到了鼓励和提供社会各
类捐赠，具体管理办法由财政部会同生态环境部、农业 农村、自然资源、住房城乡建设、林业草原等主管部门 制定。
建立土壤污染风险管控和修复制度
《土壤污染防治法》不仅对土壤污染风险管控和修复的条件、土壤污染 状况调查、土壤污染风险评估、污染责任人变更的修复义务等内容进行 了规定，还针对农用地与建设用地两种不同类型土地涉及的土壤污染风 险管控和修复制度进行了分别规定。
新增哪些土壤污染风险管理制度-3
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建立土壤污染防治基金制度： 设立中央土壤污染防治专项 资金和省级土壤污染防治基 金，主要用于农用地土壤污 染防治和土壤污染责任人或 者土地使用权人无法认定的 土壤污染风险管控和修复以 及政府规定的其他事项。