学习长三角地区经济发展先进经验的考察报告(1)

学习长三角地区经济发展先进经验的考察报告(1)同志们：这次学习考察活动是根据省委、威海市委的要求进行的，是落实我们年前的经济工作会议、年后的总结表彰会议精神的具体措施，也是推动“和谐机关建设年”、“企业发展提升年”活动深入开展、进行一个月思想解放活动的重要内容之一，主要目的是对照先进找差距，解放思想谋发展，通过学观念、学方法，更好地落实全年目标思路。

三天来，我们先后参观考察了江苏省的昆山市、常熟市、江阴市，浙江省的海宁市、海盐县和上海市的闵行区，重点学习了引进外资、临港经济、园区建设、现代服务业、核电事业和城市建设等经验做法。

近几年我们多次学江浙沪，每一次都有新的震撼、新的收获、新的体会，从刚才的发言可以看出，大家感想很多、很受教育、很受启发，应该说初步达到了预期目的。

下面，我主要讲三个问题。

一、通过考察看特点，进一步学习先进地区的新经验去年4月份，我们在省内参观考察总结出“大、高、快、活、新”五个特点，这次江浙沪三日行我感受最深的就是一个字——“大”，主要体现为七个“大”：发展速度快、总量大。

在宏观环境有利时，这些地区能够抢抓机遇，快速发展，在当前宏观调控的新形势下，他们仍然坚持率先发展不动摇，继续保持了强劲的发展势头。

昆山市财政总收入由88年的1亿元到98年的10亿元用了10年时间，由98年的10亿元到20XX年的100亿元用了7年时间，从20XX年的100亿元到20XX年突破200亿元仅用了两年时间，去年达到亿元，在江苏省县级市实现三连冠。

常熟市去年亿元，财政总收入128亿元，分别是我们的倍和倍；江阴市去年GDP达到1190亿元，财政总收入190亿元，改革开放以来他们在全国万分之一的土地上，以全国千分之一的人口，创造了近全国二百分之一的国内生产总值、三百分之一的财政收入。

海盐县在建核电站的20年间，GDP增长了约200倍，去年核电产值约占GDP的1/3左右，核电税收收入分别占国税、地税总收入的3/5和1/4。

产业结构优、后劲大。

6市非常注重优化产业结构，转变发展方式，发展后劲越来越强。

昆山市重点提升IT、精密机械两大产业，大力发展服务外包业，全市笔记本电脑产量占全球总量的近三分之一，去年高新技术产业产值占全市工业产值的34%，服务业占GDP比重达到33%。

江阴市抓住上海建设国际航运中心的机遇，大力实施沿江开发战略，建设临港新城，发展临港经济，去年金属材料、港口物流、景澄物流3家物流公司销售收入突破100亿元，培育起特色鲜明的临港产业集群。

上海市闵行区依托区位优势和园区载体优势，集中培育以加工制造为重点的现代工业和以信息产业为重点的现代服务业，二、三产业快速发展、齐头并进，成为上海重要的装备制造业和信息产业基地。

工作方法新、力度大。

同样面对宏观调控政策，这些地区没有等待观望、畏难发愁，而是把宏观调控看成是优化产业结构、转变发展方式、拉开与其他地区发展差距的良机，认真研究政策中蕴含的新机遇，较好地解决了能源、资金、土地、人才等生产要素的制约，保证了发展的速度不低、质量不降。

在破解土地瓶颈上，他们采取了置换、收回闲置、盘活存量、复耕复垦和提高容积率等措施，千方百计拓展空间。

闵行经济技术开发区总面积才平方公里，但却容纳了三菱、强生、百事可乐、可口可乐等众多跨国公司和世界500强企业，去年企业利润33亿元，项目投资密度和投资产出率居全国同类园区前列。

在破解资金瓶颈上，他们采取了企业上市、资本运作、银企合作、招商引资等方式，有效化解了资金紧张难题。

江阴的企业上市被称为“江阴板块”、“江阴现象”，去年又有3家企业分别在新加坡、伦敦上市，全市拥有的22家上市公司一年募集资金亿元。

海宁市的宏达经编去年成功上市，今年将有皮革城、海利得、兄弟公司等四家企业上市。

在人才保障上，常熟市在东南开发区建设了全国县级市唯一的综合性大学常熟理工学院，设立了职业教育基地，保证了各类企业和投资者的用工需求。

昆山市建成了华东最大的人力资源市场，为区域经济社会发展提供了人才支持。

发展思路清、气魄大。

这些地区给我们总的印象是干部队伍精神状态好、工作作风实、干事作风实，善于因地制宜探索切合实际、科学合理的发展思路，思路形成后几届班子持续坚持、一抓到底，使思路落到了实处、变成了现实。

昆山市最初走的是外向化带动的路子，通过大规模利用外资，实现了快速发展，正在由外资为主向外资、内资共同发展转变。

常熟市最初走的是民营经济带动的路子，通过搞活民营支撑了区域发展，现已形成了民营与外资共同发展的格局。

江阴市一直走的是工业立市、工业强市的路子，从发展乡镇企业到扩张民营企业，通过上市融资、与外合作、自主创新、创树品牌等途径，培育起产业化发展、规模化膨胀的企业集群。

张家港市我们这次没有去，他们走的是规模经济带动的路子，骨干企业沙钢集团去年销售收入过千亿元，是江阴市前8家骨干企业的总和。

经济外向度高、产业大。

这些地区在外向型经济已经很发达的情况下，仍然高度重视招商引资工作，开放程度越来越高。

昆山市累计批准台商投资企业2600多家，注册台资126亿美元，台资企业数量占全国的九分之一、江苏的四分之一、苏州的一半，昆山40%以上的财政收入来自于外向型经济。

江阴市去年到位注册外资6亿美元，新批准过千万美元项目52个，其中过亿美元项目8个，临港新城引进世界500强和世界同行业排名第一的企业8家。

常熟市去年利用外资总额353亿美元，到位外资超过70亿美元。

海宁市靠皮革城的拉动，实现了“零”资源招商，全市无一家皮革生产企业，却聚集了1300多家皮革经销商，日客流量5万多人次，日销售额超亿元；靠经编产业园的载体拉动，聚集了257家经编企业，成为全国最大的装饰布、经编生产基地。

企业创新快、规模大。

这些地区不论是政府还是企业，都非常重视企业的自主创新和自主创牌，普遍建立了完善的科技创新体系，有力提升了企业核心竞争力。

昆山市大力推行“昆山制造”向“昆山创造”转变，全市拥有各类产学研联合体230多家，设立研发机构企业200多家，设有3个博士后工作流动站，拥有省、市级技术中心和重点实验室21家，城市创新能力位居全国县级第一。

江阴市去年组织省级以上科技计划项目100项，有86家企业参与国际国内行业标准制定，去年新增销售收入过百亿企业2家，总数达到10家。

江阴新港是20XX 年新成立的省级开发区，20XX年就为江阴增加地方财政收入亿元。

常熟市大力实施品牌经济战略，拥有24个中国驰名商标、22个中国名牌产品、31个国家免检产品，名牌、名品总量位居全国县级首位。

社会事业好、投入大。

这些地区在民生建设上重视程度高，投入力度大，保障效果好，人民的幸福感不断提高。

常熟市投资亿元建设体育中心，不仅提升了城市品位和承载功能，而且通过举行大型体育赛事和“同一首歌”等文艺活动，有效提升了城市的知名度。

昆山市近三年在教育方面投资超过20亿元，全市所有乡镇成为省教育现代化建设先进镇。

江阴市去年用于支农、惠农资金超过9亿元，占可用财力的15%，创历年之最。

海盐县投资亿元用于教育基础设施改造，提前普及了从学前三年到高中阶段的“十五年教育”。

南方这些地区农村合作医疗保险覆盖率都达到了100%，城镇失业、医疗、养老、农村基本养老保险参保覆盖率达到98%以上，人民基本生活得到较好保障。

二、对照先进看差距，进一步增强加快发展的紧迫感学习先进找差距、对照不足找差距，是我们这次思想解放活动的两大内容。

通过这次参观考察，我们要在看特点、学经验的同时，进一步从四个方面看到不足、找准差距。

第一，要在思想的解放程度上找差距。

南方地区目标定的高、定的远，发展行动早、起步快，在一些方面走在了政策的前面，引领了发展方向。

昆山市提出了整体发展学新加坡、产业升级学韩国、产业创新学台湾的发展思路，江阴市在经济发展的同时更加注重社会和谐，实施了建设幸福江阴的新战略，海宁市提出了综合实力确保嘉兴首位、浙江领先和全国升位的奋斗目标，都体现了自我加压的要求。

而我们有些镇、部门和企业存有自我满足、小成即满的思想，思想解放程度还不够大，有思想但不够新，有目标但不够高，在新政策、新形势面前往往手足无措、等待观望，缺乏思想认识的超前性、抢抓机遇的主动性。

第二，要在方法的灵活性上找差距。

同样是面临宏观调控土地、资金、人才制约的大环境，这些地区思路宽、方法多、措施活，基本看不到调控的影子，昆山市扩大开放吸引台资、江阴市企业上市扩大融资、常熟市旧城改造置换建设用地的做法，都给我们以很好启示，这也反映出我们的干部对政策的变化不敏感，对政策的把握不用心，对政策的运用不灵活，缺乏创造性和应变能力。

第三，要在发展方式的转变上找差距。

党的十七大带来了新一轮的发展机遇，也对转变发展方式提出了更为严格的要求。

在服务业发展、企业自主创新、品牌创树、培育特色优势产业等方面，南方地区又一次走在了我们的前面，他们大都基本摆脱了粗放型的经济发展模式，初步实现了经济持续增长、单位能耗持续下降、生态环境持续改善。

与他们相比，我们的重点产业还是以劳动密集型为主，企业科技含量不高，高新科技产业较少，服务业等新兴产业还刚刚起步，缺少带动力强、规模较大的主导产业。

第四，要在目标任务的落实上找差距。

南方地区有一种千方百计促发展、不达目的不罢休的韧劲，有一种不遗余力抓落实、齐心协力干事业的精神，而我们有的干部说的多做的少，说的大做的小，工作落实虽然也尽力，但没有尽全力，缺乏更好更快的目标追求。

比如说，在企业自主创新和发展后劲的培育上，南方地区重视程度高、力度大，我们虽然也重视，但是投入动作小、项目运作慢；在大项目建设上，南方地区项目发展的层次较高，而我们虽然引进一些产业大项目，但总体数量少、规模小、科技含量不高，这些都说明我们抓落实的力度还不够。

三、解放思想看行动，进一步激发实现目标的更高热情这次思想解放活动我们学到了一些经验做法，要把参观考察激发出来的热情更好地用到工作实践中，做到“六个有”：要有与时俱进的思想观念。

思想解放的程度决定发展的力度和速度，早解放早发展，大解放大发展，不解放难发展。

南方地区发展的主要经验就是思想观念新，乳山与先进地区有差距，也主要是体现在思想观念上，今后要赶超先进、实现又好又快发展，最关键的还是要在思想观念的更新上实现新突破，向解放思想要出路、要办法，向更新观念要活力、要成效。

这次思想解放活动，我们提出以找差距、抓整改、促发展为主题，主要就是找思想观念上的差距，抓好思想方面问题的整改，形成与促进又好又快发展相适应的思想观念。

昆山市有关领导在专题讲座中指出，违法的事情不能做，但打破规矩的事情不能不做，我们要敢于梦想，敢于梦想才能有激情，从而形成良好的干事创业氛围，这一点很值得我们学习。

要按照思想解放活动要求，结合正在开展的“和谐机关建设年”和“企业发展提升年”活动，进一步强化不进则退、小进也是退的进取意识和推进又好又快发展的责任意识，学习江浙沪干部身上这种永不满足、永不言败的观念，一切工作围绕发展来谋划，以发展论输赢，以发展定政绩，不断开创新的发展局面。