行政读书笔记
社会工作行政读书笔记
《社会工作行政》读书笔记社会工作行政是推行社会工作的专业方法之一。
它通过行政的程序、技术来实现服务于社会的功能。
随着社会的发展,对社会资源和福利的需求都在不断增加。
急剧的社会变迁,包括人类行为和社会问题解决方案的相关知识的增加,要求社会福利机构行政效能不断提高。
如何更加有效地将资源和需求相连结,是我国政府和社会福利机构在管理上面临的新问题。
我国社会工作的职业环境还没有真正形成,社会工作教育和研究相对落后,基本上还处于翻译、介绍、消化、理解西方、港台经验的阶段。
一方面,我们需要了解西方社会工作的理论与实践;另一方面,我们也要不断总结适合我国国情的社会工作管理经验,并加以概括和提炼,以便更好地指导社会工作实践。
作为社会工作专业的学生要努力学习专业知识以便获取更多的社会工作行政的技巧,以便我们日后在向弱势人群以及其他人群输送服务的工作中做出重要而有效的贡献。
社会工作行政与公共行政、工商企业和教育的管理有许多共同的特征,但也有差异。
社会工作行政在领域方面,既涉及公共行政领域,又涉及第三部门乃至工商企业等领域;在内容上,既包括宏观战略管理、项目管理,又包括机构的内部管理和外部管理的各种要素,即人财物的有机结合、资源配置、可持续发展等。
从纯粹技术的角度看,社会工作行政与公共行政、企业管理有相互交叉和共性的特征,但从核心价值观和社会分工的层面看,社会工作行政则有其独特的使命和内涵的规定性。
社会工作行政更多涉及社会福利领域。
社会工作行政的原则和理念注重的是人道主义的价值观和人际关系,并将这一原则和理念体现在社会工作行政的每一个具体的工作领域、工作环节和管理的技术程序中。
许多社会工作教育和实务工作者认为有五种主要的社会工作方法。
行政的方法是其中之一。
有些人认为有三种是早期就有的方法:个案工作、团体工作和社区组织,还有两种方法,即研究和行政。
本书作者雷克斯·A·斯基德莫尔(Rex A Skidmore)在书中介绍说,许多年来,个案工作一直是社会工作研究的主要专题。
《行政法前沿问题研究》读书笔记
《行政法前沿问题研究》读书笔记行政法前沿问题研究这本书可真是让我又爱又恨啊。
爱的是它里面的内容真的超级丰富,恨的是有些地方真的好难理解。
读这本书的时候,就感觉像是在一个神秘的法律世界里探险。
那些前沿问题啊,就像是隐藏在深山老林里的宝藏,等着我去发掘。
我有时候读着读着就会忍不住感叹,行政法怎么这么复杂又这么有趣呢。
我印象特别深的是关于行政法对新兴科技领域的规制这部分。
哎呀,新兴科技发展得那么快,像什么人工智能、大数据之类的,行政法得赶紧跟上脚步啊。
就好比一个调皮的孩子跑得老远了,大人得赶紧追上去拉住他,告诉他什么能做什么不能做。
行政法在这个时候就得扮演好这个大人的角色,在新兴科技发展的同时保障公众的权益。
还有行政法在环境保护方面的新发展。
现在环境问题这么严重,行政法就像是一把利剑,要斩断那些破坏环境的黑手。
比如说对于那些违规排放污染物的企业,行政法就得规定好怎么处罚,怎么监督他们整改。
我就想啊,如果行政法能像一个超级英雄一样,那地球的环境肯定能变得越来越好。
我在读书的时候还发现,行政法的很多前沿问题都和我们的日常生活息息相关。
比如说城市管理中的一些行政措施,像路边摊的管理啊,共享单车的停放啊。
这些看起来是小事,但背后都有行政法的影子。
要是没有行政法来规范,那城市可就乱套了。
我走在大街上的时候,就会不自觉地想到这些,然后就觉得行政法真的无处不在。
再说说行政法在教育领域的应用。
现在大家都很重视教育公平,行政法就要保障每个孩子都能享受到公平的教育资源。
不能让一些地方或者一些人凭借不正当的手段抢占资源。
这就像是在分蛋糕,行政法要保证这个蛋糕分得公平公正。
读这本书的时候,我还遇到了很多让我头疼的概念。
什么行政相对人的权益保护的新趋势啦,行政机关权力的新边界啦。
这些概念就像一团乱麻,我得慢慢地理顺。
有时候我就把自己想象成一个侦探,要从书里的字里行间找到线索,解开这些谜团。
不过,在这个过程中我也学到了很多东西。
行政管理学读书笔记
行政管理学念书笔录行政管理学念书笔录我国公事员查核制度真话几年来获得了很大的成绩,第一经过全面查核,激发了公事员的竞争意识和进步精神,使机关相貌出现了可喜的变化,公事员广泛加强了自己的责任感,促进了行政机关的勤政勤政建设 ; 其次经过全面查核,详尽认识了公事员的政治思想表现、工作能力、业务水平易工作实绩,实时发现了大量优异人材,促进了后备干队伍伍的建设。
但我们在看到成绩的同时,也应发此刻公事员的查核中,依旧存在许多问题,需要仔细加以研究解决。
1、查核中流于形式和极端民- 主化的现象同时并存,影响着公务员查核制度的健康发展。
参加查核的人员包含查核者( 单位领导,查核小构成员,上司主管领导同执法监察人员,舆- 论工作者 ) 和被查核者。
查核人员中有的以为“查核年年搞,哪有精力搞”,查核是一项复杂艰巨的任务,没有充分的人力、物力和财力; 有的人情看法重,你好我好大家好,怕冒犯人影响自己的宝座; 有的不具备查核工作所需的专业技术知识,素质低下,难以胜任此项工作,以致查核结果失真。
而被查核者素质不高,搪塞了事,表现为写个人总结和述职报告时片言只语。
一些单位和部门对查核工作认识不深,宣传不力,很多人缺少参加意识,把公事员查核等同于过去的年关评先进,优异等次推行轮番坐庄,搞均衡,搞照料或许搞论资排辈。
出现两种极端的现象:一是部分单位领导固然表面上执行了查核的规定程序,但查核中其实不仔细听取民众建议,而是个人说了算,凭个人的好恶搞内定,结果使查核工作流于形式、走过场 ; 二是部分单位领导碍于人情,怕冒犯人,将优异等次的确定交由民众无记名投票表决,结果使一些政绩突出而平常不太注意人际关系的人榜上无名,相反,一些政绩平平但“人缘好”的人却评为优异。
没有真实坚持领导与民众相联合。
2、查核结果等次偏少,并且不重视查核信息的反应,以致公事员查核的激励作用得不到应有的发挥。
《国家公事员暂行条例》和《国家公事员查核暂行规定》都规定:公事员年度查核结果分为优异、称职、不称职三个等次。
行政法学读书笔记
行政法学读书笔记【篇一:行政法学读书笔记】《行政法学》读后感一、选择这本书的理由第五章以行政法律责任命名,在本书的第十五章以国家赔偿制度命名。
这两章是比较突出从行政过程中行政主体的责任、以及行政主体对行政相对人造成伤害后需要承担的责任的角度入手,对理解整个行政法的初衷有重要意义。
下面是我在通过学习行政法这门课程、阅读这本书籍之后结合个人工作经验的一点感触和理解,有不当之处,请老师予以批评和纠正。
二、感受之一:法的本质的精神包括平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制。
第一次重大的启发在于我对什么是法以及为什么要创制法这一问题的思考。
法的探源绝对是一个历史悠久的过程,关于法也有很多令人神往和崇尚的故事。
苏格拉底临刑前有朋友曾想劝说和帮助他越狱出走,苏格拉底认为这是违反公民对城邦和法律的责任和义务的。
出于对法的尊重选择了对最后的牺牲。
也有人讲法的缘由归结为博弈,认为是公民与国家权力的一种博弈,在一个国家的法的创制中,想必必是凝结了平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制等思想在里面。
①譬如,对于平等,民主为其提供保证。
只有在一个民主的法治体制内,才能为全体公民提供一个平等地享受权利和履行义务的权力机制,保证公民在立法上和司法上一律平等的法律地位,实现平等权利。
②对于自愿,民主可以为公民提供自愿字表达自己的志愿和意志的机会,自愿地从事在法律规定和允许的范围内作为和不作为的事项,免受外力的强迫以逼使公民自己去干所不愿干的事情。
③对于自主,一个体现民主化原则的法律体制可以最大限度地发现公民以及法人的自主性,充分行使其自主决策、自主经营、自主发展等自主权,使公民和法人自己主宰自己的命运,这一点对于处于经济改革和社会转型期的我国各类企业事业等市场主体尤其显得格外重要,充分实现的自主性也是市场经济的要义之一。
④对于自由,民主机制本身便意味着将公民行使自由权利提供保证。
没有民主,便没有自由。
没有民主机制的确认和保障,一切自由权利便要落空。
行政管理读书笔记
行政管理读书笔记【篇一:行政管理专业《改革政府》读书笔记原创】《改革政府》读书笔记涂晓霞 2012100920[关键词] 掌舵划桨竞争使命预防《改革政府》一书总的来说在其理论基础之上提供了一种新的思考方式,而书中的主体部分也就是十项改革原则,这十种“药方”具体是:(1)起催化作用的政府:掌舵而不是划桨(2)妥善授权而非事必躬亲(3)注重引入竞争机制(4)注重目标使命而非繁文缛节(5)重产出而非投入(6)具备“顾客意识”(7)重预防而是不治疗(8)有收益而不浪费(9)重参与协作的分权模式而非层级节制的集权模式(10)重市场机制调节而非仅依靠行政指令控制。
由于它们所构成的是一整个理论体系,彼此之间又有相互的内在联系,所以,为了更好的理解作者的思想,在阅读过程中结合自我理解进行总结概括从而进行更深入的思考。
一、起催化作用的政府:掌舵而不是划桨政府应该集中精力做好决策工作(掌舵),而把具体的服务性工作(划桨)承包给私营企业和非营利性机构去做。
掌舵和划桨分开,第三部门用政府之所长筹集资源,通过民主政治程序设定社会需要的优先目标,政府利用私营部门之所长,组织商品和劳务的生产,政府、私营部门和第三部门相互协调。
政府除了提供决策外还提供资金,并评估出他们的绩效。
政府自己提供服务只是可供选择的手段之一,让决策管理者货比三家地自由挑选最有能力和效率的服务提供者。
启示:随着全球性竞争对工商业的影响,我国政府应意识到全球性竞争对政府的影响,再加上国内出现的巨大的变革压力,政府机构的问题凸显,机构尾大不掉,管理效率低下,管理范围大但力不从心,例如出现的流浪人口服务机制的缺失、孤儿收容体制的不完善等,政府面临的挑战性越来越大,现在政府处在一个做了事也不会令人满意的瓶颈,公信力受到极大的挑战,这就要求领导者不得不把总体利益置于维护现状的特殊利益之上。
现如今已经不是探究政府如何做的问题,而是重新建立一个什么样的政府,正如《改革政府》这本书指出的,笔者也认为政府应放权给第三部门或私营部门来完成决策的任务,一个成功的组织是把高层管理和具体操作分开,高层管理者集中精力进行决策和指导,这样各有其使命和目标,各有其行动的范围和自主的权限。
政 治与行政读书笔记
政治与行政读书笔记《政治与行政读书笔记》在阅读了关于政治与行政的相关著作后,我对这两个领域之间的关系有了更深入的理解和思考。
政治和行政,作为社会运行的两个重要方面,既相互关联又有所区别。
从根本上说,政治关乎价值的权威性分配,它决定了社会的目标、方向和政策的制定。
行政则侧重于政策的执行和具体事务的管理,以确保政治决策能够有效地转化为实际行动。
政治决策往往是在各种利益集团的博弈和公众意愿的表达中形成的。
政治家们需要权衡不同群体的诉求,考虑社会的长远发展和公共利益,从而制定出具有前瞻性和可行性的政策。
例如,在制定教育政策时,需要考虑到教育资源的公平分配、教育质量的提升以及社会对不同类型人才的需求等多方面因素。
这一过程中,政治的核心作用在于引领和决定社会的发展方向。
行政则是将政治决策付诸实践的过程。
行政人员需要依据法律法规和既定的政策,组织和调配资源,运用各种管理手段和技术,以高效、公正的方式执行政策。
以城市交通管理为例,行政部门需要根据交通规划和政策,合理设置交通信号灯、规划道路、管理车辆通行等,以保障交通的顺畅和安全。
行政的效率和效果直接影响着政治决策的实现程度。
然而,政治与行政之间的界限并非绝对清晰。
在实际运作中,两者存在着相互渗透和相互影响的关系。
一方面,行政过程中可能会产生新的政治问题。
例如,行政部门在执行某项政策时,如果发现政策存在缺陷或不合理之处,可能会引发公众的不满和质疑,从而上升为政治问题,需要重新进行政治决策。
另一方面,政治决策也会受到行政能力和行政环境的制约。
如果行政部门缺乏足够的资源、能力或经验,可能导致政治决策无法得到有效执行,甚至需要对决策进行调整。
在现代社会,随着政府职能的不断扩展和社会问题的日益复杂,政治与行政的协调配合显得尤为重要。
有效的政治领导能够为行政提供明确的目标和方向,而高效的行政执行则能够增强政治决策的合法性和公信力。
为了实现两者的良好互动,需要建立健全的制度和机制。
行政读书笔记
行政读书笔记篇一:行政法读书笔记第一节行政法的界定和功能一.行政1行政从方法上归为四类学说行政法意义上的行政,是一个相对于立法、司法的概念:专指国家行政和公共行政。
其一、除外说:认为行政是除了立法、司法以外的国家或其他公权力主体的活动其二、积极说:日本学者田中二郎认为:“行政是依据法律、在法律的约束下,现实中为积极实现国家目的进行的,整体上的具有统一性的,连续的形成性国家活动。
其三、形式意义与实质意义说。
形式意义的行政,实质行政机关所做的行为或活动都是行政,而不论它在实质上是“准立法行为”或“准司法行为”实质意义上的行政则着眼于职能及其活动,只要是国家对社会公共事务的组织管理活动,不论是由何种组织实施,都属于行政的范畴。
其四:综合说,从结构、实质和功能三个方面对行政的含义做总结性说明。
2书上的归纳:行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。
3行政的特征:1行政的主体具有特定性。
行政的主体是一定的国家组织和或社会组织。
具体而言表现为行政机关,即从事国家事务和社会公共事务管理的国家组织。
除了行政机关外,非行政机关的特定组织也可以根据法律或法规的授权从事一定的行政管理职能,因而也成为行政的主体。
2行政的目的具有公益性。
行政应以追求公共利益或社会福祉为目的。
行政的这种公益性除了表现为行政的事务而非私人的事物,更主要的目的在于实现国家和社会的职能。
这些职能至少包括建设、保卫、服务等职能。
行政的最终目的应该是“为人民服务”应该注意的问题:并不是与个人私益有关的就不属于公益。
公益和私益有可能部分重叠,也可能相互冲突。
因此,行政在追求公益时,也要对私益加以保护。
3行政活动具有整体性和能动性。
虽表现为若干个单独的行动,但是这种具体的活动与国家职能和政策的整体相关联,必须始终一贯,在整体上保持统一性和连续性。
行政具有能动性,它可以根据实事的需要主动出击,以保护公共利益,个人利益的实现。
具有能动性,可以主动出击,以保护公共利益和个人利益的实现不同于司法的不告不理的被动性4行政不仅是一种实体活动的过程,而且是一种程序的过程,它具有实体与程序的统一性。
行政学之研究读书笔记
行政学之研究读书笔记《行政学之研究》是一部关于行政学的经典之作,作者威尔逊经过在美国、欧洲等地广泛而深入的实地考察,对行政学的历史和现状进行了全面而深入的研究。
通过阅读这本书,我对行政学有了更深入的认识,并对行政管理的实践有了更深刻的理解。
我认识到行政学是一门独立的学科。
在阅读这本书之前,我一直将行政学视为管理学科的一个分支,但威尔逊却明确提出,行政学是一门独立的学科。
他强调,行政学的研究对象是政府机构的运行和行政管理活动,这些活动是政府机构的基本职能,也是政府机构存在的基础。
因此,行政学的研究对象具有独立性和特殊性,它与经济学、社会学等其他学科的研究对象有明显的区别。
我认识到行政管理的实践与理论是密不可分的。
威尔逊在书中强调了行政管理实践的重要性,他认为理论如果不与实践相结合,就会变得空洞和无用。
因此,他主张行政学的研究应该从实践中来,到实践中去,只有通过对实践的深入研究和总结,才能形成具有指导意义的理论。
同时,他也认为理论对实践具有指导作用,只有通过理论的指导,才能更好地进行行政管理实践。
我认识到行政学的发展需要不断的创新和变革。
威尔逊认为行政学的发展是一个不断探索和创新的过程,只有不断地进行创新和变革,才能适应社会发展的需要。
他认为行政学的创新和变革应该从以下几个方面入手:一是加强学科建设,完善学科体系;二是加强理论与实践的结合,推动理论创新;三是加强国际交流与合作,推动行政学的国际化发展。
我认为《行政学之研究》是一本极具价值的著作,它不仅让我对行政学有了更深入的了解,也让我对行政管理的实践有了更深刻的认识。
在未来的学习和工作中,我将继续深入学习行政学的相关知识,不断提高自己的理论素养和实践能力,为行政管理事业的发展贡献自己的力量。
通过对《行政学之研究》的阅读,我对行政学的基本概念、研究领域、发展历程以及实践与理论的关系有了更全面、更深入的理解。
这不仅丰富了我的行政学知识,也使我更加明确地在行政管理的实践中找到理论依据,从而提高自己的实践能力。
公共行政的精神读书笔记
公共行政的精神读书笔记公共行政是现代社会组织的重要组成部分,它涉及政府机构的运动和管理,以实现公众利益的最大化。
精神是公共行政中的重要因素,它涉及到公务员的道德和职业素养。
本文是对公共行政精神的一份读书笔记,旨在探讨公共行政精神的内涵和重要性。
公共行政的精神是公务员在履行职责过程中的一种内心态度和行为准则。
它包括忠诚、廉洁、正直、奉公守法等几个方面。
首先,忠诚是公务员应具备的一种精神品质。
公务员应忠于国家、忠于人民、忠于法律,始终站在公共利益的立场上,服务人民群众。
其次,廉洁是公务员必须具备的品质。
公务员应坚决反对腐败行为,保持清正廉洁的工作作风,自觉抵制各种诱惑和贿赂。
第三,正直是公务员必须具备的品质。
公务员应守法办事,严格遵守公务行为规范,保持诚信和正直的工作态度。
公共行政的精神具有重要的意义。
首先,它是公共行政的基石。
公共行政是服务公众利益的重要手段和工具,而公共行政的精神则是确保公共行政能够有效地为公众服务的重要保障。
只有具备了忠诚、廉洁、正直等精神品质的公务员,才能够真正履行好自己的职责,为社会带来更多的公共利益。
其次,公共行政的精神对于提升政府效能有着重要作用。
公务员的精神状态直接影响着他们的工作效率和工作质量。
只有具备乐观向上的心态和高尚的职业道德,公务员才能更好地履行自己的职责,提供高质量的公共服务。
最后,公共行政的精神对于增强政府与公众之间的信任和互动也具有重要意义。
公共行政是政府与公众之间的桥梁,而公务员的精神决定着政府与公众之间的相互关系。
只有具备了忠诚、廉洁、正直等品质的公务员,才能够赢得公众的信任和支持,建立良好的政府形象。
然而,在实际工作中,公共行政的精神往往面临着一些挑战和困难。
首先,一些公共行政工作可能存在利益的冲突和考验。
在处理一些重大决策和项目时,公务员面临着各种利益诱惑,需要具备坚定的原则和信念,始终站在公共利益的立场上。
其次,一些公务员可能面临着工作压力和职业疲劳。
公共行政学读书笔记
读《公共行政与公共事务》有感一、作者介绍本书作者——尼古拉斯·亨利,一位著名的公共行政学家,专长于公共政策分析与公共管理研究。
他先后在美国印第安纳大学布卢明顿校区获得公共管理硕士和哲学博士学位。
享利教授著书十余本,发表论文几十篇共论文获得过《美国公共行政评论》颁发的埃德文·O·斯坦恩奖。
他曾就职于美国印第安纳州立大学、新默默西哥大学、佐治亚大学以及亚利桑那州立大学。
他所领导的佐治亚南部大学曾被CNN专题报道为美国高等教育的一颗新星,而他本人也步入了佐治亚州100位当代最有影响人物的行列。
二、主要观点及结构分析本书全面而系统地介绍了公共行政的各个方面,包括公共行政的学科发展范式、公共组织、公共管理、政策制定与执行、政府间关系以及行政伦理等。
这本书分为4篇。
第一篇讲的是公共行政的范式变迁,既讨论公共行政的思想史。
“学科发展历史的回顾是重要的,因为公共刑侦人员怎样看待他们自己,以及他们在民主政体中的适当行为领域,通常属于学术殿堂所形成的观点,而不宜在权力的回廊里所形成的”。
此外这本书是从美国人的视角探究公共行政的研究与实践,焦点是美国文化背景下的公共行政。
作者提出“定向”(locus)和“焦点”(focus)为公共行政的特征。
“定向”(locus)指改学科领域设置在“哪里”。
公共行政的一般定向是在政府官僚体制,但是也有特殊情况。
“焦点”(focus)是指该学科领域专门研究的“什么”。
本学科的很多焦点随着公共行政范式的变迁而改变。
“范式1:政治/行政两分法(1900—1926)”时期(弗兰克·古德诺和伦纳德·D·怀特)强调“定向”,即公共行政学的学科领域应该设置在哪里的问题。
(公共行政应当以政府官僚制度为中心;任何政府都存在政治与行政两个领域;)“政治不应该侵入行政;管理本身就是一种导致科学性研究;公共行政能够成为‘价值中立’的科学;公共行政学的使命是经济性和效率性。
《行政学研究》读书笔记
《行政学研究》读书笔记《行政学研究》读书笔记文献的第一部分讲的是行政学产生的原因、为什么它发展的比政治学晚以及它的必要性。
作者也讲到行政学的历史并且将其与美国行政做了对比。
作者说道“由于政府的职能日益变得更加复杂和更加困难,在数量上也大大增加时,这也意味着行政管理的事务也大大增加。
”那么政府适合做哪些事情、政府怎样高效并且以最低的成本给人民带来最好的服务?就成了需要研究的问题,我们将自己的权力让渡出来给政府,就是希望它能高效、公平的为我们服务,完成这样的事情就需要行政方面的技巧,我很认同作者的观点,那就是政治其实就是研究理论的而行政就是研究实践的,因为人的不确定性以及环境的变化,导致行政面临许多挑战,我个人认为之所以行政与政治两者不能完全分开的原因是,政府经过行政机构达到其管理国家的目的,而这些行政措施所产生的效果是直接反馈给行政机构的,因此行政是政府与人民之间的一个平台,因为政治上的理论不管再好,如果行政不能很好地执行那么就不能达到很好地管理社会的目标。
作者很清楚的认识到“统治者只不过是被统治者的仆人。
”这一点在我们国家也是现在才出现的,因为在以前人们都会认为政府的政策是对他们的恩赐,但是他们并没有意识到这是他们应得的,或者是应该要求要得到的;这一点还是很有感触的,因为别的国家从那么早就已经发现了这样的关系。
第二个部分前半部分是在讲行政研究的目的,后半部分是讲公众舆论与行政管理之间的关系,以及良好的行政预备成员的培训。
在这一部分我只能感慨作者的眼光之远,不过就我个人认为行政预备员培训的想法是好的,但是现在社会全球化、信息化的发展下我觉得当下的任务是将现有的行政人员培训好更是关键。
第三部分是发展这种研究所需要的最佳方法。
在这个部分我是深深的被美国人的自信与危机意识还有自由的信念所震撼,作者在其中进行了很好的分析,确实因为地域的差异不一样的地方的行政学范式也都不同,不能照搬别人的范式,但是,我觉得就将他们做一下比较并且分析一下是很有必要的,从中我们能分析他们的优点与缺点少走些弯路,总结一些经验教训。
政治与行政读书笔记
政治与行政读书笔记一、引言在现代社会中,政治与行政是两个十分重要的领域,它们密切相关但又有着明显的区别。
本文将就政治与行政的定义、关系以及其在实践中的应用进行深入探讨与分析。
二、政治的定义与特点政治是指组织和管理社会的活动以及由此产生的权力关系。
它包括国家政权的建立和维护,以及政治行为的展开和整合。
政治具有以下几个特点:1. 权力和决策:政治活动涉及权力的运用和决策的制定。
权力是实施控制和选择的手段,而决策则是解决各种问题的方式和方法。
2. 公共事务:政治活动是针对公共事务的,主要目标是实现集体利益和社会公平。
3. 政治组织:政治活动需要政治组织来进行实施。
政党、政府和议会等都是政治组织的重要形式。
三、行政的定义与特点行政是指政府机关根据法律规定行使权力,管理国家事务和社会事务的活动。
行政具有以下几个特点:1. 实施和执行:行政活动是具体负责实施和执行政治决策、法律和政策的行为。
2. 基层管理:行政活动主要发生在政府机关的各级之间,负责管理社会运行和服务公众。
3. 官僚机构:行政活动依靠官僚机构来进行管理和执行,官僚机构是一种特殊的组织形式,拥有严格的等级结构和规章制度。
四、政治与行政的关系政治和行政是相互联系和互为依存的。
政治制定决策的过程是政治与行政相互协调的结果。
政治提供决策,而行政则负责具体实施和执行。
此外,政治和行政在管理社会运行和服务公众中互为支撑,共同推动社会的发展。
五、政治与行政在实践中的应用政治与行政在实践中有着广泛的应用,对于国家和社会的发展起着重要的作用。
1. 政治决策与领导:政治决策是政治的核心内容,它指导政府的工作以及国家和社会的发展方向。
政治领导通过制定政策和行动计划来引导行政部门的工作。
2. 行政管理与服务:行政管理是政府的核心职能,包括资源配置、法律执行、公共服务等。
行政部门通过实施政策和法律来管理社会事务,为公众提供各种服务。
3. 公众参与与治理:政治和行政需要公众的参与和监督。
公共行政学读书笔记
公共行政学读书笔记公共行政学读书笔记篇1公共行政学:理论与实践的交汇点我近期阅读了一本名为《公共行政学》的著作,该书由多位知名学者共同撰写,旨在探讨公共行政学的理论和实践。
通过阅读这本书,我深入了解了公共行政学的学科性质、历史发展以及在现实生活中的实际应用。
本书的核心论点是,公共行政学是一门关注公共组织、公共服务和公共政策的研究,旨在提高公共服务的效率和质量。
作者们从多个角度阐述了公共行政学的核心概念和理论,如公共利益、公共服务、公民参与等,同时揭示了这些概念在现实生活中的实践应用。
在阅读过程中,我对书中提到的“治理理论”印象深刻。
这一理论强调了政府与公民社会之间的合作关系,提倡通过合作、协商和伙伴关系来解决问题,提高公共服务的效率和质量。
这一理论在当前的公共服务改革中得到了广泛应用,为政府提供了一种新的治理模式。
此外,书中还提到了“政策科学”这一概念,它是一种基于实证研究的跨学科方法,旨在通过对政策过程的理解来制定有效的政策。
这种研究方法在解决复杂的社会问题时具有很大的优势,能够帮助政策制定者更好地理解政策环境,制定出更符合实际的政策。
总的来说,《公共行政学》是一本内容丰富、观点独特的著作。
通过阅读这本书,我深入了解了公共行政学的学科性质和重要理论,对公共服务的实践有了更清晰的认识。
同时,我也意识到理论与实践之间的紧密联系,以及如何在实践中应用这些理论知识的重要性。
我相信这本书对于那些对公共行政学感兴趣的读者来说将是一本宝贵的参考书。
公共行政学读书笔记篇2公共行政学读书笔记公共行政学是一门研究公共组织、公共管理者和公共政策领域的学科,旨在提高政府效率、效能和公民满意度。
*旨在介绍我对公共行政学的基本认识、个人观点以及可能的改进方案。
一、对公共行政学的认识公共行政学是公共管理学科的重要分支,其研究对象涵盖了政府组织、非营利组织和社会组织等领域的公共事务。
该学科旨在通过理论和实践相结合的方式,提高公共服务的效率和质量。
公共行政学读书笔记
公共行政学读书笔记第一篇:《公共行政学英文经典》《公共行政学》读书笔记阅读了这本英语书籍,给我印象深刻的是第1课和第xx 课,前者因为作者不仅是一位美国总统,有着优美的文笔,而且还开创了行政管理学的先河;后者是因为《重塑政府》一书对于中国目前的国情也有很大的借鉴意义。
威尔逊的《行政学研究》一文,第一次将行政管理从政治学研究中剥离,可谓行政管理的开山之作,具有重要的研究价值和意义。
他指出行政学的研究目标在于两点:一是政府能够做什么;二是政府怎样有效率地做。
行政学受到重视首先是在以法国和德国为主的欧洲大陆,他们试着促进政府的合理化、亲民化来避免群众推翻自己,从而建立新的民主主义政权。
这种以国王为权力中心建立起来的有效率的政府,在一定程度上开辟了政府的新形态,同时由于权力集中这一优势,也便于开展有效率的政府工作。
而英美,尤其是美国,其政府形态是三权分立,互相监督,政府对数以万计的民众负责,权力分散于各个投票的民众,因此在促进政府效率这一块,有一定的困难。
基于这一困难,威尔逊分析美国的实际情况,认为文官改革是基础措施之一,威尔逊说“建立民主制度,必须对文职人员进行竞争性考试”。
其次要区别宪法问题和行政管理问题,宪法问题更具有自由性,是对宏观理念的研究,行政问题是研究政府执行中的具体细节。
最后要建立安全有效的行政监督——公众舆论。
最后一部分,威尔逊提出了研究行政学最恰当的方法是,将不同政治形态的行政机构加以对比研究,以客观的角度分析美国行政管理的优势和劣势,取其精华去其糟粕,为自身所用。
本文就以下四个方面,以个人感悟为主对《行政学研究》一文展开讨论。
一、主要内容文章主要从行政学研究的主要目标、行政学研究的历史、特殊困难、行政的实质、行政管理中的任务和行政学研究方法等六个方面来阐述行政学这个新的学科。
威尔逊二、写作顺序整篇文章的写作顺序由浅入深,从行政学的历史开始,逐渐深入到行政学的实质及其困难,进而针对困难提出解决策略,最后纵观整个行政学研究,提出了自己的研究方法。
公共行政的精神读书笔记
公共行政的精神读书笔记公共行政的精神读书笔记篇1公共行政的精神读书笔记背景介绍:《公共行政的精神》一书作者是德国公共行政学家威尔特海特。
这本书出版于1980年,是德国行政学领域的经典之作,被誉为公共行政学的基础之作,同时也是我的入行启蒙书。
该书主张,一个好的公共行政不仅应当具有操作性和技术性,而且更应当有精神和伦理性质。
这本书的观点深深影响了我对公共行政的理解和认识。
深入分析:《公共行政的精神》一书从三个方面阐述了公共行政的精神:一是公共利益的精神,二是平等和公正的精神,三是法治的精神。
这三个精神是公共行政的核心价值观,也是公共行政行为的基本准则。
首先,公共利益的精神是公共行政的核心价值观。
作者认为,公共行政的行为应当以公共利益为出发点和落脚点,应当以实现公共利益为最终目标。
这让我深刻认识到,公共行政不仅仅是技术性的操作,更是价值观的体现。
其次,平等和公正的精神是公共行政的基本原则。
作者认为,公共行政的行为应当平等对待所有公民,不偏袒任何一方。
同时,公共行政的行为应当公正,不能因为个人私利而损害他人的利益。
这让我认识到,公共行政不仅仅是技术性的操作,更是伦理的体现。
最后,法治的精神是公共行政的基本保障。
作者认为,公共行政的行为应当在法律的框架内进行,不能超越法律的约束。
同时,公共行政的行为应当遵循法治的原则和精神,不能违背法律的规范。
这让我认识到,公共行政不仅仅是技术性的操作,更是法治的体现。
对比与参照:相比于其他公共行政学著作,《公共行政的精神》一书更注重精神层面的探讨。
它不仅仅关注公共行政的技术性和操作性,更关注公共行政的伦理性和精神性。
这种关注点与我的个人经历和认识非常契合。
我曾经在一家大型企业工作,负责市场营销工作。
我深刻认识到,市场营销不仅仅是技术性的操作,更是价值观的体现。
我曾经为了追求短期效益而牺牲了长期利益,结果导致了企业声誉的损失。
这个教训让我深刻认识到,技术性的操作不能代替价值观的引导。
关于行政的读书笔记
竭诚为您提供优质文档/双击可除关于行政的读书笔记篇一:政治与行政读书笔记政治与行政读书笔记摘要:古德诺在《政治与行政》一书中,不仅明确提出政治是“国家意志的表达”,行政是“国家意志的执行”,而且系统地论述了在政治与行政二分的前提下,如何使二者协调发展的问题。
并从行政与立法、司法的关系,以及国家行政与政治、法律、政党的相互关系;行政与立法、司法的相互关系;中央与地方的关系以及行政功能与体制的关系等角度做出考察和分析,比较系统地论述了如何实现政治与行政的协调。
当前,国务院正进行职能转变和机构改革,如何处理好政治与行政之间的关系,尤其是党和政府的关系,让其分工合作,需要我们在经典中找寻灵感。
关键词:古德诺政治行政一、写作背景《政治与行政》这本书写于1900年,作者F·J·古德诺是美国著名的政治学家、行政学家和法学家。
古德诺执笔《政治与行政》的主要目的在于为美国克服以政党分赃制为代表的政治腐败出谋划策,正如作者自己所说:“这本小书的目的在于指出,法律条文所表明的正式政府体制,并不总与实际的体制相同。
本书还试图指出,为了实际的体制比现在更符合作为法定体制基础的政治思想,对美国法定的正式体制必须进行那些改革。
”那么,为什么当时的美国的政府体制需要改革呢?那就需要了解此书的写作背景。
从美国独立到十九世纪末二十世纪初,短短的一百多年的时间里,美国的国土、人口、国家体制都急剧膨胀。
美国巨大的国家潜力有待进一步的开发和凝聚,但建国时设立的政治框架、政治原则成为束缚美国国家政治体制进一步发展的瓶颈。
美国的政治体制面临诸多问题,其中尤以以下三点为甚:1.分权过度众所周知,从独立那一天起,美国的“国父们”就按照卢梭的三权分立的原则为其国家设置了三权分立的政治体制。
但是,过度的分权导致行政体制结构松散,尤其是行政分权导致中央和地方的权力分割,破坏了国家行政力量的统一性,对行政的政治控制难以贯彻,国家意志的执行和表达都出现了偏差2.国家行政体制落后于现代生活的节奏19世纪后半期的美国社会,现代经济生活促进了工业化和城市化,国家行政职能在经济以及社会文化等领域内急剧扩大。
公共行政的精神读书笔记
公共行政的精神读书笔记公共行政是现代社会不可或缺的一部分,它涉及到政府管理、公共事务执行以及公共资源分配等方方面面。
公共行政精神是公共行政活动中的核心理念和价值观,它对于公共行政的运作和发展起着重要的指导作用。
本文将对公共行政的精神进行深入探讨,并提出一些个人的读书笔记。
从宏观的角度来看,公共行政的精神主要体现在公共服务、公共权益保障和社会公平正义的实现上。
公共服务是公共行政的基本宗旨之一,它要求政府部门为公众提供高效、便捷的公共服务,满足人民日益增长的物质和精神需求。
在这个过程中,公共行政需要坚持科学决策、公正执法、廉洁奉公的原则,确保公共资源的合理配置和公共权益的保护。
同时,公共行政还需要关注社会公平正义的实现,加强社会福利的建设,打破贫富差距,促进社会的和谐稳定。
从微观的角度来看,公共行政的精神体现在行政组织的规范运作、行政人员的良好素质和公共参与的推动上。
行政组织是公共行政的实施主体,其规范运作是保障公共行政有效进行的基础条件。
行政人员是公共行政的重要力量,他们的素质和能力直接影响到公共事务的办理效果和公众对政府的评价。
因此,公共行政需要培养一支高素质、高效能的行政人员队伍,加强他们的岗位培训和继续教育,提高他们的专业水平和道德修养。
此外,公共行政还需要积极推动公众参与,让公众可以参与决策、监督政府行为,实现公共行政的民主化和透明化。
在我的读书笔记中,我发现公共行政的精神也存在一些挑战和问题。
首先是政府过度干预的问题。
在一些国家和地区,政府过度干预市场经济,导致资源配置不合理、创新动力不足等问题。
其次是政府行政效能不高的问题。
一些政府部门的行政效能低下,办事效率慢、效果不佳,给公众带来了诸多不便。
此外,行政腐败问题也是公共行政面临的一大挑战,它不仅损害了公众的利益,而且侵蚀了公共行政的基本价值观。
为了更好地践行公共行政的精神,我认为有必要采取以下措施。
首先是加强政府自身建设,提高政府行政效能。
政治与行政读书笔记
政治与行政读书笔记政治与行政读书笔记概述基本概念政治与行政是现代社会科学中的两个重要学科领域。
政治学主要研究政治行为、政治制度、政治思想等方面的问题,是研究政治现象和政治规律的学科。
行政学主要研究行政组织、行政行为、行政管理等方面的问题,是研究行政行为和行政组织的学科。
政治是指社会内部力量之间的权力和利益关系,是通过一定的制度和手段来决定社会公共事务的过程。
行政是指政府机构负责管理和执行政府事务的活动,主要包括法律法规的制定、政策的执行和公共服务的提供等。
理论研究政治与行政学科的理论研究对于深化对社会政治现象的认识具有重要意义。
在政治学方面,研究政治行为、政治制度和政治思想等内容,可以帮助我们了解政治力量之间的关系、政治决策的形成和政治思想的影响等。
而在行政学方面,研究行政组织、行政行为和行政管理等内容,可以帮助我们了解行政机构的职能和作用、行政行为的规范和行政管理的方法等。
政治与行政学科的理论研究主要采用了许多方法和途径,包括历史研究、比较研究和案例分析等。
通过对历史研究的深入,可以了解政治和行政的发展过程,找出其规律和特点。
通过比较研究的方法,可以了解不同国家和地区的政治和行政制度,找出其优势和不足。
通过案例分析的途径,可以了解具体的政治和行政问题,找出其解决办法和启示。
现实应用政治与行政学科的研究不仅仅是为了了解社会政治现象和理论知识,更重要的是为了指导实践和改进政治行为。
政治学的研究成果可以为政府决策提供参考,为政策制定提供支持。
行政学的研究成果可以为行政管理提供指导,为行政改革提供建议。
在现实应用中,政治与行政学科的理论和方法被广泛运用于政府、企事业单位和社会组织等领域。
政治学的理论和方法可以帮助政府正确决策,避免政治风险,促进社会和谐。
行政学的理论和方法可以帮助政府提高行政效能,提升公共服务质量,增强政府的公信力。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。
行政读书笔记篇一:行政法读书笔记第一节行政法的界定和功能一.行政1行政从方法上归为四类学说行政法意义上的行政,是一个相对于立法、司法的概念:专指国家行政和公共行政。
其一、除外说:认为行政是除了立法、司法以外的国家或其他公权力主体的活动其二、积极说:日本学者田中二郎认为:“行政是依据法律、在法律的约束下,现实中为积极实现国家目的进行的,整体上的具有统一性的,连续的形成性国家活动。
其三、形式意义与实质意义说。
形式意义的行政,实质行政机关所做的行为或活动都是行政,而不论它在实质上是“准立法行为”或“准司法行为”实质意义上的行政则着眼于职能及其活动,只要是国家对社会公共事务的组织管理活动,不论是由何种组织实施,都属于行政的范畴。
其四:综合说,从结构、实质和功能三个方面对行政的含义做总结性说明。
2书上的归纳:行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。
3行政的特征:1行政的主体具有特定性。
行政的主体是一定的国家组织和或社会组织。
具体而言表现为行政机关,即从事国家事务和社会公共事务管理的国家组织。
除了行政机关外,非行政机关的特定组织也可以根据法律或法规的授权从事一定的行政管理职能,因而也成为行政的主体。
2行政的目的具有公益性。
行政应以追求公共利益或社会福祉为目的。
行政的这种公益性除了表现为行政的事务而非私人的事物,更主要的目的在于实现国家和社会的职能。
这些职能至少包括建设、保卫、服务等职能。
行政的最终目的应该是“为人民服务”应该注意的问题:并不是与个人私益有关的就不属于公益。
公益和私益有可能部分重叠,也可能相互冲突。
因此,行政在追求公益时,也要对私益加以保护。
3行政活动具有整体性和能动性。
虽表现为若干个单独的行动,但是这种具体的活动与国家职能和政策的整体相关联,必须始终一贯,在整体上保持统一性和连续性。
行政具有能动性,它可以根据实事的需要主动出击,以保护公共利益,个人利益的实现。
具有能动性,可以主动出击,以保护公共利益和个人利益的实现不同于司法的不告不理的被动性4行政不仅是一种实体活动的过程,而且是一种程序的过程,它具有实体与程序的统一性。
包含着为一定目标而进行的一系列行动,具有一定的步骤阶段、顺序、方式和时限等内涵。
5行政具有法定性与裁量性为了保障人权和防止独断专行,要求行政必须依法,必须受法律控制。
由此,法定性也成为行政的特征。
还包括其他法律形式:必须遵循法律原则、习惯法、判例法甚至法律规范所蕴含的法律价值等。
在行政活动中有一定的自由裁量权。
6行政应注意沟通与配合:行政机关内部相互合作、政府与人民之间的相互合作。
7行政应受到监督:首先,行政要受到权力机关的监督,受其所制定法律的约束其次,行政要在本系统内受到行政自身的监督:上级对下级,专门监督机关、公务人员受到行政自身的监督,公务人员受到本机关或行政首长的监督;再次,行政要受到司法的监督。
最后是社会公众舆论和新闻舆论的监督。
二.行政法的概念行政法简单地说就是有关行政的法律规范的总称。
具体言之,行政法是有关行政的主体、职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等法律规范的总称。
1行政法是有关行政的法2行政法的内容主要涉及行政权的行使及其后果方面。
具体包括:行政权的主体行政职权的分配与设定行政职权的行使活动或者与行政权相关联的活动对行政权的主体及活动的监督对公民或组织权益的保障与救济等从行政法的内容构成上看,大致可包括行政组织法,行政行为法,行政监督法和行政救济法。
3行政法是有关行政的法律规范的总称。
三.行政法的特征(一)行政法的一般特征1行政法是国内公法(1)与私法相区分(2)与国际法特别是国际行政法相区分2行政法是政治性与技术性相统一的法3行政法既是控制法又是保障法4行政法是具有“多元性”的法(1)形式多元(2)内容广泛、易变(3)效力多元5行政法是实体法与程序法的综合6行政法是行为规范与裁判规范的统一(二)我国行政法的制度特色——基于发展的视角1传统是重实体,趋势是实体与程序并重2当下成文法为唯一依据,趋势是成文法为主、判例法为辅3体系上无公法与私法之分,趋势是公法与私法各异并互动。
4有独立的行政诉讼制度但行政案件由普通法院管辖,趋势是行政法院专司行政案件。
四.行政法的作用1维护秩序2保护公益实现和保障私益之作用3为行动主体提供行动指南之作用4预防和解决行政纷争之作用5推进和保障改革之作用第二节行政法的调整对象与调整结果一、行政法的调整对象——行政关系概念:行政主体因从事行政管理活动(包括形式行政权的活动和基于实现国家职能的目的所从事的公共管理活动)而与行政相对人(以及其他相关主体)形成的各种社会关系。
在理解上应该把握:1行政关系不仅指因行政权行使而形成的法律关系。
行政大多数是权力行政,但也有一些行政活动并非是行政主体直接行使行政权的活动,如行政合同、行政指导内部具体事务的处理等,即非权力行政。
包括行政契约关系、行政指导关系以及权力形式过程中所形成的事实上关系也属于行政关系第二、行政关系既包括形成的关系也包括引发的关系形成的关系:主要是行政主体在行政管理活动过程中与行政相对人之间构成的行政关系,如行政处罚关系、行政许可关系、行政检查关系和行政指导关系。
引发的关系:是因行政活动而导致的行政救济关系,如行政复议关系、行政诉讼关系、行政赔偿和补偿关系。
行政关系的几种主要形态1组织关系,即权限分配和内部构成关系2行为关系,即因行政主体的行政活动而构成的行政关系。
3行政救济或监督关系,即因行政活动违法或不当而产生的纠错、弥补关系。
行政救济有广义和狭义之分广义:凡是对违法或不当的行政行为加以纠正,或对因行政行为而使公民、法人或其他组织的合法权益受侵害予以弥补的制度,都是行政救济。
包括行政复议、行政诉讼、行政赔偿、立法机关对违法行政行为的监督,检查机关对行政活动的法律监督,行政机关系统基于上下级关系或自律性而实行自身监督,公民的申诉或者信访等多种途径及手段。
狭义:指依正式程序所发生的行政救济,主要是指行政复议、行政诉讼和行政赔偿等专门程序或制度。
行政救济关系也可分为广义的行政救济关系和狭义的行政救济关系。
所以,我们将行政救济关系分为正式行政救济关系(包括行政复议关系、行政诉讼关系和行政赔偿关系)与非正式行政救济关系从监督行政主体是否依法行政的角度看,行政救济关系又具有监督的性质,因而也可称为行政监督关系。
二、行政法的调整结果——行政法律关系(一)行政法律关系的概念:受法律关系控制的因行政活动而形成的权利义务关系。
理解:1行政法律关系是受行政法调整或者约束的一种社会关系。
既应包括将已有的行政关系纳入法律规范的调整范围,也应包括通过法律规范促进新的行政法律关系的形成。
2行政法律关系本源于行政关系。
大体而言,行政法律关系主要是一种行政关系或者因权力而引起的法律关系以及因权力行使而派生出的监督和救济关系。
都属于行政法律关系的范畴。
3行政法律关系是行政主体与行政相对人之间构成的种种法律关系。
这种法律关系,既可能表现为行政主体与行政相对人只之间的权力性关系即支配或服从关系,也可表现为非权力关系,如服务关系、指导关系、契约关系等。
行政关系和行政法律关系的区别1性质不同,行政关系相对于法律关系而言是一种事实关系而非法律关系,而行政法律关系则是一种思想社会关系,是一种法律上的关系。
2与行政法的联系不同,行政关系是行政法的调整对象,而行政法律关系是行政法的调整结果。
3内容范围不同,行政关系的范围要大于行政法律关系4时间先后不同,行政关系作为事实关系先于行政法而存在后者是前者的反映。
(二)行政法律关系的特征(三)行政法律关系的分类(四)行政法律关系的要素(五)行政法律关系的变化第三节行政法的内容与形式一.行政法的内容二.行政法的形式第四节行政法的地位与体系一、行政法的地位(一)行政法在法律体系中的定位(二)行政法与相邻部门法的关系二、行政法的体系(一)一般行政法、特别行政法与区际行政法(二)行政组织法、行政行为法与行政救济法第五节行政法学一、行政法学的研究对象二、行政法学的体系三、行政法学的发展(一)行政法学的产生(二)中国行政法学的发展篇二:行政法基本原则读书笔记《行政法基本原则研究》读书笔记在当代,法治是实现民主与自由的一个重要标准。
依法治国是我国的治国方针,是世界环境体系下的大趋势。
它要求我国行政职权行使法治化,公正化,高效化。
在这种背景下我国关于制定《行政程序法》的呼声也日益高涨,同时相关部门也在起草中。
所以现阶段,关于行政程序法基本原则的探讨对我国行政程序法在立法指导以及对规则的补充等方面都具有举足轻重的意义。
近日,我拜读了由武汉大学出版社出版的《行政法基本原则研究》一书。
该书主要基于比较与宪政的视角,运用矛盾与价值分析、哲理与实证分析等多种方法,集中围绕行政法基本原则是什么、有哪些及如何适用等三个方面的问题,对行政法基本原则进行了全方位的研究。
该书首先着力阐述了行政法基本原则对于行政法学的特殊研究价值和研究方法,从西方两大法系各国行政法基本原则的对比入手,对行政法基本原则进行了科学定位,并归纳总结出了两大法系所存在的普遍性规律和共性特征。
在充分分析了解我国现有理论的基础上,采用矛盾分析、价值分析与宪政分析的方法,重新界定了行政法基本原则的概念和确立标准,并首次提出行政法定、行政均衡和行政正当三大行政法基本原则。
一、行政法基本原则存在的价值和必要目前为止世界上各个国家都没有制定出一套完整的行政法法典,归结起来原因主要有以下三方面:第一,行政法的调整范围广泛。
第二,行政法规范的性质复杂。
如警察行政法规范与教育行政法规范,行政征收规范与行政给付规范等。
第三、行政法规范的变化频繁。
没有一部完整的行政法法典,则迫切需要合理完善的行政法基本原则来规范和指导行政行为。
在不能完善行政法法典化的过程中,行政法的整合价值、协调价值、优化价值就会有突出的作用和表现。
整合价值在行政法基本原则中的具体体现就是它对行政规范具有重要的稳定、协调和优化价值。
这就能充分适应行政的灵活性的需要,而稳定和连续。
而协调价值则是具体体现在当冲突规范不可避免的出现时,“规则之平衡器”既为原则。
在行政法规范的广泛性和多变性的基础上,不仅会出现规范间的冲突,还会有“恶法”出现的可能性。
此时法的基本原则会发挥其导向作用,对行政法规范的良性运作与良性发展起作用。
二、西方两大法系行政法基本原则比较(一)大陆法系——法、德为代表法国被誉为“行政法母国”,行政法的基本原则使得法国的行政法体系虽然规模宏大但却不显得杂乱无章。
在法国行政法制原则和均衡原则被认为是法国行政法的基本原则。
行政法治原则是指法律规定行政机关的组织、权限、手段、方式和违法后果,行政机关的行政行为必须严格遵守法律的规定并积极保证法律的实施。