抽水蓄能电站安全管理研究探讨

抽水蓄能电站安全管理研究探讨

发表时间：2018-12-18T10:08:31.040Z 来源：《基层建设》2018年第31期作者：楼易承靳永卫吴小林李昊晏姜羽寒[导读] 摘要：抽水蓄能电站施工建设时期施工环境严苛，建设时间久，施工过程危险性大，不稳定因素多，安全管理至关重要。

浙江缙云抽水蓄能有限公司

摘要：抽水蓄能电站施工建设时期施工环境严苛，建设时间久，施工过程危险性大，不稳定因素多，安全管理至关重要。抽水蓄能电站基础建设时期施工环境差等要素决定了工程建设是否能够顺利实施对工程的质量、投资等都具有重要的影响。本文旨在探析抽水蓄能电站建设施工工程建设特征，综合国内外工程项目实施单位安全管理状况，对施工单位在工程建设管理进程中需要重视的安全管理重点进行了升华，建成了抽水蓄能电站施工建设时期内施工单位的安全管理体制。

关键词：抽水蓄能电站；建设单位；安全管理

抽水蓄能电站工作原理就是把多余的电能转化为水的重力势能储存起来，在需要的时候，再把水的重力势能转变成电能。这有点像人们日常生活中存款和取款的储蓄所，不同的是，抽水蓄能电站在抽水和发电的循环过程中会损失掉一部分能量，也就是说，存进去的能量多，取出来的能量少。即使如此，可算起总账来还是比较合算的。这是因为大部分本来会白白浪费掉的电能被储存了起来，并可以重新得到利用。在电网建设过程中，抽水蓄能电站的容量越来越大，定员越来越少，科技含量越来越高。做好新厂新体制安全监督工作，是新能源企业安全生产前行的必经之路。由于抽水蓄能行业起步较晚，生产管理规章制度的建立制度多采用水电厂或火电厂的行业标准，在实施过程中存在针对性不强等情况。

一、抽水蓄能电站建设工程推进安全风险管理的重要性

从“安全生产法”的这一方面来看，水电站施工安全管理对于“以人为本”这一概念的重要性显而易见，安全风险方面的管理帮助提高水电项目施工的正面效益以及相关的工程施工管理的质量水平，从而保证了工程施工的安全和高效运行。抽水蓄能电站施工往往是一个建设周期较长、建设过程很复杂的整体过程，抽水蓄能水电站本身具备的特点促使电站施工的过程中拥有众多威胁和困境，然而工程施工安全隐患及风险管理则是工程进行中防范未然以及长施工周期安全的保证。除此之外，因为抽水蓄能水电站施工是由许多不同阶段组成，并且还牵涉到许多施工单位和企业，各单位进行安全生产管理的准则、办法、水平等都拥有较大差距，这愈发增强了施工安全风险管理工作的关键性。

二、抽水蓄能电站施工建设的特征

1、周边环境苛刻。抽水蓄能电站施工工程建设位置普遍较偏远，大部分地处山区，交通不方便，施工活动受到气象相关环境影响而导致自然灾害的可能比较大。除此之外，周围环境复杂，也给水电站的建设带来了不小的阻力。

2、工作条件艰难。工程施工建设容易受到周围环境地形、地质等一系列条件的影响，工作条件很艰难，施工进行过程中很容易遭受泥石流、滑坡、坍塌等灾害的威胁，施工地点的安全掌控难度大。

3、水电站的建筑形式拥有多样性和复杂性的特征。抽水蓄能电站的相关建筑物、构筑物，譬如大坝、开关站等必需的建筑，造型多样，建筑工艺繁复，在工程实施生产进程中遭遇的危险及威胁要素情况不一，必需使用不同的安全技术方案对其予以消除或进行控制。因为抽蓄电站大部分水头比较高，引水井深度比较深，工程进行相较一般水电站的难度更大，这是施工工地安全管理的核心控制点。

4、多工种施工、多类型设备使用，生产事故种类多样化。抽水蓄能电站工程牵涉的作业项目繁多，工程工种种类多样化，工作人员多，设备也较为专业，不同工程之间交叉，造成了巨大的干扰。施工对象电站从空间上来说拥有固定性，一部分项目施工空间狭窄，但是施工过程却需要围绕施工对象来进行作业。所以，人员、材料、设备等方面聚集在狭窄有限的空间内进行施工，众多工种进行交叉作业是必然存在的，造成的生产事故种类也呈多样化。

5、施工环境变化以及工作人员不固定。伴随工程建设持续进行，施工项目也在持续发生变化，紧接着带来的是已经验收的项目施工人员的退场和新建设的项目施工人员的进场，频繁的人员变动和施工环境的持续变化，也为施工地点的安全管理造成了很大的阻碍；很多文化素质较低、没有进行长期完备的职业安全培训的施工人员流入施工领域，因为这些人员安全意识不足，为安全生产造成了很大的威胁。

三、加强抽水蓄能电站安全管理措施

1、完善组织机构。为做好电站安全管理工作，建立安委会，安委会成员由各参建单位第一负责人担任，主任由电站总指挥担任。安委会下设安全监察组作为日常工作机构，安全监察组由业主、监理和安全咨询机构的专职人员组成，负责全工地的安全监督作，对业主和安委会负责。各施工单位均建立健全了本单位的安全管理机构及安全网络组织，构成了四级安全网络。安全管理网络覆盖整个电站的生产、生活和办公区域。多层级、多方式开展安全文化讲座，树立安全就是生产力的理念；同时推进安全文化制度和行为建设，建立以人为本的安全管理机制和规章制度。

2、加强安全考核。安全之所以先于一切、重于一切，是因为员工的生命、员工的健康、员工的家庭幸福是第一位的。企业的目标创造效益，但前提是员工的安全、企业的稳定。对于日常安全巡查和检查中发现的问题，安委会安全監察组除采取当场纠正、下达整改通知单、找相关责任人谈话等方式处理外，还可依据《安全文明施工管理实施细则》等制度，对各类不符合标准的现象及各类安全事故进行处罚。

3、加强安全管理教育。通过各种安全学习和安全活动，要在班组中牢固树立全员的安全意识。对个人而言，没有人身的安全，就没有家庭的幸福。要使每个班组成员树立“安全第一，预防为主”的观念，从“要我安全”转变到“我要安全”。

4、建立隐患排查治理长效机制。为最大限度地消除安全隐患，安委会安全监察组每日深入一线现场检查，针对查出的问题，采取当场纠正、下达整改通知单、找相关责任人谈话等多种手段与措施进行处理。同时，结合工程进展，开展以火工产品管理、爆破作业、防火、安全用电以及高空、高边坡、深基坑作业，竖井、斜井开挖等为重点的专项安全检查；针对查出的问题，按照“定要求、定时间、定责任人”的原则下发整改通报要求限期整改，整改到期后进行复查，严格做到闭环管理。

5、加强风险控制。定期进行风险评估，掌握风险评估的方法和步骤，为深入全面开展风险评估工作奠定良好基础。在主体工程开工之初，业主组织各施工单位对电站范围内的活动性和区域性风险进行全面评估，形成电站风险概述，此后每年结合工程进展进行一次系统性回顾，不断进行补充和完善。对已识别和评估的风险严格按照“务必降低高风险，超前控制中风险，持续改善低风险”的风险管理理念进行系统管理，严格监控和落实各项安全防护措施，有效预防了各类安全事故的发生。