环境经济损益分析与评价

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5. 环境影响经济评价
是指将环境的经济影响评价的结果纳入 到项目经济分析中，即指将货币化的环 境影响的成本和效益纳入到项目的成本 和效益中去，从而为项目的最终经济决 策服务，这是项目环境影响评价特别是 环境影响经济评价的目的。
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由于目前对环境影响评价总体上说往往流 于定性描述，使得其结果难以纳入到项目 的经济分析，无法对项目的可行性决策产 生影响。
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2. 环境影响的量化
量化过程中，一般首先要统一环境影响因子的量纲和 数量，从影响因子的数量、地理范围、时间、人口密 度等方面综合判断环境影响的大小，对物理影响进行 量化。在不能对某些影响进行量化时，结合定性结果 进行分析。
在环境影响经济损益分析和评价中应执行统一的标准， 即剂量—反应关系标准、价格标准和时间标准。剂 量—反应关系标准要求所有的环境影响必须按照一定 的标准进行量化；价格标准要求评价的自始至终采用 统一时点的市场价格；时间标准要求评价应该以特定 的时点为标准，只对特定时点的环境状况和损益进行 评估。
一是从环境质量的效用，即从其满足人类需要的能力， 以及人类从中得到的益处的角度进行评价；
二是从环境质量遭到污染，为此进行治理所需要花费的 费用来进行评价。
由于环境资源的功能的多样性，环境费用—效益分析 的方法也是种类繁多的，目前仍然在不断研究和发展 中。
对环境影响报告书中要求的环境影响的经济效益分析， 目前尚无统一、规范的分析方法，在环境影响评价实 践中常常对其进行综合描述。
根据补偿环境恶化的费用的原理
评价方法 市场价值法 人力资本法 资产价值法 工资差额法 防护费用法 恢复费用法
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一、 直接法
1. 市场价值法
市场价值法将环境质量当作一个生产要素，环 境质量的变化导致生产率和生产成本的变化， 从而影响生产或服务的利润和产出水平，而服 务或产品的价值、利润是可以利用市场价格来 计量的。
一般应根据需要来确定拟建项目社会经济环境影响的 一些典型特征，并由此明确该项目所带来的主要社会 经济问题。
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第一节 基本概念
项目所产生的各类影响的程度与后果可以通过社会 经济效果来加以评价和度量。
根据产生社会经济影响的性质，可分为正效果和负 效果：项目投资人期待的是好的社会经济效果，不 期望产生负的不利的效果；
如果人类生存环境受到污染或破坏，使原来的环境功能下降， 就会给人类的生活质量及健康带来损失，这不仅会使人们的劳 动能力水平下降；还会给社会带来负担。
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3. 影响的货币化
是指通过各种环境影响经济评价方法 来对其进行估算，由于很多模型尚不 成熟，实际应用中往往采用经验参照 或者快速分析方法，尽管这些方法也 有一定的局限性。
下面几节会详细介绍环境影响经济评 价方法。
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4. 估算因素分析
是指通过对环境影响货币价值的估算过 程中可能出现的省略、偏差、不确定性 等带来的问题进行阐述，特别是当它们 可能影响评价结论时，应该详加论述， 避免不合适的假定导致错误的结论。
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意义
环境经济损益分析是环境影响评价中的重要环 节之一，国外在环境影响评价中十分重视对建 设项目引起的环境变化。
进行经济损益分析，是对建设项目最后进行决 策的重要依据。但限于各种统计资料不足，在 国内的环境影响评价中尚未普遍展开，正在不 断探索中。
本章拟介绍一些较常用的方法，以供参考。
市场价值法就是利用环境质量变化而引起的产 品或服务产量及利润的变化来评价环境质量变 化的经济效果的。
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用公式表示为
S= V ∑ΔRi 式中， S 环境污染或生态破坏的价值损失
V 受污染或破坏五种的市场价格 ΔRi 某产品或服务受污染或破坏程度的损失数量 i 环境污染或破坏的程度，分别表示为轻度污染、严重污染
实际上，项目的可行性研究不仅要考虑经 济上合理，还应该考虑到环境的可持续性。 因此，对环境影响的经济评价有助于更全 面地了解项目的实际价值。
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第二节 环境经济效益的分析计算方法
环境影响评价的效益—费用评价方法
分类依据
根据环境商 品具有消费 效用的原理
根据市场价值或劳动 生产率
应用替代物或者相应 货物的市场价值
或遭到破坏
其中ΔRi 计算方法与环境要素的污染或损失过程有关。如计算农田 受污染损失时，可按下式计算
ΔRi = Mi （R0 — Ri ）
其中, Mi 受污染程度的面积； R0 某污染程度的单产； Ri 未受污染或类比区的单产。
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2． 人力资本法
环境作为人类社会发展的最重要资源之一，其质量变化对人类 健康有很大影响。
根据产生影响的方式，可分为内部效果和外部效果：
项目的收益、获利属于内部效果，是建设者提出可行性研 究的本意；
而项目的外部效果并非项目建设者的目的，且往往不能在 项目的收益或支出中直接反映出来，例如污水的排放。
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根据考虑问题的不同，衡量环境质量价值可以从效 益与费用两个方面来进行评价：
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环境影响经济评价的具体程序
环境影响经济评价的具体程序包括：
确定和筛选影响， 并对影响进行量化， 而后对影响货币化， 估算因素分析， 最后把评价结果纳入项目经济分析。
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1. 确定和筛选影响
指在确定环境影响之时，首先通过把握 一个项目所有实际和潜在的环境后果， 然后根据环境与评估以及专家等意见进 行集中，筛选出最重要的影响，并将该 项目的重要影响货币化。
第十二章பைடு நூலகம்环境经济损益分析与评价
第一节 基本概念 第二节 环境经济效益的分析计算方法 第三节 费用—效益分析 第四节 环境污染损失的计算方法
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第一节 基本概念
在我国的环境影响评价制度中规定，必须对环境影响 进行经济损益分析。
而任何一个建设项目所产生的社会经济环境影响，其 表现形式是多种多样的，包括有利影响和不利影响、 直接影响和间接问题、现实影响和潜在影响、长期影 响和短期影响、可逆和不可逆影响等，在实际评价中 无需面面俱到。