我国旅游业政策法律法规
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思考的问题： 为什么要对法律、法规进行解释？
旅游法规的解释
案例分析： 2002年3月26日，国务院法制办在《对<旅行
社管理条例>有关“旅游意外保险”的含义的答复》 中指出，《旅行社管理条例》第21条规定的“旅 行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保 险”，含义是：旅行社组织旅游，应当为旅游者 办理旅行社责任险。
案例分析及讨论:
1.该团是接还是不接?为什么? 2.领队的护照是留还是不留吗?为什么? 3.解决纠纷的途径有哪些?最佳途径是什么？
启示 （一）保护合法权利应当采用合法手段 （二）掌握相关法律知识、增强法律意 识、完 善知识结构、适应市场经济的需 要
随意承诺的代价：
案例：住在某酒店的每位客人都可以在房间内 看到酒店提供的“服务承诺书”。其中写道 “24小时为您提供安全服务，……，否则承担 包括赔偿在内的一切责任” 。某客人下榻该酒 店，后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服 务承诺书”提出索赔。法院支持了被害人家属 的诉请，判决酒店赔偿被害人家属8万元人民币。
思考的问题： 1.国务院法制办的解释是否有法律效力？为什么？ 2.试评价解释的内容。
Leabharlann Baidu
旅游法的适用
案例分析： 某省国际旅行社在当地媒体上刊登了“纯港或纯
澳自助游”广告后，某市旅游行政管理部门以该社 不是国家规定的能办理“港澳个人行”的地区为由。 认为该社涉嫌违规经营，对该社进行调查。并称， 查证属实，将依法对其作出处罚。 思考的问题：
旅游政策法规
授课人：山东教育学院政法分院 郭莹
与同学们共勉
课程说明
1、课程性质 2、教学目标
.
3、教学安排
4、教材与参 考书
1
课程性质： 职业技能必修课
2
教学目标： 本课程主要研究了旅游业
相关的法律、法规与部门规 章，学生通过学习本课程， 了解和掌握现行旅游法规的 最新精神，强化学生的法律 意识、增强法制观念，能够
旅游法规的解释
案例分析与思考： 国家旅游局对《旅行社管理条例实施细则》第54条
的解释“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让 给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意，擅自 将旅游者转让给其他旅行社的，转让的旅行社应当承 担相应的法律责任。””相应的法律责任”是指由于 擅自转让导致履行费用、餐饮标准、游览项目、旅游 标准等不同而造成的旅游者的经济损失，应当由擅自 转让的旅行社承担。
【教学重点】
掌握党的指导思想及基本路线、纲领、 方针；掌握科学发展观、社会主义和谐 社会的涵义；熟悉山东省旅游发展战略 及旅游业发展的相关内容。
【教学难点】
我国基本国策及新时期的重要发展战 略与旅游业的关系。
第一章 党的基本理论及路线方针
第一节 党的基本理论
一、中国共产党的党性和目标 1、党性：
第二节 社会主义初级阶段党的基本路线
一、社会主义初级阶段的含义与历史任务 （一）含义
1、我国已经进入社会主义社会； 2、我国的社会主义还处在初级阶段 （二）决定因素： （三）历史任务：
二、社会主义初级阶段党的基本路线 （一）内容 （二）把握“一个中心，两个基本点”的关
系 “一个中心”：以经济建设为中心
第三节 社会主义初级阶段的 基本纲领和基本方针
基本纲领
经济 纲领
发展社会主义市场经济， 解放和发展生产力
政治 纲领
文化 纲领
中国共产党领导、人民当家作 主、依法治国、社会主义民主 政治。
马克思主义指导，培养“四有新 人”，“三面向”，民族、科学、 大众的社会主义文化。
二、基本方针 1、基本方针内容 “抓住机遇、深化改革、扩 大开放、 促进发展、保持稳定” 2、基本方针关系 改革、发展与稳定三者的关
课前导读：为什么要为
旅游管理专业的学生开设 《旅游政策法规》课程
案例： 我国A旅行社与外国B旅行社长期合作开展旅 游业务，但近两年B社屡次违反合同约定拖欠A社团款。 此次，双方在合同中约定，B社先将50%团款付给A社， 余款旅游团结束中国之行后按惯例结算。A社在合同 约定的期限内未收到团款，遂告知B社：若不按合同 约定付款，该团不接。某日，B社通知A社按计划接团， 并说明团款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示 不知道团款事，并请A社按计划接团，他保证团款在 旅游团离开中国时按合同结清，否则愿将护照交给A 社，团款何时结清他何时回国。尽管A社不断催款，B 社始终未履约；团队按期回国，领队自愿将护照交A
1 第八章 旅游出入境管理法律制度 2 第九章 旅游饭店管理法规制度 3 第十章 旅游资源管理法律制度 4 第十一章 消费者权益保护法律制度 5 第十二章 旅游投诉管理法规制度
第一部分 基本政策知识
【教学目的】 使学生掌握党的指导思想及基本路 线、
纲领、 方针；熟悉我国基本国策、外交 政策；熟悉和掌握我国新世纪的伟大战 略和旅游发展战略等内容。
运用相关法律、法规解决实 际旅游案例的技能和水平。
3
教学安排：
授课时数：54学时 （18周） ——讲授内容16周
——复习1周； ——考试1周
4
教材与参考书：
教 材： 山东省导游资格考试系列教 材—《政策法规与职业道德》， 山东科学技术出版社，2006年 7月。 参考书目： 姚晓玲编著：
《旅游法规与实务》，旅游教 育出版社，2003年2月。
1.旅游行政部门的调查是否合法？为什么？ 2.旅游行政部门能否处罚该旅行社进行处罚？
为什么？
第一部分 基本政策知识
1 第一章 党的基本理论及路线方针 2 第二章 我国的基本国策、外交政策 3 第三章 新世纪的伟大战略
第二部分 旅游法规
1 第四章 合同法律制度 2 第五章 旅行社管理法规制度 3 第六章 导游人员管理法规制度 4 第七章 旅游安全管理法规制度
中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会 主义的领导核心，代表了中国先进生产力的发 展要求，代表了先进文化的发展方向，代表了 中国最广大人民的根本利益。 2、最高理想和最终目标： 实现共产主义
第一节 党的基本理论
二、邓小平理论的主要内容(九届人大二次会 议写进宪法)
三、“三个代表”重要思想是马克思主义在 中 国发展的最新成果 （一）历史地位 （二）内容和科学内涵 1、 内容
第二章 我国的基本国策、外交政策
旅游法规的解释
案例分析： 2002年3月26日，国务院法制办在《对<旅行
社管理条例>有关“旅游意外保险”的含义的答复》 中指出，《旅行社管理条例》第21条规定的“旅 行社组织旅游，应当为旅游者办理旅游意外保 险”，含义是：旅行社组织旅游，应当为旅游者 办理旅行社责任险。
案例分析及讨论:
1.该团是接还是不接?为什么? 2.领队的护照是留还是不留吗?为什么? 3.解决纠纷的途径有哪些?最佳途径是什么？
启示 （一）保护合法权利应当采用合法手段 （二）掌握相关法律知识、增强法律意 识、完 善知识结构、适应市场经济的需 要
随意承诺的代价：
案例：住在某酒店的每位客人都可以在房间内 看到酒店提供的“服务承诺书”。其中写道 “24小时为您提供安全服务，……，否则承担 包括赔偿在内的一切责任” 。某客人下榻该酒 店，后在客房内被抢劫杀害。其家属依据“服 务承诺书”提出索赔。法院支持了被害人家属 的诉请，判决酒店赔偿被害人家属8万元人民币。
思考的问题： 1.国务院法制办的解释是否有法律效力？为什么？ 2.试评价解释的内容。
Leabharlann Baidu
旅游法的适用
案例分析： 某省国际旅行社在当地媒体上刊登了“纯港或纯
澳自助游”广告后，某市旅游行政管理部门以该社 不是国家规定的能办理“港澳个人行”的地区为由。 认为该社涉嫌违规经营，对该社进行调查。并称， 查证属实，将依法对其作出处罚。 思考的问题：
旅游政策法规
授课人：山东教育学院政法分院 郭莹
与同学们共勉
课程说明
1、课程性质 2、教学目标
.
3、教学安排
4、教材与参 考书
1
课程性质： 职业技能必修课
2
教学目标： 本课程主要研究了旅游业
相关的法律、法规与部门规 章，学生通过学习本课程， 了解和掌握现行旅游法规的 最新精神，强化学生的法律 意识、增强法制观念，能够
旅游法规的解释
案例分析与思考： 国家旅游局对《旅行社管理条例实施细则》第54条
的解释“旅行社因不能成团，将已签约的旅游者转让 给其他旅行社出团时，须征得旅游者书面同意，擅自 将旅游者转让给其他旅行社的，转让的旅行社应当承 担相应的法律责任。””相应的法律责任”是指由于 擅自转让导致履行费用、餐饮标准、游览项目、旅游 标准等不同而造成的旅游者的经济损失，应当由擅自 转让的旅行社承担。
【教学重点】
掌握党的指导思想及基本路线、纲领、 方针；掌握科学发展观、社会主义和谐 社会的涵义；熟悉山东省旅游发展战略 及旅游业发展的相关内容。
【教学难点】
我国基本国策及新时期的重要发展战 略与旅游业的关系。
第一章 党的基本理论及路线方针
第一节 党的基本理论
一、中国共产党的党性和目标 1、党性：
第二节 社会主义初级阶段党的基本路线
一、社会主义初级阶段的含义与历史任务 （一）含义
1、我国已经进入社会主义社会； 2、我国的社会主义还处在初级阶段 （二）决定因素： （三）历史任务：
二、社会主义初级阶段党的基本路线 （一）内容 （二）把握“一个中心，两个基本点”的关
系 “一个中心”：以经济建设为中心
第三节 社会主义初级阶段的 基本纲领和基本方针
基本纲领
经济 纲领
发展社会主义市场经济， 解放和发展生产力
政治 纲领
文化 纲领
中国共产党领导、人民当家作 主、依法治国、社会主义民主 政治。
马克思主义指导，培养“四有新 人”，“三面向”，民族、科学、 大众的社会主义文化。
二、基本方针 1、基本方针内容 “抓住机遇、深化改革、扩 大开放、 促进发展、保持稳定” 2、基本方针关系 改革、发展与稳定三者的关
课前导读：为什么要为
旅游管理专业的学生开设 《旅游政策法规》课程
案例： 我国A旅行社与外国B旅行社长期合作开展旅 游业务，但近两年B社屡次违反合同约定拖欠A社团款。 此次，双方在合同中约定，B社先将50%团款付给A社， 余款旅游团结束中国之行后按惯例结算。A社在合同 约定的期限内未收到团款，遂告知B社：若不按合同 约定付款，该团不接。某日，B社通知A社按计划接团， 并说明团款由领队交付。但接到旅游团时，领队表示 不知道团款事，并请A社按计划接团，他保证团款在 旅游团离开中国时按合同结清，否则愿将护照交给A 社，团款何时结清他何时回国。尽管A社不断催款，B 社始终未履约；团队按期回国，领队自愿将护照交A
1 第八章 旅游出入境管理法律制度 2 第九章 旅游饭店管理法规制度 3 第十章 旅游资源管理法律制度 4 第十一章 消费者权益保护法律制度 5 第十二章 旅游投诉管理法规制度
第一部分 基本政策知识
【教学目的】 使学生掌握党的指导思想及基本路 线、
纲领、 方针；熟悉我国基本国策、外交 政策；熟悉和掌握我国新世纪的伟大战 略和旅游发展战略等内容。
运用相关法律、法规解决实 际旅游案例的技能和水平。
3
教学安排：
授课时数：54学时 （18周） ——讲授内容16周
——复习1周； ——考试1周
4
教材与参考书：
教 材： 山东省导游资格考试系列教 材—《政策法规与职业道德》， 山东科学技术出版社，2006年 7月。 参考书目： 姚晓玲编著：
《旅游法规与实务》，旅游教 育出版社，2003年2月。
1.旅游行政部门的调查是否合法？为什么？ 2.旅游行政部门能否处罚该旅行社进行处罚？
为什么？
第一部分 基本政策知识
1 第一章 党的基本理论及路线方针 2 第二章 我国的基本国策、外交政策 3 第三章 新世纪的伟大战略
第二部分 旅游法规
1 第四章 合同法律制度 2 第五章 旅行社管理法规制度 3 第六章 导游人员管理法规制度 4 第七章 旅游安全管理法规制度
中国工人阶级的先锋队，是中国特色社会 主义的领导核心，代表了中国先进生产力的发 展要求，代表了先进文化的发展方向，代表了 中国最广大人民的根本利益。 2、最高理想和最终目标： 实现共产主义
第一节 党的基本理论
二、邓小平理论的主要内容(九届人大二次会 议写进宪法)
三、“三个代表”重要思想是马克思主义在 中 国发展的最新成果 （一）历史地位 （二）内容和科学内涵 1、 内容
第二章 我国的基本国策、外交政策