安全管理模式内容及释义

一、公司本质安全教育管理“54321”模式内容
公司本质安全教育和管理“54321”模式，即：“五观”、“四反”、“三基”、“两重”、“一学”。

“五观”：即“安全统领观”、“安全责任观”、“群众安全观”、“本质安全观”、“人本安全观”
安全统领观：“安全决定成败”
释义：“安全决定成败”是公司党政深入贯彻落实科学发展观，从以人为本的管理思想出发，结合企业实际，着眼于推进公司安全发展，立足于维护企业和员工的共同利益，提出的一项全新的安全管理理念。

这一理念，突出了安全的主导地位，诠释了安全生产与领导责任、员工利益、企业利益、企业管理、企业发展等各方面的辩证关系，指明了安全是一切工作的前提，一切生产和经济建设活动必须在安全的基础上进行，做到不安全的煤一吨不出；不安全的尺一米不进；不安全的效益一分不要。

这一理念，要求各级管理人员，在谋划工作时首先要想到安全，在安排工作时首先要强调安全，在推进工作时首先要检查安全，在考核工作时首先要评价安全，在履行职责时首先要突出安全。

安全责任观：“抓安全是本职，不抓安全是失职，抓不好安
全就是不称职”
释义：安全生产是煤矿管理工作的首要任务，能抓安全、会抓安全、抓好安全是对领导人员最根本的要求，也是对各级各类管技人员懂不懂政治、顾不顾大局、会不会履职的一种评价、考验和考核。

秉承这一理念，要求各级管理者，要本着对企业负责、对员工负责、对自己负责的态度，牢记安全责任，履行安全职责，做到在任何时候、任何地点、任何情况下，都要坚持“安全第一”不松懈、不动摇、不折腾，全面提升抓安全、管安全、保安全的能力，以高度的责任感、使命感抓好安全生产。

群众安全观：“群众安全群众做，我的安全我负责”
释义：员工是安全生产的主体，也是安全生产的实践者和受益者。

煤矿生产的特殊性，决定了员工自主管理、自主保安的重要性。

实践证明，在生产过程中，安全管理网络再严密、管理机制再健全，目前，也无法做到每时每刻都盯着每名员工的每个动作，对每一名员工实施全过程监控。

要确保安全生产，还要靠每一名员工都参与到安全管理工作中来，增强安全生产的主动性、自觉性、自律性，人人关注安全，关爱生命，把搞好安全生产作为每名员工的天职和义不容辞的责任，在自己岗位范围内认真遵
守“不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害”的原则，牢固树立“他人安全我有责、我的安全我负责、公司安全我尽责，出了问题我担责”的思想，高度自觉地想安全、保安全，人人成为本岗位安全生产的第一责任者、安全制度的自觉执行者、安全管理的主动参与者。

本质安全观：“实现生产过程中的安全管理为安全状态下的生产管理”
释义：安全生产是安全与生产的统一，其宗旨是安全促进生产，生产必须安全，保障员工生命与健康。

“实现生产过程中的安全管理为安全状态下的生产管理”，这一理念的提出，科学地确立了安全与生产的辩证关系，正确界定了生产过程中安全与生产的主次关系，是公司全新安全价值观的集中体现，是对惯性管理思维的一次重大突破，符合科学发展观要求和广大员工对安全健康目标的共同追求。

它要求我们各级管理人员，在日常生产过程中，要坚定不移地贯彻落实“安全第一、生产第二”的理念，坚持“安全高于一切、重于一切、先于一切、压倒一切”的思想，正确处理安全与生产、安全与效益、安全与发展、安全与稳定的关系，时刻把安全放在首位，切实做到先安全后生产，不安全不
生产，“一切为安全工作让路，一切为安全工作服务”。

同时，又启示我们必须正确认识和把握安全生产的客观性、规律性和特殊性，进一步转变思想观念，改进管理模式，创新工作方法，坚决克服目前存在的重治标、轻治本和头疼医头、脚疼医脚的被动抓安全的做法，在积极预防上下功夫，努力追求生产过程中人、机、物、环等诸要素的安全可靠，在各种危害因素处于受控状态的前提下，才能组织生产，努力实现公司长治久安的本质型安全目标。

人本安全观：“无情的制度，有情的管理”
释义：抓安全工作必须严爱相济。

纵观安全事故的发生，绝大多数是制度不能在现场得到落实造成的。

因此，在安全管理上，一方面，要坚持用“铁纪律”，确保安全工作有法必依、有章必循、有禁必止，做到规范化管理、刚性化考核，靠严格的管理来保证安全生产；另一方面，要树立以人为本的思想，坚持员工出现“三违”必谈、受到处罚必谈、出现伤工必谈，坚决克服“以包代管”、“以罚代管”、“一罚了之”的现象，对员工实施人性化管理，通过亲情般的感化和耐心细致的思想工作，使员工认识错
误，杜绝违章操作，在理解、信任、感恩、激励、鞭策中实现同频共振，确保安全生产。

四反：“反骄满、反麻痹、反松劲、反事故”
释义：
反骄满，就是要求广大员工在公司安全形势相对稳定、安全周期相对较长的情况下，居安思危，警钟长鸣，始终保持“战战兢兢、如履薄冰”的危机意识和防范意识，时刻绷紧安全弦，念好“安全经”，坚决克服骄满思想和盲目乐观情绪，持之以恒、一以贯之地搞好安全生产。

反麻痹，就是要求广大员工要牢记“安全来自始终的警惕，事故出自瞬间的麻痹”的警句，深刻理解“一时马虎，一生痛苦”等道理，充分认识到搞好安全工作对自己、对家庭、对公司的重要意义，时刻保持清醒头脑，切实筑牢安全思想防线。

反松劲，就是要求广大员工充分认识到，安全工作只有起点，没有终点，认清安全生产的长期性、艰巨性和复杂性，破除松口气，歇歇劲的思想，始终把安全生产放在第一位，坚持不懈地认真落实“两个规范”。

反事故，就是要针对以往发生的各类事故，痛定思痛，举一
反三，深刻反思，剖析根源，查摆安全漏洞，认真吸取教训，采取有效措施，抑制事故苗头，把各类事故隐患消灭在萌芽状态，确保安全生产。

三基：“抓基层、打基础、练基本功”
释义：“基础不牢、地动山摇。

”抓“三基”是强本固元之策。

从广义上讲，“三基”的内涵十分丰富。

从公司的具体情况和特点看，这里讲的“三基”，目前，又具有特定的内容。

抓基层，就是要实现安全重心下移，把安全管理的视角、重点放在班组，放在作业现场，抓好责任链管理延伸，加强班组建设，推进岗位达标，努力做到班组自控、员工自律，实现自主安全闭环管理，从源头上保证安全生产。

这就要求我们首先要制定、健全和完善各个单位从事不同岗位、不同业务的每个班组长的岗位责任、岗位标准和工作流程，进一步明确和落实班组长的职责，把班组长的作用进一步发挥好。

在此基础上，开展全员岗位达标，落实每名员工的岗位责任，从而形成从上到下的纵向“责任链”系统。

打基础，目前就是要重点抓好正规循环作业和质量标准化工作，通过“两抓”（正规循环作业和质量标准化）实现“三促”，
即促进精品工程建设、促进生产效率提高、促进员工素质提升，为实现本质型安全夯实基础、提供保障。

练基本功，就是要求广大员工尤其是各级管技人员，按照岗位责任、岗位标准和岗位流程规定和要求，自觉补强弱项，明确“应知”，做到“应会”。

管技人员要知责任、明标准、做到位；操作人员要懂规程、知危害、会操作。

通过苦练基本功，不断提高广大员工危险预知能力、隐患排查能力和安全掌控能力。

两重：“防范重于治理，超前重于跟进”
释义：这一理念是对“凡事预则立、不预则废”；“安全第一、预防为主”；“隐患险于明火，防范胜于救灾”的精辟诠释。

其要旨在于突出预防性和超前性思维，立足于事先预测和超前防范，及早地对事故隐患进行超前诊断或辨识，及时消除人的不安全行为、物的不安全状态、环境和管理上的缺陷，做到防患于未然。

它提示我们，煤矿安全生产不确定因素非常多，但只要我们从思想防范、物的防范、制度防范等方面做好安全防范工作，从源头上筑起一道全方位安全防范大堤，就一定能杜绝安全事故的发生，我们的企业就一定会长治久安。

实践证明，做好“防范”和“超前”性工作，可以收到事半功倍的效果，而“治理”和“跟
进”等救火式的工作，则会事倍功半。

这就要求我们，在工作中要增强预见性、前瞻性，做到料变于先、预防于先、化解于先。

一学：学习安全生产“应知应会”、“必知必会”知识和技能释义：学习是建设学习型企业的本质要求和基本途径。

在学习的方式和内容上，要坚持缺啥补啥、需要啥学啥的原则。

一是全员学。

学的内容侧重于国家、省、市有关安全管理的法律法规，集团、股份、矿业公司的安全管理制度、办法和规定。

二是重点学。

按照建设“三支队伍”（“高素质的管理人才队伍、高水平的技术人才队伍、高技能的操作人才队伍”）的需要，根据本人所从事的工作和管理业务，本着“精通本行”的要求，选择学习内容，做到学细、学精、学透、学以致用，真正成为本岗位的行家里手。

三是集中学。

首先，各单位要充分利用班前会、安全活动日等时间组织学习。

其次，公司各职能部门要从公司实际出发，运用灵活的方式，本着“管事、管用”的原则，研究确定学习内容，组织开展好不同层次、不同专业的集中培训，不断深化“员工素质教育工程”。

四是辅导学。

有关部门和基层单位，要充分发挥“培训基地”、“工作室”和培训中心作用，围绕破解制约安全生产的难题、培养拔尖人才，选题立项，搞好重点辅导，不断
提高员工懂安全、能安全、会安全的能力。

二、宣灌要求
“54321”本质安全教育管理模式宣灌活动，是促进公司安全生产、实现长治久安的一项重要举措。

各单位接此通知后，一定要高度重视，精心组织，充分利用班前会、干部学习日、党员活动日，以及安全活动等时间，大力开展宣传灌输活动，确保每一名员工熟知会背“54321”的重点内容，并内化于心，外践于行，使之成为每一名管理者和操作者的自觉行为和自律准则。

党建部要适时组织对模式熟知情况的检查验收，并将验收结果纳入“培塑”和“四好”、“五强”考核范围。

2011年3月17日。