2011建设工程预算定额概论

2011年《山西省建设工程计价依据》编制总说明

山西省工程建设标准定额站张莉

为适应建筑市场发展的需要，合理确定和有效的控制工程造价，我站从2009年6月到2011年4月，对2005年《山西省建设工程计价依据》进行全面修订，编制完成了2011年《山西省建设工程计价依据》（以下简称计价依据），并于2011年7月1日起，在全省范围内发布实施。

以下是计价依据编制总说明，共分为十一个部分。

一、修编计价依据的必要性

1.修编计价依据是工程造价控制的需要

计价依据是选择经济合理的建筑设计方案的依据，是招标工程编制标底（招标控制价）和建筑企业进行投标报价的基础，是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算的重要依据。2005年计价依据是以2000年预算定额为基础进行编制的，其中的人工、材料、机械单价均为2004年10月的价格。近年来，建筑工人的工资水平及物价指数，涨幅较大，按照2005计价依据计算的工程造价，远远低于市场价格，失去了计价依据应有的作用。

2.修编计价依据是适应定额编制依据不断变化的需要

2005年计价依据的编制依据是2003年《建设工程工程量清单计价规范》、1985年、1988年、1994年《建筑安装工程劳动定额》及华北标准图98J。2008年《建设工程工程量清单计价规范》、和《建筑安装工程劳动定额》、05J标准图集以及2006年《山西省建筑节能系列标准》的发布，使计价方法、设计内容和要求有很多变化。

综上所述，2005计价依据需要更新、补充、完善。

二、编制计价依据的指导思想

遵循政治经济学原理及成本、价格、利润等基本经济理论和市场经济规律，既能适应工程量清单计价模式，又能适应定额计价模式，并与国际惯例接轨，维护建设各方的合法权益，满足建设市场的需要。

三、编制计价依据的原则

1.社会平均水平原则

定额水平，要符合价值规律的要求，体现大多数地区和企业的平均生产水平，体现生产建设产品的社会必要劳动水平。

2.简明适用性原则

定额项目，要有利于工程量清单计价的推广，有利于定额计价的使用，有利于企业内部经济核算和成本分析，有利于计算机软件的开发和应用。要做到粗细适当、项目齐全、换算灵活。

四、计价依据的作用

1.计价依据是统一省内建设工程工程量计算规则、项目划分和计量单位的依据。

2.计价依据是确定各专业工程中完成规定计量单位分项工程所需的人工、材料、施工机械台班消耗数量的参考标准。

3.计价依据是宏观控制、合理确定我省建设工程造价、规范建设市场计价行为的依据，是编制概算定额（指标）和投资估算指标的依据；是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算、招标标底（招标控制价）的基础。

4.计价依据是编制企业定额、投标报价、考核工程成本的参考。

五、计价依据的适用范围

1.计价依据适用于民用和一般工业建筑（构）物的建筑、装饰装修、水、暖、电及设备安装工程；市政工程、园林绿化工程、抗震加固工程、仿古建筑工程的新建、扩建和改建工程。

2.计价依据既适用于工程量清单计价、也适用于定额计价的建设工程的造价的编制。

六、计价依据的编制依据

1.《建设工程工程量清单计价规范》（2008）;

2.《全国统一建设工程劳动定额》（2008、1985）;

3.《全国统一建筑安装工程工期定额》（2000）；

4.《全国统一建筑工程基础定额》（1995）；

5.《全国统一安装工程预算定额》（2000）;

6.《全国统一市政工程预算定额》（1999）;

7.《全国统一施工机械台班编制说明》（2001）；

8.《山西省建设工程计价依据》（2005）；

9.《山西省建设节能项目预算定额》（2009）；

10.其他省市的有关定额资料；

11.现行的建筑设计标准图，设计规范，施工验收规范和质量评定标准，建设工程安全操作规程以及新技术、新材料等；

12.历年编制的一次性补充定额资料。

13.《关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知》（建设部、财政部文件，建标【2003】206号）；

14. 山西省《建设工程工程量清单计价规范实施细则》（2011）。

七、计价依据的编制内容

1.《建筑工程预算定额》；

2.《装饰工程预算定额》；

3.《安装工程预算定额》；

4.《市政工程预算定额》；

5.《园林绿化工程预算定额》；

6.《仿古建筑工程预算定额》；

7.《建筑工程抗震加固预算定额》；

8.《市政维护工程预算定额》；

9.《建设工程费用定额》；

10.《混凝土及砂浆配合比定额》；

11.《建设工程材料预算价格》；

12.《施工机械台班费用定额》。

八、预算定额的表现形式及动态调整方法

预算定额是以“量”、“价”合一的形式表现人工、材料、机械台班消耗量及其价格。在执行过程中对价格实行动态管理。省工程建设标准定额站负责人工、机械台班单价的动态管理，各市建经站（或标定站）负责材料价格的动态管理。

九、预算定额中人工、材料、机械台班消耗量、单价的确定及有关说明

（一）人工消耗量及单价的确定

1.人工消耗量的组成

定额项目的人工不分工种、技术等级，一律以综合工日表示。人工消耗量包括基本用工和其他用工两部分。

即：定额分项工程综合工日=定额分项工程的基本用工+其他用工

2.人工消耗量的确定

（1）基本用工：是指完成单位合格产品所必须消耗的用工。

基本用工=∑（工序或工作过程工程量×时间定额）

（2）其他用工：是指除基本用工以外的用工。包括：