2011建设工程预算定额概论

2011年《山西省建设工程计价依据》编制总说明山西省工程建设标准定额站张莉为适应建筑市场发展的需要，合理确定和有效的控制工程造价，我站从2009年6月到2011年4月，对2005年《山西省建设工程计价依据》进行全面修订，编制完成了2011年《山西省建设工程计价依据》（以下简称计价依据），并于2011年7月1日起，在全省范围内发布实施。

以下是计价依据编制总说明，共分为十一个部分。

一、修编计价依据的必要性1.修编计价依据是工程造价控制的需要计价依据是选择经济合理的建筑设计方案的依据，是招标工程编制标底（招标控制价）和建筑企业进行投标报价的基础，是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算的重要依据。

2005年计价依据是以2000年预算定额为基础进行编制的，其中的人工、材料、机械单价均为2004年10月的价格。

近年来，建筑工人的工资水平及物价指数，涨幅较大，按照2005计价依据计算的工程造价，远远低于市场价格，失去了计价依据应有的作用。

2.修编计价依据是适应定额编制依据不断变化的需要2005年计价依据的编制依据是2003年《建设工程工程量清单计价规范》、1985年、1988年、1994年《建筑安装工程劳动定额》及华北标准图98J。

2008年《建设工程工程量清单计价规范》、和《建筑安装工程劳动定额》、05J标准图集以及2006年《山西省建筑节能系列标准》的发布，使计价方法、设计内容和要求有很多变化。

综上所述，2005计价依据需要更新、补充、完善。

二、编制计价依据的指导思想遵循政治经济学原理及成本、价格、利润等基本经济理论和市场经济规律，既能适应工程量清单计价模式，又能适应定额计价模式，并与国际惯例接轨，维护建设各方的合法权益，满足建设市场的需要。

三、编制计价依据的原则1.社会平均水平原则定额水平，要符合价值规律的要求，体现大多数地区和企业的平均生产水平，体现生产建设产品的社会必要劳动水平。

2.简明适用性原则定额项目，要有利于工程量清单计价的推广，有利于定额计价的使用，有利于企业内部经济核算和成本分析，有利于计算机软件的开发和应用。

要做到粗细适当、项目齐全、换算灵活。

四、计价依据的作用1.计价依据是统一省内建设工程工程量计算规则、项目划分和计量单位的依据。

2.计价依据是确定各专业工程中完成规定计量单位分项工程所需的人工、材料、施工机械台班消耗数量的参考标准。

3.计价依据是宏观控制、合理确定我省建设工程造价、规范建设市场计价行为的依据，是编制概算定额（指标）和投资估算指标的依据；是编制施工图预算、进行工程拨款、竣工结算、招标标底（招标控制价）的基础。

4.计价依据是编制企业定额、投标报价、考核工程成本的参考。

五、计价依据的适用范围1.计价依据适用于民用和一般工业建筑（构）物的建筑、装饰装修、水、暖、电及设备安装工程；市政工程、园林绿化工程、抗震加固工程、仿古建筑工程的新建、扩建和改建工程。

2.计价依据既适用于工程量清单计价、也适用于定额计价的建设工程的造价的编制。

六、计价依据的编制依据1.《建设工程工程量清单计价规范》（2008）;2.《全国统一建设工程劳动定额》（2008、1985）;3.《全国统一建筑安装工程工期定额》（2000）；4.《全国统一建筑工程基础定额》（1995）；5.《全国统一安装工程预算定额》（2000）;6.《全国统一市政工程预算定额》（1999）;7.《全国统一施工机械台班编制说明》（2001）；8.《山西省建设工程计价依据》（2005）；9.《山西省建设节能项目预算定额》（2009）；10.其他省市的有关定额资料；11.现行的建筑设计标准图，设计规范，施工验收规范和质量评定标准，建设工程安全操作规程以及新技术、新材料等；12.历年编制的一次性补充定额资料。

13.《关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知》（建设部、财政部文件，建标【2003】206号）；14. 山西省《建设工程工程量清单计价规范实施细则》（2011）。

七、计价依据的编制内容1.《建筑工程预算定额》；2.《装饰工程预算定额》；3.《安装工程预算定额》；4.《市政工程预算定额》；5.《园林绿化工程预算定额》；6.《仿古建筑工程预算定额》；7.《建筑工程抗震加固预算定额》；8.《市政维护工程预算定额》；9.《建设工程费用定额》；10.《混凝土及砂浆配合比定额》；11.《建设工程材料预算价格》；12.《施工机械台班费用定额》。

八、预算定额的表现形式及动态调整方法预算定额是以“量”、“价”合一的形式表现人工、材料、机械台班消耗量及其价格。

在执行过程中对价格实行动态管理。

省工程建设标准定额站负责人工、机械台班单价的动态管理，各市建经站（或标定站）负责材料价格的动态管理。

九、预算定额中人工、材料、机械台班消耗量、单价的确定及有关说明（一）人工消耗量及单价的确定1.人工消耗量的组成定额项目的人工不分工种、技术等级，一律以综合工日表示。

人工消耗量包括基本用工和其他用工两部分。

即：定额分项工程综合工日=定额分项工程的基本用工+其他用工2.人工消耗量的确定（1）基本用工：是指完成单位合格产品所必须消耗的用工。

基本用工=∑（工序或工作过程工程量×时间定额）（2）其他用工：是指除基本用工以外的用工。

包括：①辅助用工：是指施工现场内发生材料加工的用工。

如：砌砖工程中的筛砂子用工、抹灰工程中的淋石灰用工和制作抹灰用的分隔条用工等。

辅助用工=∑（加工材料的数量×相应材料加工的时间定额）②超运距用工：是指预算定额取定的材料、成品、半成品场内运输距离，超过劳动定额规定的距离所增加的用工。

超运距用工=∑（超运距材料的数量×该材料超运相应距离的时间定额）③人工幅度差：是指劳动定额项目中未包括，而在正常施工过程中经常发生，又无法通过劳动定额项目计量的用工损失。

包括：a.工序交叉、搭接的时间损失；b.施工机械的临时维护、检修、移动时的时间损失及临时水电的移动而引起的人工停歇时间；c.工程质量检查和隐蔽工程验收而影响的工作时间；d.施工班组操作地点变动的时间以及工序交接时对前一工序不可避免的修整用工；e.施工用水、电、管线移动影响的时间损失；f.施工中不可避免的其他用工损失。

人工幅度差用工=（基本用工+辅助用工+超运距周工）×人工幅度差率3.人工单价的确定人工单价是根据建设部、财政部建标【2003】206号文件规定的人工费组成内容并结合我省劳动力市场因素综合确定的。

（二）材料消耗量及单价的确定1.材料消耗量的组成定额中的材料包括：主要材料、辅助材料和零星材料。

凡能计量的材料、成品、半成品均按品种、规格逐一列出数量,并计入了相应损耗;用量极小,难以用数量表示的零星材料列入其他材料费以元表示。

2.定额材料消耗量的确定（1）主要材料成品、半成品消耗量的计算定额主要材料成品、半成品消耗量=主要材料成品、半成品净用量+相应损耗量=（净用量）÷（1-损耗率）=净用量×（l+损耗率）。

式中:主要材料成品、半成品净用量,为图示材料成品、半成品用量;损耗量,为图示材料成品、半成品用量以外的材料损耗量。

（2）周转性材料消耗量的计算周转性材料:是指施工中多次使用但并不构成工程实体的材料,如模板、脚手架等。

施工用周转性定额项目按不同施工方法、不同材质列出一次使用的摊销量。

其一次使用量详见该章定额附录或有关章节的编制说明。

（3）材料损耗包括的内容材料从工地仓库或现场集中堆放点至现场加工地点或操作地点及加工地点至安装地点的运输损耗,施工现场堆放损耗和施工操作过程中的操作损耗。

（4）混凝土、砌筑砂浆、抹灰砂浆及各种胶泥均按半成品以立方米表示,其配合比是按现行规范（或常用资料）计算的。

（5）施工工具性消耗材料已包括在建筑安装工程费用定额中其他直接费的工具用具使用费内,不再列入定额分项工程的消耗量中。

3.材料单价的确定材料价格是以2011年《太原地区建设工程材料预算价格》为依据，结合全省情况综合取定的。

（三）机械台班消耗量及单价的确定1.机械台班消耗量的组成定额项目的施工机械包括主要机械、辅助机械和其他机械。

机械台班消耗量由机械的净用量和机械幅度差组成。

即：机械台班消耗量=机械净用量×（1+机械幅度差率）。

2.机械台班消耗量的确定（1）机械台班净用量的确定①定额项目的产品是以手工操作为主完成的，其小组配用机械的台班净用量=项目内需加工材料数量÷台班产量，其中，台班产量以小组产量为主，小组产量=每工产量×小组人数；或根据劳动定额情况，综合取定台班产量。

②定额项目的产品是由机械为主完成的，其主要机械台班净用量=定额单位数量÷台班产量；辅助机械台班净用量，则根据使用情况，或按主机乘系数或按公式计算。

③小型机械或用量极少的其他机械，则按其他机械费确定。

（2）机械幅度差的确定机械幅度差包括以下内容：a.配套机械相互影响的时间损失；b.工程开工或收尾工程量不饱满的时间损失；等c.临时停水停电影响的时间；d.检查工程质量影响的时间；e.施工中不可避免的故障排除、维修及工序间交叉影响的时间损失。

除台班产量按劳动定额取定的机械考虑机械幅度差之外，其余机械均不增加机械幅度差用量。

3.机械台班单价的确定机械台班单价，是根据2011年国家颁发的《全国统一施工机械台班费用编制规则》，结合我省机械情况确定的。

（四）有关定额说明1.定额的人工、材料及机械消耗量反映了我省当前建筑工程施工的技术和组织水平。

除定额中允许调整或换算者外，不得因具体工程的施工组织、操作方法、人工、材料、机械消耗等与本定额不同而调整定额。

2.定额说明中允许换算的材料，其换入的价格应为预算价格。

十、建设工程费用定额的编制（一）建设工程造价的组成建设工程造价由直接费、间接费、利润和税金组成。

（二）费用定额组成较2005年的主要变化1.材料检验试验费从材料费中移至到直接费中的措施费中。

2.在直接费中的措施费中列入停水停电增加费，用于临时性（4小时以内）停水停电影响施工而增加的费用。

3.间接费中的规费增加职工生育保险费，取消定额编制管理费。

（三）利润的计算基础1.清单计价：以直接费或直接费中的人工费为计算基础。

2.定额计价：以（直接费+间接费）或直接费中的人工费为计算基础。

十一、计价依据的特点（一）适用性、灵活性1.适用性表现为计价依据既适用于工程量清单计价，也适用于定额计价。

计价依据各专业定额在项目设置、工程量计算规则等方面，尽量向《建设工程工程量清单计价规范》附录各专业的内容靠拢，减少差别。

2.灵活性表现在定额项目能分能合，如装饰工程预算定额的饰面装饰，不论墙柱面、天棚面，均按龙骨、基层板、饰面分别编制，使用时按设计要求组合，灵活方便。