融合发展 要利用好开发性金融工具
关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明
关于投资项目可行性研究报告编写大纲的说明（2023年版）一、制定目的党的二十大报告指出，要加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。
高质量发展需要高质量的投资，高质量的投资需要高质量的投资决策，而可行性研究是投资决策的核心环节。
要坚持科学决策、民主决策、依法决策，提升我国投资项目前期论证的质量和水平，实现投资高质量发展，就必须强化投资项目可行性研究的基础作用。
为贯彻落实党的二十大精神，加强对项目前期工作的政策指导，巩固和深化投融资体制改革成果，推动投资高质量发展，根据《政府投资条例》《企业投资项目核准和备案管理条例》等规定，在2002年发布的《投资项目可行性研究指南（试用版）》基础上，经深入调查研究、广泛征求意见，制定了《政府投资项目可行性研究报告编写通用大纲（2023年版）》（以下简称《通用大纲》）和《企业投资项目可行性研究报告编写参考大纲（2023年版）》（以下简称《参考大纲》，两个大纲以下统称投资项目可行性研究报告编写大纲），供有关方面借鉴和参考。
投资项目可行性研究报告编写大纲是对项目可行性研究报告编写内容和深度的一般要求。
为更好适应不同行业领域的特点和具体要求，相关管理部门或机构可参照两个编写大纲，在充分反映行业特殊性、根据实际需要对两个编写大纲有关内容进行合理调整的基础上，制定适用具体行业或领域的可行性研究报告编写大纲。
二、适用范围（一）适用领域投资项目可行性研究报告编写大纲用于指导有关方面开展投资项目的可行性研究工作，适用于我国境内各行业各类项目的可行性研究工作，其研究成果作为投资主体内部决策、政府审批和核准及备案、银行审贷、投资合作、工程设计、项目实施、竣工验收，以及项目后评价等工作的基本依据。
其中，政府投资项目可行性研究报告原则上应按照《通用大纲》进行编写，以保障政府投资项目前期工作质量，提升投资决策的科学化和规范化水平。
《参考大纲》在落实企业投资自主权基础上，主要是引导企业重视项目可行性研究，加强投资项目内部决策管理，促进依法合规生产经营，实现健康可持续发展。
_一带一路_建设中的金融支持主导作用_蒋志刚
（一）金融支持体系建设的基 本逻辑
1. 金 融 支 持 体 系 建 设 的 总 体 目标是服务实体经济
建设“一带一路”对中国与沿 线国家在产业、 贸易和投融资等 领域加强跨界合作提出了新要 求，涉及能源、资源、交通、电信、 水电、农业、化工、纺织、科技创 新、文化等各个层面。金融支持体 系的建设必须紧紧围绕服务 “一 带一路” 建设的实体经济需求变 化而展开， 实体经济的需求就是 金融服务的供给所在。
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2. 金 融 服 务 实 体 经 济 的 具 体 表现是推进跨境产业、 贸易和投 资合作的可及性、 便利性和安全 性
可及性是指发挥金融的融资 功能， 使得各类跨境合作项目能 获取必要的， 而且是成本可以承 受的资金支持，主要解决的是“一 带一路” 建设中的资金不足或昂 贵问题。 便利性是指通过金融机 制消除各类跨境合作的障碍，例 如，解决货币兑换、支付结算方面 的障碍，以促进交易顺畅进行。安 全性是指发挥金融的风险管理功 能，降低各类跨境合作中的风险， 包括政治风险、信用风险、人身财 产风险等。
国际经济合作 2014 年第 9 期
的中亚、 东南亚等国家基础设施 较为落后， 需要加强基础设施建 设。
2. 目 前 金 融 合 作 存 在 的 主 要 问题
受经济发展水平的影响，“一 带一路” 沿线国家政府的财力有 限，难以提供主权担保，影响项目 还款来源的稳定性， 也增加了银 行和企业的融资担保成本。此外， 许多国家还存在法律法规不健 全、 政府效率低、 信用体系不完 善、汇率波动较大等问题，均延长 了项目推进的周期， 导致资金成 本上升。 “一带一路”沿线各国也 在政策协调、 产业整合等方面出 现较多冲突。 另外，一部分“一带 一路”沿线国家的政局动荡，国家 缺少长远发展的稳定性， 影响金 融机构开展国际业务和金融合 作。
开发性金融、政策性金融与商业性金融的比较研究
开发性金融、政策性金融与商业性金融的比较研究改革开放以来，我国经济迅速增长，金融行业也伴随着经济的发展迅速壮大，金融市场有着作为资本存量蓄水池的作用，特点是用迅速、灵活的融资方式将储蓄转化为投资。
而且国家和中央银行可以根据金融市场发出的信息，调用各种手段和政策对国民经济进行宏观调控，同时金融机构和企业也根据金融市场发出的信息对自身做出相应的调整。
本文中，笔者研究分析了构成现代金融的开发性金融、政策性金融和商业性金融，通过分析三者的内涵和作用，比较了三者的关系和不同。
标签：开发性金融政策性金融商业性金融关系研究一、我国金融市场的发展与现状金融市场是指金融商品交易的场所，是中央银行利用货币政策工具对经济进行间接调控的依托，是以市场为基础。
它的作用是在全社会范围内合理配置有限的资金资本资源，提高资本和资金的使用效益。
我国在改革开放后的30年内，随着计划经济转变为市场经济，金融市场的变化发展非常大，取得了很多很重要的突破，还建立起了完整、系统的金融组织体系。
以前的中国只有一家金融机构就是中国人民银行，而它既要承担中央银行任务还要办理具体、繁琐的银行业务，而现今我国已初步建立起了”由中国人民银行进行宏观调控，由银监会、保监会、证监会分业监管，国有商业银行和其他新型商业银行为主体，政策性银行、非银行金融机构、外资金融机构并存，功能互补和协调发展的新的金融机构组织体系”，极大地满足了人们日益增长的金融需求。
与较快的发展一同产生的问题也随之凸显，金融结构的失衡、金融监管不力、金融机构缺乏创新力和竞争力等等问题。
[1]二、开发性金融、政策性金融和商业性金融的内涵开发性金融机构有世界银行，亚洲开发银行等，而开发性银行的资金主要用于国家和社会的开发和发展，是增强竞争力的一种金融形式。
开发性金融的作用是实现政府发展目标和弥补体制落后导致的市场失灵。
开发性金融有利于增强国家的经济竞争力，有助于维护国家经济金融安全和市场经济的稳定。
创造性推进金融高质量发展
作出了前瞻性决策部署。
长沙将在国家文化数字化战略引领下，牢记嘱托、守正创新，加快布局音视频产业，着力打造“内容+制作+储存+播发+交易”的全产业链，力争到2027年将长沙打造为全球音视频研发中心城市。
增强系统思维能力，融入发展大局。
宣传工作不能自娱自乐，中心工作在哪里，宣传工作就要跟进到哪里；群众在哪里，宣传工作就要深入到哪里。
长沙始终牢记“国之大者”，把宣传工作置于大局中去谋划，深入推进世界媒体艺术之都建设，建好用好国家文化出口基地、国家对外话语创新等重大平台；始终围绕实现“三高四新”美好蓝图、建设全球研发中心城市等中心工作来定位，奋力推动马栏山视频文创产业园高质量发展，马栏山视频文创产业园获评国家文化和科技融合优秀示范基地、国家级文化产业示范园区。
增强创新思维能力，把握传播规律。
当前，传播格局发生了深刻变化，大量受众不在传统平台上。
如何创新传播手段，推动主力军挺进主战场，长沙一直在探索。
比如，致力于破解优秀传统文化艺术的传播困境，创新开展“长沙花鼓戏”抖音直播，创下全国院团在抖音首播最高数据纪录；致力于打造“媒体+城市服务”平台“我的长沙”，截至2023年10月底，平台注册用户1197万，服务累计点击量超5.7亿次，获评全国广电媒体融合新品牌。
提升实践能力，关键是把握基层实际，在推动落实上见成效。
在推动高质量发展上见成效。
宣传工作也是生产力。
近年来，长沙致力于将文化软实力转化为经济硬实力，大力发展文化产业，2022年全市文化产业总产出超2300亿元、GDP占比达5.9%；打造长沙长红“城市IP”，长沙多次上榜全国热门旅游目的地，2022年全市实现旅游接待人数1.2亿、旅游收入1316亿元。
今年中秋国庆长假，全市累计接待人数560万，同比增加95%；旅游收入60亿元，同比增加80%。
在发动群众依靠群众上见成效。
宣传工作本质上就是做群众工作，最核心的还是要走好群众路线，让宣传思想工作回归到群众这个本源上来。
政策性开发性金融工具取得的成效、存在的问题及有关建议
政策性开发性金融工具取得的成效、存在的问题及有关建议某年以来，XX市积极贯彻落实国家关于政策性开发性金融工具的部署要求，紧盯政策投向领域，梳理优质项目，切实发挥出政策红利，有效拉动了社会投资积极性。
但基层也发现，在政策性开发性金融工具使用过程中存在四方面问题亟需关注。
一、银行体系支撑不完善，基层可选择空间较少。
根据工作部署，人民银行支持国家开发银行、农业发展银行、进出口银行分别设立政策性开发性金融工具，支持重大项目建设。
但在实际工作中，国家开发银行、进出口银行在各地市特别是县级设置分支机构较少，导致银企对接不通畅、信息不对称，支持力度不足。
临邑县发改局反映，申报项目通过上级审核后，基层政府部门负责与金融机构协调，为便于沟通协调，一般会选择县域内银行，但临邑县仅有农发行支行，因此在与银行协调资金方面，县域内选择的机会较少，项目资金支持申报成功率不高。
作为县级市，虽然中国农业发展银行在当地设有分支机构，但由于权限较小、缺少决策权，申请贷款需要层层审批，时限较长，不利于项目快速落地。
二、申报门槛相对较高，基层项目竞争力有限。
当前政策性开发性金融工具投放坚持市场化等原则，打破地域、更多以申请项目的质量为倾向条件，导致经济发达地区或是有国家投资重大项目地区申请成功率较高，而经济欠发达地区的基层基础设施项目由于体量小、经济效益不高、缺乏担保主体等，在全国范围内竞争压力较大，申报成功率较低，但实际资金需求较为强烈。
三、投放额度有限，资金配套压力大。
政策性开发性金融工具主要是用来补充项目的资本金，且最多支持补充项目50%的资本金。
但总体来看，项目建设的资本金在总投资中占比一般为20%，剩余投资资金需求仍然较大，特别是部分基础设施建设项目，由于社会资本投资积极性不高、商业银行放贷较为谨慎，地方资金配套压力较大，一定程度上影响项目建设进度。
四、支持方式待优化，政策稳定性、可及性不足。
当前政策性开发性金融工具支持方式较为单一，基层主要涉及股东借款与股权投资两种方式，但对于政府投资的公益类基础设施项目支持度不高，有部分既利当前、又利长远、列入规划的重大基础设施项目待建，但因为手续问题暂缓实施，因此未能及时享受政策红利。
百色市人民政府办公室关于印发百色市加快发展“五个金融”的实施方案的通知
百色市人民政府办公室关于印发百色市加快发展“五个金融”的实施方案的通知文章属性•【制定机关】百色市人民政府办公室•【公布日期】2023.05.25•【字号】百政办发〔2023〕30号•【施行日期】2023.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文百色市人民政府办公室关于印发百色市加快发展“五个金融”的实施方案的通知各县（市、区）人民政府，市人民政府各工作部门：《百色市加快发展“五个金融”的实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际抓好组织实施。
百色市人民政府办公室2023年5月25日百色市加快发展“五个金融”的实施方案为深入贯彻落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快发展“五个金融”的实施意见》（桂政办发〔2022〕65号）精神，进一步深化全市金融供给侧结构性改革，提高金融服务实体经济能力，助推百色经济社会高质量发展，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神和对广西工作系列重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，以经济稳增长、服务和融入新发展格局为出发点，以“五个金融”为着力点，深化绿色金融体制机制改革，全面提升金融普惠性，探索适合百色科技创新创业企业（以下简称科创企业）发展的金融服务模式，加快建设现代化数字金融体系，推动人民币面向东盟跨区域使用和贸易投资便利化，服务百色经济社会高质量发展，为高质量建设“一市一区”提供高质量金融供给。
二、主要目标完整准确全面贯彻新发展理念，围绕广西百色重点开发开放试验区建设和普惠金融服务乡村振兴改革试验区创建，聚焦壮大“五大振兴”、打造“四大主导产业”等重大战略重点领域，探索以发展“五个金融”作为服务和融入新发展格局的实现路径，力争实现绿色信贷在各项贷款中的占比逐年提升，建成具有适应性、持续性、高质量的普惠金融体系，将科创企业金融服务打造成信贷领域长板新优势，加快推动百色金融业数字化转型升级，基本形成与广西百色重点开发开放试验区相匹配的跨境金融服务体系和运行机制。
推进新型研发机构科技金融融合的措施
推进新型研发机构科技金融融合的措施随着科技的迅速发展和经济的不断变革，传统的研发机构和金融机构已经不能满足当今社会的需求。
为了适应新时代的发展，推进新型研发机构和科技金融的融合已成为当前的一个重要课题。
而要实现这个目标，需要采取一系列措施来推动新型研发机构和科技金融的融合。
一、建立科技金融评台建立科技金融评台是推进新型研发机构和科技金融融合的重要措施之一。
通过建立科技金融评台，可以实现研发机构和金融机构的信息对接和资源共享，为科技创新项目提供更加便捷、高效的金融支持。
这样一来，研发机构和金融机构之间的合作将更为紧密，科技创新项目也更容易获得资金支持，推动新型研发机构和科技金融的融合进程。
二、加强政策支持加强政策支持是推进新型研发机构和科技金融融合的另一个重要举措。
政府可以通过出台相关政策，如税收优惠政策、财政补贴政策等，鼓励研发机构和金融机构开展合作，支持科技创新项目的发展。
政府还可以建立科技金融创新基金，为新型研发机构和科技金融提供资金支持，推动融合发展。
三、加强人才培养加强人才培养也是推进新型研发机构和科技金融融合的重要举措之一。
当前，我国在科技金融领域的人才短缺问题比较突出，为了解决这一问题，需要加强对科技金融领域的人才培养。
可以通过建立相关专业课程、举办培训班等方式，培养更多的科技金融专业人才，为新型研发机构和科技金融的融合提供人才支持。
四、加强科技金融风险管理加强科技金融风险管理是推进新型研发机构和科技金融融合的关键举措之一。
科技金融在支持科技创新项目的也存在一定的风险。
加强风险管理，可以有效降低金融机构的风险，保护投资者的权益，提高科技金融的稳定性和可持续发展性。
加强科技金融风险管理是推进新型研发机构和科技金融融合的重要保障。
五、拓展金融工具和产品拓展金融工具和产品是推进新型研发机构和科技金融融合的有效途径。
通过开发符合研发机构需求的金融产品和工具，可以更好地满足研发机构的资金需求，激励科技创新活力。
山西省人民政府办公厅关于印发“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案的通知
山西省人民政府办公厅关于印发“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.13•【字号】晋政办发〔2023〕48号•【施行日期】2023.08.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】专项资金管理正文山西省人民政府办公厅关于印发“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案的通知晋政办发〔2023〕48号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织落实。
山西省人民政府办公厅2023年8月13日“一泓清水入黄河”工程资金筹措方案为深入贯彻落实省委、省政府关于“一泓清水入黄河”部署要求，建立权责清晰、切实可行、实施有效的财政保障机制，确保全省“一泓清水入黄河”工程项目顺利实施，制定本方案。
一、目标任务落实我省《深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要指示精神奋力实现“一泓清水入黄河”行动方案》、《“一泓清水入黄河”工程方案》（晋政办发〔2023〕14号）确定的目标和年度建设任务，切实解决投资需求较大而现有预算覆盖不足、市县项目集中且支出压力较重、绩效监管滞后等突出问题，按照“政府投入为主体、多元融资为依托、绩效奖惩为激励”的整体思路，建立财政保障机制，拓宽项目筹资渠道，明确资金来源路径，强化绩效监管问责，支持建设任务按期完成。
二、基本原则——坚持政府主导、多方参与。
强化政府投入主导作用和引导功能，带动多元主体参与建设，鼓励金融机构创新产品，在提高公共财政保障能力的基础上，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，推动有效市场和有为政府更好结合。
对经济性差、生态效益突出、受益非排他性的公益性项目，建设投入以政府为主；对具有较强公益性兼有一定收益的准经营性项目，政府加大投入力度、专项债券适当补充、市场融资配套支持；对具有一定公共服务功能、具备消费者购买条件、可获得较高收益的经营性项目，建设投入以市场为主。
绿色金融的特点及其在可持续发展中的作用
绿色金融的特点及其在可持续发展中的作用绿色金融是指以环保、低碳、可持续为理念，通过各种金融工具和服务促进环保产业和生态保护，以及推动经济的可持续发展。
绿色金融在近年来不断得到各国政府的支持和推广，成为实现可持续发展的重要手段之一。
绿色金融的特点1. 突出环保、低碳、可持续发展的理念。
绿色金融提倡的是以人为本，注重生态环境的保护和可持续经济发展，始终把社会责任作为自己的一项核心工作。
2. 重视投资过程中的环境、社会和管理因素。
绿色金融不仅仅是对环保产业的投资，还包括对非绿色产业中负责任企业的投资，重视整个投资过程中的环境、社会和管理因素，推广企业的社会责任意识。
3. 融合创新型金融工具。
绿色金融与传统金融有所不同，它重视环保、低碳、可持续等因素，需要开发新型金融工具，比如绿色债券、绿色信贷等，以此助推环保产业和可持续经济的发展。
4. 通过市场机制发挥作用。
绿色金融的基础是市场需求，可以通过市场机制发挥作用。
例如，绿色债券可以发挥银行、保险和基金等市场机构的作用，推动环保企业和项目的投资和发展。
绿色金融在可持续发展中的作用1. 推动绿色经济的发展。
绿色金融以支持环保产业的发展为主要目的，通过提供金融服务和创新金融工具，加速推动绿色经济转型，促进经济可持续发展。
2. 推动绿色投资的增长。
绿色金融的目的之一是加强绿色投资的力量，通过绿色债券、基金等金融产品，吸引更多资金投入绿色领域，推动绿色产业的蓬勃发展。
3. 促进信息公开透明。
绿色金融强调环保、社会责任、可持续性等价值观，促进企业的社会责任意识，推广公平竞争和信息公开透明，加强对企业环境、社会和管理等方面监管作用。
4. 响应国际合作框架。
绿色金融是可持续发展的重要组成部分，与联合国的可持续发展目标相一致。
各国政府和机构对绿色金融的规范、发展和提供支持，都是响应国际合作框架的重要体现。
结语绿色金融在推动可持续发展和应对气候变化方面发挥着越来越重要的作用。
催生新活力塑造新空间
新华社合肥1月23日电（记者鲍晓菁）在安徽金寨县革命博物馆，收藏着11000余名烈士的姓名，汪德祥就是其中一位。
汪德祥，1916年出生于安徽省六安县金家寨一个贫苦农民家庭。
他早年丧父，与寡母相依为命，过着饥寒交迫的苦难生活。
1931年11月，中华苏维埃中央临时政府成立，红军在皖西六安、霍山一带开展土地革命，汪德祥积极参加打土豪分田地，在革命斗争中锻炼成长，当年加入了青年团，这年他刚满15岁。
同年，他说服母亲参加了红四方面军，并于1933年光荣地加入了中国共产党。
他先后担任传令兵、班长、总部译电员，追随部队转战南北。
长征中，不到20岁的汪德祥跟随红四方面军翻雪山过草地，忍受着饥饿寒冷，英勇前进。
1936年长征胜利会师后，汪德祥又随西路军总部直属队转战河西走廊，与军阀马步芳部队展开浴血奋战。
1937年4月底，西路军左支队历尽艰险到达星星峡，得到中共中央代表陈云、滕代远的接应，进入新疆。
在陈云的倡议和组织下，我党利用苏联援助盛世才的军事装备和技术，以迪化为训练军事部的重要基地，兴办我军多兵种多学科的军事技术学校。
1938年3月3日，航空队举行开学典礼，汪德祥等25名青年学员被编入飞行班。
汪德祥与战友们进入航空队之后，就投入到紧张的航空基础理论和飞机操纵、领航、仪表、气象等专业知识的学习，随后进入了单机飞行训练。
无论是理论学习还是飞行实习，汪德祥的成绩总是遥遥领先。
1942年6月9日清晨，他驾驶一架双翼战斗机升向3000米高空，开始了高难技术飞行训练。
平时，他对飞行技术精益求精，严格要求自己，从不马虎。
这天，当他做完大小坡度的盘旋急转弯之后，开始翻滚表演，第一次做得不够理想，于是又进行了第二次特技训练。
突然发生意外，飞机旋转速度出现了异常，刹那间飞机由翻滚变成了螺旋下降。
为了保住飞机，汪德祥放弃了跳伞逃生的机会，以身殉职，年仅26岁。
汪德祥：以身殉职的红军飞行员□新华社记者樊曦如今，每天超过1.4亿件快递运送，日均超过1500多万人次旅游出行，高铁里程接近3万公里……一个流动的中国，充满了繁荣发展的活力。
新形势下中国的产融结合之路
新形势下中国的产融结合之路近年来，全球经济格局发生了巨大变化，以科技创新为代表的新兴产业持续快速崛起，传统产业逐渐式微，金融业也正面临着前所未有的挑战。
在这种背景下，中国的产融结合之路成为了一种必然的选择。
产融结合，即是指产业和金融两方面的融合，通过金融手段为产业提供支持，促进产业升级和转型。
政府在产融结合方面也制定了一系列政策和推动措施，为中国的产业和金融发展提供了新的动力和支持。
本文将重点探讨新形势下中国的产融结合之路，分析其现状、挑战和未来发展方向。
一、现状1. 产融结合成效显著近年来，中国的产融结合取得了显著成效。
在政府政策的大力扶持下，大量金融资本进入了实体经济领域，支持了一大批高新技术产业的发展和壮大。
金融创新和科技创新也为实体经济提供了更加便捷、灵活的融资渠道，有效地缓解了实体经济融资难和融资贵的问题。
互联网金融等新兴金融业态的发展，为小微企业和创新型企业提供了更多融资渠道，对实体经济形成了积极的推动作用。
2. 金融行业发展迎来新机遇与此金融行业发展也迎来了新的机遇。
传统的金融业务面临着利润空间逐渐减小的问题，而产融结合为金融业提供了新的增长点和发展方向。
金融机构可以通过与实体经济深度融合，积极参与科技创新、产业升级等领域，为企业提供更加个性化、差异化的金融服务，从而实现自身的转型升级和可持续发展。
3. 创新合作模式促进产融结合产融结合的推进离不开创新的合作模式。
以投资、股权投资、分担风险、共享利益为核心的合作模式成为了产融结合的主要形式。
金融机构通过与实体经济合作，共同探索和开发各种金融产品和服务，提高金融资源的配置效率，激发企业的活力和创造力。
金融机构在产融结合中也可以通过参与实体经济项目，获取更高的收益，实现自身的可持续发展。
二、挑战1. 产融结合的风险管理难度加大尽管产融结合带来了很多积极的效果，但也带来了一系列新的风险和挑战。
由于实体经济和金融业的业务特性存在差异，产融结合在风险管理方面面临着较大的困难。
国家开放大学《互联网金融概论》形成性考核试题1-4参考答案
国家开放大学《互联网金融概论》形成性考核试题1-4参考答案形成性考核试题（一）（满分：100分；考核范围：第一章——第三章）一、名词解释题（每题4分，共40分）1.金融——指货币的发行、流通和回笼，贷款的发放和收回，存款的存入和提取，汇兑的往来等经济活动。
2.互联网金融——是指狭义上的概念，即指通过计算机连接终端和网络服务平台所提供的所有金融服务与金融产品所形成的虚拟金融市场。
3.监管套利——是指各种金融市场参与主体通过注册地转换、金融产品异地销售等途径，从监管要求较高的市场转移到监管要求较低的市场，从而全部或者部分地规避监管、牟取超额利益的行为。
4.规模经济——是指由于生产规模的适度扩大，使生产要素得到更有效的配置，引起产品平均成本降低，进而获得更大的经济效益。
相反，如果因生产规模过大或过小，生产要素不能得到合理配置，造成经济效率损失，则成为规模不经济。
5.长尾理论——指只要产品的存储和流通的渠道足够大，需求不旺或销量不佳的产品所共同占据的市场份额可以和那些少数热销产品所占据的市场份额相匹敌甚至更大，即众多小市场汇聚成可产生与主流相匹敌的市场能量。
6.网络效应——在经济学中，网络效应是一种现象，用户从某种商品或服务中获得的价值或效用取决于兼容产品的用户数量。
7.信息不对称——是指交易一方对交易另一方的了解不充分，双方处于不平等地位的一种状态。
8.存款货币——是一种特殊类型的信用货币，信用货币creditmoney是指以货币发行人信用为担保的货币，而存款货币是以发行该存款的储蓄机构的信用状况作为担保的信用货币。
9.数字货币——就是以数字形式承载纸币、硬币同等货币价值的一种国家法定钱币。
10.区块链——是分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式。
二、问答题（每题10分，共60分）1.互联网金融的本质是什么？答：互联网金融的本质是金融基础设施，是与金融机构和金融市场相同的金融基础设施。
政策性开发性金融工具到底是什么
政策性开发性金融工具到底是什么（作者：陶忠伦本文为原创，转载须说明出处）2022年6月29日国务院常务会议决定，运用政策性开发性金融工具，通过发行金融债券等筹集3000亿元，用于补充重大项目资本金或为专项债项目资本金搭桥。
中央财政予以适当贴息。
支持重大项目建设，扩大有效投资、促进就业和消费。
2022年7月13日国务院新闻办公室就上半年金融统计数据情况发布会上，人民银行货币政策司司长邹澜就大家关心的政策性开发性金融工具的基本情况作介绍说：“今年以来，受新冠疫情和俄乌冲突等超预期的因数影响，我国经济面临一定的下行压力，基础设施建设投资成为稳定宏观经济的重要手段，根据国务院常务会议部署，上个月，人民银行已经调增开发性政策性银行信贷额度，加大长期有用、短期可行的基础设施建设项目贷款的支持力度，但目前来看，项目资本金到位困难成为制约项目建设和贷款投放的重要因数之一，6月29日国务院常务会议确定政策性开发性金融工具支持重大项目建设的举措，按照党中央、国务院决策部署和金融委工作要求，人民银行支持开发银行、农业发展银行分别设立金融工具，规模共3000亿元，金融工具的具体用途，一是补充投资重大项目资本金，不超过全部资本金的50%，二是对于短期内专项债券作为资本金无法到位的可以为专项债券搭桥。
对于迟早要干的项目，通过金融工具的支持，能够快速的打通资本金无法到位的堵点，推动项目尽早开工，尽快形成实物工作量，助力稳定宏观经济大盘，政策性开发性金融工具按照市场化原则投资，依法合规、自主决策、自负盈亏、自担风险、保本微利，只做财务投资行使相应股东权利，不参与项目实际建设运营，并依照市场化原则确定退出方式，投资项目既要有较强的社会效益，也要有一定的经济可行性，重点投向三类项目：一是中央财经委员会第十一次会议明确的五大基础设施建设重点领域，包括交通、水利、能源等网络型基础设施、信息科技物流等产业升级基础设施、地下管廊等城市基础设施、高标准农田等农业农村基础设施、国家安全基础设施。
我国数字经济支撑实体经济高质量发展的政策建议
我国数字经济支撑实体经济发展现状党的十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。
数字经济有望成为我国经济的半壁江山。
2021年底，我国数字经济规模超过45万亿元，占国内生产总值比重提升至39.8%。
一是数字产业创新能力提升。
2021年，我国数字经济核心产业发明专利授权量达27.6万件，占同期全社会发明专利授权量的39.6%。
关键数字技术中，人工智能、物联网、量子信息领域发明专利授权量居世界首位。
二是数字核心产业规模增长。
全国软件业务收入从2012年的2.5万亿元增长到2021年的9.6万亿元，年均增速达16.1%。
截至2021年，我国工业互联网核心产业规模超过1万亿元，大数据产业规模达1.3万亿元。
三是产业数字化转型加速。
截至2022年6月底，我国工业企业关键工序数控化率、数字化研发设计工具普及率分别达55.7%、75.1%，比2012年分别提升31.1个和26.3个百分点。
全国网络零售市场规模连续9年居于世界首位，从2012年的1.31万亿元增长到2021年的13.1万亿元，年均增速达29.15%。
目前，我国已建成具有一定区域和行业影响力的工业互联网平台超过150家，工业设备连接数量超过7900万台（套），服务工业企业超过160万家。
四是数字经济法治水平持续提升。
相继颁布实施《网络安全法》《电子商务法》《数据安全法》《个人信息保护法》，修改《反垄断法》，制定新就业形态劳动者权益保障政策，初步构建起数据基础制度体系框架。
我国数字经济支撑实体经济存在的突出问题数字经济“大而不强、快而不优”，数字经济与实体经济融合不深、不足、不均衡，面临前所未有的风险与挑战。
关键技术创新能力不足目前，我国数字经济发展动能减弱，面临压力和挑战。
一是数字经济的增速已经放缓。
2019年-2021年，数字经济平均增速为13.8%，2020年增速仅为9.6%，较上一年下滑5.9个百分点。
2021年同比名义增长16.2%，但与2017年-2018年连续维持20%以上的名义增速相比存在我国数字经济支撑实体经济高质量发展的政策建议■ 卢剑峰 王春晖 ︱ 文王春晖网络空间治理与数字经济法治（长三角）研究基地主任兼首席专家、浙大宁波理工学院启新学者讲座教授、工信部信息通信经济专家委员会委员卢剑峰网络空间治理与数字经济法治（长三角）研究基地研究员、浙大宁波理工学院副教授、公法研究所所长党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群”。
地方政府投资融资发展与案例分析
司债券实施注册制有关事项的通知》：企业债券和公司债券发行实施注册制。全面实施注册制
可以简化发行流程、提高发行效率，更好地让市场在资源配置中发挥决定性的作用。
1 政策环境——融资平台的发展脉络 1986年8月，国务院以“国函[1986]86号”同意上海利用外资32亿美元，用于加强城市基础设施建设、 工业技术改造和发展第三产业，投资南浦大桥、华亭宾馆等308个项目，由此1987年成立上海久事公司。 1992年上海市成立上海市城市建设投资开发总公司等平台公司。 2002年起，重庆构建“1+8”融资平台模式。 2009年起，国开行将融资平台模式推广到乡镇一级。 2010年6月10日《国务院关于加强地方融资平台公司管理有关问题的通知》（国发[2010]19号），对融 资平台进行规范。 2014年8月31日表决通过《全国人大常委会关于修改<预算法>的决定，除发行地方政府债券外，地方政 府及其所属部门不得以任何方式举借债务。除法律另外规定外，地方政府及其所属部门不得为任何单位 和个人的债务以任何方式提供担保。 2016年国务院政府工作报告“推动地方融资平台转型改制进行市场化融资 2017年7月14-15日全国金融工作会议，对地方政府违法违规举债终身问责，倒查责任。 2018年7月23日，国务院常务会议要求，保障融资平台合理融资需求。 2019年6月10日，对存量隐形债务中的必要性项目，允许融资平台在不扩大建设规模和防范风险前提下 与金融机构协商继续融资。
1992（十四大）
2002（十六大）
2012（十八大）
融资平台—国有企业业转型：
97年《关于投资体制近期改革 方案》投融资平台公司登场
聚焦效益提升、深耕价值创造_找准创效发力点、提升财务价值创效能力——中铁开投财务价值创造的主要做法
86《国际商务财会》2023年第13期中铁开投自成立以来，始终坚持发展是第一要义，以提质增效稳增长为核心，以“效益提升、价值创造”为目标，以项目现金流自平衡管理为手段，处理好企业稳增长和防风险的关系，综合实力稳步增强。
公司财务团队按照“提质、增效、赋能”的标准，坚持“贡献导向、效率优先”，主动融入大商务管理，重点从财税金融优惠政策“应享尽享”上做加法，从成本费用“应降尽降”上做减法，不断延伸财务管理链条，为企业进行价值创造。
2019—2022年，公司实现财务价值创造30亿元。
一、建立健全组织保障体系（一）以组织体系为保障公司高度重视金融资源的价值创造效能，2018年成立了管理创效领导小组，制定了管理创效办法。
公司总经理担任组长、总会计师担任副组长，领导小组负责创效考核管理工作。
2019年，公司印发了《财务管理价值创效操作指引》，2020年编制了《财务价值创造策划书》，进一步规范了财务价值创造管理行为，充分挖掘财务价值创造空间及发力点。
（二）以预算管理为引领以财务价值创造新思维为引领，以价值创造预算目标为抓手，以过程动态管控为手段，在全公司内推行财务价值创造工作。
财务价值创造目标为营业收入的2%，公司以投融资战略规划、经济运行为基础，形成公司、各单位分力合作的工作机制，充分挖掘创效点及创效面，确保财务价值创造管理“应创尽创”，确保工作有效推进。
（三）以规范运作为原则1.依法合规原则。
财务价值创造工作须满足国家法律法规、财税监管及财经纪律的管理要求。
2.统筹管控原则。
确保“融资预算、投资控制”前提下实现“应融尽融、应收尽收、应拨尽拨”，合作各方共赢。
3.成本效益原则。
财务价值创造成果为创效收入减创效成本费用，收入与成本费用计量以先进的对标数据为准。
4.风险管控原则。
财务价值创造管理工作不得增加企业当期或者未来的风险，不得以风险为代价换取短期利益。
二、财务价值创造重点工作及思路财务价值创造是运用资产、资金、资本等各类财务资源进行统筹配置，即通过资本运作、税务策划等一系列经济活动，使企业的经济效益和现金净流入增加、成本费用的减少、税负的降低等经聚焦效益提升、深耕价值创造找准创效发力点、提升财务价值创效能力——中铁开投财务价值创造的主要做法Copyright ©博看网. All Rights Reserved.87《国际商务财会》2023年第13期济行为。
2024_年宏观政策将加大扩张力度
2024年宏观政策将加大扩张力度◎ 连 平 刘 涛 马 泓 罗奂劼提 要: 2024年，中国经济将进一步恢复，走向常态化运行。
积极的宏观政策将进一步落地，有效推动经济增长。
但外部环境不确定性较高，内部需求不足和预期不稳等问题依然存在。
2023年召开的中央金融工作会议和中央经济工作会议提出积极财政政策要适度加力和提质增效，稳健货币政策要灵活适度和精准有效，强调宏观政策要加强协调配合，发出了宏观政策保持扩张的积极信号。
2024年，积极的宏观政策将进一步落地，有效推动经济增长。
一、财政政策适当发力释放积极信号2023年初，我国财政赤字率目标按3%安排。
但由于当年我国多地遭遇暴雨、洪涝、台风等自然灾害，为支持地方灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力，中央决定在四季度增发1万亿元国债，作为特别国债管理，中央财政赤字从3.16万亿元增加到4.16万亿元，财政赤字率从3%提高至3.8%左右。
在地方层面，2023年新增专项债券3.8万亿元，发行特殊再融资债券1.3万亿元，地方政府债券共计发行9.32万亿元，比2022年多出近2万亿元，在控风险、稳投资、补短板、惠民生等方面发挥了积极作用。
2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。
面对复杂严峻的国内外经济形势，我国将进一步强化宏观政策逆周期和跨周期调节，继续实施积极的财政政策，总体基调是“适度加力、提质增效”。
预计2024年财政将保持必要的2024年第1期|CHINA POLICY REVIEW支出强度，释放积极信号。
预算赤字率名义目标或保持在3%左右，但鉴于中央财政状况良好，财政部门还可从中央预算稳定调节基金、中央政府性基金预算、中央国有资本经营预算等调入一部分资金，必要时财政赤字规模有能力进一步追加，最终实际赤字率很可能达到或超过3.8%。
2023年第四季度和2024年一季度发行的1万亿国债将主要在2024年发挥作用，通过转移支付的方式安排给地方使用，资金投向将聚焦华北地区灾后恢复重建、防洪治理、自然灾害应急能力提升、灌区建设等八个方向。
2023年金融工作会议内容
2023年金融工作会议内容
2023年金融工作会议内容主要包括以下几个方面：
1. 深入开展调查研究，加强政策协调配合，坚持稳中求进，统筹发展和安全，加强前瞻性和趋势性把握，因时因势做好相应政策安排，推动2023年金融市场和信贷政策工作再上新台阶。
2. 提高金融服务扩大国内需求和建设现代化产业体系的能力，支持加快构建新发展格局。
做好政策性开发性金融工具、设备更新改造专项再贷款等稳经济大盘政策工具存续期管理，支持项目落地建成。
3. 完善支持普惠小微、绿色发展、科技创新等政策工具机制，精准加强重点领域和薄弱环节金融支持。
深入实施中小微企业金融服务能力提升工程，进一步健全融资配套机制，推动普惠小微贷款稳定增长。
4. 切实落实“两个毫不动摇”，拓展民营企业债券融资支持工具（“第二支箭”）支持范围，推动金融机构增加民营企业信贷投放。
5. 加强农业强国金融服务，巩固拓展脱贫攻坚成果，持续提升金融服务乡村振兴能力。
动态监测分析房地产市场边际变化，因城施策实施好差别化住房信贷政策，落实好金融支持房地产市场平稳健康发展的16条政策措施，积
极做好保交楼金融服务，加大住房租赁金融支持，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
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申论范文：融合——从融和到融活
申论范文：融合——从融和到融活申论范文：融合——从融和到融活摘要：近年来，融合发展成为中国经济社会发展的关键词之一，从融和到融活，推动了中国的高质量发展。
从宏观层面来看，融合发展在推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化等阶段性任务的实现上，深化了产业转型升级，形成了一批新兴产业聚集区。
从微观层面看，融合发展促进了资源、技术、产业、人才等各要素的优化配置，协同发展，实现经济发展的最优效益。
本文从“融和”到“融活”两个方面来探讨融合的新理念、新路径和新发展，旨在为中国的融合发展提供支持和参考。
关键词：融合；融和；融活；发展；新路径；新理念一、融合的新理念融合是指不同领域、不同体系、不同形态之间相互渗透、融合，产生全新的质变的过程。
传统的“融和”发展方式是将多个要素在同一领域内合并，如技术融合、产业融合、资源融合等，相对独立，缺乏高效协同，不具备创新性。
而新理念下的融合，是以跨领域、跨行业、跨界面为特征，实现了多元要素的协同发展，避免了传统“一块独大”的问题，实现了资源集聚，产业集群，形成了全新的发展模式。
二、融合的新路径1．加快创新创业融合创新和创业是推动融合的重要动力，两者互为依托，相互促进。
新路径下，要坚持以科技创新为先导，推动产业转型升级。
同时，要开发出支撑创新发展的金融工具，为创新创业提供包容的创新创业环境、创新创业人才支持、科技创新协同联动的引导机制等，方便拓展新领域，建立新产业链，引领新经济。
2．着力突破区域融合区域融合是新路径下的重点难点，是产业协调、区域协作、环境治理的复合过程。
要实施精细化管理和产业布局调整，以吸引和繁荣新业态、新产业为目标，促进城市和乡村的互相促进和脱贫攻坚战的顺利实施。
同时，要积极开展政策协调，加快审批流程，医疗卫生、人才交流、金融服务等方面的全方位融合，提升区域品质、发展活力和生态环境。
3．推进信息技术与物理世界融合物联网、大数据、人工智能、云计算等信息技术将预示着物理世界和虚拟世界的融合。
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产投资30%。然而，投资和旅游一直是困扰业界人士的问 题，在当下大旅游、大数据、大智慧的背景下
，如何促进旅游与投资更有效的融合？什么元素更吸引 投资者？在昨日下午举行的“旅游+金融”分论坛
上，对 这些问题进行了专题研讨。 融合发展 要利用好开 发性金融工具 中国开发性金融促进会
展。今年“两会”期间提出来要落实带薪休假制度，加 强旅游基础设在金融行业，更多的旅 游消费信贷，特别是互联网旅游金融的出现，都是
新的金融业态对旅游业的支持和介入。 在这样的背景下，旅游和金融的融合发展将会越来越紧 密
，空间也会越来越大。邢军认为，金融和旅游业的发展 不仅要抓住供给侧改革的国策，还要关注特殊的金
投资方面非常审慎。在旅游投资方面，海航目前比较关 注自由行、自助游、休闲度假产业方面的发展。同
时，在前端也会对一些互联网概念在线的旅游项目，做 产业方面的投资和布局。同时，在旅游+板块，会
与文化结合、与体育结合，也会做一些产业方面的关注。
全文完！谢谢观看！
闲途旅游 / 朹庀苓
“我的观点是破和立。”克劳斯说，“破就是找投资， 立是吸引新的游客。钱从哪来？银行、私营贷款、
众筹都是不错的方向，我们的钱全部是贷款，从银行还 有一些新兴行业的投资者，他们会购买股份，参与
管理。我们集团有专门的市场营销费用，目前重点是投 资中国。” 以航空公司起家的海航，如今
已经形成六大旅游板块，有着完整的产业链协同度。海 航旅游集团投资银行部副总经理李昕杨说，海航在
融形态——开发性金融。在资金不够的情况下，开发性金 融就是很好的金融业态或者是金融工具。
旅游与投融资要相辅相成 奥地利土地面积不大，总人口跟郑州差不多，但是其产 业却发展得很
不错，尤其是旅游业。据介绍，去年仅酒店业就为奥地 利的经济贡献了450亿欧元。奥地利是怎样做到
的？ 奥地利安内莫斯商业咨询公司首席执行官克劳斯· 埃奈莫 塞尔先生分享了他们的成功经验。
秘书长邢军认为，旅游和金融的深度融合潜力巨大、前 景广阔。首先在目前全球经济低迷，尤其是制造业
乏力的情况下，居民储蓄、社会资本和金融资本都在关 注旅游行业。在中国更是这样，据统计，2015
年中国国内旅游人数已经超过了40亿人次，出境旅游人 数已经超过1.2亿人次。国内旅游接待收入达
到了4万亿元人民币。出境旅游消费已经超过千亿美元。 同时，中国政府也越来越重视旅游业发