土地利用结构合理性的统计分析方法 (1)

土地利用结构合理性的统计分析方法

1．技术路线与方法根据分析和评价要求，充分利用城镇地籍调查成果基础数据，有目的的进行空间统计、汇总和分析，发现土地利用现状的数量、结构、强度等的空间分布规律，为进一步开展潜力分析和评价提供定性、定量的基础和依据。

综合土地利用现状和城市规划、土地利用总体规划、社会经济、人口、环境等数据，考虑经济容积率、城市规划强制因子和规划调整等因素，从结构的合理性考虑空间和数量结构的调整，从强度的合理性考虑纵向潜力的拓展，从未利用土地和城市规划要求考虑横向潜力拓展，进而得出土地的综合潜力。

2．工作内容根据调查工作的要求，选取城镇范围内的区域作为调查的工作区，区域内人口密集程度、经济发展状况、城市改造、建设频繁度应具有一定的代表意义和研究意义。

3．土地利用现状分析与评价土地利用现状与结构合理性分析主要包括以下几个方面的内容：总体情况和用地构成情况的分析、分类人均指标比较分析、中心区土地利用结构比较分析、土地利用空间结构比较分析，在此基础上提出结构调整方向。

土地利用现状与结构合理性评价主要从以下几个方面

人手：

从总体土地利用情况、分行政区和综合区土地利用情况、用地结构等方面分析市区土地利用状况；从经济发展、自然地理环境、交通建设、政策与规划控制、产业结构调整、居民的生活需求等方面阐述市区用地扩展过程和土地利用

集约度演变；从土地利用的数量结构、空间结构分析市区土地利用结构特征和存在问题，指出土地利用结构优化和调整方向，并给出具体的措施；根据土地利用的总体状况、分类与分区评价、聚类分析结果、人口密度等方面因素，从平均建筑密度和平均建筑容积率两方面分析和评价市区土地利

用强度。

4．土地利用潜力评价土地利用潜力按土地利用程度和挖潜改造方向，可将城市土地分为：无容量土地(主要包括水面、绿化、道路、广场)、容量完全损失土地(现状为建设用地，规划为水面、绿化、道路、广场)、未利用的土地(未建设用地，包括耕地、闲置地等空地，规划为建设用地，是横向挖潜改造的重点)、低度利用的土地(利用不充分的土地，用地性质不符合；乙规划要求，现状容积率低于经济容积率，是纵向挖潜改造的主要对象)、合理利用的土地(符合规划要求，土地利用率高，已充分发挥用地潜力，是城市土地利用的方向，不属于挖潜改造的主要对象)、过度利用的

土地(土地现状容积率远高于经济容积率知环境容量指标，规划需要调整改造)等，根据分析和评价要求，充分利用城镇地籍调查成果基础数据，有目的的进行空间统计、汇总和分析，以发现以上土地的数量、结构、强度及空间分布规律，为进一步开展潜力分析和评价提供定性、定量的基础和依据。

2、项目区新增耕地的潜力分析

项目区农村居民点分布零散，土地利用较为粗放，农村宅基地整理潜力巨大，为挂钩项目的实施提供了可能。同时，区域内外交通便利，水资源较丰富，自然条件较好，为施工和农事活动提供了有利条件。项目区现有大小农村院落587个，本次规划拆迁385个，551户，整理复垦面积654.25亩，可新增耕地654.25亩；整理复垦废弃页岩机砖厂用地1处面积17.85亩，可新增耕地17.85亩；整理复垦村集体建设用地28处面积125.88亩，可新增耕地125.88亩，以上共计整理复垦建设用地797.98亩，整理后可新增耕地797.98亩

通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。具体为：将农村分散居住的农户住宅（院落）通过拆并平房变楼房集中修建聚居点或中心村，对拆并腾出的农村宅基地进行整理复垦，对废弃的砖、瓦、窑、集体晒坝、停办的学校用地、废弃的道路用地以及废弃闲置的其他农村建设用地等进行整理复垦。以增减挂钩的方式，把对以上拆旧地块采取整理复垦等措施增加的耕地面积作为建新地块农用地（耕地）转为建设用地的指标周转使用到符合规划的规划区内按集体建设用地报征使用，该地块经批准征收为国有土地后，依法按程序出让供地。在项目实施中，建新地块总面积小于拆旧地块总面积，拆旧地块整理复垦耕地的数量、质量，应比建新占用耕地的数量有增加、质量有提高。