推进改革开放是“十二五”时期发展的必然选择

成就可以概括为四句话： 1、思想观念巨变； 2、综合国力增强； 3、人民生活改善； 4、国际地位提高。
推进改革开放是“十二五”时期发展 的必然选择
经验可概括为“十个结合”：
1）把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结 合起来；
2）把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来； 3）把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来； 4）把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来； 5）把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来； 6）把发展社会生产力同提高全民族文化素质结合起来； 7）把提高效率同促进社会公平结合起来； 8）把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来； 9）把促进改革发展同保持社会稳定结合起来； 10）把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的 伟大工程结合起来。
5、渐进性、探索性、阶段性是我国改革开放的三大特
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渐进性：即从农村到城市，从浅层次到深层次的改革， 不同于俄罗斯的裂变式改革（休克疗法）。
探索性：即摸着石头过河（撞击反射法）
阶段性：分四个阶段，逐步深化
第一阶段（起步阶段）：从1978年12月召开的十一届三中全会， 到1984年10月召开的十二届三中全会。
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5、深化资源性产品价格和要素市场改革
（1）理顺煤、电、油、气、水、矿产等资源类产品价格 关系，完善重要商品、服务、要素价格形成机制。
（2）健全土地、资本、劳动力、技术、信息等要素市场， 加快社会信用体系建设，完善市场法规和监管体制。
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“事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命 运的关键决择，是发展中国特色社会主义、实现中 华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救 中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、 发展马克思主义”。
“改革开放作为一场新的伟大革命，不可能一帆 风顺，也不可能一蹴而就。最根本的是，改革开放 符合党心民心，顺应时代潮流，方向和道路是完全 正确的，成效和经验不容否定，停顿和倒退没有出 路
三大特点：
1）起点在农村；
2) 步子很艰难；
3）体制外先行。
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第二阶段（摸索阶段）：从1984年10月召开的十二届三中全会，到 1993年11月召开的十四届三中全会。
五大特点： 1）重点转移； 2) 摸石过河； 3）双重体制； 4) 层次不深； 5）碰撞激烈。
8、相对于经济体制改革而言，政治、文化、社会等其 它领域的改革滞后。
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二、“十二五”时期改革开放的主要任务
1、坚持和完善基本经济制度 2、推进行政体制改革 3、加快财税体制改革 4、深化金融体制改革 5、深化资源性产品价格和要素市场改革 6、加快社会事业体制改革 7、提高对外开放水平
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1、坚持和完善基本经济制度
（1）推进国有经济战略性调整； （2）加快国有大型企业改革； （3）深化垄断行业改革； （4）完善各类国有资产管理； （5）支持和引导非公有制经济发展。
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2、推进行政体制改革
（1）深化行政审批制度改革； （2）加快推进政企分开； （3）建设法治政府和服务型政府； （4）坚定推进大部门制改革； （5）实行政务公开，完善政府绩效评估制度。
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2、从理论上讲，改革是生产力和生产关系、经济基础 和上层建筑这对社会基本矛盾的调整，但从本质上讲，改 革是一种利益的调整。
3、我们说“对内改革，对外开放”，两者之间是辩证 统一，改革促进开放，开放推动改革。实际上，开放也是 一种改革。
4、我国的改革开放是以经济领域为轴心，通过经济领 域的改革，来推动政治、文化、社会等其它领域的改革。
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7、提高对外开放水平
（1）优化对外贸易结构； （2）提高利用外资水平； （3）加快实施“走出去”战略； （4）积极参与全球经济治理和区域合作。
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三、新时期改革开放的新要求
第一，更加重视改革顶层设计和总体规划，明确
1、说到改革开放，人们通常都把 1978年12月召开的
党的十一届三中全会作为起点的标志。实际上，新中国成
立后，党和国家始终都在思考如何改变传统的计划经济模
式。毛泽东同志在 1956年发表的《论十大关系》中指出，
传统的苏联体制的弊端，主要在于“权力过于集中”，从
而损害了地方政府、生产单位和劳动者个人的积极性，是
改革优先顺序和重点任务。
下一步的改革呈现出一些新特点：有些改革触及现有利益格局，来自
既得利益集团的阻力大；有些改革涉及当事者的切身利益，需要动员各方
面力量和制定好配套政策才能平稳推进；改革相关各方和社会各方面主体
——摘自党的十七大报告
推进改革开放是“十二五”时期发展 的必然选择义市场体制，必须坚持 改革开放。特别要强调的是，“十二五”时期改革 开放的任务依然艰巨，改革仍处于攻坚阶段。
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当前改革开放中存在的主要问题:
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一、“十二五”时期为什么要坚持改革开放？
主要原因： 第一，改革开放以来，我国经济社会发展取
得了举世瞩目的伟大成就，并积累了丰富的经验。 实践证明，改革开放是我国实现现代化和中华民 族伟大复兴的必由之路和成功之路。
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3、加快财税体制改革
（1）进一步理顺各级政府间财政分配关系； （2）完善预算编制和执行管理制度； （3）扩大增值税征收范围，相应调整营业税等税收，合 理调整消费税范围和税率结构。 （4）建立健全综合和分类相结合的个人所得税制度。继 续推进费改税，全面改革资源税，开征环境保护税，研究推 进房地产税改革。 （5）逐步健全地方税体系，赋予省级政府适当税政管理 权限。
中国经济在实现社会主义改造后出现种种弊病的根源，必
须加以改革。陈云同志当时提出
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“三为主、三为辅”的主张，即以国家经营和集体经营为 主，个体经营为辅；以计划生产为主，在国家计划许可范 围内的自由生产为辅；以国家市场为主，国家领导的自由 市场为辅。1958年至1976年期间，我国多次实行行政性分 权，但都未能成功，而且造成了“一放就乱，一收就死” 的恶性循环。另外，一些资深经济学家（孙冶方、薛暮桥 等）都提出了如何估价市场力量在我国社会主义经济中的 作用问题。因此，党的十一届三中全会前后的经济体制改 革有它的连续性，不能截然分开。
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4、深化金融体制改革
（1）构建逆周期的金融宏观审慎管理制度框架； （2）推进利率市场化改革； （3）完善浮动汇率制度； （4）改进外汇储备经营管理； （5）建立健全金融风险防范预警体系和处置机制； （6）建立存款保险制度； （7）深化政策性银行体制改革； （8）健全国有金融资产管理体制。
6、加快社会事业体制改革
（1）积极稳妥推进科技、教育、文化、卫生、体育等事业 单位分类改革；
（2）培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社 会管理和服务；
（3）改革基本公共服务提供方式，实现提供主体和提供方 式多元化；
（4）推进非基本公共服务市场改革，增强多层次供给能力， 满足群众多样化需求。
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第三阶段（突破阶段）：从1993年11月召开的十四届三中全会，到 2003年11月召开的十六届三中全会。
三大特点： 1) 整体推进，重点突破； 2）触及体制和产权问题； 3）逐步与国际经济接轨。
第四阶段（完善阶段）：从2003年10月召开的十六届三中全会至今。 两大特点： 1）攻坚克难； 2）逐步完善。
4、高效率的国家宏观调控体系还没有完全建立起来， 财政、金融、投资、规划等方面的改革有待深化；
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5、收入分配秩序还很不规范，初次分配的激励约束机 制不健全，再分配的调节措施不完善；
6、就业和社会保障制度改革，远不能适应企业发展的 需要；
7、“三农”问题依然突出，农村改革的任务还相当繁 重。
推进改革开放是“十二 五”时期发展的必然选
择
2020/11/20
推进改革开放是“十二五”时期发展 的必然选择
讲三个问题：
一、“十二五”时期为什么要坚持改革开放？ 二、“十二五”时期改革开放的主要任务。 三、新时期改革开放的新要求。
推进改革开放是“十二五”时期发展 的必然选择
关于改革开放的几点认识
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解释“十个结合”：
总而言之，贯穿这“十个结合”的一个最本质的结合， 就是第第把一二三四五六七八九十坚个个持结结科合合学说说社的 的会是是主，，义中我社党中我基国们会在国们本改社在主既领这在党原革会改义重导样改把则开主革市视改一革对同放义开场经革个开客根能放经济开有放观据够在中济体和放十中世我取新，制现和几，界国得时既体改代现亿注的实成期依制革化代人意改际功显靠，建化口协造和，示党作又设建的调同时关出和为重中设发改主代， 键蓬政前视既中展革观特是勃府无包重，中力世征既生的古括视适大度界赋不机坚人政“时国、的予丢和强的治物地要发改其“活领创体”把发展造鲜老力导举制的促展速结明祖，改发进起度合的宗就又同革展发来同起中”在尊社即展，社来国，于重会内社、既会，特又它基主的会提离可为色发是层义上生高不承改结展实和基层产效开受革合“行人本建力率参程开起老改民制筑的同与度放来祖革群度变发注经的和。宗开众是革展重济关现从”放特紧；，社全系代这； 的 别 密 而 又 会 球 ， 化 个既社是相在重公化把建意不会地连推视平，改设义断主方的进“、更善提上开义的。政人促离人供说创；改这治”进不民强， 事中革样体的社开生有“业国首的制发会独活力十发改创结展和立作的个展革精合即谐自为政结新开神，中全结主处治合局放。使，民合理和”面之这社又族起这组的，所样会把文来三织宝又以的主扩明。者保贵不能结义大素这关证经断健合市民质样系。验开康，场主的的这，拓发使经同提结重样实马展中济健高合我要的际克，国成全。们结上思就在为法这使能合阐主在改一制样中同点，发义于革种结的国时。既的理它开既合结社用这推是论是放符起合会好样动中新有导合来，既国的了国境利致市。把持内结中在界于利场这人续国合国改。巩益经样的地际，特革这固多济的全充两既色开 样和元一结面满个避社放的发化般合创市免会中结展的要，造场了主形合社情求创同活、不义成，会况造社力两少伟的推主下又了会，种转大超动义，符兼全又资型事越了的能合具面有源国业于人改够社民进助，家，表们革有会主步于在出又面思开效主和统避趋现推发想放地义集一免利过进展观。保本中于两避的了成念这持质两现极害经党就的样国和种代分济的的解的家方长化平严建更放结的向处建而等重设为和合统的设达竞衰新本社，一制政的到争退的质会创和度治实共中和伟的生造社模制践同达社大成产了会式度之富到会工就力真的。模中裕互剧程，的正整式。利烈，那解活合。、震从就。 放跃普荡而是。起惠，不中来、又断国的共使提制社赢改高度会。革了文主发党明义展的的，成领特创果导色造真水和了正平发进惠、展一及执模步全政式造体水的福人平特人民和点民。拒。的腐这社防也会变就主能是义力说。。， 中国改革开放的成功，本质上是一种制度文明的成功和发 展模式的成功。这个制度和模式就叫做中国特色社会主义。