高速公路安全运营管理基本知识

（3）组织分管业务范围内的安全生产大检查， 落实重大事故隐患的整改；
（4）组织分管部门开展安全生产竞赛活动，总 结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位 和个人；
（5）负责分管部门的安全生产教育与考核工作；Leabharlann Baidu
（6）组织职责范围内的事故调查处理，并及时 向上级报告；
（7）定期召开分管部门安全生产工作会议，分 析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问 题。
三、生产经营单位总工程师、副总工程师 安全生产职责
总工程师对生产经营单位生产中的安全技 术问题全面负责，副总工程师对分管业务 范围内的安全技术问题负责，其职责是： （1）组织开展技术研究工作，积极采用先 进技术和安全防护装置，组织研究落实重 大事故隐患的整改方案；
（2）在组织新项目、新装置以及技术改造 项目的设计、施工和投产时，做到安全健 康设施与主体工程同时设计、同时施工、 同时投入生产和使用；
（4）负责健全安全生产管理机构，充实专 职安全技术管理人员；
（5）主持召开安委会会议，研究解决安全 生产的重大问题；
（6）组织对重大事故的调查和处理；
（7）制定年度安全工作规划，并落实工作 安排；
（8）有权拒绝和停止执行上级违反安全生 产法规、政策的指令；
（9）搞好女工和未成年工的特殊保护工作， 抓好员工个人防护用品的使用和管理。
“要致富，先修路；要快富，修高速路。”
为了适应高速公路不断建设、养护、
收费和管理工作高效益的发展，经江西省 人民政府批准，在江西高速公路投资发展 （控股）有限公司的基础上，成功整合省 属高速公路管理单位，组建成立了负责省 属高速公路投资、建设、经营等工作的国 有独资有限责任公司—江西省高速公路投 资集团有限责任公司（以下简称“省高速 集团”）。省高速集团于2009年11月28日 正式成立，于2010年1月1日正式开始运作。
1、建立、健全安全生产责任制； 2、组织制定安全生产规章制度和操作规程； 3、保证安全生产投入； 4、督促检查安全运营工作，及时消除生产运营
事故隐患；
5、组织制定并实施运营安全事故应急救援预案； 6、及时如实报告生产安全事故。
此外,作为生产经营单位主要负责人,还应做 好如下几项工作:
1、人的生命与健康第一：即：“以人为本”，“安全为天”
2、当安全与生产发生矛盾时，必须安全优 先， 即：“安全第一” ，“安全优先”的原则。所以安 全与生产的关系是：
生产是目的，安全是前提， 安全为了生产，生产必须安全。
正确处理相互关系：
安全与生产 安全与效益 安全与进度
当相互之间相冲突时，必须保证安全。 即：生产必须安全，不安全不能生产。
规程，并张贴在醒目位置； 2、开展日常安全检查，作好检查记录； 3、及时整改安全隐患； 4、对危险工种作业人员实行跟班管理； 5、对企业的各项安全设施进行经常性检查，确保各项
安全设施齐全有效； 6、组织本单位从业人员开展安全运营教育培训； 7、严格贯彻执行高速公路安全运营的法律、法规和制
2010年7月3日， 沪芦高速公路监控中心证实，车祸造成4人当场身亡， 9人重伤，其余伤员已经被送往医院救治。新民网记者了解到，车祸使两 条车道被占，为了快速实施救援，目前已经关闭了往东海大桥方向的高速。
第二讲 我国安全生产方针及高速公 路安全运营相关的法律、法规和制度
安全生产方针 安全生产法 特大安全事故行政责任追究的规定 重大安全事故行政责任追究的规定 生产安全事故报告和调查处理条例 江西省安全生产条例 江西省高速公路管理条例 安全生产违法行为行政处罚办法 安全生产领域违法违纪行为政纪处分暂行规定
综合治理：
互相监督、互相管理
互相约束、共保安全
每个人都是---------执行者
每个人都是---------参与者
每个人都是---------管理者
每个人都是---------监督者
群防群治 、群策群力
方法与指导：
综合运用经济、法律、 行政等手段，人管、法治、 技防多管齐下，并充分发挥 社会、职工、舆论的监督作 用，实现安全生产的齐抓共 管。
(1)严格执行国家有关安全生产的方针、政策 法律、法规制度，加强对员工的安全教育 培训和考核；
（2）审定安全生产规划和计划，确定本单 位安全生产目标，签发安全生产规章制度、 安全技术规程，批准重大安全技术措施， 切实保证安全生产资金投入；
（3）检查并考核同级副职和所属单位主要 负责人安全生产责任制落实情况；
度； 8、协助主要负责人制定并落实本企业的应急救援预案，
第一讲 当前我国安全生产 总体形势
可以从三个方面来理解：
(一)安全生产形势总体趋于好转
全国2000－2008年事故情况
2000年，各类事故83万起，死亡11.82万人； 2001年，各类事故100万起，死亡13.05万人； 2002年，各类事故107.7万起，死亡13.89万人； 2003年，各类事故96.4万起，死亡13.63万人； 2004年，各类事故80.4万起，死亡13.68万人； 2005年，各类事故71.8万起，死亡12.71万人； 2006年，各类事故62.7万起，死亡11.28万人； 2007年，各类事故50.6万起，死亡10.1万人； 2008年，各类事故41.4万起，死亡9.1万人。
高速公路安全运营 管理知识
1993年1月，江西这块红土地上诞生了第一 条全立交、全封闭的高等级公路——昌九公路。 与此同时，负责全省高等级公路建设、养护、收 费和管理机构——江西省高等级公路管理局应运 而生。
1994年元月10日，昌九高速公路昌蛟段竣工 通车；1996年1月28日，昌九高速公路全线贯通； 1998年1月1日，昌樟高速公路全线通车。同时， 温厚、九景、昌傅等高速公路也相继开工建设。 特别是昌九公路的建成极大地带动了赣北经济的 起飞，给昌九工业走廊注入了勃勃生机。高速公 路的建成使人们迅速形成了一个共识：“要致富， 先修路；要快富，修高速路。”
二、生产经营单位分管副职的安全生产职责
按谁主管谁负责的原则分管业务范围内 的安全生产，并抓好以下工作：
（1）贯彻“五同时”的原则，即在计划、 布置、检查、总结、评比生产工作的同时， 计划、布置、检查、总结、评比安全工作； 监督检查分管部门对安全生产各项规章制 度执行情况，及时纠正失职和违章行为；
（2）组织制订、修订分管部门的安全生产 规章制度、安全技术规程和编制安全技术 措施计划，并认真组织实施；
我省交通事故情况
当前江西正处于高速公路交通事故多发期， 去年每百公里高速路平均死亡21.78人，远远高于 全国平均水平。
目前全省道路交通安全形势比较严峻。今年 一季度，江西共发生一般以上道路交通事故2631 起，死亡801人，伤2331人。其中，发生一次性 死亡3人以上的特大道路交通事故13起，造成64 人死亡。在13起特大道路交通事故中，因驾驶员 违章导致的就占了11起。驾驶员超载、超速、酒 后驾车、疲劳驾驶是造成交通事故的重要原因。
现实意义
“安全第一、预防为 主、综合治理”是我 国安全生产的基本方 针。这一方针反映了 党和政府对安全生产 规律的新认识，对于 指导我们的安全生产 工作有着十分重要的 意义。
什么是安全？
从中国古代人们对安全的认识来看：
“安”-----屋里藏娇（以人为本） “全”-----完好无损（意为健康） “人”------无危则“安” “物”------无损则“全”
B、经济快速发展与安全保障能力滞后的矛 盾。
C、安全监管任务与监管力量、手段之间的 矛盾
D、安全运营基础薄弱与现实需要之间的矛 盾
(三)安全生产形势依然严峻
表现为： 事故总量居高不下 重大、特大事故时有发生 企业安全生产基础薄弱 整体安全意识不强
5月２３日３时，长（春）深（圳）高速公路 辽宁段发生一起交通事故，致使３２人死亡，２ ４人受伤。伤员被送往医院后，均得到妥善救治。 ２４名受伤人员生命体征平稳，其中３人重伤。
预防为主：即--防微杜渐、防患于未然，把事
故挡在未发生之前，给造成事故的 一切隐患无继续发展的空间和条件
实例说明：
认 识：不要等到考试以后才知道该念 的书还没有念！
珍 爱 生 命、热 爱 生 活！
严格把好各个关口，必须做到
严格遵守安全生产管理制度和 安全技术操作规程，认真履行岗 位安全生产职责，防微杜渐，防 患于未然，发现事故隐患立即处 理，自己不能处理的要及时上报， 要积极主动地预防事故的发生。 变“被动处理”为“积极预防”。
麻 痹 的思想
不人的不安全行为 物的不安全状态
麻 痹 的思想
不人的不安全行为 物的不安全状态
麻 痹 的思想
不人的不安全行为 物的不安全状态
麻 痹 的思想
不人的不安全行为 物的不安全状态
麻 痹 的思想
不人的不安全行为 物的不安全状态
(二)安全运营领域矛盾较多
A、全社会对安全运营的期望值与当前生产 力发展水平之间的矛盾。
二、高速公路安全运营相 关的法律、法规和制度
(一)《中华人民共和国安全生产法》
《中华人民共和国安全生产法》是 2002年11月1日开始施行的，共有 七章九十七条。它是我国安全生 产领域的根本法。
这里我根据本法仅对大家对 本单位的安全运营工作负有什么 职责作一个说明：
一、生产经营单位主要负责人安全 运营职责
如 何 理 解“安全第一”的 “一” ？
首先要确定：我们每个人站起来是“1”， 躺下仍然是“一”。“一”就代表着“人 的生命与健康”。
“人”----“顶天立地”。人在，天地在！
安全第一：安全是指在生产过程中，人的生命
不受到 危害，物和财产不受到损失。
因此，“安全第一”包括：两层含义（人----物）
一、我国的安全生产基本方针 安全第一
预防为主 综合治理
安全定律：海恩法则 每一起严重事故的背后，必然有29次轻微
事故和300起未遂先兆以及1000起事故隐患。 启示：事故背后有征兆，征兆背后有苗
头。防范事故，必须从征兆抓起， 从苗头抓起，从每次违章抓起。
安全管理应以规避和控制人的不安全行为、 凝练安全意识、强化安全技能、提升安全 素质、实现员工行为零缺点为切入点，推 进“人的本质安全”系统提升，把“以理 念引导人、以环境影响人、以亲情感染人、 以制度规范人”和科学、创新、责任、感 恩、包容、学习、诚信、进取等融入安全 管理，逐步形成“职责高于一切”的责任 文化和“心存畏惧、安全为天，心存感激、 爱岗敬业”、“事事有人管、管理靠闭环、 环环保安全”和谁留下隐患、隐患就消除 谁”等优秀的安全文化理念。

外国高速公路情况
世界各国的统计资料表明，高速公路是 安全度最高的公路。《法国高速公路》一 书中认为“高速公路四倍安全于一般公 路”，这是因为高速公路宽阔、平直、分 道行驶、全封闭、全立交、有完整的交通 安全和交通控制设施。但是高速公路又具 有车速高、交通流量大的特点，因此在高 速公路上一旦发生交通事故，往往是恶性 事故，殃及车辆多，死亡率高，且处理事 故过程中又往往会造成交通阻塞。
诱发高速公路交通事故的因素很多，车辆发
生机械故障，驾驶员违章行驶，雨、雾、雪等气 候因素，道路路况差，交通设施缺损等，因此必 须提高高速公路行政执法的及时性和执法效率， 包括及时对车辆进行技术状况检查，及时对驾驶 员的违章进行纠正，及时针对危险天气实行必要 的交通管制措施，及时要求高速公路经营企业对 道路实施有效维护，对缺损设施进行补设，对交 通事故进行及时处理并提高事故处理效率，及时 进行交通疏导。这样才能够真正降低事故发生率 和死亡率，减少二次至多次继发性事故，保证高 速公路快速、安全、畅通地运行。
（3）审查企业安全技术规程和安全技术措 施项目，保证技术上切实可行；
（4）负责组织制订生产岗位尘毒等有害物 质的治理方案、规划，使之达到国家标准；
（5）参加事故的调查处理，采取有效措施， 防止事故重复发生。
四、生产经营单位安全管理人员安全生产职责 1、建立和完善企业安全生产管理制度和安全生产操作