《房地产宏观调控》PPT课件

（4）保证我国房地产经济健康、协调发展的需要
❖ 我国房地产经济处于起步阶段，因此，必须有政府强
有力的扶持和引导，通过适当的宏观调控措施，促使
其更快地走向成熟，对国民经济的发展发挥其应有的
作用。
6
9.1.4房地产经济宏观调控目标
❖ 调节供求关系，实现房地产经济总量的基本平衡
总量平衡是首要目标
•一个区域或城市实现供求平衡 •以住宅为重点，保证住宅总量的供需平衡 •实现有效需求与有效供给总量平衡 •不仅要自身的供给与需求平衡，与国民经济特别是 地区经济协调
关系国民经济全局的总体房地产产业政策，房地产产业定 位和产业发展政策。
房地产行业内部的各类政策，土地使用制度和政策、城镇 住房制度及其基本政策、产业内部各类房地产商品比例结 构政策、房地产综合开发和综合经营政策、培育和完善房 地产市场体系政策、房地产管理政策、涉外房地产发展政 策等
更为具体化的政策，比如规范土地市场政策；规范房地产 市场运行的政策；与城镇住房配套的政策
13
9.2.5房地产行业的行政管理
1.行政管理的主要机构
土地管理机构 房地产行政管理机构
2.房地产业行政管理的作用
管理机构职责分明 制定房地产开发建设计划和政策措施 实行规划调控，保证房地产开发建设符合城市发展方向 通过财政、金融等经济手段对房地产开发进行宏观调控
10
9.2.2货币政策手段
1.货币政策含义
货币政策是指一个国家的中央银行通过一定的措施调节货
币供应量，进而控制货币的投放量和需求量，最终达到总 量平衡目的的政策手段。
❖ 调控对象有三方面：一是控制货币投放量二是控 制房地产产业的投资规模，三是控制房地产信贷 总规模。
2.货币政策的主要工具
利率政策
1.房地产产业政策目标和实现手段
❖ 产业政策目标
产业发展水平目标
房地产业效益水平目标
房地产业内部结构调整目标
❖ 实施手段
间接经济调控手段
间接行政控制手段
信息引导手段
9
2.产业政策的主要内容
❖ 产业结构政策、产业组织政策、产业技术政策、产 业布局政策和产业联系政策。
❖ 产业政策的三个层次
②房地产是使用年限特别长、价值量巨大的耐用品，投资决
策正确与否，对整个社会的供给总量和需求总量的平衡和结 构平衡关系极大，所以对房地产投资要实施有效控制；
③ 房地产交易是一种产权交易，要依法通过产权转让来完成，
如产权的界定、分割、合并、重组、转移都要靠法律采界定、 确认和保护，因而更需要用法律手段来规范。
❖ 优化房地产业结构，提高资源配置效率
与现阶段经济发展水平相适应，协调发展
实现房地产业内部结构协调
❖ 确保房地产业持续、快速、健康发展
7
9.2房地产经济宏观调控 主要政策手段
❖ 房地产产业政策 ❖ 货币政策 ❖ 财政政策 ❖ 法律管理 ❖ 行政管理和计划管理
8
9.2.1产业政策手段
❖ 产业政策，是指政府在某一时期为了实现本国社会经济 增长和各产业之间的协调发展目标，所采取的产业调整 政策措施。分为产业促进政策或产业抑制政策两种。
2.财政支出政策从对房地产经济的调节和控制体现在：
❖ 在财政支出中，增加或减少对经济适用房开发投资量，会直 接影响商品房供给量。
❖ 财政支出中增加职工工资，实施住房补贴增强了居民购房能 力，直接拉动住宅消费。
❖ 通过财政支出结构的变动来调节房地产业在国民经济中的比
重，调节房地产业内部各类房地产的比例。
1.市场失灵含义
❖ 当经济发展到一定程度时，会因竞争过渡或者不足 导致比例失调、资源浪费
❖ 市场本身发展不成熟时，任由市场调节带来一些市 场本身不能解决的问题
2.政府的经济职能
❖ 保持稳定职能
❖ 服务职能
❖ 监管职能
❖ 制定引导职能
❖ 参与职能
❖ 调节职能
3
Байду номын сангаас
9.1.2房地产经济宏观调控的概念
❖ 宏观调控是指政府在市场经济运行中对社会经济总 体的调节和控制。作为一种主体性行为，是对于传 统的市场自发调节的自由放任制度的扬弃和创新， 它的作用对象是市场失效以及市场短缺。
第9章：房地产经济宏观调控
❖ 房地产经济的宏观调控概述 ❖ 房地产经济宏观调控的主要政策手段 ❖ 房地产经济宏观调控体系 ❖ 我国房地产经济宏观调控现状及趋势
1
9.1房地产经济的宏观调控概述
❖ 市场失灵与政府经济职能的转变 ❖ 房地产经济宏观调控的概念 ❖ 房地产宏观经济调控的必要性
2
9.1.1市场失灵与政府经济职能的转变
公开市场业务
法定存款准备金
贴现率政策
11
9.2.3财政政策手段
体现在两个方面：财政收入政策和财政支出政策。
1.财政收入政策（主要是通过税收）
❖ 税收对房地产试产消费需求的调节作用：在房地产交易中， 税种增加、税率提高将使市场需求减少；反之亦然。
❖ 税收对房地产市场供给的调节作用，对房地产开发企业的税 种增加，税率提高，拟制房地产投资的增长；反之亦然。
2.加强房地产业在国民经济中的重要地位和作用的需 要
❖ 房地产同国民经济的其他产业的关联度大，是基础
性、先导性产业，房地产业的发展状况，直接影响
这些相关产业的发展，对建筑业、建材业、建筑装
潢业甚至有决定性的作用。
5
（3）加强对房地产“特殊产业”宏观管理的需要
①房地产位置固定不能移动，其用途短期内难以调整或 调整费用很高，所以必须合理规划和控制；
如房地产开发建设中，通过增加住宅建设投资、压缩
办公用房、商业用房投资，促使房地产业内部结构逐
步趋向合理。
12
9.2.4法律手段
❖ 市场经济是法制经济，国家通过规范经济活动的 准则来调节市场经济的有序进行。对房地产业进 行宏观调控的法律手段，是指政府通过立法和司 法，运用法律、法规来规范房地产经济运行秩序， 引导房地产业健康发展的方法和手段。 法律手段具有强制性、规范性、稳定性（保障作 用），并具有普遍的约束性，是间接宏观调控的 重要手段。
❖ 房地产经济的宏观调控指以政府为主体，通过经济、 法律并辅之以计划与行政的手段和机制，对整个房 地产行业和房地产经济运行所进行的宏观调节与控 制，以发挥房地产经济在国民经济中应有的作用， 保证其健康发展。
4
9.1.3房地产经济宏观调控的必要性
1.房地产资源优化配置的需要
❖ 房地产经济作为市场经济中的一个子系统，其资源 配置在充分发挥市场机制调节作用的基础上，同样 要受到政府的调节和控制，以保证房地产业健康发 展。