现代农业产业技术体系建设与运行的若干问题研究
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透明化、民主化。要重新认识和利用社会团体。
• ——政府投资是要解决问题的，如何使项目承担 人的研究行为与责任相匹配（是否解决了问题）
• ——按支出行为进行预算、国库集中支付、零结
余等新的财政财务方式，客观上也要求科研经费申报的
实事求是。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题10
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•（深一层）次背问景题概之要三
• 机制
•
•
──立项脱离需求
•
──以论文考核评价
•
──成果难以应用推广
•
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• 必须清醒地看到，在当下的中国，解决这
些深层次问题，需要通过机制创新和管理创新， 来最终建立起新的体制或者新的体系。但这种 创新既不能与现有体制发生大的冲突，又不能 为未来改革留下障碍；既要加大投入，又不要 因为新的投入而加剧或者固化已经存在的弊端。 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•农业科技体制改革
• 第一阶段到第三阶段（1985-2001年），农业科技体制改革均由 各省根据本省的实际情况自行进行试点。 • 第四阶段：2002—2006年，中央直属公益类科研机构改革， 农业部直属三院66个研究所分类成：
•非营利研究所：29个 •整体划转大学的研究所：4个
•转为农业事业单位：11个 •拟转制为企业：22个 •现状与问题
•农业科技体制改革争论：一是如何定位农业的公益性；二是科技体 制改革与整个经济和社会改革的配套问题。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）
•方针：自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来 •11个重点领域68个优先主题：能源 （1-5）水和矿产资源 （6-12）环境 （13-
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题2
•技术使用者变化
• 与现代生产相适应的新的农业生产组织方式出现， 农民组织化程度加强，科技的服务形式发生变化，技术 使用者发生变化。 • ——农民专业合作组织 • ——龙头企业基地 • ——各种社会化服务组织出现（农机队） • ——土地流转规模经营后的土地承包大户 • ——农村劳动力转移后的乡村劳力构成
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•创新体系建设 •方式与争议
•第一种：科技体制改革方式（转企） •第二种：中国科学院方式（知识创新工程） •第三种：美国农业部方式（区域中心） •第四种：北京生命科学研究所方式
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•第一种：科技体制改革方式（转企）
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题4
•发展模式
• 改革开放30年发展，我国农业科技整体已经进入 国际农业科技主流。在此基础上，应该有新的发展模式。
• ——国际性的农业科技大会主办国 • ——部分科学家担任国际农业科技组织领导人 • ——对发展中国家的科技培训 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• 主观上：中国社会经济发展的新时代对中国
农业科技提出了新的需求动力，但是很显然，中 国农业科技的创新能力不能适应时代发展的要求， 而且已经不仅仅是经费投入不足问题。这其中， 深层次的问题制约显得越来越突出。 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•争议一：创新与创新体系的概念与本质意义
• 1912年，奥地利经济学家熊彼特首次提出创新概念。 “创新” 是一个经济范畴而非技术范畴，不仅是指科学技术上的发明创新， 而更是指已经发明的科学技术引入企业之中后形成一种新的生产能 力。其中研究开发只是创新的一个阶段，设计、试验、制造和营销 是实现技术创新链环的其它阶段。 • 创新体系是一个网络，由科技的生产者、传播者、使用者等创 新实体及其相互关系（联系和作用）两部分构成。 • 国家创新体系：1987年，英国经济学家弗里曼研究日本经济成 功时，首次提出了国家创新体系的概念。 • 1997年OECD 提出“创新是由不同参与者和机构的共同体大量 互动作用的结果，把这些看作是一个整体就称作国家创新体系” • 国家创新体系主体性要素包括政府、企业、大学、科研机构、金 融机构、中介机构等，由各主体性要素相互关联而形成的网络系统， 各主体性要素的联系是多向、互动的，联系和互动越频繁，系统效 率越好。
•全面推进中国特色国家创新体系建设
• 深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体 系建设。现阶段，中国特色国家创新体系建设重点：
• 一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系 • 二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系 • 三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系 • 四是建设各具特色和优势的区域创新体系 • 五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系
• 主观上：很显然，中国农业科技的创新能力 不能适应时代发展的要求，而且已经不仅仅是经 费投入不足问题。这其中，深层次的问题制约显 得越来越突出。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题1
•目标任Biblioteka Baidu提升
• 社会主义新农村和现代农业建设，大大提升了农 业科技的目标任务和研究内涵 • • ——产前、产中、产后（产加销、贸工农一体） • ——单项、综合 • ——生产、生活
• ——国际性的植物基因组计划：茄科、葫芦科 • ——多个发展中国家的愿望
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题9
•政府管理职能转变
•
• ——政府的部门如何转变职能，摆脱琐碎的具体 项目管理；
• ——如何在政府和市场之间，介入社会组织或者 NGO（学术团体）参与科研项目管理，使管理专业化、
• （二）如何建设 • （三）建成后做什么 • （四）如何管理 • （五）关于地方体系建设
•
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•
•（一）为什么要建设
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• 客观上：经过建国60年特别是改革开放30年
的发展，中国农业和农村发生了翻天覆地的变化。 农产品供给形势、农村经济结构、农村体制机制、 农民生产水平、农村面貌都发生了历史性变化。 中国农业正在由传统走向现代，农业生产和农村 经济发展的外部环境、内部结构也正在发生着新 的变化，出现了新的问题，因而也对农业科技发 展提出了新的需求动力
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•
•（二）如何建设
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•前期主要工作
•
• 中央层面的工作（2005年开始） • ——9部委成立国家农业科技创新体系建设领导小组 • ——调研（国内外、中科院） • ——起草《国家农业科技创新体系建设方案》 • ——两年多的反复修改和讨论，各部门态度 • ——2007年1月经国务院审定后下发 • ——基本思路和原则精神
16）农业 （17-25）制造业 （26-33）交通运输业 （34-39）信息产业及现代服务 业 （40-46）人口与健康 （47-51）城镇化与城市发展 （52-56）公共安全 （5762）
•农业：1种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育2畜禽水产健康养殖 与疫病防控3农产品精深加工与现代储运4农林生物质综合开发利用5农林生 态安全与现代林业6环保型肥料、农药创制和生态农业7多功能农业装备与 设施8农业精准作业与信息化9现代奶业 •16个重大专项——转基因生物新品种培育 •8个技术领域27项前沿技术：生物技术 （1-5）信息技术 （6-11）先进制造技
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题3
•研究范畴和功能拓展
• 小生产与大市场矛盾日益尖锐化，农村生产生活 环境恶化，新问题正层出不穷，客观上扩大了农业研究 范畴；能源危机的催生，农业功能得到拓展 • • ——食品安全事件 • ——禽流感、柑橘大食蝇事件 • ——面源污染、点源污染 • ——生物质能源
现代农业产业技术体系 建设与运行的若干问题
研究
2020/11/23
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•来由
•2005年中央1号文件：深化农业科技体制改革，抓紧建立国家农业
科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和 关键技术的研究开发，在整合现有资源基础上，依托具有明显优势的省 级农业单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域 农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。
• 我国农业已经进入国际农产品贸易体系，有的正 在主导着国际市场。农业科技要在全球分工格局中找到 位置。 • ——转基因大豆进口、小麦进口 • ——2008年初南方冰冻雪灾时的油菜
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题8
•主动参加国际性农业科技合作 •
• 国际农业科技也在发生着新的变化，大型国际性 的合作研究正日益兴起，已经由被动合作到主动合作、 由学生到老师
•研究力量多元化
• 社会各界、各部门支持农业；综合性大学、企业 涉足农业科技；国外农业研究机构正在进入中国。 • ——十七届三中全会后的各部门行动 • ——先锋、孟山都、先正达、拜尔
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题11
•学术学风受到空前质疑
• 学术界求真务实的学风丧失，造假，抄袭，忽悠； 学术老板的课题承包发包，经费垄断，科技腐败，知识 分子独立、客观、清高的社会形象损伤，中国的知识界 正在受到全社会的空前质疑。 •
•2006年中央1号文件：深化农业科技体制改革，加快建设国家创新
基地和区域农业研究中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面 实行新的运行机制。鼓励企业建设农业科技研发中心，国家在财税、 金融和技术改造等方面给予扶持。
•2007年中央1号文件：大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、
区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项，支持农 业科技项目。
•深层次问题之一
•结构
•
•──产业不均衡 •──产业内部各学科不均衡 •──软技术与硬技术（产品）不均衡 •——单项技术与系统性技术不均衡 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•（深一层）次背问景题概之要二
•体制
•──多头管理，缺乏协调沟通，重复分散 •──多头申请，过度竞争，专家疲于争取项目 •——研究工作短期化，难以形成长期积累和稳定研发 •——少数专家垄断科研项目和经费 •
•新变化新问题5
•公益性突显
• 经过20多年的科技体制改革，农业科技面向市场的 能力越来越强，部分与市场联系紧密的研究已经相对成熟， 应考虑企业和社会资本投入，公共财政更加强调公益性研 究。
• ——产品类技术：种子（种苗、种畜禽）、农药、肥 料、饲料、疫苗等 • ——制度类、标准类等
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• • 1985年开始，指导思想是“科学技术面向经济建设，经济建设 依靠科学技术”。 • 第一阶段：1985-1992年，主要措施是改革拨款制度减少科研 机构的科研经费，开放技术市场（省及地市级农业试点） • 第二阶段：1992-1998年，稳住一头，放开一片（省及地市级 农业试点） • 第三阶段：1998-2001，推进科研机构改革和转制，促使企业 城为创新主体，推进科技成果转化（省及地市级农业试点） • 第四阶段：2002-2006年，社会公益类科研机构改革（农业、 卫生等20个部门所属科研机构） • 第五阶段：2006年，建设国家创新体系—《国家中长期科技发 展规划纲要（2006-2020）》
术 （12-14）先进能源技术 （15-18）海洋技术
•18个基础科学问题 •4个重大科学研究计划 •科技体制改革与国家创新体系建设：1支持鼓励企业成为技术创新主体2深化科
研机构改革，建立现代科研院所制度3推进科技管理体制改革4全面推进中国特色国 家创新体系建设
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•2008年中央1号文件：切实增加农业科研投入，重点支持公益性农
业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究，加强先进实用技术集 成配套。加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动。推动现代农业 产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•提纲：
• （一）为什么要建设
•新变化新问题6
•科技人员更新换代
•
新一代农业科技人员大都有国外留学经历，学
位高、眼界宽、民主意识和市场意识较强（80后成为直
接研究主体），对农业科技人才队伍建设与科技管理提
出了新的挑战
• ——互联网民主 • ——聘任制、双向选择
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题7
•进入国际贸易体系
• ——政府投资是要解决问题的，如何使项目承担 人的研究行为与责任相匹配（是否解决了问题）
• ——按支出行为进行预算、国库集中支付、零结
余等新的财政财务方式，客观上也要求科研经费申报的
实事求是。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题10
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•（深一层）次背问景题概之要三
• 机制
•
•
──立项脱离需求
•
──以论文考核评价
•
──成果难以应用推广
•
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• 必须清醒地看到，在当下的中国，解决这
些深层次问题，需要通过机制创新和管理创新， 来最终建立起新的体制或者新的体系。但这种 创新既不能与现有体制发生大的冲突，又不能 为未来改革留下障碍；既要加大投入，又不要 因为新的投入而加剧或者固化已经存在的弊端。 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•农业科技体制改革
• 第一阶段到第三阶段（1985-2001年），农业科技体制改革均由 各省根据本省的实际情况自行进行试点。 • 第四阶段：2002—2006年，中央直属公益类科研机构改革， 农业部直属三院66个研究所分类成：
•非营利研究所：29个 •整体划转大学的研究所：4个
•转为农业事业单位：11个 •拟转制为企业：22个 •现状与问题
•农业科技体制改革争论：一是如何定位农业的公益性；二是科技体 制改革与整个经济和社会改革的配套问题。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•国家中长期科技发展规划纲要（2006-2020）
•方针：自主创新 重点跨越 支撑发展 引领未来 •11个重点领域68个优先主题：能源 （1-5）水和矿产资源 （6-12）环境 （13-
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题2
•技术使用者变化
• 与现代生产相适应的新的农业生产组织方式出现， 农民组织化程度加强，科技的服务形式发生变化，技术 使用者发生变化。 • ——农民专业合作组织 • ——龙头企业基地 • ——各种社会化服务组织出现（农机队） • ——土地流转规模经营后的土地承包大户 • ——农村劳动力转移后的乡村劳力构成
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•创新体系建设 •方式与争议
•第一种：科技体制改革方式（转企） •第二种：中国科学院方式（知识创新工程） •第三种：美国农业部方式（区域中心） •第四种：北京生命科学研究所方式
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•第一种：科技体制改革方式（转企）
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题4
•发展模式
• 改革开放30年发展，我国农业科技整体已经进入 国际农业科技主流。在此基础上，应该有新的发展模式。
• ——国际性的农业科技大会主办国 • ——部分科学家担任国际农业科技组织领导人 • ——对发展中国家的科技培训 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• 主观上：中国社会经济发展的新时代对中国
农业科技提出了新的需求动力，但是很显然，中 国农业科技的创新能力不能适应时代发展的要求， 而且已经不仅仅是经费投入不足问题。这其中， 深层次的问题制约显得越来越突出。 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•争议一：创新与创新体系的概念与本质意义
• 1912年，奥地利经济学家熊彼特首次提出创新概念。 “创新” 是一个经济范畴而非技术范畴，不仅是指科学技术上的发明创新， 而更是指已经发明的科学技术引入企业之中后形成一种新的生产能 力。其中研究开发只是创新的一个阶段，设计、试验、制造和营销 是实现技术创新链环的其它阶段。 • 创新体系是一个网络，由科技的生产者、传播者、使用者等创 新实体及其相互关系（联系和作用）两部分构成。 • 国家创新体系：1987年，英国经济学家弗里曼研究日本经济成 功时，首次提出了国家创新体系的概念。 • 1997年OECD 提出“创新是由不同参与者和机构的共同体大量 互动作用的结果，把这些看作是一个整体就称作国家创新体系” • 国家创新体系主体性要素包括政府、企业、大学、科研机构、金 融机构、中介机构等，由各主体性要素相互关联而形成的网络系统， 各主体性要素的联系是多向、互动的，联系和互动越频繁，系统效 率越好。
•全面推进中国特色国家创新体系建设
• 深化科技体制改革的目标是推进和完善国家创新体 系建设。现阶段，中国特色国家创新体系建设重点：
• 一是建设以企业为主体、产学研结合的技术创新体系 • 二是建设科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系 • 三是建设军民结合、寓军于民的国防科技创新体系 • 四是建设各具特色和优势的区域创新体系 • 五是建设社会化、网络化的科技中介服务体系
• 主观上：很显然，中国农业科技的创新能力 不能适应时代发展的要求，而且已经不仅仅是经 费投入不足问题。这其中，深层次的问题制约显 得越来越突出。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题1
•目标任Biblioteka Baidu提升
• 社会主义新农村和现代农业建设，大大提升了农 业科技的目标任务和研究内涵 • • ——产前、产中、产后（产加销、贸工农一体） • ——单项、综合 • ——生产、生活
• ——国际性的植物基因组计划：茄科、葫芦科 • ——多个发展中国家的愿望
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题9
•政府管理职能转变
•
• ——政府的部门如何转变职能，摆脱琐碎的具体 项目管理；
• ——如何在政府和市场之间，介入社会组织或者 NGO（学术团体）参与科研项目管理，使管理专业化、
• （二）如何建设 • （三）建成后做什么 • （四）如何管理 • （五）关于地方体系建设
•
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•
•（一）为什么要建设
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• 客观上：经过建国60年特别是改革开放30年
的发展，中国农业和农村发生了翻天覆地的变化。 农产品供给形势、农村经济结构、农村体制机制、 农民生产水平、农村面貌都发生了历史性变化。 中国农业正在由传统走向现代，农业生产和农村 经济发展的外部环境、内部结构也正在发生着新 的变化，出现了新的问题，因而也对农业科技发 展提出了新的需求动力
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•
•（二）如何建设
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•前期主要工作
•
• 中央层面的工作（2005年开始） • ——9部委成立国家农业科技创新体系建设领导小组 • ——调研（国内外、中科院） • ——起草《国家农业科技创新体系建设方案》 • ——两年多的反复修改和讨论，各部门态度 • ——2007年1月经国务院审定后下发 • ——基本思路和原则精神
16）农业 （17-25）制造业 （26-33）交通运输业 （34-39）信息产业及现代服务 业 （40-46）人口与健康 （47-51）城镇化与城市发展 （52-56）公共安全 （5762）
•农业：1种质资源发掘、保存和创新与新品种定向培育2畜禽水产健康养殖 与疫病防控3农产品精深加工与现代储运4农林生物质综合开发利用5农林生 态安全与现代林业6环保型肥料、农药创制和生态农业7多功能农业装备与 设施8农业精准作业与信息化9现代奶业 •16个重大专项——转基因生物新品种培育 •8个技术领域27项前沿技术：生物技术 （1-5）信息技术 （6-11）先进制造技
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题3
•研究范畴和功能拓展
• 小生产与大市场矛盾日益尖锐化，农村生产生活 环境恶化，新问题正层出不穷，客观上扩大了农业研究 范畴；能源危机的催生，农业功能得到拓展 • • ——食品安全事件 • ——禽流感、柑橘大食蝇事件 • ——面源污染、点源污染 • ——生物质能源
现代农业产业技术体系 建设与运行的若干问题
研究
2020/11/23
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•来由
•2005年中央1号文件：深化农业科技体制改革，抓紧建立国家农业
科技创新体系。加强国家基地的创新能力建设，搞好农业基础研究和 关键技术的研究开发，在整合现有资源基础上，依托具有明显优势的省 级农业单位和高等学校，建设区域性的农业科研中心，负责推进区域 农业科技创新，开展重大应用技术攻关和试验研究。
• 我国农业已经进入国际农产品贸易体系，有的正 在主导着国际市场。农业科技要在全球分工格局中找到 位置。 • ——转基因大豆进口、小麦进口 • ——2008年初南方冰冻雪灾时的油菜
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题8
•主动参加国际性农业科技合作 •
• 国际农业科技也在发生着新的变化，大型国际性 的合作研究正日益兴起，已经由被动合作到主动合作、 由学生到老师
•研究力量多元化
• 社会各界、各部门支持农业；综合性大学、企业 涉足农业科技；国外农业研究机构正在进入中国。 • ——十七届三中全会后的各部门行动 • ——先锋、孟山都、先正达、拜尔
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题11
•学术学风受到空前质疑
• 学术界求真务实的学风丧失，造假，抄袭，忽悠； 学术老板的课题承包发包，经费垄断，科技腐败，知识 分子独立、客观、清高的社会形象损伤，中国的知识界 正在受到全社会的空前质疑。 •
•2006年中央1号文件：深化农业科技体制改革，加快建设国家创新
基地和区域农业研究中心，在机构设置、人员聘任和投资建设等方面 实行新的运行机制。鼓励企业建设农业科技研发中心，国家在财税、 金融和技术改造等方面给予扶持。
•2007年中央1号文件：大幅度增加农业科研投入，加强国家基地、
区域性农业科研中心创新能力建设。启动农业行业科研专项，支持农 业科技项目。
•深层次问题之一
•结构
•
•──产业不均衡 •──产业内部各学科不均衡 •──软技术与硬技术（产品）不均衡 •——单项技术与系统性技术不均衡 •
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•（深一层）次背问景题概之要二
•体制
•──多头管理，缺乏协调沟通，重复分散 •──多头申请，过度竞争，专家疲于争取项目 •——研究工作短期化，难以形成长期积累和稳定研发 •——少数专家垄断科研项目和经费 •
•新变化新问题5
•公益性突显
• 经过20多年的科技体制改革，农业科技面向市场的 能力越来越强，部分与市场联系紧密的研究已经相对成熟， 应考虑企业和社会资本投入，公共财政更加强调公益性研 究。
• ——产品类技术：种子（种苗、种畜禽）、农药、肥 料、饲料、疫苗等 • ——制度类、标准类等
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
• • 1985年开始，指导思想是“科学技术面向经济建设，经济建设 依靠科学技术”。 • 第一阶段：1985-1992年，主要措施是改革拨款制度减少科研 机构的科研经费，开放技术市场（省及地市级农业试点） • 第二阶段：1992-1998年，稳住一头，放开一片（省及地市级 农业试点） • 第三阶段：1998-2001，推进科研机构改革和转制，促使企业 城为创新主体，推进科技成果转化（省及地市级农业试点） • 第四阶段：2002-2006年，社会公益类科研机构改革（农业、 卫生等20个部门所属科研机构） • 第五阶段：2006年，建设国家创新体系—《国家中长期科技发 展规划纲要（2006-2020）》
术 （12-14）先进能源技术 （15-18）海洋技术
•18个基础科学问题 •4个重大科学研究计划 •科技体制改革与国家创新体系建设：1支持鼓励企业成为技术创新主体2深化科
研机构改革，建立现代科研院所制度3推进科技管理体制改革4全面推进中国特色国 家创新体系建设
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•2008年中央1号文件：切实增加农业科研投入，重点支持公益性农
业科研机构和高等学校开展基础性、前沿性研究，加强先进实用技术集 成配套。加强产学研密切结合，推进农业科技创新活动。推动现代农业 产业技术体系建设，提升农业区域创新能力。
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•提纲：
• （一）为什么要建设
•新变化新问题6
•科技人员更新换代
•
新一代农业科技人员大都有国外留学经历，学
位高、眼界宽、民主意识和市场意识较强（80后成为直
接研究主体），对农业科技人才队伍建设与科技管理提
出了新的挑战
• ——互联网民主 • ——聘任制、双向选择
现代农业产业技术体系建设与运行的 若干问题研究
•新变化新问题7
•进入国际贸易体系